Закон от 09.01.2007 г № 1403-ОД

Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области

Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия его деятельности.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области
1.Должность уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области (далее - уполномоченный по правам ребенка) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях реализации основных гарантий, прав и законных интересов ребенка в Волгоградской области, их соблюдения и уважения государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления в Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) и должностными лицами.
2.Деятельность уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка и восстановление нарушенных прав ребенка.
Статья 2.Правовые основы деятельности уполномоченного по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Статья 3.Задачи уполномоченного по правам ребенка
Основными задачами уполномоченного по правам ребенка являются:
обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;
содействие реализации прав и законных интересов ребенка;
совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства Волгоградской области о гарантиях прав и законных интересов ребенка;
правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка;
координация деятельности государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
пропаганда положений Конвенции о правах ребенка;
развитие сотрудничества в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Статья 4.Основы деятельности уполномоченного по правам ребенка
1.Деятельность уполномоченного по правам ребенка строится на принципах справедливости, ответственности, гуманности и гласности.
2.Приоритетным направлением в деятельности уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и с уполномоченным по правам человека в Волгоградской области, с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами.
4.Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с деятельностью по защите прав и законных интересов ребенка.
Глава II.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам ребенка
Статья 5.Требования к кандидату на должность уполномоченного по правам ребенка
На должность уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее высшее образование, необходимые познания, а также опыт работы или общественной деятельности в области защиты прав и законных интересов ребенка не менее трех лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным по правам ребенка более чем на два срока подряд.
Статья 6.Назначение на должность уполномоченного по правам ребенка
1.Предложение о кандидате на должность уполномоченного по правам ребенка вносится в Волгоградскую областную Думу Губернатором Волгоградской области в течение 30 дней до окончания срока, на который был назначен уполномоченный по правам ребенка, или в течение 30 дней со дня принятия постановления о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам ребенка.
2.С предложением о кандидате на должность уполномоченного по правам ребенка должны быть внесены следующие документы:
1) письменное согласие гражданина на внесение его кандидатуры для назначения на должность уполномоченного по правам ребенка, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона, а также согласие на обработку персональных данных;
2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;
3) автобиография кандидата;
4) надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки кандидата или иного документа, подтверждающего его трудовой стаж;
5) надлежащим образом заверенная копия документа о высшем образовании кандидата;
6) сведения о полученных кандидатом доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной постановлением Волгоградской областной Думы.
3.Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы направляются председателем Волгоградской областной Думы в правовое управление аппарата Волгоградской областной Думы для проверки их соответствия требованиям, установленным настоящим Законом, и в профильный комитет Волгоградской областной Думы для предварительного рассмотрения.
Профильный комитет по итогам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:
рекомендовать рассмотреть кандидатуру на должность уполномоченного по правам ребенка на заседании Волгоградской областной Думы;
вернуть документы Губернатору Волгоградской области как не отвечающие требованиям настоящего Закона.
4.Обсуждение кандидатуры на должность уполномоченного по правам ребенка осуществляется на заседании Волгоградской областной Думы, в ходе которого заслушивается выступление кандидата на должность уполномоченного по правам ребенка. Депутаты Волгоградской областной Думы вправе задавать вопросы кандидату на должность уполномоченного по правам ребенка, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре.
5.Для решения вопроса о назначении на должность уполномоченного по правам ребенка проводится тайное голосование в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы.
6.Кандидат считается назначенным на должность уполномоченного по правам ребенка, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
7.Решение о назначении на должность уполномоченного по правам ребенка оформляется постановлением Волгоградской областной Думы без дополнительного голосования на основании утвержденного Волгоградской областной Думой протокола тайного голосования, о чем председательствующий на заседании извещает депутатов Волгоградской областной Думы перед подписанием соответствующего постановления Волгоградской областной Думы.
Решение о назначении уполномоченного по правам ребенка вместе с биографическими сведениями об уполномоченном по правам ребенка подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальных сайтах уполномоченного по правам ребенка и Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.В случае если кандидат не набрал необходимого для назначения числа голосов, вопрос о назначении на должность уполномоченного по правам ребенка переносится на последующие заседания Волгоградской областной Думы, при этом процедура назначения на должность уполномоченного по правам ребенка повторяется, начиная с выдвижения кандидатуры. Для повторного рассмотрения может быть предложена та же или иная кандидатура. Одна и та же кандидатура не может быть предложена для назначения на должность уполномоченного по правам ребенка более двух раз.
9.Уполномоченный по правам ребенка вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести".
Присяга приносится на заседании Волгоградской областной Думы в день назначения уполномоченного по правам ребенка на должность.
10.Уполномоченный по правам ребенка имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия уполномоченного по правам ребенка, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Волгоградской областной Думой.
11.Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность сроком на пять лет и осуществляет полномочия до назначения нового уполномоченного по правам ребенка.
Статья 7.Ограничения, связанные с выполнением уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей
Ограничения, связанные с выполнением уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 8.Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка
1.Полномочия уполномоченного по правам ребенка досрочно прекращаются в случаях:
нарушения ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного по правам ребенка;
неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
подачи им заявления о сложении полномочий.
2.Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка осуществляется постановлением Волгоградской областной Думы.
3.Уполномоченный по правам ребенка должен быть назначен в течение 45 дней со дня прекращения полномочий предыдущего уполномоченного по правам ребенка.
Глава III.Компетенция уполномоченного по правам ребенка
Статья 9.Полномочия уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц.
2.В целях выполнения своих функций уполномоченный по правам ребенка:
осуществляет прием граждан; рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка; жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающих права и законные интересы ребенка;
проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
содействует детям и их законным представителям в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
принимает участие в судебных процессах в установленных федеральным законом формах;
контролирует деятельность государственных и муниципальных детских специализированных учреждений;
направляет государственным органам Волгоградской области, органам местного самоуправления, должностным лицам, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащие предложения и рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;
вносит в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Правительства Волгоградской области, иных правовых актов Волгоградской области по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка;
осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
абзац утратил силу
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.Уполномоченный по правам ребенка обладает правом внесения предложений на рассмотрение Губернатору Волгоградской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Статья 10.Доклад уполномоченного по правам ребенка
1.По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка готовит доклад о своей деятельности.
В докладе уполномоченного по правам ребенка должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка в Волгоградской области, указаны органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка и не принимающие меры к их восстановлению.
2.Доклад уполномоченного по правам ребенка направляется Губернатору Волгоградской области, в Волгоградскую областную Думу, в Волгоградский областной суд, прокурору Волгоградской области и уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Поступивший в Волгоградскую областную Думу ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка направляется председателем Волгоградской областной Думы в комитеты Волгоградской областной Думы для подготовки предложений по реализации изложенных в нем выводов и рекомендаций. Председатель Волгоградской областной Думы определяет профильный комитет, ответственный за рассмотрение ежегодного доклада уполномоченного по правам ребенка на заседании Волгоградской областной Думы. По результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного по правам ребенка Волгоградская областная Дума принимает постановление.
Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям прав, свобод и законных интересов ребенка, сообщить об этом уполномоченному по правам ребенка и в Волгоградскую областную Думу в месячный срок со дня получения ежегодного доклада уполномоченного по правам ребенка.
3.Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Волгоградской области.
4.Уполномоченный по правам ребенка может направлять в государственные органы специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 11.Права и обязанности уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка для выполнения стоящих перед ним задач имеет право:
запрашивать и получать в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения уполномоченного по правам ребенка материалы, документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, от государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
поручать компетентным организациям и учреждениям, подведомственным органам исполнительной власти Волгоградской области, проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращений (жалоб);
запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений (жалоб), в порядке, определенном федеральным законодательством;
проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов Волгоградской области и их должностных лиц, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц в рамках осуществления ими отдельных государственных полномочий Волгоградской области, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами Волгоградской области.
2.Уполномоченный по правам ребенка обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, родителям (законным представителям), в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 12.Порядок рассмотрения уполномоченным по правам ребенка обращений (жалоб)
При рассмотрении обращений (жалоб) уполномоченный по правам ребенка руководствуется требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Статья 13.Взаимодействие уполномоченного по правам ребенка с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями
1.Должностные лица государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны в течение 15 дней бесплатно предоставлять по запросам уполномоченного по правам ребенка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.
2.Заключения уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.Государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица, руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получившие заключение уполномоченного, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка, обязаны в двухнедельный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах.
4.В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными государственными органами уполномоченный по правам ребенка обращается к прокурору Волгоградской области и уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
5.Вмешательство в деятельность уполномоченного по правам ребенка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам ребенка в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Волгоградской области.
Глава IV.Организационное и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка
Статья 14.Организация деятельности уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка замещает государственную должность Волгоградской области.
2.Для обеспечения деятельности уполномоченного по правам ребенка создается аппарат. Уполномоченный по правам ребенка и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать и бланки с изображением Герба Волгоградской области и своим наименованием.
3.Аппарат уполномоченного по правам ребенка осуществляет юридическое, организационное, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка.
4.Уполномоченный по правам ребенка:
руководит работой аппарата и утверждает положение о нем;
определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата в пределах сметы расходов;
назначает на должность руководителя и сотрудников аппарата и распределяет между ними обязанности;
решает иные вопросы деятельности аппарата.
5.По вопросам, связанным с деятельностью аппарата, уполномоченный по правам ребенка издает приказы.
6.В случае временного отсутствия уполномоченный по правам ребенка может возложить исполнение части своих обязанностей (кроме дачи заключений по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка) на руководителя аппарата.
7.Лица, замещающие в аппарате должности, учрежденные для обеспечения деятельности уполномоченного по правам ребенка, являются государственными гражданскими служащими Волгоградской области. В целях технического обеспечения деятельности уполномоченного по правам ребенка в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Волгоградской области.
Статья 15.Финансирование деятельности уполномоченного по правам ребенка
Финансирование деятельности уполномоченного по правам ребенка и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета.
Статья 16.Общественные помощники и общественные приемные уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
2.Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается уполномоченным по правам ребенка.
3.Уполномоченный по правам ребенка вправе совместно с органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления в Волгоградской области организовывать работу общественных приемных уполномоченного по правам ребенка в муниципальных образованиях Волгоградской области.
4.Положение об общественных приемных уполномоченного по правам ребенка и порядок финансирования их работы утверждаются уполномоченным по правам ребенка.

              1
    Статья  16 . Общественный экспертный совет при уполномоченном по правам
ребенка

1.Для оказания консультативной помощи при уполномоченном по правам ребенка может создаваться общественный экспертный совет.
2.Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются уполномоченным по правам ребенка.
Глава V.Заключительные положения
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
3.Уполномоченный по правам ребенка, осуществляющий свои полномочия на момент вступления в силу настоящего Закона, продолжает осуществление своих полномочий до истечения их срока.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
9 января 2007 года
N 1403-ОД