Постановление Администрации Волгоградской области от 30.05.2011 № 247-п
Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 мая 2011 г. N 247-п Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2012 г. N 77-п) В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрация Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию. И.о.Главы Администрации Волгоградской области А.В.Меркулов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 247-п ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" ПАСПОРТ областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" Наименование Программы Основание для разработки Программы Государственный заказчик Программы Разработчик Программы Цель Программы областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" (далее именуется - Программа) постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 августа 2007 г. N 1506 "О реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и приняли решение о проведении капитального ремонта Задачи Программы Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Исполнители Программы проведение агитационно-разъяснительной работы с населением; соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме Срок реализации Программы - 2011 год общий объем средств на реализацию Программы составляет 272021573 рубля, в том числе: объем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства- 180311484 рубля; объем средств областного бюджета -7599480 рублей; минимальный объем средств бюджетов муниципальных образований - 68395347 рублей; минимальный объем средств собственников помещений в многоквартирных домах -15715262 рубля проведение капитального ремонта в 111 многоквартирных домах общей площадью не менее 293472,4 квадратного метра; приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований, представившие документы о выполнении условий, предусмотренных Программой и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства": Жирновское городское поселение Жирновского муниципального района; Логовское сельское поселение Калачевского муниципального района; Участники Программы Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией городское поселение г.Новоаннинский Новоаннинского муниципального района; Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района; городское поселение г.Суровикино Суровикинского муниципального района; Чернышковское городское поселение Чернышковского муниципального района; городской округ город-герой Волгоград; городской округ город Волжский; городской округ город Камышин; городской округ город Михайловка; городской округ город Урюпинск; городской округ город Фролово собственники помещений многоквартирного дома, принявшие решение о проведении капитального ремонта; товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; управляющие организации, выбранные собственниками помещений; подрядные организации, выбранные по результатам отбора организаций на проведение капитального ремонта многоквартирных домов координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области; контроль за реализацией Программы, участниками Программы осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области; мониторинг реализации Программы осуществляет Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области 1. Цели и задачи Программы Целью Программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и приняли решение о проведении капитального ремонта. Для достижения цели Программы планируется решить следующие задачи: проведение агитационно-разъяснительной работы с населением; соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. 2. Срок реализации Программы Программа будет реализована в течение 2011 года. Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы. 3. Условия получения финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов В рамках исполнения Программы планируется предоставление субсидий органам местного самоуправления для оказания ими финансовой поддержки собственникам помещений многоквартирных домов, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а также создания условий для выбора и реализации способа управления многоквартирными домами. Основанием для получения органами местного самоуправления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется -Фонд), предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Федеральный закон N 185-ФЗ). Для подтверждения правомерности участия муниципального образования в Программе муниципальное образование представляет в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) заявку и документы, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ и соответствующие перечню документов, утвержденному наблюдательным советом Фонда от 28 ноября 2008 г., протокол N 5. В составе заявки муниципального образования также представляются следующие документы: муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее именуется - муниципальная адресная программа); решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления своим многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями; решение общего собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в муниципальной адресной программе; перечень многоквартирных домов муниципального образования, планируемых для включения в Программу (далее именуется - Перечень многоквартирных домов муниципального образования). К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, финансируемым в рамках Программы, относятся следующие работы, утвержденные частью 3 статьи 15 Федерального закона N I 85-ФЗ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Состав работ по капитальному ремонту определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными генеральным директором Фонда 17 сентября 2008 г. Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Стоимость проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования, определяется на основании сметных расчетов, рассчитанных базисно-индексным методом с применением территориальных единичных расценок, разработанных для Волгоградской области, согласованных с органом местного самоуправления. Направляемые муниципальным образованиям субсидии могут использоваться только на разработку проектной документации и оплату работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования. В случае если законодательством предусмотрено наличие проектной документации по соответствующим видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, разработка такой проектной документации является обязательной в рамках Программы. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году", сформированный в соответствии с Положением о включении многоквартирных домов в областные адресные программы Волгоградской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 145-п, определен в приложении 1 к настоящей Программе. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 201 1 году", определен в приложении 2 к настоящей Программе. 4. Механизм реализации Программы Органы местного самоуправления муниципальных образований после получения от Комитета уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с Комитетом соглашение о взаимодействии при реализации Программы (далее именуется - Соглашение) по форме, установленной Комитетом. Средства Фонда поступают в областной бюджет. Главным распорядителем средств Фонда и средств областного бюджета является Комитет. Комитет после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в заявку Волгоградской области на предоставление средств Фонда в 2011 году. В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств Фонда в областной бюджет Комитет представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области платежные документы на перечисление средств Фонда и средств областного бюджета в бюджет муниципального образования. Поступившие в бюджеты муниципальных образований средства Фонда и средства областного бюджета используются органами местного самоуправления муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 185-ФЗ и заключенным Соглашением. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программы осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 июня 2008 г. N 704 "Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищностроительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Органы местного самоуправления размещают в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте в сети Интернет информацию: о ходе реализации муниципальной адресной программы; о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав; о системе контроля за расходованием средств, предоставленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Информация должна содержать наименование осуществляющих контроль органов, фамилии, имена, отчества должностных лиц, часы приема, почтовые адреса и адреса электронной почты, номера контактных телефонов и факсов; о планируемых и фактических результатах выполнения муниципальной адресной программы. Комитет: размещает на официальном портале Администрации Волгоградской области в сети Интернет информацию о ходе реализации настоящей Программы; организует на постоянной основе работу диспетчерской службы по приему от граждан оперативной информации о некачественно выполняемых работах по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу. 5. Обоснование объема средств на реализацию Программы и источники ее финансирования Источниками финансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Программы являются: Фонд; областной бюджет; бюджеты муниципальных образований; средства собственников помещений в многоквартирных домах. Объем средств на реализацию Программы составляет 272021573 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 180311484 рубля; за счет средств областного бюджета - 7599480 рублей; за счет средств муниципальных бюджетов - 68395347 рублей; за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах - не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в соответствии с Программой, в размере 15715262 рублей. Объем запрашиваемых средств Фонда рассчитывается исходя из сметной стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов муниципального образования, возможности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, включенных в заявку Волгоградской области по обеспечению установленного Программой долевого финансирования. Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, рассчитанный в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 185-ФЗ, составляет 29,65 процента, из которых доля средств бюджетов муниципальных образований составляет 90 процентов, доля средств областного бюджета составляет 10 процентов. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме составляет: для городских округов Волгоградской области - 9500 рублей; для городских и сельских поселений Волгоградской области -8800 рублей. 6. Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией Комитет осуществляет: координацию деятельности исполнителей Программы; контроль за целевым и адресным использованием субсидий путем документальных проверок платежных документов по перечислению субсидий и выписок из лицевых счетов, подтверждающих перечисление муниципальными образованиями средств из местных бюджетов на счета организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами; мониторинг реализации Программы. Контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов возлагается на органы местного самоуправления. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют органам местного самоуправления отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленным органами местного самоуправления формам и в установленные сроки. Органы местного самоуправления представляют в Комитет отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленным Комитетом формам и в установленные сроки. Комитет на основании отчетов, полученных от органов местного самоуправления, представляет в Фонд отчеты о ходе реализации мероприятий Программы по установленным Фондом формам и в установленные сроки. Ответственность за достоверность и полноту представляемой в Комитет отчетности возлагается на высших должностных лиц органов местного самоуправления. Система мероприятий реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" и контроля за ее реализацией изложена в приложении 3 к настоящей Программе. 7. Результаты реализации Программы В результате реализации Программы должен быть произведен капитальный ремонт 111 многоквартирных домов общей площадью 293472,4 квадратного метра. Планируемые показатели областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году" приведены в приложении 4 к настоящей Программе.