Постановление Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 № 88-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 февраля 2012 года
N 88-п
Об утвержденииПорядка организации и осуществления государственногонадзора и контроля за приемом наработу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградскойобласти
(В редакции Постановлений Правительства Волгоградскойобласти от28.08.2012 № 319-п;
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.05.2015 № 263-п;
В целяхреализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "Озанятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Администрация Волгоградской области
постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления государственногонадзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты на территории Волгоградской области. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской области от25.08.2014 № 465-п)
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской области С.А.Боженов
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Волгоградской области
от 13 февраля 2012года N 88-п
ПОРЯДОК
организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленнойквоты на территории Волгоградской области
(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от25.08.2014 № 465-п)
1. НастоящийПорядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом наработу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградскойобласти (далее именуется - государственный контроль). (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от25.08.2014 № 465-п)
2. Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,среднесписочная численность работников которых составляет 35 и более человек, за исключением работодателей, освобожденных в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Волгоградской области от соблюдения требований об установлении квоты для приема на работу инвалидов (далее именуются - работодатели). (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от25.08.2014 № 465-п)
3. Государственныйконтроль осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения нарушенийработодателями, их руководителями и инымидолжностными лицами требований, установленных Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими вопросыквотирования рабочих мест для инвалидов, в том числе предоставление органамслужбы занятости информации о наличии свободных рабочих мест ивакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидовв соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальныхнормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (далее именуются -обязательные требования). (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от25.08.2014 № 465-п)
4. Государственныйконтроль осуществляется комитетом по труду и занятостинаселения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) всоответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ). (В редакцииПостановлений Правительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
5. Государственныйконтроль осуществляется посредством организации и проведения плановых ивнеплановых проверок работодателей, организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с работодателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения юридическими лицамиобязательных требований. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от12.12.2016 № 668-п)
6. Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выезднойпроверки.
Плановые ивнеплановые проверки проводятся на основании приказапредседателя комитета по труду и занятости населения Волгоградской области(заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Волгоградскойобласти). (В редакции Постановлений ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
7. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного председателем комитета по труду и занятости населенияВолгоградской области (далее именуется - председатель Комитета) исогласованного с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом N294-ФЗ. (Вредакции Постановлений Правительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
8. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является;
1) истечениесрока исполнения работодателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской области от25.08.2014 № 465-п)
2) мотивированное представление должностного лица Комитетапо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сработодателями, рассмотрения или предварительной проверки поступившихв Комитетобращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от12.12.2016 № 668-п)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.09.2016 № 517-п)
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.09.2016 № 517-п)
(Пункт исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от12.12.2016 № 668-п);
3) приказ председателя Комитета, изданный в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
Внеплановая выезднаяпроверка работодателей проводится Комитетом по основаниям, указанным в абзацах втором итретьем подпункта 2 настоящего пункта, после согласования в установленномпорядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц. (В редакции Постановлений ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
9. В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности работодателем, либо в связи с иными действиями(бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитетасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких работодателейплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления работодателя.(Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от12.12.2016 № 668-п)
10. Проверки могут проводиться только должностными лицами Комитета, указанными в приказе о проведении проверки, в соответствии с Перечнем должностных лиц комитета по труду и занятости населения Волгоградской области, осуществляющих государственный надзор иконтроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области, приведенным в приложении к настоящемуПорядку. (В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
11. Срок проведения каждой проверки, предусмотренной пунктом6 настоящего Порядка, не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 12 часов длямикропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц Комитета, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановойвыездной проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на20 рабочих дней. В отношении малых предприятий срок проведения плановойвыездной проверки может быть продлен не более чем на 50 часов, в отношениимикропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения каждой проверки, предусмотренной пунктом 6настоящего Порядка, в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать 60 рабочих дней.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.05.2015 № 263-п)
В случае необходимости при проведении проверки в отношениисубъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации врамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверкиможет быть приостановлено председателем Комитета на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.
На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства. (Введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от26.09.2016 № 517-п)
12. В ходе проведения документарной проверки должностные лица Комитета вправе запрашивать и получать от работодателя документы,необходимые для проведения проверки, а также пояснения руководителя работодателя или иного должностного лица в случае выявления ошибок и (или) противоречийв представленных документах либо несоответствиясведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
13. Руководитель работодателя или иное должностное лицо обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а такж обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые работодателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, киспользуемым работодателем оборудованию и иным объектам, подлежащим государственному контролю. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
14. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт проверкив двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю работодателяпод расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. (В редакцииПостановлений Правительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
15. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя работодателя,а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Комитета. (В редакцииПостановлений Правительства Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
16. В случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований должностные лица Комитета, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:
выдать работодателю предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. (Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.09.2016 № 517-п)
17. Форма предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о занятости населения утверждается Комитетом. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
18. Организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с работодателями, осуществляется в соответствии со статьями 8.2и 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ. (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от12.12.2016 № 668-п)
19. Решения Комитета,а также действия (бездействие) должностных лиц Комитета,осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
20. Должностные лица Комитета,осуществляющие государственный контроль, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственногоконтроля. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
Приложение
к Порядку
организации иосуществления
государственногоконтроля (надзора)
за приемом на работуинвалидов в пределах
установленной квоты натерритории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц комитета потруду и занятости
населения Волгоградскойобласти, осуществляющих
государственный надзор иконтроль за приемом на работу
инвалидов в пределахустановленной квоты на
территории Волгоградскойобласти
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от14.05.2015 № 263-п)
1. Председатель комитета потруду и занятости населения Волгоградской области.
2. Заместитель председателякомитета по труду и занятости населения Волгоградской области.
3. Начальник управлениязанятости населения комитета по труду и занятости населения Волгоградскойобласти.
4. Начальник, старшиеконсультанты, младшие консультанты, главные специалисты и ведущие специалистыотдела организации трудоустройства и развития форм занятости управлениязанятости населения комитета по труду и занятости населения Волгоградскойобласти.