Постановление Губернатора Волгоградской области от 07.02.2014 № 104
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 февраля 2014 г.
N 104
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных
объектах на территории Волгоградской области
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006
г. N 769 ."О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных
объектах" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных
объектах на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
Волгоградской области от 15 апреля 2009 г. N 389 "Об утверждении
Правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 07 февраля 2014 г. N 104
ПРАВИЛА
охраны жизни людей на водных объектах на
территории Волгоградской области
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на водных объектах на территории
Волгоградской области (далее именуются — Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом
внутреннего водного транспорта Российской Федерации, федеральными
законами от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателя", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения", от 06 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской
Федерации от 14 октября 2002 г. N 129 "Об утверждении Правил плавания
по внутренним водным путям Российской Федерации", требованиями
СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий
населенных мест" от 05 августа 1988 г. N 4690-88. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.04.2017 № 241)
Правила действуют на водных объектах и их береговых полосах, в
зонах отдыха и на пляжах, расположенных на территории Волгоградской
области.
1.2. В Правилах используются следующие основные понятия и
термины:
акватория - водное пространство в пределах естественных,
искусственных или условных границ;
безопасность населения на водных объектах — требуемый уровень
защиты населения, достигаемый эффективным проведением комплекса
мероприятий по профилактике (предупреждению) несчастных случаев с
людьми на водных объектах и выполнению поисково-спасательных и (или)
аварийно-спасательных работ в случае возникновения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера на водных объектах;
береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии водного
объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов
общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой
полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока
до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов,
а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не
более 10 километров, составляет 5 метров;
водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому
предоставлено право пользования водным объектом;
владелец пляжа - юридическое или физическое лицо, орган местного
самоуправления, которому предоставлен в пользование в установленном
порядке для оборудования пляжа земельный участок, водный объект или
его часть;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором
имеются характерные формы и признаки водного режима (река, ручей,
канал, озеро, пруд, обводненный карьер, водохранилище и другое),
используемый или предназначенный для купания,
спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей;
дайвинг - подводное плавание (погружение) со специальным
снаряжением;
зона отдыха — участок озелененной территории или леса в черте
населенного пункта, выделенный и закрепленный в порядке, установленном
нормативными правовыми актами муниципального образования,
соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в
целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений,
расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в
качестве оборудования зоны отдыха. В большинстве случаев в составе
зоны отдыха имеется водный объект или его часть, используемые или
предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и
иных рекреационных целей;
ледостав - период в состоянии водного объекта, при котором его
акватория покрыта неподвижным ледяным покровом, сплошным или с
полыньями, с гладкой или торосистой поверхностью;
ледоход весенний (осенний) - период в состоянии водного объекта,
характеризующийся движением льдин и ледяных полей, образовавшихся в
результате разрушения (формирования) сплошного ледяного покрова на
акватории водного объекта;
лодочная переправа - переправа, в которой для преодоления
водотока пешеходами (домашними животными) используется катер, моторная
или гребная лодка;
наплавной мост - мост на плавучих опорах (в виде плотов, барж
или понтонов, закрепленных якорями), на которые укладывают деревянные
или металлические пролетные строения, применяют главным образом в
качестве временных сооружений;
пользователь-балансодержатель зоны отдыха - юридическое или
физическое лицо, которым зона отдыха предоставлена в пользование в
установленном порядке;
посетитель водного объекта - гражданин, находящийся в границах
водного объекта или его береговой полосы, зоны отдыха или пляжа;
пляж — земельный участок, прилегающий к водному объекту и
обустроенный для организованного отдыха населения, в том числе купания
людей;
собственник водного объекта — Российская Федерация,
Волгоградская область как субъект Российской Федерации, муниципальное
образование, физическое лицо, юридическое лицо;
спасатель - гражданин, который в установленном порядке приобрел
и имеет статус спасателя с правом ведения поисково-спасательных работ;
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
технические средства активного отдыха на водных объектах
-маломерные суда и суда, зарегистрированные в федеральном автономном
учреждении "Российский Речной Регистр", плавательные средства лодочных
прокатных станций (пунктов), буксируемые средства (водные лыжи,
вейкборды
, "бананы", круги и тому подобное), парусно-парашютные
средства (буера, кайтбординг, виндсерфинг и тому подобное), пара- и
мотодельтапланы, гидроциклы, снегоходы, квадроциклы, суда на воздушной
подушке, парашютные подъемно-буксировочные системы и другие средства
указанного назначения, в том числе для подводной охоты и дайвинга.
1.3. Правила устанавливают единые условия и требования,
предъявляемые к обеспечению безопасности населения на всех водных
объектах Волгоградской области круглогодично, и направлены на
предотвращение случаев гибели и травматизма посетителей водных
объектов.
1.4. Собственники водных объектов, водопользователи,
пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей, посетители
водных объектов обязаны соблюдать относящиеся к ним требования
Правил, а также выполнять распоряжения сотрудников уполномоченных
органов исполнительной власти Волгоградской области, действующих в
пределах предоставленных им прав.
1.5. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены
купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других
технических средств активного отдыха на водных объектах, а также
установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области, с обязательным
оповещением населения органами местного самоуправления через средства
массовой информации и посредством специальных информационных знаков,
устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также
использованы иные способы предоставления такой информации.
1.6. Водопользователи, осуществляющие пользование водным
объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность
за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных
объектах или участках.
1.7. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными
объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на
территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2006 г. N 409 "Об
утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах на территории Волгоградской области"
(далее именуются - Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных плавательных средствах на территории Волгоградской
области).
1.8. Водопользователи, допустившие нарушение условий договора
водопользования или решения о предоставлении водного объекта в
пользование, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
1.9. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Организация охраны жизни людей на водных объектах
на территории Волгоградской области
2.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области по
мере необходимости принимает решения по оперативным вопросам охраны
жизни людей на водных объектах.
2.2. Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения Волгоградской области в пределах своей компетенции
осуществляет:
организацию поиска и спасания людей на водных объектах;
организацию взаимодействия сил и средств территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Волгоградской области, органов местного самоуправления
Волгоградской области, организаций независимо от формы собственности и
организационно-правовой формы, а также общественных объединений,
деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и
поддержанием правопорядка во внутренних водах Волгоградской области,
по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах.
2.3. Государственное казенное учреждение Волгоградской области
"Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" осуществляет:
проведение поисково-спасательных работ на водных объектах,
оказание первой помощи пострадавшим, а также людям, находящимся в
состоянии, опасном для их здоровья и жизни.
проведение профилактических мероприятий по предупреждению
случаев гибели и травматизма людей на водных объектах;
проведение водолазных работ на водных объектах;
проведение инструктажа перед началом купального сезона
ведомственных спасателей на пляжах и других организованных местах
купания людей, в местах массового отдыха населения, туризма и спорта
на водных объектах.
2.4. Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Волгоградской области осуществляет региональный государственный надзор
в области использования и охраны водных объектов, исключением водных
объектов, подлежащих федеральному государственному надзору. (В
редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
2.5. Безопасность населения на водных объектах на территории
Волгоградской области обеспечивается:
водопользователями - на предоставленных им для рекреационных
целей водных объектах или участках;
личным составом аварийно-спасательных формирований,
расположенных на территории Волгоградской области;
ведомственными и общественными спасательными постами - в зонах
ответственности;
поисково-спасательными формированиями муниципальных образований
Волгоградской области.
В периоды замерзания и вскрытия ледяного покрова водных объектов
силы и средства организаций, обеспечивающих безопасность населения на
водных объектах на территории Волгоградской области, переводятся на
усиленный режим дежурства.
3. Обязанности водопользователей
Водопользователь обязан:
обеспечить содержание водного объекта в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами и другими
нормативными правовыми актами, регламентирующими данную сферу
деятельности;
незамедлительно информировать Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской
области и органы местного самоуправления Волгоградской области об
авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте;
осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению
случаев гибели и травматизма людей на водном объекте;
контролировать соблюдение физическими и юридическими лицами
Правил и информировать уполномоченные исполнительные органы
государственной власти и органы местного самоуправления о случаях их
нарушений;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
4. Обязанности пользователей-балансодержателей
зон отдыха
Пользователь-балансодержатель зоны отдыха обязан:
обеспечить выполнение на водных объектах или их частях, входящих
в состав зоны отдыха, требований, установленных разделом 3 Правил;
оборудовать и содержать зону отдыха в соответствии с
требованиями безопасности, установленными разделами 7, 12 Правил.
5. Обязанности владельцев пляжей
Владелец пляжа обязан:
обеспечить выполнение на территории пляжа и участке акватории
водного объекта, отведенного для купания, требований, установленных
разделами 3, 7, 12 Правил;
оборудовать и содержать пляж в соответствии с требованиями
безопасности, установленными разделом 8 Правил.
6. Обязанности посетителей водных объектов
Посетители водных объектов обязаны:
соблюдать меры безопасности, установленные разделами 12-14
Правил;
выполнять распоряжения должностных лиц органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления Волгоградской области и
организаций, указанных в разделе 2 Правил;
информировать органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления Волгоградской области об авариях и иных чрезвычайных
ситуациях на водных объектах;
немедленно сообщать о терпящих бедствие на водном объекте по
телефонам экстренного вызова оперативных служб, информировать
администрацию зоны отдыха и пляжа;
оказывать с соблюдением мер предосторожности посильную помощь
людям, терпящим бедствие на водном объекте.
7. Организация зон отдыха
7.1. Условия создания и эксплуатации зон отдыха регламентируются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Волгоградской области.
7.2. Приемка зон отдыха в эксплуатацию осуществляется ежегодно
комиссией, состав которой определяется органами местного
самоуправления Волгоградской области.
7.3. Зоны отдыха с водными объектами разделяются на зоны отдыха
с купанием и без купания. Зона отдыха с купанием включает место для
купания, которое должно отвечать условиям, установленным в разделе 8
Правил.
7.4. В зонах отдыха при отсутствии оборудованных мест для
купания с целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи
людям, терпящим бедствие на водном объекте, должны выставляться
ведомственные или общественные спасательные посты (далее именуются —
посты), укомплектованные спасателями, плавательными средствами и
спасательным оборудованием. (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 25.04.2017 № 241)
8. Организация пляжей
8.1. Пляж оборудуется его владельцем. При обустройстве
территорий пляжей необходимым условием является соблюдение требований
водного законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан
к водным объектам общего пользования, санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов.
8.2. На пляжах с целью предупреждения несчастных случаев и
оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах,
владельцами пляжей создаются посты с дежурством спасателей в
установленное время работы пляжей. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 25.04.2017 № 241)
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Волгоградской
области от 25.04.2017 № 241)
Для несения службы в помощь личному составу поста могут
предоставляться дружинники-спасатели, обученные приемам оказания
первой помощи пострадавшим на воде.
Пост должен обеспечивать безопасность людей на водных объектах в
зоне его ответственности на соответствующем участке акватории.
Рекомендуемый минимальный состав поста: старший поста - 1 человек,
спасатели - 2 человека.
Расписание работы поста (дежурств спасателей) устанавливается
владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления
Волгоградской области. Действия постов могут быть постоянными,
сезонными или временными в зависимости от целей (купальный сезон,
переправа, паводок и другое).
8.3. Оснащение постов помещениями, средствами спасания, связи,
наблюдения, оповещения, оказания первой помощи и другим имуществом,
подготовка и содержание спасателей осуществляется за счет средств
организаций, использующих водные объекты для отдыха населения, в
производственных и иных целях.
На постах должны быть предусмотрены:
помещения для размещения спасателей и спасательного имущества;
наблюдательные вышки.
Пост должен быть оснащен "следующими средствами в количестве (не
менее):
лодка весельная (моторная) — 1;
круги спасательные - 2;
жилеты (нагрудники) спасательные - 3;
комплекты N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) — 3;
спасательные "концы Александрова" - 2;
укладка для оказания первой помощи — 1;
мегафон — 1;
бинокль - 1;
сотовый телефон - 1.
На посту должна вестись служебная документация:
распорядок дня работы поста;
вахтенный журнал;
расписание по спасательной тревоге;
инструкция дежурному поста;
инструкция вахтенному наблюдателю;
книга актов о несчастных случаях на водных объектах;
карта (схема) своего района с обозначением глубин акватории,
опасных мест, маршрута патрулирования;
опись имущества, принимаемого при заступлении на дежурство;
рабочая тетрадь.
8.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше
по течению от места спуска сточных вод, 250 метров выше и 1000 метров
ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов,
пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах,
отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается
стирка белья и купание животных.
8.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки
для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах его акватории —
постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при удалении от
берега не менее 15 метров от береговой линии и должно быть очищено от
водных растений, коряг, стекла, камней и других посторонних предметов.
8.6. Площадь участка акватории на проточном водном объекте,
отведенного для купания, должна быть не менее 5 кв.метров на одного
купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2-3 раза больше. На
каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.метров площади
береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв.метров.
8.7. На участке акватории водного объекта, отведенном для
купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод,
водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни
должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно
закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается
устройство пляжей на глинистых участках.
8.8. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для
купания, обозначаются буйками оранжевого или красного цвета,
расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25
метров от места с глубиной 1,3 метра.
8.9. Пляжи (места) для отдыха и купания детей в соответствии с
общими требованиями к пляжам должны иметь отдельные ограждения. На
этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на
стойках (щитах), установленных по берегу на расстоянии 3 метров от
уреза воды через каждые 25 метров.
Максимальная глубина открытых водных объектов в местах купания
детей должна составлять от 0,7 до 1,2 метра. Граница водного объекта,
предназначенная для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми
плавучими сигналами.
Пляж и берег у места купания детей должны быть отлогими, без
обрывов и ям.
Дети до 12 лет допускаются в места купания только в
сопровождении взрослых. Купание проводится под контролем взрослых при
соблюдении всех мер предосторожности.
8.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как
правило, должны находиться в естественных участках акватории с
приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются
деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими
безопасность при нырянии. Могут устанавливаться вышки для прыжков в
воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении
прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и
быть испытаны на рабочую нагрузку.
8.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из Правил,
материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных
объектах, данными о температуре воды и воздуха, информацией
профилактической направленности, а также обеспечиваются в достаточном
количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей,
душами с естественным подогревом воды, а при наличии водопроводов
-фонтанчиками с питьевой водой.
8.12. На купальнях, выступающих за черту берега, с наступлением
темноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового освещения на
высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
8.13. На береговой полосе пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на
них спасательными кругами и другими средствами спасения утопающих. На
кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай
утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой
8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70x100 сантиметров (или
50x70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар
диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
8.14. Для предупреждения несчастных случаев и оказания первой
помощи пострадавшим на водных объектах руководители организаций,
обеспечивающих отдых граждан, укомплектовывают штаты должностью
спасателя, обученного приемам оказания первой помощи пострадавшим на
воде. Количество спасателей определяется руководителем организации и
составляет не менее 2—3 человек.
8.15. Движение маломерных судов на участке акватории водного
объекта, отведенного для купания, запрещается.
9. Организация проведения массовых мероприятий
на водных объектах
9.1. Организация проведения массовых мероприятий на водных
объектах
Волгоградской области осуществляется по согласованию с Главным
управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Волгоградской области, а в пределах внутренних водных путей
Российской Федерации - с Волгоградским линейным отделом Волжского
управления государственного морского и речного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с нормативными
правовыми актами Волгоградской области, регламентирующими порядок
организации и проведения массовых мероприятий. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.04.2017 № 241)
9.2. Предприятия, учреждения, организации при проведении
экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых
мероприятий на водных объектах назначают в установленном порядке лиц,
ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный
порядок и охрану окружающей среды, а также организуют привлечение
спасателей и при необходимости работников профессиональных
аварийно-спасательных служб для обеспечения безопасности
людей на водных объектах. (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 25.04.2017 № 241)
9.3. Ответственность за безопасность людей, охрану их жизни и
здоровья на водных объектах как при подготовке, так и в ходе
проведения массовых мероприятий возлагается на организаторов этих
мероприятий.
10. Организация дайвинга (подводных погружений)
10.1. Организованный дайвинг осуществляется по предварительному
уведомлению Главного управления Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Волгоградской области и
государственного казенного учреждения Волгоградской области
"Аварийно-спасательная служба Волгоградской области". (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области от 25.04.2017 № 241) В
уведомлении указываются места, сроки и другие условия подводных
погружений. Ответственность за безопасность организованного дайвинга
возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций.
10.2. Индивидуальный дайвинг осуществляется с учетом правил
использования водных объектов для личных и бытовых нужд,
установленных органом местного самоуправления. (В редакции
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241) Границы места индивидуального погружения
обозначаются буйками (шарами) яркого (оранжевого, желтого) цвета
диаметром не менее 150 миллиметров.
Ответственность за безопасность индивидуального дайвинга возлагается
на дайвера.
10.3. Дайвинг в местах организованного купания (на пляжах),
запрещенных для плавания маломерных судов, на судовом ходу и ближе 100
метров от пляжей, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов,
причалов, портов, мостов и других гидротехнических сооружений -
запрещен.
11. Организация эксплуатации на водных объектах маломерных
судов и других технических средств
11.1. Использование водных объектов для плавания на маломерных
судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными
объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на
территории Волгоградской области.
11.2. Организованная эксплуатация (зарегистрированные клубы,
секции) на водных объектах, в том числе на льду, других технических
средств активного отдыха на водных объектах осуществляется по заявке,
согласованной с органами местного самоуправления Волгоградской
области. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от
25.04.2017 № 241) В заявке указываются места, сроки и
другие условия эксплуатации. Ответственность за безопасность
организованной эксплуатации указанных технических средств
возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций.
Ответственность за безопасность индивидуальной эксплуатации
указанных технических средств возлагается на их владельцев.
12. Общие меры безопасности на водных объектах
12.1. Работники поисково-спасательных формирований, постов,
собственники водных объектов, водопользователи и общественные
активисты проводят разъяснительную работу по предупреждению случаев
гибели и травматизма людей на водных объектах с использованием
радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов с профилактическими
материалами.
На пляжах, протяженность береговой линии которых составляет
более 200 метров, водопользователи (владельцы пляжей) должны
обеспечить установку, технических средств для экстренного вызова
спасателей к месту происшествия.
12.2. Пользователи-балансодержатели зон отдыха, владельцы пляжей
оборудуют соответственно зоны отдыха, пляжи информационными щитами,
на которых приводятся основные характеристики этих объектов, сведения
об ответственных за их эксплуатацию, номера телефонов экстренных служб
и другие данные, способствующие безопасности посетителей,
обеспечивают оборудование береговых полос в соответствии с их
использованием знаками безопасности на водных объектах согласно
приложению к Правилам.
12.3. Посетителям водных объектов запрещается:
загрязнять и засорять водные объекты и их береговые полосы;
нарушать меры безопасности, установленные разделами 13, 14
Правил.
13. Меры по обеспечению безопасности населения
13.1. Меры безопасности при пользовании пляжами и другими
местами массового отдыха на водных объектах.
В местах купания, массового отдыха на водных объектах
запрещается:
купаться там, где выставлены запрещающие знаки безопасности;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
плавать на предметах (средствах), не предназначенных для
плавания (досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и другом);
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим
плавательным средствам, прыгать с них, с не приспособленных для этих
целей сооружений в воду;
приводить с собой собак и других животных;
играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах,
а также допускать действия на водных объектах, связанные с
подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;
подавать ложные сигналы тревоги.
13.2. Меры обеспечения безопасности на водных объектах в местах
организованного отдыха детей.
13.2.1. Взрослые обязаны не допускать бесконтрольное купание
детей в неустановленных местах, плавание на неприспособленных для
этого средствах (предметах), совершение на воде других действий,
представляющих опасность.
13.2.2. Обучение плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах. При этом ответственность за безопасность обучаемых
несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
13.2.3. Эксплуатация пляжей в местах организованного отдыха
детей запрещается при отсутствии инструкторов по плаванию, на которых
возлагается ответственность за безопасность детей и методическое
руководство обучением их плаванию.
13.2.4. Для проведения уроков по плаванию оборудуется
примыкающая к воде площадка. В целях обеспечения безопасности в местах
обучения плаванию должны быть в наличии плавательные доски,
спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса,
электромегафоны и другие современные средства, обеспечивающие
безопасность обучаемых и инструкторов. Контроль за правильной
организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют
руководители этих лагерей.
13.2.5. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без
свай, коряг, острых предметов, стекла, водорослей и ила. Обследование
места купания проводится взрослыми людьми, умеющими плавать и нырять.
Купание детей проводится под контролем взрослых.
13.2.6. Перед началом купания детей:
проводится инструктаж по правилам поведения на водных объектах;
спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы
плавания и удерживается в 2 метрах от нее.
13.2.7. За купающимися детьми должно вестись непрерывное
наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
13.2.8. Купающимся детям запрещается заплывать за границу
плавания, нырять с перил, мостков.
13.2.9. Во время купания детей на участке запрещается: купание и
нахождение посторонних лиц;
катание на лодках, катерах, гидроциклах и иных маломерных
плавательных средствах.
13.3. Меры безопасности при пользовании лодочными переправами и
наплавными мостами.
13.3.1. Переправы должны иметь установленные законодательством
разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные
водопользователем (владельцем переправы) правила пользования
(эксплуатации), находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать
безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
13.3.2. Режим работы лодочных переправ и наплавных мостов
определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ)
по согласованию с органами исполнительной власти или органами местного
самоуправления Волгоградской области (в зависимости от статуса
переправы), а также с органами, осуществляющими надзор за
безопасностью судоходства.
13.3.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и
павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и
швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных
устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно
соответствовать предъявляемым требованиям.
13.3.4. На видных местах на переправах устанавливаются стенды
(щиты) с-материалами по профилактике несчастных случаев с людьми, а
также выписки из правил пользования (эксплуатации) переправами,
включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки
грузов.
13.3.5. На внутренних водных путях переправы должны обеспечивать
беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться
навигационными огнями и знаками в соответствии с установленными
требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены,
иметь средства для световой и звуковой сигнализации.
13.3.6. Используемые на переправах плавательные средства должны
иметь установленную для них документацию, государственную регистрацию,
техническое освидетельствование на годность к плаванию и
эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми
органами, осуществляющими надзор за безопасностью
судоходства, в зависимости от поднадзорности этих плавательных
средств. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
Плавательные средства должны иметь соответствующие
регистрационные (бортовые) номера, огни (знаки) и подавать
установленные звуковые сигналы.
13.4. Меры безопасности при эксплуатации временных баз
(сооружений) для стоянки маломерных судов (пунктов проката маломерных
судов):
13.4.1. Организация деятельности временных баз (сооружений) для
стоянки маломерных судов осуществляется при строгом соблюдении
предъявляемых к ним требований в соответствии с законодательством
Российской федерации.
13.4.2. Технический надзор за пунктами проката маломерных судов
включает проведение ежегодных технических освидетельствований и
осуществление контроля в период их эксплуатации за выполнением
требований по обеспечению безопасности людей.
13.4.3. Пункт проката маломерных судов может располагаться на
понтоне или на берегу не ближе 10 метров от воды и в строгом
соответствии с координатами, указанными в лицензии на водопользование.
При этом десятиметровая полоса вдоль воды отводится для прохода
отдыхающих и проезда по берегу специального транспорта в случае
чрезвычайных ситуаций. Данный участок береговой полосы является
территорией общего пользования, на которой администрация пункта
проката маломерных судов обязана обеспечить чистоту, порядок и не
допускать длительного пребывания посторонних лиц.
Зона выхода (коридора) маломерных судов должна быть от 10 до 20
метров шириной и длиной не менее 100 метров. Сам коридор
ограничивается буевыми ограждениями.
От правой, и левой границ зоны выхода (коридора) в. Акваторию
водного объекта устанавливаются буевые линии ограждения параллельно
береговой полосе длиной 50 метров соответственно вправо и влево.
Данная линия ограждения должна размещаться на расстоянии не менее 50
метров от границ зоны купания (акватории) пляжа. Буи должны быть
оранжевого или красного цвета диметром не менее 150 миллиметров и
установлены на расстоянии не более 2 метров друг от друга по линии
ограждения. Концевые буи линии ограждения должны быть диаметром не
менее 300 миллиметров. Буи линии ограждения должны иметь якорные
устройства на каждые 25 метров.
13.4.4. Плавание за зоной выхода маломерных судов осуществляется
в соответствии с правилами плавания маломерных судов для данного
района.
С целью обеспечения безопасности людей при осуществлении проката
маломерных судов на пункте проката предусмотрено выставление
спасательного поста, укомплектованного спасателями,
плавательными средствами и оснащенного спасательным оборудованием. (В
редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
13.4.5. Пункт проката маломерных судов должен быть оборудован:
информационным щитом с указанием номера (согласно схеме
дислокации) пункта проката маломерных судов, вида прокатных средств,
владельца пункта проката, контактного телефона, а также номера
лицензии и даты ее выдачи;
информационным щитом со схемой движения маломерных судов по
акватории пункта проката, а также инструкциями о правилах проката
маломерных судов и технике безопасности;
аншлагами с надписями, установленными на границе с водой по
правой и левой буйковой линии зоны выхода маломерных судов,
используемых в целях проката;
средствами телефонной связи;
средствами пожаротушения (из расчета - 1 огнетушитель на каждое
моторное судно).
13.4.6. Запрещается:
хранение маломерных судов на территории пляжа (в том числе на
территории пункта проката), а также осуществление их подъема на пляж и
спуска с пляжа;
оставление маломерных судов без присмотра;
одновременное движение по зоне выхода двух и более средств
проката;
движение по зоне выхода моторных судов в глиссирующем положении;
осуществление заправки и хранения горюче-смазочных материалов на
пункте проката маломерных судов. Пункт заправки должен располагаться
не ближе 100 метров от уреза воды;
передача управления моторными и парусными судами лицам, не
имеющим при себе соответствующего удостоверения на право управления;
предоставление услуг пункта проката лицам, находящимся в
нетрезвом состоянии;
купание с маломерных судов;
буксировка пловцов;
движение моторных судов с невыбранным буксировочным тросом
(фалом).
14. Меры безопасности на льду
14.1. На водных объектах запрещается:
эксплуатация необорудованных ледовых переправ;
выезд наземных транспортных средств (автомобилей, мотоциклов,
квадроциклов
, снегоходов и других самоходных машин и механизмов) на
ледовое покрытие водных объектов вне оборудованных ледовых переправ;
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 25.04.2017 № 241)
выход людей на акватории в периоды замерзания, вскрытия ледяного
покрова водных объектов и ледохода;
выход на лед, рыбная ловля и купание в местах, где выставлены
запрещающие знаки безопасности на водных объектах.
14.2. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться
оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их
отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять
прочность льда ударами ноги опасно.
14.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо
проявлять в местах, где имеются быстрое течение, родники, выступают
на поверхность кусты, трава, впадают в водные объекты ручьи и
вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется
заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 сантиметров.
14.4. При переходе по льду следует двигаться друг за другом на
расстоянии 5-6 метров и, при необходимости, быть готовыми оказать
немедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на
санях или других приспособленных для этих целей средствах с возможно
большей площадью опоры на поверхность льда.
14.5. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на
коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина
которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании -
не менее 25 сантиметров.
14.6. При переходе водного объекта по льду на лыжах
рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии,
прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и
снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо
взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6
метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет
прочность льда и следит за его состоянием.
14.7. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много
лунок на ограниченной площади льда и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой индивидуальные средства
для спасения:
шнур длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть
закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля;
приспособление с заточенным стержнем для упора в лед (багор),
предназначенное для самостоятельного спасения из полыньи.
14.8. В местах с большим количеством рыболовов в период
интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления
Волгоградской области должны обеспечивать выставление постов,
оснащенных спасательными средствами, средствами связи,
электромегафонами и укомплектованных спасателями, постоянно владеющими
информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно
информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
14.9. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами.
14.9.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация
ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями отраслевых
дорожных норм (ОДН 218.010-98).
Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы
переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
14.9.2. Режим работы ледовых переправ определяется
эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами
исполнительной власти или органами местного самоуправления
Волгоградской области (в зависимости от статуса переправы). Порядок
движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров
устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и
максимальной безопасной нагрузки на лед.
14.9.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны
удовлетворять следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, должны быть
благоустроены;
в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на
расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а
также промоины, майны и площадки для заготовки льда;
трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее
движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная
трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 100
метров. Ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины
наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ
нефтегазопромысловых зимников. Трасса ледовой переправы должна быть,
по возможности, прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45
градусов. Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60
метров.
14.9.4. Границы ледовых переправ обозначаются через каждые 25-30
метров ограничительными вехами, в опасных для движения местах
выставляются ограничительные знаки.
14.9.5. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую
ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных
средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону
съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора
мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с
навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной
10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор,
шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12
сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на ледовых
переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и
дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы
неисправных транспортных средств.
Транспортные средства должны выезжать на переправу со скоростью
не более 10 километров в час. Автомобили должны двигаться на второй
или третьей передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты,
а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
14.9.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе
выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный
спасателями, владеющими приемами оказания помощи людям, терпящим
бедствие на льду.
14.9.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит,
на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с
каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе,
какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать.
14.9.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем,
производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер
толщины льда производится по всей трассе и особенно в местах, где
больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание
утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно
производится расчистка проезжей части переправы от снега.
14.9.9. На ледовых переправах запрещается: пробивать лунки для
рыбной ловли и других целей; осуществлять переезд в непредусмотренных
для этого местах.
14.9.10. Эксплуатация ледовых переправ производится после их
технического освидетельствования.
15. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и выколке льда
15.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов,
особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в
соответствии с действующим законодательством.
15.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по выемке грунта, углублению дна водных объектов на пляжах и в
других местах отдыха населения или вблизи них обязаны ограждать
опасные для купания участки, а по окончании работ - выравнивать дно.
15.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах
и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут
организации, производящие выемку грунта.
15.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,
заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны
произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0
метра, а в местах отдыха населения - засыпать котлованы.
15.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и
выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на водных
объектах.
16. Требования по установке на водных объектах знаков
безопасности, информационных щитов, информационных
плакатов, знаков дополнительной информации
16.1. В целях создания комфортных условий для круглогодичного
отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности в зонах
отдыха и в других местах массового отдыха населения, туризма, спорта
должны устанавливаться знаки безопасности, информационные щиты, стенды
и плакаты, а также знаки дополнительной информации.
Знаки безопасности, информационные щиты, стенды и плакаты, а
также знаки дополнительной информации устанавливаются владельцами
пляжей, зон отдыха, переправ, баз (сооружений) для стоянок маломерных
судов и другими водопользователями в целях информирования населения и
предупреждения несчастных случаев.
16.2. Знаки безопасности вводят определенные ограничения по
поведению на водных объектах и прилегающей территории, а также
информируют о безопасных видах отдыха.
Установленные знаки безопасности не должны противоречить друг
другу, а также правилам плавания по внутренним водным путям Российской
Федерации.
16.3. Информационные щиты должны содержать наименование зоны
(места) отдыха, его краткую характеристику - границы, площадь,
максимальную вместимость, расположение опасных мест, сведения о
балансодержателе, телефоны администрации и вышестоящей организации,
телефоны оперативных служб: спасателей, пожарных, скорой помощи,
полиции.
Обязательным элементом информационного щита является схема зоны
отдыха.
Схема зоны отдыха должна достоверно и точно отображать
местоположение, очертание и характер объектов, находящихся в месте
отдыха населения, включая места расположения медицинских пунктов,
постов полиции, спасателей, предприятий общественного питания,
спортивных сооружений, стоянок автотранспорта, остановок общественного
транспорта. Для наглядности указанные объекты должны быть изображены
в виде графических условных знаков с обязательной их расшифровкой.
16.4. Плакаты должны размещаться в наиболее людных местах и
содержать дополнительную информацию по правилам поведения на водных
объектах, по мерам оказания медицинской помощи и другую полезную
информацию для отдыхающих.
16.5. Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или
ограничивают места и время действия знаков безопасности, с которыми
они применены. На знаках дополнительной информации должны быть указаны
телефоны вызова экстренных служб, включая сотовые.
16.6. В зонах (местах) отдыха должны устанавливаться также
дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения.
16.7. Каждый знак безопасности должен иметь свой индивидуальный
номер, по которому экстренные службы могут оперативно прибыть к месту
несчастного случая, произошедшего в зоне действия знака.
16.8. Общие требования к размещению знаков безопасности:
знаки безопасности устанавливаются органами местного
самоуправления Волгоградской области;
места установки знаков безопасности, размеры знаков и надписей
на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой линии был
отчетливо читаем хотя бы один знак.
16.9. Технические требования к размещению знаков безопасности:
знаки безопасности, информационные щиты и плакаты, а также знаки
дополнительной информации должны соответствовать техническим нормам и
требованиям СНиП, ГОСТ и удовлетворять требованиям надежности и
безопасности для населения и автотранспорта, не создавать препятствий
для транспорта, уборочных машин и механизмов, учитывать особенности
планировки и благоустройства прилегающей территории. При разработке и
изготовлении знаков и щитов необходимо учитывать степень агрессивного
воздействия окружающей среды для увеличения их срока эксплуатации;
знаки безопасности, информационные щиты имеют форму
прямоугольника с размером не менее 50x60 сантиметров и изготавливаются
из прочного материала: толстой фанеры, металлических листов,
пластика, металлических труб, уголков, железобетонных конструкций,
других современных строительных материалов. Расстояние от земли до
нижней границы знака или щита должны быть не менее 2,5 метра.