Постановление Губернатора Волгоградской области от 27.09.2013 № 992
О некоторых вопросах организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 сентября 2013 г. N 992 О некоторых вопросах организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области В целях реализации законодательства в сфере противодействиякоррупции постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрениякомиссией по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Волгоградской области вопросов, касающихся соблюдениятребований к должностному поведению лиц, замещающих государственныедолжности Волгоградской области в органах исполнительной властиВолгоградской области, и урегулирования конфликта интересов. 2. Признать утратившими силу: постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31августа 2010 г. N 1442 "О комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащихВолгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппаратеГлавы Администрации Волгоградской области"; постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15ноября 2010 г. N 1758 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20апреля 2011 г. N 371 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18июля 2011 г. N 769 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20июля 2011 г. N 773 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30сентября 2011 г. N 1065 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Губернатора Волгоградской области от 19 апреля2012 г. N 203 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Главы АдминистрацииВолгоградской области"; постановление Губернатора Волгоградской области от 26 июня 2012г. N 516 "О внесении изменений в постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликтаинтересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти"; постановление Губернатора Волгоградской области от 17 апреля2013 г. N 349 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Волгоградской области"; постановление Губернатора Волгоградской области от 04 июля 2013г. N 659 "О внесении изменений в постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликтаинтересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти"; постановление Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2013г. N 699 "О внесении изменений в постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "О комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликтаинтересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти"; постановление Губернатора Волгоградской области от 05 августа2013 г. N 784 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 августа 2010 г. N 1442 "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Волгоградской области"; подпункт 1.2 постановления Губернатора Волгоградской области от03 июля 2012 г. N 549 "О внесении изменений в некоторые постановленияГлавы Администрации Волгоградской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 сентября 2013 г. N 992 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и урегулирования конфликта интересов 1. Настоящим Положением в соответствии с пунктом 2 постановленияГлавы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N1317 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениегосударственных должностей Волгоградской области в органахисполнительной власти Волгоградской области, и лицами, замещающимигосударственные должности Волгоградской области в органахисполнительной власти Волгоградской области, и соблюдения ограниченийлицами, замещающими государственные должности Волгоградской области ворганах исполнительной власти Волгоградской области" определяетсяпорядок рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Волгоградской области иурегулированию конфликта интересов в аппарате Губернатора иПравительства Волгоградской области (далее именуется - комиссия)вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственныедолжности Волгоградской области в органах исполнительной властиВолгоградской области (далее именуются - лица, замещающиегосударственные должности), ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполненияобязанностей, установленных законодательством (далее именуются -требования к должностному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов). 2. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 2.1. Решение председателя комиссии (в его отсутствие -заместителя председателя комиссии), принятое на основании: а) материалов проверки, проведенной управлением по вопросамгосударственной службы и кадров аппарата Губернатора и ПравительстваВолгоградской области (далее именуется - Управление) в соответствии сПоложением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение государственных должностейВолгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградскойобласти, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградскойобласти в органах исполнительной власти Волгоградской области, исоблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должностиВолгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградскойобласти, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 06 декабря 2011 г. N 1317, исвидетельствующих о: представлении лицом, замещающим государственную должность,недостоверных и (или) неполных сведений, предусмотренных подпунктом"а" пункта 1 Положения, утвержденного постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317; несоблюдении лицом, замещающим государственную должность,требований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; б) материалов проверки, свидетельствующих о представлении лицом,замещающим государственную должность, недостоверных и (или) неполныхсведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далееименуется - Федеральный закон N 230-ФЗ), поступивших в комиссию; в) иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственнуюдолжность, требований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, поступивших в комиссию; г) представления Губернатора Волгоградской области или любогочлена комиссии, касающегося обеспечения соблюдения лицом, замещающимгосударственную должность, требований к должностному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов. 2.2. Поступившее в Управление заявление лица, замещающегогосударственную должность, о невозможности по объективным причинампредставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. 3. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса могутучаствовать другие лица, замещающие государственные должности;специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемымкомиссией; должностные лица государственных органов; представителизаинтересованных организаций; представитель лица, замещающегогосударственную должность, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к должностномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, -по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретномслучае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании ходатайства лица, замещающего государственную должность, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 4. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности государственной гражданской службы в аппарате Губернатора иПравительства Волгоградской области, недопустимо. 5. Решения комиссии принимаются тайным голосованием (есликомиссия не примет иное решение) простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. 6. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания комиссии заявить обэтом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса. 7. Заседание комиссии проводится в присутствии лица, замещающегогосударственную должность, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы лица, замещающего государственнуюдолжность, о рассмотрении указанного вопроса без его участиязаседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки лица, замещающего государственную должность, илиего представителя на заседание комиссии при отсутствии письменнойпросьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки лица, замещающего государственнуюдолжность, или его представителя без уважительных причин комиссияможет принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствиелица, замещающего государственную должность. 8. На заседании комиссии заслушиваются пояснения лица,замещающего государственную должность, (с его согласия) и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых лицу, замещающемугосударственную должность, претензий, а также дополнительныематериалы. 9. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 10. Информация, указанная в подпунктах 2.1 и 2.2 настоящегоПоложения, поступает в комиссию в следующем порядке: а) материалы проверки, указанные в подпунктах "а" и "б"подпункта 2.1, и выявленные Управлением иные материалы, указанные вподпункте "в" подпункта 2.1 настоящего Положения, направляютсянепосредственно председателю комиссии; б) иные материалы о выявленных нарушениях, представлениеГубернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, указанныев подпунктах "в" и "г" подпункта 2.1 настоящего Положения, адресуютсяпредседателю комиссии и направляются в Управление; в) заявление лица, замещающего государственную должность,указанное в подпункте 2.2 настоящего Положения, адресуетсяпредседателю комиссии, подается в Управление в сроки, которыеустановлены для подачи данным лицом сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, и должно содержать следующиесведения: фамилия, имя, отчество лица, замещающего государственнуюдолжность; замещаемая государственная должность; фамилия, имя, отчество супруги (супруга), несовершеннолетнихдетей, в отношении которых лицо, замещающее государственную должность,не может по объективным причинам представить сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера; конкретные объективные причины, по которым лицо, замещающеегосударственную должность, не может представить сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей; 11. Иные материалы о выявленных нарушениях, представлениеГубернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, заявлениелица, замещающего государственную должность, указанные в подпунктах"б" и "в" пункта 10 настоящего Положения, не позднее следующегорабочего дня после их поступления в Управление направляютсядолжностными лицами Управления председателю комиссии (в его отсутствие- заместителю председателя комиссии). 12. Председатель комиссии (в его отсутствие - заместительпредседателя комиссии) при поступлении к нему в порядке,предусмотренном настоящим Положением, информации: а) в 3-дневный срок рассматривает поступившие документы,принимает решение о проведении (об отказе в проведении) заседаниякомиссии, назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседаниякомиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступленияуказанной информации; б) организует ознакомление лица, замещающего государственнуюдолжность, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос особлюдении требований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссиии других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией,поступившей в Управление, и с результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, принимает решение обудовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайств и орассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 13. Материалы проверки, иные материалы, представлениеГубернатора Волгоградской области или любого члена комиссии, указанныев подпункте 2.1 настоящего Положения, после принятия председателемкомиссии (заместителем председателя комиссии) решения о проведениизаседания комиссии, а также заявление лица, замещающегогосударственную должность, указанное в подпункте 2.2 настоящегоПоложения, учитываются должностными лицами Управления в журнале учетаинформации, содержащей основания для проведения заседания комиссии. 14. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с абзацемвторым подпункта "а" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссияпринимает одно из следующих решений: а) установить, что сведения, представленные лицом, замещающимгосударственную должность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1Положения, утвержденного постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317, являютсядостоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные лицом, замещающимгосударственную должность, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1Положения, утвержденного постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 06 декабря 2011 г. N 1317, являютсянедостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендуетГубернатору Волгоградской области применить к лицу, замещающемугосударственную должность, конкретную меру ответственности. 15. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с абзацемтретьим подпункта "а" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссияпринимает одно из следующих решений: а) установить, что лицо, замещающее государственную должность,соблюдало требования к должностному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов; б) установить, что лицо, замещающее государственную должность,не соблюдало требования к должностному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссиярекомендует Губернатору Волгоградской области указать лицу,замещающему государственную должность, на недопустимость нарушениятребований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо применить к лицу, замещающемугосударственную должность, конкретную меру ответственности. 16. По итогам рассмотрения материалов в соответствии сподпунктом "б" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимаетодно из следующих решений: а) признать, что сведения, представленные лицом, замещающимгосударственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3Федерального закона N 230-ФЗ являются достоверными и полными; б) признать, что сведения, представленные лицом, замещающимгосударственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3Федерального закона N 230-ФЗ являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует ГубернаторуВолгоградской области применить к лицу, замещающему государственнуюдолжность, конкретную меру ответственности и (или) направитьматериалы, полученные в результате осуществления контроля зарасходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы всоответствии с их компетенцией. 17. По итогам рассмотрения материалов в соответствии сподпунктом "в" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимаетодно из следующих решений: а) установить, что в рассматриваемом случае не содержитсяпризнаков нарушения лицом, замещающим государственную должность,требований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признакинарушения лицом, замещающим государственную должность, требований кдолжностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует ГубернаторуВолгоградской области указать лицу, замещающему государственнуюдолжность, на недопустимость нарушения требований к должностномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо применить к лицу, замещающему государственную должность,конкретную меру ответственности. 18. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом2.2 настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений: а) признать, что причина непредставления лицом, замещающимгосударственную должность, сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления лицом, замещающимгосударственную должность, сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случаекомиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность,принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления лицом, замещающимгосударственную должность, сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения отпредставления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендуетГубернатору Волгоградской области применить к лицу, замещающемугосударственную должность, конкретную меру ответственности. 19. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотренное пунктами14-18 настоящего Положения, решение при наличии к тому оснований.Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены впротоколе заседания комиссии. 20. По итогам рассмотрения представления в соответствии сподпунктом "г" подпункта 2.1 настоящего Положения комиссия принимаетсоответствующее решение. 21. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения комиссии для Губернатора Волгоградской области носятрекомендательный характер. 22. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица,замещающего государственную должность, в отношении которогорассматривается вопрос о соблюдении требований к должностномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к лицу, замещающему государственную должность,претензии, материалы, на которых они основываются; г) содержание пояснений лица, замещающего государственнуюдолжность, и других лиц по существу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в Управление; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 23. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должно бытьознакомлено лицо, замещающее государственную должность. 24. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются Губернатору Волгоградской области длярассмотрения, полностью или в виде выписок из него - лицу, замещающемугосударственную должность, а также по решению комиссии - инымзаинтересованным лицам. 25. Губернатор Волгоградской области обязан рассмотреть протоколзаседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенциисодержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении клицу, замещающему государственную должность, мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решенииГубернатор Волгоградской области в письменной форме уведомляеткомиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседаниякомиссии. Решение Губернатора Волгоградской области оглашается наближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 26. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) лица, замещающего государственнуюдолжность, информация об этом представляется Губернатору Волгоградскойобласти для решения вопроса о применении к лицу, замещающемугосударственную должность, мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. 27. В случае установления комиссией факта совершения лицом,замещающим государственную должность, действия (факта бездействия),содержащего признаки административного правонарушения или составапреступления, председатель комиссии обязан передать информацию осовершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такойфакт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 28. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу лица, замещающего государственнуюдолжность, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдениитребований к должностному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов.