Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17.12.2008 № 1736
Об организации деятельности централизованных бухгалтерий в государственных учреждениях социального обслуживания населения Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 декабря 2008 г. N 1736 Об организации деятельности централизованных бухгалтерий в государственных учреждениях социального обслуживания населения Волгоградской области (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 09.04.2010 г. N 504) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерскомучете", с целью совершенствования организации и нормирования трудаработников государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемые: Типовое положение об организации деятельности централизованнойбухгалтерии в государственном учреждении социального обслуживаниянаселения Волгоградской области; Нормативы численности работников централизованной бухгалтерии вгосударственном учреждении социального обслуживания населенияВолгоградской области. 2.(Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 09.04.2010 г. N 504) 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 декабря 2008 г. N 1736 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организации деятельности централизованной бухгалтерии в государственном учреждении социального обслуживания населения Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Централизованная бухгалтерия в государственном учреждениисоциального обслуживания населения Волгоградской области (далееименуется - головное государственное учреждение) организовывается наосновании приказа начальника Управления социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области как самостоятельное структурноеподразделение в головном государственном учреждении в целяхэффективной организации бухгалтерского учета в обслуживаемыхгосударственных учреждениях социального обслуживания населенияВолгоградской области (далее именуются - обслуживаемые государственныеучреждения). 1.2. Централизованная бухгалтерия осуществляет централизованноеведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельностиобслуживаемых государственных учреждений в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации на основании заключенных набезвозмездной основе договоров на бухгалтерское обслуживание, а такжевыполняет функции бухгалтерии головного государственного учреждения. 1.3. Централизованная бухгалтерия осуществляет бухгалтерский иналоговый учет исполнения бюджетных смет, смет доходов и расходов посредствам, полученным от приносящей доход деятельности обслуживаемыхгосударственных учреждений и головного государственного учреждения,составление и представление в установленном порядке и впредусмотренные сроки бухгалтерской отчетности. 1.4. При централизованном учете за руководителями обслуживаемыхгосударственных учреждений сохраняются следующие права получателейбюджетных средств: 1.4.1. Заключение государственных контрактов (договоров) напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд, а также договоров гражданско-правового характера(с лицами, не состоящими в штате обслуживаемых государственныхучреждений), которые в обязательном порядке визируются главнымбухгалтером головного государственного учреждения (далее именуется -главный бухгалтер централизованной бухгалтерии). 1.4.2. Обеспечение результативности, целевого характераиспользования предусмотренных ассигнований. 1.4.3. Получение в установленном порядке авансов нахозяйственные и другие нужды. 1.4.4. Разрешение выдачи авансов и заработной платы работникамучреждения. 1.4.5. Разрешение оплаты расходов в пределах бюджетной сметы исметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доходдеятельности, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств. 1.4.6. Утверждение авансовых отчетов подотчетных лиц, документовпо инвентаризации, актов на списание материальных ценностей всоответствии с действующими положениями. 1.4.7. Назначение комиссии по инвентаризации имущества ифинансовых обязательств. 1.4.8. Принятие кадровых решений. 1.4.9. Исполнение иных полномочий, предусмотренных уставомобслуживаемого государственного учреждения. 1.5. В своей деятельности централизованная бухгалтерияруководствуется бюджетным и налоговым законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету,настоящим Положением. 2. Штатная численность и структура централизованной бухгалтерии 2.1. Штатная численность централизованной бухгалтерииустанавливается Управлением социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области согласно Нормативам численности работниковцентрализованной бухгалтерии в государственном учреждении социальногообслуживания населения Волгоградской области (далее именуются -штатные нормативы), утвержденным постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области. 2.2. Функциональный состав централизованной бухгалтерииопределяется главным бухгалтером централизованной бухгалтерии впределах утвержденных штатных нормативов в зависимости от объема исложности учетно-отчетных работ, учетно-контрольных функций вобслуживаемых государственных учреждениях, полномочия по выполнениюкоторых возложены на централизованную бухгалтерию. 2.3. В централизованной бухгалтерии организуются следующиефункциональные группы (при небольших объемах работ - рабочие места): по учету денежных средств и расчетов; по учету расчетов по оплате труда; по учету объектов основных средств, нематериальных инепроизведенных активов; по учету материальных активов; касса. 2.4. В зависимости от объема работ и профиля обслуживаемыхгосударственных учреждений в состав централизованной бухгалтерии могутвходить группы (рабочие места) по учету и калькуляции продуктовпитания, по финансовому контролю и планированию. 2.5. Централизованную бухгалтерию возглавляет главный бухгалтер,назначаемый на должность руководителем головного государственногоучреждения по согласованию с Управлением социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. 2.6. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии подчиняетсянепосредственно руководителю головного государственного учреждения, вкотором создана централизованная бухгалтерия. 2.7. На время отсутствия главного бухгалтера (командировка,отпуск, болезнь и т.п.) руководство централизованной бухгалтериейосуществляет его заместитель или работник централизованнойбухгалтерии, уполномоченный исполнять обязанности главного бухгалтерав соответствии с приказом руководителя головного государственногоучреждения, в котором создана централизованная бухгалтерия. 3. Функции централизованной бухгалтерии 3.1 .Централизованная бухгалтерия выполняет следующие функции: 3.1.1. Формирование учетной политики в соответствии сзаконодательством о бухгалтерском учете, исходя из структуры,особенности деятельности обслуживаемых государственных учреждений инеобходимости обеспечения их финансовой устойчивости в условиях полнойцентрализации учета. 3.1.2. Ведение бухгалтерского учета исполнения бюджетной сметы исметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доходдеятельности, а также нефинансовых активов, расчетов и обязательствголовного государственного учреждения и обслуживаемых государственныхучреждений (далее именуются - бюджетные учреждения). 3.1.3. Начисление и выплата в установленные сроки заработнойплаты работникам бюджетных учреждений, а также правильное удержаниеналогов из заработной платы и других выплат и своевременноеперечисление удержанных сумм в бюджет. 3.1.4. Проведение расчетов, возникающих в процессе исполнениябюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным отприносящей доход деятельности, с подотчетными лицами, организациями,учреждениями и отдельными лицами. 3.1.5. Проверка законности документов, поступающих для учета,правильности и своевременности их оформления, соответствия расходовутвержденным ассигнованиям. 3.1.6. Обеспечение сохранности бухгалтерских документов ирегистров учета, бюджетных смет и смет доходов и расходов посредствам, полученным от приносящей доход деятельности бюджетныхучреждений, и расчетов к ним, законодательных, методических материалови других документов. 3.1.7. Предварительный контроль за соответствием заключаемыхдоговоров, принимаемых бюджетных обязательств лимитам бюджетныхобязательств, за своевременным и правильным оформлением первичныхучетных документов и законностью совершаемых операций. 3.1.8. Контроль за правильным расходованием целевых бюджетных ивнебюджетных средств по утвержденным бюджетным сметам и сметам доходови расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности,за наличием и движением имущества, использованием нефинансовыхактивов, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами исметами. 3.1.9. Составление и представление бухгалтерской, налоговой истатистической отчетности в установленном порядке в соответствующиеорганы. 3.1.10. Организация и проведение годовой и периодическойинвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременноеопределение ее результатов и отражение их в учете. 3.1.11. Составление совместно с руководителями бюджетныхучреждений бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам,полученным от приносящей доход деятельности, и расчетов к ним. 3.1.12. Консультирование руководителей обслуживаемыхгосударственных учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерскогоучета и отчетности. 3.1.13. Проведение инструктажа материально-ответственных лиц повопросам учета и сохранности нефинансовых активов, находящихся вбюджетных учреждениях. 3.1.14. Экономический анализ результатов деятельности бюджетныхучреждений. 3.1.15. Представление интересов обслуживаемых государственныхучреждений по доверенности в различных организациях. 4. Разделение полномочий обслуживаемых государственных учреждений и централизованной бухгалтерии 4.1. Обслуживаемые государственные учреждения: 4.1.1. Выполняют все административные функции, определенныедействующим законодательством и уставами государственных учреждений заисключением функций, переданных централизованной бухгалтерии. 4.1.2. Обеспечивают правильное оформление хозяйственныхопераций, совершаемых с финансовыми и нефинансовыми активами,установленной документацией. 4.1.3. Проводят совместно с работниками централизованнойбухгалтерии, в установленные сроки, инвентаризации финансовых инефинансовых активов, бюджетных обязательств, расчетов, несут полнуюответственность за достоверность данных, отражаемых в учетно-отчетнойдокументации. 4.1.4. Своевременно представляют централизованной бухгалтериинеобходимые для бухгалтерского учета и контроля документы, приказы, атакже договоры и соглашения, нормативы и другие материалы. 4.2. Централизованная бухгалтерия своевременно представляетобслуживаемым государственным учреждениям вытекающие изучетно-отчетной документации данные, необходимые для руководства ихфинансово-хозяйственной деятельностью, включая установленнуюотчетность. 4.3. Объем и сроки получения централизованной бухгалтерией отобслуживаемых государственных учреждений документов и другихматериалов, а также представления централизованной бухгалтериейобслуживаемым государственным учреждениям данных учета и отчетностиустанавливаются графиком документооборота, утверждаемым руководителемобслуживаемого государственного учреждения и главным бухгалтеромцентрализованной бухгалтерии. 4.4. Бюджетная отчетность подписывается руководителемобслуживаемого государственного учреждения и главным бухгалтеромцентрализованной бухгалтерии. 4.5. Головное государственное учреждение, в котором созданацентрализованная бухгалтерия, осуществляет полномочия по представлениюинтересов обслуживаемых государственных учреждений —налогоплательщиков в отношениях с налоговыми органами, органамигосударственных внебюджетных фондов и другими инстанциями на основаниидоверенностей, выдаваемых обслуживаемыми государственнымиучреждениями в порядке, установленном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 4.6. Разногласия между главным бухгалтером централизованнойбухгалтерии и руководителями обслуживаемых государственных учрежденийразрешаются Управлением социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области. 5. Особенности бюджетного учета в централизованной бухгалтерии 5.1. Операции по исполнению расходов областного бюджета иоперации со средствами, полученными из внебюджетных источников,осуществляются централизованной бухгалтерией через лицевые счета,открытые головному государственному учреждению и обслуживаемымгосударственным учреждениям в Комитете бюджетно-финансовой политики иказначейства Администрации Волгоградской области. 5.2. Бюджетный учет в централизованной бухгалтерии организуетсяи ведется раздельно по каждому обслуживаемому государственномуучреждению в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и с учетом методологических принципов организации и ведениябюджетного учета, установленных Инструкций по бюджетному учету, в томчисле: 5.2.1. Право первой подписи при оформлении бухгалтерскихдокументов принадлежит руководителям обслуживаемых государственныхучреждений. 5.2.2. При учете нефинансовых активов учетные регистрыбюджетного учета должны быть сгруппированы по бюджетным учреждениям итолько после этого по видам (основные средства, материальные запасы ит.п.). 5.2.3. При учете расчетов по оплате труда отдельная ведомостьсоставляется на каждое обслуживаемое государственное учреждение,подписывается руководителем соответствующего обслуживаемогогосударственного учреждения, главным бухгалтером централизованнойбухгалтерии и исполнителем. Выплата заработной платы при организации расчетов черезцентрализованную бухгалтерию может осуществляться с использованиембанковских карт либо через подотчетных лиц из числа работниковобслуживаемых государственных учреждений, назначенных раздатчикамиприказом руководителя соответствующего обслуживаемого государственногоучреждения. Учет выданных из кассы централизованной бухгалтерии наличныхденег на выплату заработной платы, пособий по временнойнетрудоспособности, и т.п. через уполномоченных лиц, с которымизаключены договоры о полной материальной ответственности,осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке. 5.2.4. При организации расчетов с поставщиками товаров, работ иуслуг оплачиваемые поставки осуществляются раздельно по каждомудоговору, заключенному соответствующим обслуживаемым государственнымучреждением. 5.2.5. При расчетах по налогам и сборам для того, чтобыпроцедура уплаты налогов была правомерной, обслуживаемыегосударственные учреждения обязаны выдать головному государственномуучреждению, котором создана централизованная бухгалтерия,доверенность, оформленную в соответствии с требованиями Гражданскогокодекса Российской Федерации и иными нормативными актами. В тех случаях, когда через централизованную бухгалтериюпроизводятся расчеты по НДС, налогу на прибыль и иным налогам,задолженность по которым возникает в связи с осуществлениемобслуживаемыми государственными учреждениями деятельности, приносящейдоход, учетные регистры и информация, служащая основанием дляисчисления налоговой базы и суммы налога, должна быть сгруппирована пообслуживаемым государственным учреждениям. Декларации подаются централизованной бухгалтерией в налоговыеорганы по месту нахождения каждого обслуживаемого государственногоучреждения. 5.3. Финансовая, административная и иная ответственность вслучае допущения налоговых правонарушений возлагается наналогоплательщиков - обслуживаемые государственные учреждения, в связис чем суммы финансовых санкций должны уплачиваться за счет средствтого обслуживаемого государственного учреждения, к которому примененынормы налоговой ответственности. 5.4. Если будет установлено, что причиной налоговыхправонарушений стали действия (или бездействие) работниковцентрализованной бухгалтерии, суммы нанесенного материального ущербамогут быть взысканы в порядке регресса - в судебном или внесудебномпорядке. 6. Ответственность 6.1. Руководители обслуживаемых государственных учреждений несутполную ответственность за законность совершаемых операций,правильность их оформления и своевременную передачу в централизованнуюбухгалтерию необходимых для бухгалтерского учета и контролядокументов. 6.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несетответственность за надлежащее и своевременное выполнение функций,предусмотренных настоящим Положением.