Постановление Губернатора Волгоградской области от 10.01.2014 № 12
Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 января 2014 г. N 12 Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 13 декабря 2013 г. N 1294 "Об утверждении Порядкапроведения экспертизы нормативных правовых актов ГубернатораВолгоградской области, Правительства Волгоградской области и иныхорганов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичныхконсультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградскойобласти, Правительства Волгоградской области и иных органовисполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор Волгоградской области С.А.Боженов УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12 ПОРЯДОК проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности 1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичныхконсультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградскойобласти, Правительства Волгоградской области и иных органовисполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далееименуются - нормативные правовые акты), проводимых в рамкахэкспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - публичныеконсультации). 2. Публичные консультации проводятся министерством экономики,внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далееименуется — уполномоченный орган). 3. Публичные консультации проводятся по нормативным правовымактам, включенным в План проведения экспертизы нормативных правовыхактов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградскойобласти и иных органов исполнительной власти Волгоградской области(далее именуется - План), порядок формирования которого определяетсяГубернатором Волгоградской области. 4. Публичные консультации проводятся посредством обсуждениянормативных правовых актов с участием представителей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, цельюдеятельности которых является защита и представление интересовуказанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения овзаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов(далее именуются — представители предпринимательского сообщества). Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению публичныхконсультаций органы исполнительной власти Волгоградской области,являющиеся разработчиками нормативных правовых актов, а такжеобращаться с предложениями о принятии участия в публичныхконсультациях в органы местного самоуправления "муниципальныхобразований Волгоградской области, к уполномоченному по правампредпринимателей в Волгоградской области, представителям общественныхсоветов при органах исполнительной власти Волгоградской области,являющихся разработчиками нормативных правовых актов (далее именуются- участники публичных консультаций). 5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченныморганом могут организовываться совещания, заседания консультативныхорганов и иные мероприятия. Участники публичных консультаций принимают участие в указанныхмероприятиях, а также представляют запрашиваемую уполномоченныморганом в целях проведения публичных консультаций информацию. 6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган непозднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведенияпубличных консультаций размещает на официальном портале Губернатора иПравительства Волгоградской области (далее именуется - официальныйпортал) уведомление об экспертизе нормативного правового акта (далееименуется — уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1к настоящему Порядку, нормативный правовой акт, в отношении которогопроводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичныхконсультаций. В уведомлении об экспертизе указываются срок проведенияпубличных консультаций, способ и срок направления представителямипредпринимательского сообщества своих предложений и замечаний понормативному правовому акту, данные об инициаторе проведенияэкспертизы нормативного правового акта, а также причины проведенияэкспертизы нормативного правового акта. Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведенияпубличных консультаций, определяется уполномоченным органом взависимости от специфики нормативного правового акта, в отношениикоторого проводится экспертиза. Примерная форма опросного листа для проведения публичныхконсультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку. 7. Срок проведения публичных консультаций не может составлятьменее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизена официальном портале. 8. Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие вустановленные сроки предложения и замечания по нормативному правовомуакту. Срок рассмотрения поступивших предложений и замечаний составляет10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций. Сообщение о результатах рассмотрения предложений и замечаний понормативному правовому акту (принятие, отклонение) - направляетсяуполномоченным органом представителям предпринимательского сообщества,направившим указанные предложения и замечания, не позднее 5 рабочихдней со дня их рассмотрения. 9. По результатам проведения публичных консультацийуполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их окончанияосуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций. В справке должна быть отражена информация о проведенныхпубличных консультациях, свод поступивших в уполномоченный органпредложений и замечаний по нормативному правовому акту с указаниемсведений об их принятии или причинах отклонения. 10. Справка о проведении публичных консультаций подписываетсяруководителем уполномоченного органа и направляется разработчикунормативного правового акта вместе с подготовленным уполномоченныморганом заключением об экспертизе нормативного правового акта. Уполномоченный орган размещает справку о проведении публичныхконсультаций вместе с заключением об экспертизе нормативного правовогоакта на официальном портале в течение трех рабочих дней со дняподписания руководителем уполномоченного органа заключения обэкспертизе нормативного правового акта. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Порядку проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности УВЕДОМЛЕНИЕ об экспертизе нормативного правового акта Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области уведомляет о проведении публичных консультацийпо следующему нормативному Правовому акту Волгоградской области,затрагивающему вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности:___________________________________________________ (наименование нормативного правового акта) Орган исполнительной власти Волгоградской области — разработчикнормативного правовогоакта:___________________________________________________________ Сроки проведения публичных консультаций: ____________________________________________________________ (дата начала и окончания публичных консультаций) Способ направления предложений и замечаний по нормативномуправовому акту: предложения и замечания по нормативному правовому актунаправляются по форме опросного листа для проведения публичныхконсультаций в электронном виде наадрес:__________________________________________________________ (адрес электронной почты ответственного работника) или на бумажном носителе поадресу:_________________________________________________________ (адрес уполномоченного органа) Контактное лицо по вопросам публичныхконсультаций:___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника) рабочий телефон: ___________, график работы: с___ до___порабочим дням. Инициатор проведения экспертизы нормативного правового акта: Причины включения нормативного правового акта в План проведенияэкспертизы:__________________________________________ Прилагаемые к уведомлению материалы: 1) нормативный правовой акт Волгоградской области; 2) опросный лист для проведения публичных консультаций. Примечание. Публичные консультации проводятся в целях проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Губернатора Волгоградскойобласти, Правительства Волгоградской области и иных органовисполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Врамках указанных консультаций все заинтересованные лица могутнаправить свои предложения и замечания по данному нормативномуправовому акту. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Порядку проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для проведения публичных консультаций (примерная форма) по__________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта) Контактная информация о лице, принимавшем участие в публичныхконсультациях, проводимых в рамках экспертизы нормативного правовогоакта: наименование участника публичныхконсультаций:___________________________________________________ сфера деятельности участника публичныхконсультаций:___________________________________________________ фамилия, имя, отчество контактного лица — участника публичныхконсультаций:________________________________________; номер контактного телефона:________________________________; адрес электронной почты:___________________________________. Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций 1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено правовоерегулирование нормативного правового акта? Актуальна ли даннаяпроблема сегодня?________________________________________ 2. Насколько цель государственного регулирования данногонормативного правового акта соответствует сложившейся проблемнойситуации?_______________________________________________________ 3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (втом числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуютли иные варианты достижения целей государственного регулирования?Выделите те из них, которые по Вашему мнению были бы менее затратны(оптимальны) для ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.______________ 4. Назовите основных участников, на которых распространяетсягосударственное регулирование данного нормативного правового акта. 5. Влияет ли данное государственное регулирование наконкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, еслинормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашимипредложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция,если данный нормативный правовой акт будет отменен? 6. Какие издержки несут субъекты предпринимательской иинвестиционной деятельности в связи с действием нормативного правовогоакта (укрупненно — виды издержек, их стоимостное выражение,количество таких операций в год и так далее)? Какие из указанныхиздержек Вы считаетеизбыточными?____________________________________________________ 7. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом актеотражены обязанность, ответственность адресатов государственногорегулирования, а также административные процедуры, реализуемыеответственными органами исполнительнойвласти._________________________________________________________ 8. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующимисубъектами и обеспечен ли недискриминационный режим при реализацииположений нормативного правовогоакта?___________________________________________________________ 9. Какие положения нормативного правового акта необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительноопределив: носит ли указанное положение смысловое противоречие с целямирегулирования или существующей проблемой либо не способствуетдостижению целей регулирования; имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность илипротиворечие); приводит ли к избыточным действиям или наоборот ограничиваетдействия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; создает ли существенные риски ведения предпринимательской иинвестиционной деятельности, способствует ли возникновениюнеобоснованных прав органов государственной власти и иных должностныхлиц либо допускает возможность избирательного применения норм; приводит ли к невозможности совершения законных действийпредпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствиеминфраструктуры, организационных или технических условий, технологий)либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом; способствует ли необоснованному изменению расстановки сил вкакой-либо отрасли; соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся вотрасли, существующим международным практикам, нормамзаконодательства._______________________________________________ 10. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Ваминеобоснованно затрудняющими деятельность. По возможности предложитеальтернативные способы решения вопроса, определив среди нихоптимальный___________________________________________ 11. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на другихучастников. Как изменятся отношения,риски?__________________________________________________________ 12. Как изменятся издержки в случае, если будут принятыпредложения по изменению (отмене) для каждой из групп общественныхотношений (предприниматели, государство, общество)? Выделите среди нихадресатов регулирования, по возможности, приведите оценку рисков вденежном эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год). 13. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии ипредложения по настоящему нормативному правовому акту укажите их формеследующей таблицы: ------------------------------------------------------------ Положения нормативного | Комментарии | Предложения правового акта | | ------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 ------------------------------------------------------------