Постановление Губернатора Волгоградской области от 10.02.2015 № 184

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 24 ноября 2014 г.

N 184

 

 

Об утверждении РегламентаАдминистрации

Волгоградской области

 

 

В соответствии со статьей 28 Устава Волгоградскойобласти постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент АдминистрацииВолгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

 

от 24 ноября 2014 г. N 184

 

 

РЕГЛАМЕНТ

 

АдминистрацииВолгоградской области

 

 

I . Общие положения

 

1. Настоящий Регламент в соответствии сУставом Волгоградской области, иными нормативными правовыми актамиустанавливает правила организации деятельности Администрации Волгоградской области(далее именуется - Администрация) по реализации ее полномочий.

2. В состав Администрации входят Губернатор Волгоградскойобласти, вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области,первые заместители, заместители Губернатора Волгоградской области ируководители органов исполнительной власти Волгоградской области (далееименуются - члены Администрации).

3. Основные направления деятельностиАдминистрации определяются Губернатором Волгоградской области (далее именуется- Губернатор).

Губернатор возглавляет Администрацию.

Губернатор:

представляет Администрацию в РоссийскойФедерации и за пределами территории Российской Федерации;

формирует Администрацию и принимает решение оее отставке;

назначает и освобождает от должностивице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области(далее именуется - вице-губернатор), первых заместителей, заместителейГубернатора (далее именуются - заместители Губернатора), руководителей органовисполнительной власти Волгоградской области;

определяет направления деятельностиАдминистрации;

утверждает распределение обязанностей междучленами Администрации;

ведет заседания Администрации;

подписывает постановления Администрации;

утверждает положения об органахисполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органыисполнительной власти), структуру и штатную численность органов исполнительной

власти, за исключением случаев, когдаутверждение положений об органах исполнительной власти и структуры органовисполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством отнесено ккомпетенции Администрации;

обеспечивает координацию деятельностиАдминистрации с иными органами государственной власти Волгоградской области и всоответствии с федеральным законодательством может организовыватьвзаимодействие Администрации с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области (далее именуются - органы местногосамоуправления) и общественными объединениями;

представляет в Волгоградскую областную Думуежегодные отчеты о деятельности Администрации, в том числе по вопросам,поставленным Волгоградской областной Думой;

вносит вопросы в повестку заседанийАдминистрации;

обеспечивает исполнение нормативных правовыхи иных правовых актов Администрации;

осуществляет координацию деятельностивице-губернатора, заместителей Губернатора, а также руководителей органовисполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей, дает импоручения и контролирует их исполнение.

4. Вице-губернатор:

организует планирование деятельностиГубернатора и Администрации;

организует подготовку и проведение заседанийАдминистрации;

участвует в заседаниях Администрации, ввыработке и реализации политики Администрации;

участвует в подготовке постановленийАдминистрации, обеспечивает их исполнение;

координирует и контролирует работу органовисполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей, дает импоручения;

предварительно рассматривает предложения,проекты постановлений, внесенные в Администрацию.

5. Заместители Губернатора:

участвуют в заседаниях Администрации, ввыработке и реализации политики Администрации;

участвуют в подготовке постановленийАдминистрации, обеспечивают их исполнение;

координируют и контролируют работу органовисполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей, дают импоручения;

предварительно рассматривают предложения,проекты постановлений, внесенные в Администрацию.

6. Руководители органов исполнительнойвласти:

участвуют в заседаниях Администрации;

участвуют в подготовке постановленийАдминистрации, обеспечивают их исполнение;

участвуют в выработке и реализации политикиАдминистрации;

руководят соответствующими органамиисполнительной власти.

7. Администрация на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Волгоградскойобласти, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора издаетпостановления, обязательные к исполнению на территорииВолгоградской области.

Постановления Администрации подписываетГубернатор.

8. Администрация в пределах своих полномочий обеспечиваетисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Волгоградской области, законовВолгоградской области и иных нормативных правовых актов Волгоградской области натерритории Волгоградской области.

9. В Администрации подлежат рассмотрениювопросы о принятии правовых актов — постановлений Администрации, а также иныевопросы, не требующие принятия правовых актов.

10. Проекты постановлений Администрации идокументы по иным вопросам могут вноситься на рассмотрение АдминистрацииГубернатором, иными членами Администрации, руководителями структурныхподразделений аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области.

11. Результаты рассмотрения в Администрации проектовпостановлений Администрации и других вопросов оформляются постановлениями Администрациии протоколами заседаний Администрации.

12. Постановления Администрации, протоколы заседанийАдминистрации и совещаний, проводимых в Администрации, оформляются и рассылаютсяаппаратом Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется -аппарат Губернатора).

13. Организация контроля заисполнением поручений Губернатора, Администрации и вице-губернатора осуществляетсяв порядке, предусмотренном постановлением Губернатора.

14. Доступ средств массовой информации к информациио деятельности Администрации осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, с учетом особенностей,установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовойинформации.

Поступившие на рассмотрение в Администрациюдокументы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленномдействующим законодательством порядке относятся к материалам, содержащимслужебную информацию.

15. Официальные сообщения о деятельностиАдминистрации направляются в средства массовой информации через органисполнительной власти, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствамимассовой информации.

Члены Администрации информируют органисполнительной власти, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствамимассовой информации, о предстоящем участии в мероприятиях с участиемпредставителей средств массовой информации и согласовывают с указанным органомисполнительной власти свои выступления на указанных мероприятиях.

 

II . Планирование и организация работыАдминистрации

 

1. Планирование работыАдминистрации

 

1.1. Администрация в соответствии с действующимзаконодательством принимает государственные программы Волгоградской области, а такжепланирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и другихмероприятий.

1.2. Заместители Губернатора планируют свою деятельностьпо согласованию с Губернатором, вице-губернатором с учетом необходимости участияв мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Администрации,координационных и совещательных органов, Волгоградской областной Думы, а также вдругих обязательных для заместителей Губернатора плановых мероприятиях.

Руководители органов исполнительной властипланируют свою деятельность по согласованию с Губернатором, вице-губернатором,заместителями Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей) сучетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором,заседаниях Администрации, координационных и совещательных органов,Волгоградской областной Думы, а также в других обязательных для руководителейорганов исполнительной власти плановых мероприятиях.

1.3. Координационные и совещательные органы, образуемыеГубернатором и Администрацией, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них.

1.4. Рассмотрение вопросов на заседаниях Администрациипланируется, как правило, на квартал. План заседаний Администрации на очереднойпериод включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению назаседании Администрации, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения, органовисполнительной власти и структурных подразделений аппарата Губернатора,ответственных за подготовку вопроса.

1.5. Органы исполнительной власти, структурныеподразделения аппарата Губернатора не позднее чем за15 дней до начала очередного планируемого периода представляют в Администрациюпредложения по внесению ими материалов на заседание Администрации, содержащие:

наименование вопроса и краткое обоснованиенеобходимости его рассмотрения на заседании Администрации;

общую характеристику и основные положениявопроса;

форму предлагаемого решения.

1.6. На основе предложений, указанных впункте 1.5 настоящего раздела, вице-губернатор формирует проект плана заседанийАдминистрации на очередной период.

Проект плана заседаний Администрации не позднее чем за 5 дней до начала очередного планируемогопериода представляется Губернатору. По решению Губернатора проект планазаседаний Администрации может быть внесен для обсуждения на заседаниеАдминистрации.

План заседаний Администрации утверждаетсяГубернатором.

Изменения в план заседаний Администрациивносятся Губернатором по инициативе членов Администрации, структурныхподразделений аппарата Губернатора.

1.7. План заседаний Администрации и измененияв него рассылаются управлением делами аппарата Губернатора (далее именуется -управление делами) вице-губернатору, иным членам Администрации, структурнымподразделениям аппарата Губернатора.

 

2. Порядок подготовкизаседаний Администрации

 

2.1. Очередные заседания Администрации проводятсядва раза в месяц, как правило, во второй и четвертый понедельник.

Внеочередные заседания Администрации проводятсяпо решению Губернатора.

По решению Губернатора могут проводитьсязакрытые и выездные заседания Администрации.

2.2. Документы и материалы по вопросам, включеннымв план заседаний Администрации, представляются не позднеечем за 10 рабочих дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса.

Вопросы, не предусмотренные планом заседанийАдминистрации, включаются, как правило, в перечень вопросов на очередноезаседание Администрации, проводимое не менее чем через 10 рабочих дней послевнесения соответствующих материалов.

Руководители органов исполнительной власти иструктурных подразделений аппарата Губернатора, на которые возложена подготовкавопросов, включенных в план заседания Администрации, несут персональнуюответственность за их качество и своевременность представления.

2.3. Проекты постановлений Администрации подготавливаютсяв порядке, установленном Губернатором.

2.4. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрениюна заседаниях Администрации, рассматриваются и согласовываются органами исполнительнойвласти и структурными подразделениями аппарата Губернатора в первоочередномпорядке.

2.5. Подготовленные в соответствии стребованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора проекты постановленийАдминистрации представляются в отдел редакционного и документационного обеспеченияаппарата Губернатора (далее именуется - отдел редакционного и документационногообеспечения) не позднее чем за 10 рабочих дней до днязаседания Администрации.

2.6. Отдел редакционного и документационного обеспеченияосуществляет редактирование проектов постановлений, предлагаемых для рассмотренияна заседании Администрации, в соответствии с правилами русского языка.

2.7. Проекты постановлений Администрации,поступившие в отдел редакционного и документационного обеспечения в установленныйв пункте 2.5 настоящего раздела срок, включаются впроект повестки очередного заседания Администрации.

Проект повестки очередного заседанияАдминистрации формируется отделом редакционного и документационного обеспеченияи не позднее чем за 5 рабочих дней до дня очередногозаседания Администрации представляется вице-губернатору для согласования.

2.8. Проекты постановлений Администрации ииные материалы, поступившие в отдел редакционного и документационногообеспечения менее чем за 10 рабочих дней до очередного заседания Администрации,могут быть рассмотрены на данном заседании Администрации по решению Губернаторалибо вице-губернатора.

По решению Губернатора либо вице-губернаторав проект повестки очередного заседания Администрации могут включаться вопросы,не требующие принятия правовых актов.

Повестка заседания Администрации утверждаетсянепосредственно на заседании Администрации и подписывается Губернатором.

2.9. Отдел редакционного и документационногообеспечения после формирования проекта повестки заседания Администрации передаетсоответствующую информацию в управление делами, которое обеспечивает оповещениечленов Администрации и приглашенных лиц о месте и времени проведения заседанияАдминистрации.

2.10. Отдел редакционного и документационногообеспечения не позднее чем за 3 рабочих дня до дня очередногозаседания Администрации:

размещает проект повестки заседанияАдминистрации на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти в сети Интернет;

рассылает в электронномвиде проект повестки заседания Администрации, проекты постановленийАдминистрации, подлежащие рассмотрению на заседании Администрации, вместе скопиями бланков согласования, пояснительных записок, финансово-экономическихобоснований вице-губернатору, иным членам Администрации, начальникугосударственно-правового управления аппарата Губернатора, председателюВолгоградской областной Думы, главному федеральному инспектору по Волгоградскойобласти аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации вЮжном федеральном округе, в прокуратуру Волгоградской области.

2.11. Положения настоящего раздела,определяющие сроки подготовки заседаний Администрации, не распространяются наслучаи проведения внеочередных заседаний Администрации, а также включения вповестку заседания Администрации дополнительных вопросов, проекты постановленийи другие документы по которым представлены позднее чемза 10 рабочих дней до дня соответствующего заседания Администрации.

 

3. Порядок проведениязаседаний Администрации

 

3.1. Заседания Администрации проводятсяГубернатором, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

Заседание Администрации считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Администрации.

Члены Администрации участвуют в заседанияхАдминистрации лично. В случае невозможности участия в заседании членыАдминистрации информируют об этом Губернатора.

На заседании Администрации в обязательномпорядке присутствуют представители государственно-правового управления аппаратаГубернатора (далее именуется - государственно-правовое управление),контрольного управления аппарата Губернатора (далее именуется - контрольноеуправление), а также иных структурных подразделений аппарата Губернатора,обеспечивающих проведение заседаний Администрации.

На заседание Администрации могут приглашатьсяглавы муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Депутаты Волгоградской областной Думы,сотрудники аппарата Волгоградской областной Думы, представители прокуратурыВолгоградской области, контрольно-счетной палаты Волгоградской области, иныелица вправе участвовать в заседаниях Администрации в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Волгоградской области.

Регистрация членов Администрации начинается за30 минут до начала заседания Администрации и осуществляется работниками отделаредакционного и документационного обеспечения.

3.2. С докладами на заседаниях Администрации повопросам, включенным в повестку, выступают члены Администрации, руководители структурныхподразделений аппарата Губернатора либо лица, исполняющие их обязанности.

При отсутствии возражений у членовАдминистрации рассмотрение вопросов повестки может осуществляться без доклада.

3.3. На заседании Администрации время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, длясодокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях -до5 минут.

3.4. Официальную информацию средстваммассовой информации о повестке и итогах заседания Администрации представляет органисполнительной власти, уполномоченный в сфере взаимодействия со средствамимассовой информации.

3.5. Присутствие представителей средств массовойинформации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Администрации организуются в порядке, определяемомвице-губернатором.

Участникам заседания и приглашенным лицам неразрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, а такжезвукозаписывающие устройства.

3.6. Аудиозапись заседания Администрации осуществляютработники управления делами. Аудиозапись закрытых заседаний Администрации (закрытогообсуждения отдельных вопросов) не проводится. Стенограмма заседания Администрацииоформляется контрольным управлением в течение 2 дней и передается в отделредакционного и документационного обеспечения для оформления протоколазаседания Администрации.

3.7. При проведении закрытых заседанийАдминистрации (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допускна заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемыхпостановлений осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности.

 

4. Порядок принятиярешений Администрации

 

4.1. Решения Администрации принимаются, какправило, общим согласием. На основании предложения членов Администрации порешению председательствующего на заседании Администрации может быть проведено голосование.В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих назаседании членов Администрации. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего.

4.2. При рассмотрении проекта постановления АдминистрацииАдминистрация вправе:

принять постановление, в том числе споправками, внесенными в ходе его обсуждения;

отложить обсуждение проекта постановления, втом числе в связи с необходимостью его доработки;

отклонить проект постановления.

4.3. По решению председательствующего на заседанииАдминистрации при отсутствии возражений со стороны членов Администрациидопускается принятие решения по нескольким проектам постановлений Администрациисхожего содержания или проведение одновременного голосования по таким проектампостановлений.

4.4. По решению вице-губернатора либо лица,исполняющего его обязанности, решения Администрации по вопросам, требующимоперативного рассмотрения, могут приниматься путем заочного голосования.

Завизированный и согласованный вустановленном порядке проект постановления Администрации, который выносится назаочное голосование, представляется в отдел редакционного и документационногообеспечения для корректирования и редактирования в соответствии с правиламирусского языка.

Отредактированный проект постановленияАдминистрации и пакет материалов, необходимых для принятия решения, вместе слистом заочного голосования представляются органом исполнительной власти илиструктурным подразделением аппарата Губернатора, подготовившим проект, членамАдминистрации.

Форма листа заочного голосования утверждаетсяГубернатором.

Заочное голосование осуществляется путемпроставления подписи в листе заочного голосования.

Решение, принимаемое путем заочногоголосования, считается принятым, если за него проголосовало более половинычленов Администрации. В случае равенства голосов решающим считается голосГубернатора либо лица, исполняющего его обязанности.

Проект постановления Администрации сзаполненным листом заочного голосования передается в отдел редакционного идокументационного обеспечения для представления на подпись Губернатору.

 

5. Оформление решений,принятых Администрацией

 

5.1. Решение, принятое Администрацией, оформляетсяпостановлением Администрации или протоколом заседания Администрации.

5.2. Постановление Администрации подписываетсяГубернатором либо лицом, исполняющим его обязанности. Приложения кпостановлению Администрации подписываются вице-губернатором.

5.3. Постановление Администрации после его подписанияпередается в отдел редакционного и документационного обеспечения длярегистрации и рассылки.

5.4. Постановление Администрации, принятое с поправками,внесенными в ходе его обсуждения, перед его подписанием Губернаторомдорабатывается органом исполнительной власти (структурным подразделениемаппарата Губернатора), разработавшим соответствующий проект постановления Администрации,совместно с отделом редакционного и документационного обеспечения с учетомуказанных поправок.

5.5. Проект постановления Администрации, не принятыйАдминистрацией и требующий доработки, передается в соответствующий органисполнительной власти или структурное подразделение аппарата Губернатора для внесенияв него изменений с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседанииАдминистрации.

Доработанный проект постановленияАдминистрации согласовывается с заинтересованными органами и организациями,визируется сотрудником государственно-правового управления и передается в отделредакционного и документационного обеспечения для последующего включения вповестку очередного заседания Администрации.

5.6. Протокол заседания Администрации оформляетсяотделом редакционного и документационного обеспечения и подписываетсяпредседательствующим на заседании в срок не более 5 дней со дня проведениязаседания.

Протокол заседания Администрации рассылке неподлежит и хранится в отделе редакционного и документационного обеспечения.

 

6. Проведение совещаний вАдминистрации

 

6.1. Совещания в Администрации проводятся в соответствиис планом деятельности Администрации, поручениями Губернатора, вице-губернатора,заместителей Губернатора.

Должностное лицо, созывающее совещание,является председателем совещания.

Цель, состав вопросов и состав участниковсовещания определяет председатель совещания.

6.2. Члены Администрации и иные лица,ответственные за подготовку совещания, обеспечивают представление информации посуществу рассматриваемого вопроса, организуют приглашение участников совещания.

6.3. В Администрации проводятся оперативные итематические совещания.

В Администрации могут проводиться закрытые ивыездные совещания.

В Администрации могут проводиться совещания сиспользованием средств видеосвязи.

6.4. Оперативные совещания проводятся Губернаторомв целях коллегиального обсуждения наиболее актуальных вопросов деятельностиАдминистрации, как правило, еженедельно по понедельникам.

6.5. Тематические совещания проводятсяГубернатором или одним из заместителей Губернатора.

6.6. Председатель тематического совещания определяеторган исполнительной власти (структурное подразделение аппарата Губернатора),ответственный за организацию тематического совещания, в том числе ведениепротокола тематического совещания.

6.7. В тематическом совещании принимаютучастие только те члены Администрации, представители органов исполнительной властии структурных подразделений аппарата Губернатора, иных органов и организаций, вчью компетенцию входит решение рассматриваемых вопросов.

6.8. В целях оперативного решения вопросов насовещаниях устанавливается регламент, который, как правило, предусматриваетпродолжительность доклада до 10 минут, содоклада - до 5 минут, выступления впрениях - до 3 минут.

6.9. Аудиозапись тематического совещанияосуществляют работники управления делами. Стенограмма тематического совещанияоформляется контрольным управлением.

6.10. При проведении закрытых совещаний у Губернатора(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на совещания,стенографирование, оформление протоколов осуществляются с соблюдением установленныхправил работы с секретными документами и режима секретности. Аудиозаписьзакрытых совещаний у Губернатора (закрытого обсуждения отдельных вопросов) непроводится.

6.11. Протоколы тематических совещаний оформляютсялицами, ответственными за подготовку совещания, в срок не более 2 дней со дняпроведения совещания.

6.12. По итогам тематических совещаний под руководствомГубернатора лицом, ответственным за подготовку совещания, на основе протоколасовещания при наличии в нем поручений в течение одного рабочего дня составляетсяпроект поручения (перечня поручений), который подлежит согласованию с помощникомГубернатора и контрольным управлением и представляется для подписанияГубернатору.

После подписания поручение (переченьпоручений) регистрируется контрольным управлением в системе электронногодокументооборота в соответствии с реестром рассылки с ' последующимнаправлением исполнителям.

Протоколы тематических совещаний рассылке неподлежат и хранятся у ответственных за подготовку тематических совещаний.

 

III . Порядок осуществления контроля заисполнением

 поручений Губернатора, Администрации

и вице-губернатора

 

Порядок осуществления контроляза исполнением поручений Губернатора, Администрации и вице-губернатораустанавливается Губернатором.

 

IV . Координационные и совещательные органы

 

1. Координационные органы именуютсякомиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечениясогласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти прирешении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами иобразуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по нимпредложений, носящих рекомендательный характер.

Компетенция координационных и совещательныхорганов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или врешениях об их образовании.

Координационные и совещательные органыформируются на представительной основе. В состав координационных исовещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых ониобразуются, включаются представители соответствующих органов исполнительнойвласти, а также могут включаться (по согласованию) представителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, организаций, ученые, специалисты, иные лица.

Для оперативной и качественной подготовкиматериалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своимирешениями образовывать рабочие группы.

Решения координационных и совещательныхорганов оформляются протоколами заседаний.

Решения, принимаемые координационнымиорганами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всехпредставленных в них органов исполнительной власти, если иное не установленодействующим законодательством.

2. Образование, реорганизация и упразднение координационныхи совещательных органов, определение их компетенции, утверждение ихруководителей и персонального состава осуществляются Губернатором илиАдминистрацией.

3. Организационно-техническое обеспечениедеятельности координационных и совещательных органов возлагается на органыисполнительной власти, структурные подразделения аппарата Губернатора, чью деятельностькоординируют лица, возглавляющие указанные координационные и совещательныеорганы.

 

V . Порядок участия Администрации взаконодательном

процессе идеятельности Волгоградской

областной Думы

 

1. Порядок организациизаконопроектной деятельности

 

1.1. Администрация вносит в Волгоградскуюобластную Думу проекты законов Волгоградской области.

1.2. Администрация участвует в законопроектнойдеятельности Губернатора.

1.3. Администрация участвует в подготовкезаключений Губернатора на проекты законов Волгоградской области.

1.4. Администрация может направлять вВолгоградскую областную Думу и Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации отзывы о рассматриваемых проектах законов Волгоградской области и федеральныхзаконов. Отзывы Администрации о проектах законов подписывает Губернатор.

1.5. Законопроектная деятельностьАдминистрации осуществляется в соответствии с ежегодным планом законопроектной деятельностиГубернатора и Администрации (далее именуется - план законопроектнойдеятельности).

1.6. План законопроектной деятельностиформируется управлением по внутренней политике аппарата Губернатора (далее именуется- управление по внутренней политике) на основе предложений органовисполнительной власти и структурных подразделений аппарата Губернатора.

1.7. При выявлениинесоответствия законов Волгоградской области федеральному законодательству либонеобходимости принятия новых законов Волгоградской области в развитиефедерального законодательства государственно-правовым управлением направляется информацияо необходимости подготовки соответствующего проекта закона Волгоградскойобласти с указанием срока его подготовки в адрес органа исполнительной власти,который в указанный срок и в установленном порядке обязан подготовить проектзакона Волгоградской области.

1.8. Губернатор дает поручения по разработкепроектов законов Волгоградской области (далее именуются - законопроекты) вице-губернатору,заместителям Губернатора в соответствии с распределением обязанностей и планом законопроектнойдеятельности, а также руководителям органов исполнительной власти.

1.9. Вице-губернатор, заместители Губернатораопределяют органы исполнительной власти, структурные подразделения аппаратаГубернатора, ответственные за разработку законопроектов (далее именуются - разработчикизаконопроектов), срок разработки законопроектов, контролируют ход подготовкизаконопроектов.

1.10. Разработчик законопроекта:

организует в необходимых случаях привлечениек работе над законопроектом представителей органов местного самоуправления,заинтересованных организаций, ученых и специалистов;

может направлять законопроект для проведенияпредварительной юридической экспертизы в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Волгоградской области;

представляет законопроект на согласование сзаинтересованными организациями, органами исполнительной власти и структурнымиподразделениями аппарата Губернатора.

1.11. Согласованный законопроект направляетсяв государственно-правовое управление для проведения юридической экспертизы, входе которой проверяется его соответствие федеральному законодательству,законодательству Волгоградской области и требованиям законодательной техники.

После проведения юридической экспертизызаконопроект визируется начальником государственно-правового управления.

В случае выявления несоответствиязаконопроекта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области,требованиям законодательной техники сотрудник государственно-правовогоуправления возвращает его для доработки с приложением в случае необходимостиписьменного заключения.

Срок работы с законопроектом вгосударственно-правовом управлении составляет 14 дней. При необходимостиистребования и исследования дополнительных материалов, связанных сзаконопроектом, срок работы может быть продлен начальникомгосударственно-правового управления.

В случае возвращения законопроекта длядоработки указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления вгосударственно-правовое управление доработанного законопроекта.

1.12. Законопроект, разработанный по поручениюГубернатора, представляется вице-губернатором, заместителем Губернатора (всоответствии с распределением обязанностей) либо руководителем органаисполнительной власти на рассмотрение Губернатору.

1.13. Губернатор в случае одобренияпредставленного законопроекта вносит его на рассмотрение в Волгоградскую областнуюДуму или на рассмотрение Администрации.

1.14. Администрация, реализуя правозаконодательной инициативы, рассматривает и вносит в Волгоградскую областнуюДуму законопроекты.

1.15. Законопроекты вносятся в Волгоградскуюобластную Думу с приложением документов, определяемых Законом Волгоградскойобласти "О нормативных правовых актах Волгоградской области" иРегламентом Волгоградской областной Думы.

1.16. Губернатор назначает официальных представителейпри рассмотрении законопроектов в Волгоградской областной Думе.

1.17. Официальные представители вВолгоградской областной Думе:

представляют законопроекты, внесенные на рассмотрениеГубернатором или Администрацией;

обосновывают необходимость принятия законов;

разъясняют положения внесенных нарассмотрение законопроектов.

1.18. Основные требования к оформлению законопроектовустанавливаются Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора.

1.19. Законы Волгоградской области, принятые Волгоградскойобластной Думой, направляются на подпись Губернатору.

1.20. Губернатор или лицо, исполняющее обязанностиГубернатора, не позднее 14 календарных дней со дня поступления законаВолгоградской области из Волгоградской областной Думы подписывает либоотклоняет его.

В случае отклонения закона Губернаторвозвращает его для повторного рассмотрения Волгоградской областной Думой.

Закон Волгоградской области, подписанныйГубернатором, регистрируется отделом редакционного и документационногообеспечения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппаратеГубернатора.

1.21. Закон Волгоградской области подлежит обязательномуофициальному опубликованию в течение 10 дней со дня его подписания.

Контроль за соблюдением сроков официального опубликования законов осуществляетсяуправлением по внутренней политике.

1.22. Органы исполнительной власти иструктурные подразделения аппарата Губернатора не вправе самостоятельно направлятьзаконопроекты и отзывы на законопроекты в Волгоградскую областную Думу.

 

2. Порядок подготовкизаключений Губернатора

и отзывов Администрации назаконопроекты

 

2.1. Законопроект, поступивший изВолгоградской областной Думы, направляется Губернатором в органы исполнительнойвласти или структурные подразделения аппарата Губернатора, к сфере ведениякоторых относятся вопросы, регулируемые данным законопроектом, в государственно-правовоеуправление, а также в управление по внутренней политике.

2.2. Органы исполнительной власти илиструктурные подразделения аппарата Губернатора в двухнедельный срок со дня поступлениязаконопроекта Губернатору направляют в управление по внутренней политике мотивированныепредложения о целесообразности или нецелесообразности принятия данного законопроекта,а также предложения и замечания к нему.

2.3. Государственно-правовое управлениепредставляет в управление по внутренней политике юридическое заключение на законопроект.

2.4. Управление по внутренней политике наоснове поступивших предложений и замечаний, юридического заключения подготавливаетпроект письма в Волгоградскую областную Думу за подписью Губернатора, в которомсодержится заключение Губернатора и отзыв Администрации на законопроект.

2.5. В случае наличия у органовисполнительной власти или структурных подразделений аппарата Губернаторапоправок к законопроекту они оформляются и направляются в управление повнутренней политике, которое после принятия законопроекта в первом чтениирешает вопрос о целесообразности их направления в Волгоградскую областную Думув порядке законодательной инициативы.

 

3. Порядок подготовкиотзывов Администрации

на проекты федеральныхзаконов

 

3.1. Проект федерального закона, поступившийв Администрацию из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, направляется Губернатором в органы исполнительной власти илиструктурные подразделения аппарата Губернатора, к сфере ведения которых относятсявопросы, регулируемые данным проектом федерального закона, а также в управлениепо внутренней политике и государственно-правовое управление.

3.2. Отзыв на проект федерального законаподготавливается либо по инициативе соответствующего органа исполнительной власти(структурного подразделения аппарата Губернатора), либо при наличии запроса Волгоградскойобластной Думы о позиции Администрации по проекту федерального закона.

3.3. Органы исполнительнойвласти или структурные подразделения аппарата Губернатора в случаях, предусмотренныхпунктом 3.2 настоящего раздела, в двадцатидневный срок со дня поступленияпроекта федерального закона в Администрацию либо не позднее 3 рабочих дней доистечения срока, указанного в запросе Волгоградской областной Думы,представляют в управление по внутренней политике мотивированные предложения о целесообразностиили нецелесообразности принятия проекта федерального закона.

3.4. Управление по внутренней политике наоснове предложений исполнителей подготавливает проект отзыва Администрации напроект федерального закона, в котором Администрация высказывается за принятиеили против принятия данного проекта федерального закона.

3.5. Проект отзыва Администрации на проектфедерального закона согласовывается с государственно-правовым управлением.

3.6. Отзыв Администрации на проект федеральногозакона подписывается Губернатором и направляется в соответствующий комитетГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3.7. В случае наличия у органовисполнительной власти или структурных подразделений аппарата Губернаторапоправок к проекту федерального закона они оформляются и направляются вуправление по внутренней политике, которое после принятия проекта федеральногозакона в первом чтении решает вопрос о целесообразности их направления в Волгоградскуюобластную Думу для рассмотрения последней вопроса о внесении указанных поправокв порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации.

 

4. Участие членовАдминистрации в работе Волгоградской

областной Думы.Парламентские и депутатские запросы

 

4.1. Члены Администрации вправе присутствоватьи выступать на заседаниях Волгоградской областной Думы, ее комитетов и комиссийв соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы.

4.2. Члены Администрацииобязаны по приглашению Волгоградской областной Думы, полученному не менее чемза 5 дней до заседания, присутствовать на ее заседании и отвечать на вопросы депутатовВолгоградской областной Думы в порядке, определенном Регламентом Волгоградскойобластной Думы.

Приглашенные на заседание Волгоградскойобластной Думы члены Администрации информируют об этом Губернатора.

В случае невозможности присутствия назаседании Волгоградской областной Думы члены Администрации заблаговременноуведомляют об этом Волгоградскую областную Думу с указанием причины отсутствияи указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить напоставленные вопросы.

4.3. Порядок рассмотрения Администрациейпарламентских и депутатских запросов определяется законодательствомВолгоградской области.

 

VI . Порядок подготовки, заключения и оформления

договоров, соглашений,меморандумов и конвенций

 

1. Договор, соглашение, меморандум, конвенция(далее именуется - договор) от имени Администрации подписывается Губернатором.

В случае временного отсутствия Губернаторадоговор от имени Администрации может подписываться лицом, исполняющим егообязанности.

Иные лица вправе подписывать договор наосновании доверенности, выданной от имени Администрации Губернатором.

2. Проект договора готовится органом исполнительнойвласти, структурным подразделением аппарата Губернатора по поручениюГубернатора.

В случае если проект договора поступил вАдминистрацию от сторонней организации, его подготовка к подписаниюосуществляется в соответствии с настоящим Регламентом органом исполнительнойвласти, структурным подразделением аппарата Губернатора, определяемымГубернатором.

Проект договора готовится в количествеэкземпляров, на один превышающем количество сторон договора. В случаенеобходимости проект договора может быть подготовлен в большем количествеэкземпляров.

Проект договора подлежит обязательномувизированию руководителями органов исполнительной власти, руководителямиюридических служб органов исполнительной власти, руководителями структурных подразделенийаппарата Губернатора, осуществляющими подготовку проекта договора к подписанию.

Ответственность за качество подготовкипроекта договора несут руководитель органа исполнительной власти, руководительструктурного подразделения аппарата Губернатора, которым поручена подготовкапроекта договора.

3. При подготовке проекта договораобязательной является проверка полномочий лиц, подписывающих договор, котораяосуществляется органом исполнительной власти, структурным подразделениемаппарата Губернатора.

4. Проект договора подлежит согласованию сзаинтересованными органами. При наличии в проекте договора финансовых обязательствон подлежит согласованию с финансовым органом Волгоградской области.

Срок согласования проекта договора не долженпревышать 5 рабочих дней.

К проекту договора должны прилагатьсяматериалы согласований (бланки согласования, письма, протоколы), пояснительнаязаписка (при необходимости), финансово-экономическое обоснование (в случае еслидоговор повлечет расходы областного бюджета), копии договоров, в которыевносятся изменения, и документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающихдоговор (кроме Губернатора).

5. Завизированный и согласованный проектдоговора представляется в государственно-правовое управление.

Сотрудник государственно-правового управленияв течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта договора проводит егоэкспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации иВолгоградской области, а также повторно проверяет полномочия лиц, подписывающихдоговор.

В случае соответствия проекта договора всемпредъявляемым требованиям сотрудник государственно-правового управлениявизирует каждый лист проекта договора. Проект договора также визируетсяначальником государственно-правового управления, либо заместителем начальникагосударственно-правового управления, либо начальником отделагосударственно-правового управления. В случае несоответствия проекта договоразаконодательству, требованиям юридической техники, а также в случае отсутствиядокументов, указанных в пункте 4 настоящего раздела, сотрудникгосударственно-правового управления возвращает проект договора для егодоработки с приложением в необходимых случаях письменного заключения.

6. Орган исполнительной власти, структурное подразделениеаппарата Губернатора, ответственные за подготовку проекта договора,представляют завизированный в государственно-правовом управлении проектдоговора на редактирование в соответствии с правилами русского языка в отделорганизационной работы аппарата Губернатора.

Отредактированный проект договорапредставляется вице-губернатору для визирования и представления на подписьГубернатору.

7. Подписанный Губернатором или инымуполномоченным лицом договор регистрируется в финансовом управлении аппаратаГубернатора.

После подписания договора от имениАдминистрации орган исполнительной власти, структурное подразделение аппаратаГубернатора, ответственные за подготовку проекта договора, обеспечиваютподписание договора другими сторонами.

8. После подписания договора всеми сторонамиорган исполнительной власти, структурное подразделение аппарата Губернатора,подготовившие проект данного договора, представляют в финансовое управлениеаппарата Губернатора оригинал договора (экземпляр Администрации ссоответствующими визами) со всеми сопроводительными документами для хранения.

Экземпляры договоров, подлежащие передачедругим сторонам договора, вручаются сторонам договора органом исполнительнойвласти, структурным подразделением аппарата Губернатора, подготовившимипроект договора.

Копия договора либо дополнительный экземпляроригинала договора находится на хранении в органе исполнительной власти,структурном подразделении аппарата Губернатора, подготовившихпроект договора.

Заверенная копия договора может бытьпредставлена финансовым управлением аппарата Губернатора на основаниимотивированного письменного запроса органа исполнительной власти, структурногоподразделения аппарата Губернатора, а также иного лица, имеющего право на ееполучение в соответствии с законодательством.

 

VII . Порядок подготовки, оформления и выдачидоверенностей

 

1. Доверенности от имени Администрацииподписывает Губернатор.

2. Порядок подготовки, оформления и выдачи доверенностейустанавливается Губернатором.

 

VIII . Порядок взаимоотношений Администрации

 с органами судебной власти

 

1. В соответствии с Федеральным законом "Омировых судьях в Российской Федерации" Администрация в проекте областногобюджета предусматривает средства на материально-техническое обеспечениедеятельности мировых судей.

2. В случае признания соответствующими судамипостановлений Администрации или их отдельных положений не соответствующимизаконодательству Администрация принимает решения о приведении указанныхпостановлений в соответствие с законодательством.

3. Интересы Администрации в судах представляютсотрудники аппарата Губернатора или иных органов исполнительной власти.

Иные лица могут представлять интересыАдминистрации в судах по решению Губернатора.

4. Порядок представления интересов Администрациив судах устанавливается Губернатором.

 

IX . Порядок работы с обращениями граждан

 

1. Администрация в пределах своей компетенцииобеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответа в установленный законом срок. В этих целях Администрацияорганизует прием граждан заместителями Губернатора и иными должностными лицамии работу с письменными обращениями.

2. Прием граждан заместителями Губернатораведется в установленные дни недели по графикам, ежемесячно утверждаемымвице-губернатором.

3. Составление графиков приема граждан должностнымилицами Администрации, запись на прием и организация приема гражданобеспечиваются отделом по работе с обращениями граждан и организаций аппаратаГубернатора. Организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагаетсяна органы исполнительной власти и структурные подразделения аппарата Губернатора,в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.

4. Работу с письменными обращениями гражданорганизует отдел по работе с обращениями граждан и организаций аппаратаГубернатора.

 

X . Порядок обеспечения доступа к информации

о деятельностиАдминистрации

 

1. Администрация в пределах своих полномочий обеспечиваетдоступ к информации о своей деятельности. Указанная информация предоставляетсяв устной и (или) документарной форме, в том числе в виде электронногодокумента.

2. Информация о деятельности Администрации размещаетсяна официальном сайте Администрации в сети Интернет.

3. Работу с запросами информации одеятельности Администрации организует аппарат Губернатора.