Закон Волгоградской области от 13.11.2012 № 147-ОД
Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области
Утратил силу – Закон
Волгоградской области
от 29.12.2015 № 230-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным транспортом в пригородном
и межмуниципальном сообщении на территории
Волгоградской области
(В редакции Закона Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД;
от 30.10.2015 № 187-ОД)
Принят Волгоградской областной Думой 25 октября 2012 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и Федеральным законом "О безопасности дорожного движения"
регулирует отношения, связанные с организацией транспортного
обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на
автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и
межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области.
Настоящий Закон принят в целях удовлетворения потребностей
населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта,
отвечающих требованиям безопасности, обеспечения их доступности для
населения и равенства условий участия юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в сфере предоставления услуг пассажирского
автомобильного транспорта.
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
транспортное обслуживание населения пассажирским автомобильным
транспортом на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном
и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области
(далее -транспортное обслуживание) - система предоставления населению
услуг пассажирского автомобильного транспорта;
организация транспортного обслуживания - деятельность органов
исполнительной власти Волгоградской области, направленная на
обеспечение потребностей населения в услугах пассажирского
автомобильного транспорта;
организатор транспортного обслуживания - уполномоченный орган
исполнительной власти Волгоградской области в сфере организации
транспортного обслуживания;
перевозка в межмуниципальном сообщении - перевозка пассажиров на
автобусных маршрутах регулярных перевозок между муниципальными
районами, городскими округами, городским округом и муниципальным
районом в границах Волгоградской области;
критерий доступности транспортных услуг — максимально возможная
доля ежемесячных расходов населения на оплату транспортных услуг,
выраженная
в процентном отношении к среднедушевому доходу населения,
проживающего на территории муниципального образования Волгоградской
области, учитывающая платежеспособный спрос и характеризующая
способность населения оплатить транспортную услугу; (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД)
экономически обоснованный тариф - предельный максимальный тариф
на перевозку пассажиров, установленный органом исполнительной власти
Волгоградской области, уполномоченным Администрацией Волгоградской
области в сфере государственного регулирования тарифов, для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с
законодательством Российской Федерации в размере, обеспечивающем
покрытие всех необходимых экономически обоснованных расходов,
связанных с предоставлением транспортных услуг в необходимом для
пассажиров количестве и с соблюдением требований качества; (Дополнен -
Закон Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД); (В редакции
Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
тариф, соответствующий критерию доступности транспортных услуг,
фиксированный тариф на перевозку пассажиров, установленный органом
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным
Администрацией Волгоградской области в сфере государственного
регулирования тарифов, для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с учетом критерия доступности транспортных услуг;
(Дополнен - Закон Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД); (В
редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
маршрутная сеть - система автобусных маршрутов, формируемая
организатором транспортного обслуживания в целях обеспечения
транспортного обслуживания;
реестр автобусных маршрутов - перечень автобусных маршрутов,
пролегающих в границах Волгоградской области, формируемый
организатором транспортного обслуживания и содержащий сведения о
номере, наименовании начального и конечного остановочного пункта
автобусного маршрута, его протяженности, наименовании перевозчика.
Иные понятия в настоящем Законе используются в значениях,
определенных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2. Организация транспортного обслуживания
Организация транспортного обслуживания включает в себя:
формирование и утверждение маршрутной сети;
организацию автобусных маршрутов;
привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к
транспортному обслуживанию на основании договоров об организации
транспортного обслуживания, заключенных на конкурсной основе;
реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения
при организации транспортного обслуживания;
координацию работы автомобильного транспорта с другими видами
пассажирского транспорта;
осуществление контроля за исполнением условий договоров об
организации транспортного обслуживания.
Статья 3. Компетенция Волгоградской областной Думы
в сфере организации транспортного обслуживания
К компетенции Волгоградской областной Думы в сфере организации
транспортного обслуживания относятся:
принятие законов Волгоградской области и постановлений
Волгоградской областной Думы, регулирующих отношения в сфере
организации транспортного обслуживания, и осуществление контроля за их
исполнением;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 4. Компетенция Губернатора Волгоградской области
в сфере организации транспортного обслуживания
К компетенции Губернатора Волгоградской области в сфере
организации транспортного обслуживания относятся:
организация взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами, общественными
организациями в сфере организации транспортного обслуживания в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 5. Компетенция Администрации Волгоградской области
в сфере организации транспортного обслуживания
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
К компетенции Администрации Волгоградской области в сфере
организации транспортного обслуживания относятся:
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
реализация государственной политики в сфере организации
транспортного обслуживания;
определение правил организации транспортного обслуживания;
(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
Определение порядка заключения договора транспортного
обслуживания;
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
утверждение порядка предоставления субсидий юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям на возмещение выпадающих доходов и
затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом на автобусных маршрутах регулярных перевозок в
пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской
области (далее - автобусные маршруты);
утверждение критерия доступности транспортных услуг; (Дополнен -
Закон Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД)
утверждение порядка установления тарифов, соответствующих
критерию доступности транспортных услуг; (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД)
издание иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения
в сфере организации транспортного обслуживания населения;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Компетенция организатора транспортного
обслуживания
К компетенции организатора транспортного обслуживания относятся:
формирование и утверждение маршрутной сети, принятие решений об
открытии, изменении или закрытии автобусных маршрутов, утверждение
паспортов автобусных маршрутов и сводных маршрутных расписаний;
утверждение конкурсной документации и проведение конкурсов на
право заключения договоров транспортного обслуживания;
утверждение порядка ведения реестра автобусных маршрутов;
утверждение типовой формы договора транспортного обслуживания;
утверждение порядка открытия, закрытия и изменения автобусных
маршрутов, а также установления и изменения расписаний действующих
автобусных маршрутов;
(Введены - Закон Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
заключение договоров транспортного обслуживания;
принятие решений о временном прекращении движения автобусов на
маршрутах;
ведение реестра автобусных маршрутов;
осуществление контроля за исполнением договоров транспортного
обслуживания;
подготовка предложений по государственному регулированию цен
(тарифов) на перевозку пассажиров и багажа и по объему бюджетных
ассигнований, необходимых для реализации полномочий в сфере
организации транспортного обслуживания, при формировании проекта
закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период;
проведение мониторинга состояния транспортного обслуживания с
целью определения потребности населения в услугах пассажирского
автомобильного транспорта, а также определения типа и количества
транспортных средств, необходимых для обеспечения транспортного
обслуживания;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их
территориальными органами, органами местного самоуправления по
вопросам организации транспортного обслуживания и обеспечения
безопасности дорожного движения;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 7. Организация автобусных маршрутов
1. Открытие, закрытие и изменение автобусных маршрутов, а также
установление и изменение расписаний движения автобусов на действующих
автобусных маршрутах осуществляется организатором транспортного
обслуживания, в соответствии с положениями настоящего Закона исходя из
потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного
транспорта, отвечающих требованиям безопасности.
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
Инициаторами открытия, закрытия и изменения автобусных маршрутов
являются органы исполнительной власти Волгоградской области, органы
местного самоуправления, юридические и физические лица.
2. Потребности населения в услугах пассажирского автомобильного
транспорта определяются организатором транспортного обслуживания
путем:
изучения спроса населения на услуги пассажирского автомобильного
транспорта на автобусных маршрутах;
прогнозирования ожидаемых объемов услуг пассажирского
автомобильного транспорта.
3. Сведения об открытии, изменении или закрытии автобусного
маршрута, изменении расписания движения по действующим маршрутам в
течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения вносятся
организатором транспортного обслуживания в реестр автобусных
маршрутов, который публикуется организатором транспортного
обслуживания на портале Губернатора и Администрации Волгоградской
области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
Статья 8. Привлечение юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к обслуживанию автобусных маршрутов
1. С целью организации транспортного обслуживания и обеспечения
безопасных условий перевозок пассажиров организатор транспортного
обслуживания заключает с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями договоры об организации транспортного обслуживания
(далее - договоры).
Договором предусматривается выполнение установленного количества
рейсов по одному или нескольким автобусным маршрутам в течение срока
действия соответствующего договора.
Договор заключается сроком на пять лет по результатам конкурса,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе
выполнять перевозки пассажиров на автобусных маршрутах без заключения
договора.
2. С целью заключения договора, указанного в части 1 настоящей
статьи, с перевозчиком, предложившим лучшие условия для выполнения
безопасной и качественной перевозки пассажиров на автобусных
маршрутах, проводится конкурс в случаях:
1) открытия нового автобусного маршрута;
2) истечения срока действия договора;
3) досрочного расторжения договора;
4) необходимости обеспечения дополнительной потребности в
услугах пассажирского автомобильного транспорта на автобусных
маршрутах.
3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели:
имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров и багажа;
имеющие на праве собственности или ином законном основании
транспортные средства и (или) представившие документы, подтверждающие
возможность приобретения на срок действия договора транспортных
средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;
удовлетворяющие иным требованиям к участникам конкурса,
установленным конкурсной документацией.
4. Заключение договора без проведения конкурса осуществляется в
случаях:
1) возникновения потребности в осуществлении перевозок
пассажиров и багажа в связи с чрезвычайной ситуацией природного и
техногенного характера - на срок до устранения последствий такой
ситуации;
2) досрочного расторжения договора с перевозчиком,
осуществлявшим регулярные перевозки пассажиров и багажа на автобусном
маршруте, - на срок до заключения договора по результатам конкурса, но
не более шести месяцев;
3) приостановления действия лицензии перевозчика,
осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа на автобусном
маршруте, - на срок приостановления действия его лицензии;
4) аннулирования лицензии перевозчика, осуществлявшего
регулярные перевозки пассажиров и багажа на автобусном маршруте, - на
срок до заключения договора по результатам конкурса, но не более шести
месяцев.
Организатор транспортного обслуживания в срок не позднее одного
месяца со дня возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4
настоящей части, обязан объявить о проведении конкурса.
Статья 9. Меры по обеспечению доступности для населения
услуг пассажирского автомобильного транспорта
1. В целях обеспечения доступности для населения услуг
пассажирского автомобильного транспорта на автобусных маршрутах:
устанавливаются тарифы, соответствующие критерию доступности
транспортных услуг; (В редакции Закона Волгоградской области
от 11.02.2014 г. N 26-ОД)
предоставляются преимущества по провозной плате, в том числе
право бесплатного проезда в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объектам
транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 01
декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
(Введен - Закон Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
2. Перевозка пассажиров и багажа на автобусных маршрутах
осуществляется на основании тарифов, утвержденных органом
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным
Администрацией Волгоградской области в сфере государственного
регулирования тарифов, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
3. Предоставление преимуществ по провозной плате, в том числе
права бесплатного проезда отдельным категориям граждан осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области.
4. В случае утверждения тарифов, соответствующих критерию
доступности транспортных услуг, в размере ниже экономически
обоснованных тарифов и (или) в случае предоставления населению
преимуществ по провозной плате, в том числе права бесплатного проезда,
перевозчикам предоставляются субсидии на возмещение недополученных
доходов в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.
(Дополнен - Закон Волгоградской области от 11.02.2014 г. N 26-ОД); (В
редакции Закона Волгоградской области от 30.10.2015 № 187-ОД)
Статья 10. Ответственность за нарушение или
неисполнение норм настоящего Закона
Нарушение или неисполнение норм настоящего Закона влечет за
собой ответственность в соответствии с законодательством Волгоградской
области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов
13 ноября 2012 года
N 147-ОД