Постановление Правительства Волгоградской области от 13.05.2013 № 231-п
О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 679-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011 - 2013 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 мая 2013 г. N 231-п О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 679-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградской области" на 2011 - 2013 годы" Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Внести в постановление Администрации Волгоградской области от14 декабря 2010 г. N 679-п "Об утверждении долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие дошкольного образования Волгоградскойобласти" на 2011 - 2013 годы" следующие изменения: 1.1. В постановлении пункт 2 исключить. 1.2. В долгосрочной областной целевой программе "Развитиедошкольного образования Волгоградской области" на 2011 - 2013 годы,утвержденной названным постановлением (далее именуется - Программа): 1.2.1. В паспорте позиции "Государственные заказчики", "Цель изадачи Программы, важнейшие целевые индикаторы", "Основные мероприятияПрограммы", "Исполнители подпрограмм и основных мероприятийПрограммы", "Объемы и источники финансирования Программы (в целом поПрограмме и с разбивкой по годам и источникам финансирования)","Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" изложить вследующей редакции: "Государственные заказчики Программы - министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской областии министерство сельского хозяйства Волгоградской области (в частистроительства и реконструкции объектов дошкольного образования вВолгоградской области); министерство образования и науки Волгоградской области [в частигосударственной поддержки дошкольного образования в Волгоградскойобласти, предоставления субсидий муниципальным районам (городскимокругам) на проведение капитального ремонта, оснащение оборудованиемобразовательных учреждений с целью открытия групп дошкольногообразования, приобретение зданий для нужд дошкольного образования]"; "Цель и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы - цельПрограммы - создание условий для повышения доступности дошкольногообразования в Волгоградской области; задачи Программы: удовлетворение потребностей населения в учреждениях дошкольногообразования и услугах системы дошкольного образования; обеспечение открытия дополнительных мест для получениядошкольного образования; развитие сети образовательных учреждений (в том числе инегосударственных), реализующих программы дошкольного образования,обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольногообразования; целевые индикаторы Программы: количество мест во введенных в эксплуатацию объектах дошкольногообразования (за счет строительства и реконструкции дошкольныхобразовательных учреждений); количество мест в группах дошкольного образования, открытых вобщеобразовательных учреждениях после проведения реконструкции; количество мест, созданных в рамках реализации развития формгосударственной поддержки негосударственных дошкольных учреждений(частно-государственное партнерство); количество мест, открытых в семейных детских группах примуниципальных дошкольных образовательных учреждениях; количество мест, созданных за счет приобретения зданий для нужддошкольного образования; количество мест, открытых в образовательных учреждениях послепроведения капитального ремонта, оснащения оборудованием; количество мест, открытых в детских садах, возвращенных всистему дошкольного образования после проведения капитального ремонтаи (или) реконструкции"; "Основные мероприятия Программы - строительство и реконструкциядошкольных образовательных учреждений Волгоградской области; строительство энергосберегающих быстровозводимых зданийдошкольных образовательных учреждений; реконструкция общеобразовательных учреждений с целью открытиягрупп дошкольного образования; развитие форм государственной поддержки негосударственныхдошкольных учреждений (частно-государственное партнерство); открытие семейных детских групп при муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях; приобретение зданий для нужд дошкольного образования; проведение капитального ремонта и оснащение оборудованиемобразовательных учреждений, в которых планируется открытие группдошкольного образования; возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детскихсадов, приведение их в соответствие требованиям СанПиН [капитальныйремонт и (или) реконструкция] Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы -министерство образования и науки Волгоградской области [в частипредоставления субсидий из областного бюджета на финансированиерасходов муниципальных районов (городских округов) на приобретениезданий, проведение капитального ремонта и оснащение оборудованиемобразовательных учреждений, в которых планируется открытие группдошкольного образования]; органы местного самоуправления Волгоградской области (в частиоткрытия семейных детских групп, приобретения зданий для нужддошкольного образования); организации и (или) индивидуальные предприниматели,осуществляющие выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимыхдля реализации Программы, в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (в части строительства, реконструкции, капитального ремонта); муниципальные учреждения (в части строительства, реконструкции,капитального ремонта и оснащения оборудованием) Объемы и источники финансирования Программы - общий объемфинансирования мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы составит1733300,0 (в целом по Программе и источникам финансирования) тыс.рублей, из них по годам и источникам с разбивкой по годам ифинансирования: в 2011 году - 327408,9 тыс. рублей; в 2012 году - 450250,0 тыс. рублей; в 2013 году - 955641,1 тыс. рублей; а) средства областного бюджета - 1416763,2 тыс. рублей, в томчисле: в 2011 году - 254162,2 тыс. рублей (24130,0 тыс. рублей в рамкахдолгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села"на 2009 - 2013 годы, 3020 тыс. рублей в рамках долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие Котельниковской промышленной зоныВолгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождениякалийных солей" на 2010 - 2013 годы); в 2012 году - 367908,1 тыс. рублей; в 2013 году - 794692,9 тыс. рублей; б) средства бюджетов муниципальных образований - 316536,8 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 73246,7 тыс. рублей; в 2012 году - 82341,9 тыс. рублей; в 2013 году - 160948,2 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации - строительство иреконструкция на территории Волгоградской области 25 объектовдошкольного Программы образования; увеличение количества дополнительных мест в учрежденияхдошкольного образования на 5623 единицы за счет строительства,реконструкции и капитального ремонта; увеличение количества дополнительных мест в группах дошкольногообразования, открытых в общеобразовательных учреждениях послепроведения реконструкции, на 811 единиц; увеличение количества дополнительных мест в негосударственныхучреждениях дошкольного образования на 930 единиц; увеличение количества мест, открытых в семейных детских группахпри муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, на 370единиц; увеличение количества дополнительных мест на 610 единиц за счетприобретения зданий для нужд дошкольного образования; увеличение количества дополнительных мест на 200 единиц за счетпроведения капитального ремонта или реконструкции зданий детскихсадов, возвращенных в систему дошкольного образования". 1.2.2. В разделе 4 абзац первый изложить в следующей редакции: "Технико-экономическое обоснование определяет целесообразностьвыделения средств областного бюджета на реализацию мероприятий пообеспечению доступности дошкольного образования в Волгоградскойобласти. Общий объем финансовых средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований на реализацию мероприятий Программысоставляет 1733300,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета -1416763,2 тыс. рублей.". 1.2.3. В разделе 5: 1) абзац второй пункта 5.1 изложить в следующей редакции: "Это направление предполагает строительство новых, реконструкциюимеющихся дошкольных образовательных учреждений Волгоградскойобласти, а также строительство энергосберегающих быстровозводимыхзданий дошкольных образовательных учреждений."; 2) пункт 5.3 дополнить подпунктом "в" следующего содержания: "в) в 2013 году разработка и принятие приказа министерстваобразования и науки Волгоградской области об утверждении положения одеятельности детских садов-спутников в целях развитиячастно-государственного партнерства."; 3) дополнить раздел пунктами 5.5 - 5.7 следующего содержания: "5.5. Мероприятия по приобретению зданий для нужд дошкольногообразования. 5.6. Мероприятия, направленные на проведение капитальногоремонта и оснащение оборудованием образовательных учреждений, вкоторых планируется открытие групп дошкольного образования. 5.7. Мероприятия по возврату в систему дошкольного образованиязданий бывших детских садов - финансирование осуществляется в рамкахработ по капитальному ремонту и (или) реконструкции.". 1.2.4. Раздел 7 изложить в следующей редакции: "7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться засчет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2013годы составит 1733300,0 тыс. рублей, из них по годам и источникамфинансирования: в 2011 году - 327408,9 тыс. рублей; в 2012 году - 450250,0 тыс. рублей; в 2013 году - 955641,1 тыс. рублей; а) средства областного бюджета - 1416763,2 тыс. рублей, в томчисле: в 2011 году - 254162,2 тыс. рублей (24130,0 тыс. рублей в рамкахдолгосрочной областной целевой программы "Социальное развитие села на2009 - 2012 годы", 3020 тыс. рублей в рамках долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие Котельниковской промышленной зоныВолгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождениякалийных солей" на 2010 - 2013 годы"; в 2012 году - 367908,1 тыс. рублей; в 2013 году - 794692,9 тыс. рублей; б) средства бюджетов муниципальных образований - 316536,8 тыс.рублей, в том числе: в 2011 году - 73246,7 тыс. рублей; в 2012 году - 82341,9 тыс. рублей; в 2013 году - 160948,2 тыс. рублей. В процессе реализации Программы объемы финансовых средств,направляемых на ее выполнение, будут корректироваться. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансированиябудут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджетана соответствующий финансовый год и на плановый период. В части строительства и реконструкции учреждений дошкольногообразования, открытия групп дошкольного образования вобщеобразовательных учреждениях после проведения реконструкции: средства бюджетов муниципальных образований, объемыфинансирования за счет средств местных бюджетов определяютсясоответствующими нормативными правовыми актами представительныхорганов муниципальных образований Волгоградской области; финансирование программных мероприятий за счет средствобластного бюджета осуществляется в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод. В части проектирования и строительства энергосберегающихбыстровозводимых зданий дошкольных образовательных учрежденийфинансирование строительства будет осуществляться в пределахутвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели. В части приобретения зданий для нужд дошкольного образования,проведения капитального ремонта и оснащения оборудованиемобразовательных учреждений, в которых планируется открытие группдошкольного образования, финансирование программных мероприятийосуществляется за счет субсидии из областного бюджета на условияхсофинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области. Финансирование программных мероприятий за счет средствобластного бюджета осуществляется в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод. При использовании программно-целевого метода могут возникнутьриски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятийПрограммы. Финансовый риск реализации Программы представляет собойзамедление запланированных темпов строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов дошкольного образования вследствиеснижения поступлений из областного бюджета. Способом ограничения финансового риска является ежегоднаякорректировка программных мероприятий и показателей в зависимости отдостигнутых результатов.". 1.2.5. В разделе 8 пункт 8.2 изложить в следующей редакции: "8.2. Реализация мероприятий Программы. 8.2.1. Строительство и реконструкция дошкольных образовательныхучреждений Волгоградской области, открытие групп дошкольногообразования в общеобразовательных учреждениях после проведенияреконструкции. Условия предоставления бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области субсидий, предусмотренных на строительство иреконструкцию объектов образования в Волгоградской области, и контрольза их использованием определяются в соответствии с постановлениямиАдминистрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 90-п "Об утвержденииПоложения о формировании перечня строек и объектов для областныхгосударственных нужд и их финансировании за счет средств областногобюджета и Положения о формировании перечня строек и объектов длямуниципальных нужд Волгоградской области". Проект перечня строек и объектов по данному направлениюПрограммы в 2011 - 2013 годах разрабатывается государственнымзаказчиком - координатором и государственными заказчиками Программы впределах их компетенции в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства, ежегодно корректируется и представляется вустановленном порядке в Правительство Волгоградской области. 8.2.2. Строительство энергосберегающих быстровозводимых зданийдошкольных образовательных учреждений. Финансирование строительства данных объектов будетосуществляться в пределах утвержденных бюджетных ассигнований науказанные цели. В 2013 году в областном бюджете предусмотрено финансирование напроектирование и начало строительства модульных детских садов.Завершение строительства и ввод в эксплуатацию детских садовпланируется в 2014 - 2015 годах. 8.2.3. Развитие форм государственной поддержки негосударственныхдошкольных учреждений (частно-государственное партнерство). Развитие форм государственной поддержки негосударственныхдошкольных учреждений (частно-государственное партнерство)осуществляется в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Волгоградской области. В рамках реализациимероприятия предполагается: в первом полугодии 2011 г. - подготовка нормативной правовойбазы в части внесения изменений в Закон Волгоградской области от 02марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Волгоградской области", разработки ипринятия закона Волгоградской области о частно-государственномпартнерстве; во втором полугодии 2011 г. - осуществление государственнойподдержки частных инвесторов при строительстве и реконструкции детскихсадов, компенсация затрат на содержание негосударственных дошкольныхобразовательных учреждений в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Волгоградской области. В 2013 году в целях развития частно-государственного партнерствазапланирована разработка и принятие приказа министерства образованияи науки Волгоградской области об утверждении положения о деятельностидетских садов-спутников. 8.2.4. Открытие семейных детских групп при муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях. В рамках реализации данногомероприятия планируется: в первом полугодии 2011 г. - разработка и принятие законаВолгоградской области о создании семейных детских групп примуниципальных дошкольных образовательных учреждениях, проведениеразъяснительной работы с населением Волгоградской области одеятельности семейных детских групп; во втором полугодии 2011 г. - осуществление компенсации затратна содержание семейных детских групп при муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях в соответствии с законодательствомВолгоградской области. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечиваетподготовку нормативной правовой базы деятельности семейных детскихгрупп, проведение разъяснительной работы с населением Волгоградскойобласти о деятельности семейных детских групп, осуществляетинформационное сопровождение мероприятий Программы, а такжеобеспечивает доступность и публичность реализации ее мероприятий. 8.2.5. Приобретение зданий для нужд дошкольного образования. Условия предоставления бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области субсидий, предусмотренных на приобретение зданийдля нужд дошкольного образования, определяются постановлениемПравительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 73-п "Обутверждении Порядка предоставления в 2013 году субсидий из областногобюджета на финансирование расходов муниципальных районов (городскихокругов) на приобретение зданий, проведение капитального ремонта иоснащения оборудованием образовательных учреждений Волгоградскойобласти, в которых планируется открытие групп дошкольногообразования". Субсидии будут предоставляться муниципальным районам(городским округам) Волгоградской области в соответствии с соглашениеммежду министерством образования и науки Волгоградской области иадминистрацией муниципального района (городского округа) Волгоградскойобласти, в котором будет представлен перечень объектов. 8.2.6. Проведение капитального ремонта и оснащения оборудованиемобразовательных учреждений, в которых планируется открытие группдошкольного образования. Условия предоставления бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области субсидий, предусмотренных на проведениекапитального ремонта и оснащения оборудованием образовательныхучреждений, в которых планируется открытие групп дошкольногообразования, определяются постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 26 февраля 2013 г. N 73-п "Об утверждении Порядкапредоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета нафинансирование расходов муниципальных районов (городских округов) наприобретение зданий, проведение капитального ремонта и оснащенияоборудованием образовательных учреждений Волгоградской области, вкоторых планируется открытие групп дошкольного образования". Субсидиибудут предоставляться муниципальным районам (городским округам)Волгоградской области в соответствии с соглашением между министерствомобразования и науки Волгоградской области и администрациеймуниципального района (городского округа) Волгоградской области, вкотором будет представлен перечень объектов. 8.2.7. Мероприятия по возврату в систему дошкольного образованиязданий бывших детских садов. Финансирование данных мероприятий запланировано в рамках работпо капитальному ремонту и (или) реконструкции. Проведение капитальногоремонта осуществляется за счет субсидии из областного бюджета. Даннаясубсидия будет предоставляться муниципальным районам (городскимокругам) Волгоградской области в соответствии с соглашением междуминистерством образования и науки Волгоградской области иадминистрацией муниципального района (городского округа) Волгоградскойобласти. Перечень объектов утверждается указанным соглашением.". 1.2.6. Разделы 10, 11 изложить в следующей редакции: "10. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Обобщенными оценочными целевыми индикаторами эффективностиреализации программных мероприятий являются следующие количественныепоказатели: количество мест во введенных в эксплуатацию объектах дошкольногообразования (за счет строительства и реконструкции дошкольныхобразовательных учреждений); количество мест в группах дошкольного образования, открытых вобщеобразовательных учреждениях после проведения реконструкции; количество мест, созданных в рамках реализации развития формгосударственной поддержки негосударственных дошкольных учреждений(частно-государственное партнерство); количество мест, открытых в семейных детских группах примуниципальных дошкольных образовательных учреждениях; количество мест, созданных за счет приобретения зданий для нужддошкольного образования; количество мест, открытых в образовательных учреждениях послепроведения капитального ремонта, оснащения оборудованием; количество мест, открытых в детских садах, возвращенных всистему дошкольного образования после проведения капитального ремонтаи (или) реконструкции. Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программыпредставлены в таблице: Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы осуществляется государственным заказчиком -координатором Программы по годам в течение всего срока действияПрограммы. В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программепредставляется информация об оценке эффективности реализации Программыпо следующим критериям: уровень достижения планируемых результатов целевых индикаторовреализации мероприятий Программы; уровень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программызапланированному уровню затрат; эффективность использования бюджетных средств (степеньсоответствия бюджетных затрат на мероприятия Программызапланированному уровню затрат). Критерий "Уровень достижения планируемых результатов целевыхиндикаторов реализации мероприятий Программы" базируется на анализецелевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается поформуле: - степень достижения i-го целевого индикатора Программы; - фактическое значение i-го целевого индикатора Программы; - плановое значение i-го целевого индикатора Программы. Значение показателя должно быть больше либо равно 1. Критерий "Уровень соответствия бюджетных затрат на мероприятияПрограммы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле: - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятияПрограммы запланированному уровню затрат; - фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятияПрограммы; - плановое, прогнозное значение бюджетных затрат i-гомероприятия Программы. Значение показателя должно быть меньше либо равно 1. Критерий "Эффективность использования бюджетных средств (степеньсоответствия бюджетных затрат на мероприятия Программызапланированному уровню затрат)" показывает расход бюджетных средствна i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевогоиндикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам: - плановая отдача бюджетных средств по i-му мероприятиюПрограммы; - плановый расход бюджетных средств на i-е мероприятиеПрограммы; - плановое значение целевого индикатора по i-му мероприятиюПрограммы. - фактическая отдача бюджетных средств по i-му мероприятиюПрограммы; - фактический расход бюджетных средств на i-е мероприятиеПрограммы; - фактическое значение целевого индикатора по i-му мероприятиюПрограммы. Значение показателя не должно превышать значения показателя ЭП. Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, таккак мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающуюсреду. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы В ходе реализации Программы будут введены в эксплуатацию объектыдошкольного образования в соответствии с приложениями 1, 2 кнастоящей Программе. Перечень муниципальных районов (городских округов) Волгоградскойобласти, которым предоставляются в 2013 году субсидии из областногобюджета на приобретение зданий, проведение капитального ремонта иоснащение оборудованием образовательных учреждений, в которыхпланируется открытие групп дошкольного образования, в том числезданий, возвращенных в систему дошкольного образования, изложен вприложении 3 к настоящей Программе.". 1.3. Приложения 1, 2 к Программе изложить в новой редакциисогласно приложениям 1, 2 соответственно. 1.4. Дополнить Программу приложением 3 согласно приложению 3. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов