Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.03.1999 № 203
Об упорядочении деятельности по заготовке и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов на территории
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12.08.99 г. N 556 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 марта 1999 г. N 203 Об упорядочении деятельности по заготовке и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов на территории Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующейдеятельность юридических лиц и граждан по сбору, сдаче, утилизации ипоставке лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов (далее- лом), неэффективность контроля за созданием и работой приемныхпунктов лома на территории Волгоградской области в последние годыпривели к резкому росту хищений черных и цветных металлов изэнергетических, промышленных, строительных и транспортных организаций(особенно на железнодорожных магистралях), разукомплектованию и выводуиз строя оборудования, содержащего цветные и высококачественныечерные металлы. Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению хищенийизделий из черного металла (рельсы, балки, листовой металл, трубы идругие материалы и изделия). В настоящее время действует и продолжает совершенствоватьсясистема лицензирования деятельности по заготовке и утилизации лома.Государственным комитетом по охране окружающей среды Волгоградскойобласти совместно с отделом промышленности, транспорта и связиаппарата Главы Администрации Волгоградской области проводитсяметодическая работа в этой области. В то же время отсутствует эффективный контроль за порядкомсбора, утилизации и поставок металлолома всех видов. В целях обеспечения безопасности и защиты жизненно важныхинтересов населения, наведения надлежащего порядка в сдаче иутилизации лома, упорядочения предпринимательской деятельностизаготовительных организаций, предотвращения хищений и актоввандализма, улучшения экологической обстановки в Волгоградскойобласти, на основании Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N2449-1 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной администрации" и Закона Волгоградской области от 17.06.97 N122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветныхметаллов" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления деятельности поутилизации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов натерритории Волгоградской области. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградскойобласти с привлечением органов внутренних дел, налоговой инспекции,налоговой полиции, охраны окружающей среды исанитарно-эпидемиологического надзора: организовать проверку соблюдения действующего законодательстваюридическими и физическими лицами при заготовке и утилизации лома сцелью выявления организаций, осуществляющих указанную деятельность безлицензии Государственного комитета по охране окружающей средыВолгоградской области, и применять к ним установленныезаконодательством меры; рассмотреть вопрос приема лома бытового назначения от физическихлиц только в специальных приемных пунктах, определенных на конкурснойоснове; предложить руководителям промышленных, транспортных,сельскохозяйственных, строительных организаций, организацийкоммунального хозяйства и других хозяйствующих субъектов принять мерыпо организованному сбору лома на закрепленные территориях и его сдаче. 3. Управлению внутренних дел Волгоградской области. линейномуУправлению внутренних дел на транспорте Волгоградской области усилитьработу по выявлению фактов хищений лома, разукомплектования средствсигнализации, связи и энергоснабжения, пресечению злоупотреблений впунктах приема металлов и нарушения порядка их функционирования,используя совместные проверки, с передачей материалов проверки втечение пяти дней межведомственной комиссии по рассмотрению вопросоврегулирования оборота лома черных и цветных металлов и их сплавов приАдминистрации Волгоградской области (далее - межведомственнаякомиссия). 4. Поручить Государственному комитету по охране окружающей средыВолгоградской области провести проверку выполнения условийлицензирования и требований настоящего постановления юридическими ифизическими лицами. 5. Утвердить прилагаемый Временный порядок изъятия,складирования, хранения, переработки лома и отходов черных и цветныхметаллов и их сплавов, незаконно добытых и перемещаемых на территорииВолгоградской области. 6. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Волгоградской области и Государственному комитету по охранеокружающей среды Волгоградской области разработать и утвердить правилаобеспечения радиационной безопасности при деятельности, связанной сзаготовкой и утилизацией лома на территории Волгоградской области. 7. Рекомендовать Нижне-Волжской таможне ежемесячно информироватьмежведомственную комиссию о представлении к таможенному оформлениюпартий лома на экспорт. 8. Обязать транспортные организации всех видов собственностипринимать заявки на перемещение лома как на территории Волгоградскойобласти, так и за ее пределы только от хозяйствующих субъектов,имеющих лицензии на право занятия указанной деятельностью. Волгоградскому отделению Приволжской железной дороги ежемесячнопредставлять информацию Нижне-Волжской таможне об отправке вприграничные морские (речные) порты Российской Федерации лома,предназначенного на экспорт. 9. Просить Волгоградскую областную Думу войти с законодательнойинициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации о введении государственной монополии на деятельность,связанную с оборотом лома и отходов черных и цветных металлов и ихсплавов. 10. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от10.04.98 N 183 "О порядке выдачи (перерегистрации) лицензий на правозаниматься заготовкой, переработкой и реализацией лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов" признать утратившим силу. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области поэкономике и промышленности В.А. Кабанова. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов на территории Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок действует на территории Волгоградскойобласти в отношении всех юридических лиц независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, производящих утилизацию, складирование,перемещение, поставку потребителям лома и отходов черных и цветныхметаллов и их сплавов. 1.2. Основные используемые понятия и термины: лом и отходы черных и цветных металлов и их сплавов (далее -лом) - металлические отходы, полученные в процессе производства(обработки), и изделия, забракованные либо пришедшие в негодность иутерявшие эксплуатационную ценность; промышленный лом - промышленные металлические отходы, ломизделий, узлов и деталей, имеющих промышленное назначение; бесхозный лом - лом, который не имеет собственника, илисобственник которого не известен, либо от права собственности накоторый собственник отказался; бытовой лом - лом изделий бытового назначения; утилизация лома - заготовка, прием (покупка), сортировка его повидам, группам и сортам в соответствии с ГОСТ 1639-78, ГОСТ 16482-70,ГОСТ 2787-75; заготовители - юридические лица независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридическою лица, имеющие лицензии Государственного комитета по охранеокружающей среды Волгоградской области на утилизацию, складирование,перемещение и размещение промышленных и иных отходов; ломосдатчик - любое юридическое лицо независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и любое физическоелицо. 1.3. Деятельность хозяйствующих субъектов, занимающихсяутилизацией лома. осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Открытие и размещение приемных пунктов лома 2.1. Юридическое лицо (гражданин, осуществляющийпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица),имеющее лицензию на право осуществления утилизации, складирования иразмещения промышленных и иных отходов, подает заявку на открытие,размещение приемного пункта лома в администрацию муниципальногообразования при наличии согласовании органовсанитарно-эпидемиологического надзора, Государственной противопожарнойслужбы, внутренних дел, охраны окружающей среды и налоговой службы. 2.2. Заявка подается по месту расположения каждого приемногопункта лома и должна содержать сведения о заявителе согласноприложению. 2.3. Основанием для открытия и размещения приемного пункта ломаявляется решение комиссии по рассмотрению вопросов регулированияоборота лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов примуниципальном образовании. 2.4. Прием лома в передвижных пунктах запрещается. 2.5. Деятельность приемных пунктов лома в жилых домах, в томчисле частных домовладениях, дачных массивах и гаражных кооперативахзапрещается. 2.6. В случае изъятия лицензии сведения об этом сообщаютсяГосударственным комитетом по охране окружающей среды Волгоградскойобласти в администрацию муниципального образования по месту нахожденияприемного пункта лома. 3. Организация приема лома 3.1. Лом принимается от ломосдатчиков на территорииВолгоградской области только заготовителями. 3.2. Запрещается осуществлять прием от граждан промышленноголома, в том числе образовавшегося в ходе технологического процессаработы с ним. 3.3. Заготовитель обязан: 3.3.1. Предъявлять по требованию ломосдатчиков лицензиюГосударственного комитета по охране окружающей среды Волгоградскойобласти на осуществление деятельности по утилизации лома. 3.3.2. Производить расчет с гражданами - ломосдатчиками только соформлением расходно-кассового ордера. 3.3.3. Производить прием бытового и бесхозного лома отфизических лиц только при предъявлении ломосдатчиком паспорта(удостоверения личности). Все необходимые сведения (фамилия, имя,отчество, номер, серия паспорта, когда и кем выдан, место жительства)вносятся в пронумерованный, прошнурованный и скрепленный печатьюпредприятия-владельца приемного пункта лома журнал учета ломосдатчикови заверяются подписью приемщика. Лицо, принявшее лом, несетответственность за соответствие записи в книге предъявленнымдокументам, сданному лому и произведенным расчетам. 3.3.4. Осуществлять сортировку и складирование принятого лома повидам черных и цветных металлов. 3.3.5. Поддерживать порядок на прилегающих к приемному пунктулома территориях. 3.3.6 Вывешивать в каждом приемном пункте лома дня информацииследующие сведения: наименование организации-владельца приемного пункта лома; юридический адрес организации; номер телефона; фамилия руководителя; наименование органа, зарегистрировавшего предприятие; режим работы приемного пункта лома; Порядок осуществления деятельности по утилизации лома и отходовчерных и цветных металлов и их сплавов на территории Волгоградскойобласти. 3.3.7. Обеспечить сохранность принятого лома; 3.3.8. Осуществлять транспортировку лома из приемных пунктовтолько при наличии в транспортных накладных отметок о его радиационнойи взрывобезопасности. 3.4. Лица, нарушившие Порядок осуществления деятельности поутилизации лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов натерритории Волгоградской области, привлекаются к ответственности всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иВолгоградской области. Временный порядок изъятия, складирования, хранения, переработки лома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, незаконно добытых и перемещаемых на территории Волгоградской области (утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 марта 1999 г. N 203) 1. Перевозимые на транспорте за пределы Волгоградской областилом и отходы черных и цветных металлов и их сплавов (далее - лом)подлежат изъятию и сопровождению на пункт временного хранения лома приотсутствии или ненадлежащем оформлении следующих документов: товарно-транспортной накладной; копий договоров получения лома; актов проверок лома на взрыво- и радиационную безопасность; копии лицензии, выданной Государственным комитетом по охранеокружающей среды Волгоградской области. 2. Добытый и перевозимый на транспорте на территорииВолгоградской области лом, а также лом. находящийся на складахприемных пунктов при отсутствии или ненадлежащем оформлениидокументов, перечисленных в пункте 1, подлежит изъятию и сопровождениюна пункт временного хранения лома. 3. Предприятие-владелец пункта временного хранения ломапроизводит приемку лома, составляет акт приемки по установленной напредприятии форме в трех экземплярах, осуществляет разгрузкутранспорта с ломом, хранение изъятого груза и несет за его сохранностьполную материальную ответственность. Срок хранения груза - 10 дней смомента подписания акта приемки. По одному экземпляру акта приемкипередается представителю органа, производившего изъятие, владельцу илипредставителю владельца лома, а третий экземпляр хранится на пунктевременного хранения лома. Перечень предприятий, владеющих пунктами временного хранениялома и отходов черных и цветных металлов и их сплавов, изъятых натерритории Волгоградской области, прилагается. По инициативе глав муниципальных образований, послепредварительного уведомления межведомственной комиссии по рассмотрениювопросов регулирования оборота лома черных и цветных металлов и ихсплавов при Администрации Волгоградской области (далеемежведомственная комиссия), на их территории могут быть оборудованырайонные пункты временного хранения лома. 4. Владелец лома (представитель владельца) обязан представить втечение 10 дней недостающую документацию органу, осуществившемуизъятие. 5. Орган, проводивший изъятие лома, после проведения проверкидокументов дает разрешение на возврат лома владельцу. Акты приемкиизъятого лома хранятся в материалах проверки органа, проводившегоизъятие. 6. При возвращении лома владелец груза возмещает расходы,связанные с погрузочно-раэгрузочными работами и хранением лома,предприятию-владельцу пункта временного хранения лома. 7. По истечении срока хранения груза на площадке и приневостребовании его владельцем лом переходит в собственностьпредприятия-владельца пункта временного хранения лома по ценам приемкипункта временного хранения лома. Лом с пунктов временного храненияреализуется промышленным предприятиям Волгоградской области. Лом, не востребованный промышленными предприятиями Волгоградскойобласти, реализуется за пределы области по согласованию смежведомственной комиссией. 8. Предприятие-владелец пункта временного хранения ломаперечисляет в следующем порядке денежные средства, поступившие отреализации невостребованного лома, в течение 10 календарных дней смомента поступления в его собственность лома: 20 процентов - бюджету района, на территории которого произошлозадержание лома; 20 процентов - областному бюджету; 30 процентов - предприятию-владельцу пункта временного хранениялома; 30 процентов - органу, осуществившему изъятие. 9. Орган, проводивший изъятие лома, обязан представитьинформацию о случаях невостребования лома его владельцами вустановленные сроки в межведомственную комиссию с указанием номераакта приемки и адреса пункта хранения изъятого лома.