Закон Волгоградской области от 30.05.2007 № 1473-од
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях Волгоградской области" и в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"
Закон Волгоградской области О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях Волгоградской области" и в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" Принят Волгоградской областной Думой 26 апреля 2007 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 11 декабря 2006 г.N 1382-ОД) следующие изменения: 1. Статью 1 признать утратившей силу. 2. Приложение 1 "Методика формирования межбюджетных отношений вВолгоградской области" признать утратившим силу. 3. Приложения 2-5 изложить в следующей редакции: "Приложение 2 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Методика расчета объема областного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем поселениям. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов,которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим поселением. Индекс бюджетных расходов поселения - показатель,характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения врасчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениямуровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. Поселение - городской округ и (или) поселение, входящее всостав муниципального района. Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселений Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселенийпроизводится по следующей формуле: пос - (пос) ФФПП = К х Д + Sub , где t t-1 ФФПП - расчетный объем фонда финансовой поддержки поселенийна tпланируемый финансовый год; Д - расчетный объем дотации из областного фондафинансовой t-1поддержки поселений, рассчитанный в финансовом году,предшествующему#планируемому; пос К - коэффициент индексации расчетного объема областногофондафинансовой поддержки поселений. Коэффициент устанавливаетсязакономВолгоградской области об областном бюджете; - (пoc) Sub - субвенции, подлежащие зачислению из бюджетовпоселений вобластной бюджет в соответствии со статьей 142.2 БюджетногокодексаРоссийской Федерации. Распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет подушевых расчетных доходов поселений; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается последующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где i i i ИНП - индекс налогового потенциала поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения. i Расчет индекса налогового потенциала поселения Налоговый потенциал поселения (городского округа) Волгоградскойобласти является расчетной оценкой потенциала налоговых доходов,которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения (городского округа)исходя из уровня развития и структуры экономики, налогооблагаемойбазы и средней (репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которыеполностью или частично зачисляются в бюджеты поселений (городскихокругов) на постоянной основе (в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Показатель налогового потенциала поселения (городского округа)является расчетной величиной, используемой в целях определения индексаналогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения(городского округа) и не является прогнозным показателем поступлениядоходов в соответствующие бюджеты. Индекс налогового потенциала поселения (городского округа)определяется как отношение налогового потенциала поселения (городскогоокруга) в расчете на одного жителя поселения (городского округа) ксовокупному налоговому потенциалу всех поселений и городских округовВолгоградской области в расчете на одного жителя области. Расчет индекса налогового потенциала i-го поселения (городскогоокруга) осуществляется по следующей формуле: НП /Н П(ГО)i П(ГО)i ИНП = ----------------, где: П(ГО)i НП /Н П(ГО) П(ГО) НП - налоговый потенциал i-го поселения (городскогоокруга) П(ГО)iВолгоградской области; Н - численность населения i-го поселения (городскогоокруга) П(ГО)iВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселений игородских П(ГО)округов Волгоградской области; Н - численность населения Волгоградской области. П(ГО) Для расчета налогового потенциала поселения Волгоградскойобласти используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Для расчета налогового потенциала городского округаВолгоградской области используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности. 3. Единый сельскохозяйственный налог. 4. Налог на имущество физических лиц. 5. Земельный налог. Налоговый потенциал поселения (городского округа) являетсясуммой налогового потенциала по налоговым компонентам (налогам),используемым при его расчете, и определяется по следующей формуле: НП = сумма НП , где П(ГО)i П(ГО)ij НП - налоговый потенциал i-го поселения (городскогоокруга) П(ГО)ijВолгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал поселения (городского округа) по каждойналоговой компоненте (конкретному налогу), за исключением земельногоналога, определяется посредством умножения показателя,характеризующего размер налоговой базы поселения (городского округа)по данному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициентпоказателя, характеризующего размер налоговой базы для поселения(городского округа), на репрезентативную налоговую ставку для налогапо всем поселениям и городским округам Волгоградской области инорматив отчислений от налога в бюджет поселения (городского округа),установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала поселения (городского округа) поконкретному налогу производится по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: П(ГО)ij П(ГО)ij П(ГО)ij ПГОj П(ГО)j ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го П(ГО)ijпоселения (городского округа) Волгоградской области по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего П(ГО)ijразмер налоговой базы для i-го поселения (городского округа) поj-муналогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка по поселениями ПГОjгородским округам Волгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений П(ГО)j(городских округов), установленный на постоянной основе (всоответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 -------------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦+------------------------------+-------------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2¦L------------------------------+-------------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц лиц Единый налог на вмененный Суммарный оборот розничной торговли,общественного питания, объем доход для отдельных видов бытовых услуг населению, заисключением крупных и средних предпри- деятельности ятий Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельскогохозяйства сельскохозяйственных налог организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселения (городского округа)применяется корректирующий коэффициент показателя, характеризующегоразмер налоговой базы для i-го поселения (городского округа) по налогуна доходы физических лиц (К_П(ГО)iндфл), учитывающий опережениетемпов роста налога на доходы физических лиц на территориимуниципального района, в состав которого входит поселение, (городскогоокруга) над темпами роста показателя, характеризующего размерналоговой базы (фонда оплаты труда) в последнем отчетном году,рассчитываемый по формуле: К = (П /П )/(ПНБ / П(ГО)iндфл МР(ГО)iндфлn МР(ГО)iндфлn-1 МР(ГО)iндфл /ПНБ ), где: МР(ГО)iндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лицна МР(ГО)iндфлnтерритории муниципального района, в состав которого входит i-епоселение,(городского округа) в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МР(ГО)iндфлn-1территории муниципального района, в состав которого входит i-eпоселение,(городского округа) в году, предшествующему# отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МР(ГО)iндфлn(фонд оплаты труда) муниципального района, в состав которого входитi-eпоселение, (городского округа) в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размерналоговой МР(ГО)iндфлn-1базы (фонд оплаты труда) муниципального района, в состав котороговходитi-e поселение, (городского округа) в году, предшествующему# отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям и городскимокругам Волгоградской области по конкретному налогу определяется какотношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц -поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетнуюсистему по поселениям и городским округам Волгоградской области безмаксимального и минимального значения по поселениям и городскимокругам к показателю, характеризующему размер налоговой базы впоследнем отчетном году по данному налогу на территории поселений игородских округов Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям и городским округам, иопределяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ- П(ГО)j ПГОj ПГОijmax ПГОijmin ПГОjПГОijmax - ПНБ ), где: ПГОijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - ПГОjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему по поселениям и городским округам Волгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПГОijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям и городским округамВолгоградскойобласти; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПГОijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям и городским округамВолгоградскойобласти; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му ПГОjналогу в последнем отчетном году на территории поселений игородскихокругов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего ПГОijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений и городских округов Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя,характеризующего ПГОijminразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений и городских округов Волгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросовместного значения. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов, перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующейформуле: ИБР = сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по j-му видурасходов ijрепрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 nИБР = (П х К х ... х К /Н )/(Сумма (П х К х...х К )/Н),где: ij ij ji ji i i ji ji ji П - численность потребителей бюджетных услуг поселения поj-му ijвиду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходныхобязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2; 1 n K ...K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств, в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Используемые в Методике коэффициенты удорожания и их расчетыприведены в таблице 3; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселений. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов поселений Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется поформуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности поселения; i (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов поселений; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенцийизбюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 6 кнастоящемуЗакону; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселений.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности изобластного фонда финансовой поддержки поселений распределяется методомдоведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселенийдо максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетныедоходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетномобъем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов поселения; ПРД - подушевые расчетные доходы поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i H - численность постоянного населения поселения. i Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ------------------------------------T------------T----------------------T--------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦Показатель, ¦ Доля вида расходов¦ Применяемый коэффициент ¦¦ ¦характеризу-¦в составерепрезента- ¦ удорожания ¦¦ ¦ющий потре- ¦ тивной системы¦ ¦¦ ¦бителей бюд-¦расходныхобязательств¦ ¦¦ ¦жетныхуслуг+----------T-----------+ ¦¦ ¦ ¦ Для ¦Дляпоселе-¦ ¦¦ ¦ ¦городских ¦ний,входя-¦ ¦¦ ¦ ¦ округов ¦щих всос- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦тавмуници-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ пальных¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ районов¦ ¦+-----------------------------------+------------+----------+-----------+--------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4¦ 5 ¦L-----------------------------------+------------+----------+-----------+--------------------------- Функционирование органов местного Численность 12,3 про- 47,2про- коэффициент масштаба; самоуправления постоянного цента центакоэффициент различий в оп- населения лате труда муниципальных служащих; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений Создание условий для организации Численность х 18,5про- коэффициент различий опла- досуга и обеспечения жителей посе- постоянного центаты труда работников бюд- ления услугами организаций культу- населенияжетных учреждений; ры; сохранение, использование и по-коэффициент стоимости ком- пуляризация объектов культурногомунальных услуг для бюд- наследия (памятников истории ижетных учреждений; культуры), находящихся в собствен-коэффициент дисперсности ности поселения, охрана объектоврасселения культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муни- ципального) значения, расположенных на территории поселения; создание условий для развития местного тра- диционного народного художественно- го творчества, участие в сохране- нии, возрождении и развитии народ- ных художественных промыслов в по- селении Организация библиотечного обслужи- Численность х 3,3про- коэффициент различий опла- вания населения, комплектование и постоянного центаты труда работников бюд- обеспечение сохранности библиотеч- населенияжетных учреждений; ных фондов библиотек поселениякоэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений; коэффициент дисперсности расселения Организация благоустройства и озе- Численность 10,9 про- 16,7про- коэффициент благоустройс- ленения территории поселения, ис- постоянного цента центатва территории; пользования, охраны, защиты, вос- населениякоэффициент различий осве- производства городских лесов, лесовщенности особо охраняемых природных террито- рий, расположенных в границах насе- ленных пунктов поселения; организа- ция освещения улиц и установки ука- зателей с названиями улиц и номера- ми домов; содержание и строительст- во автомобильных дорог общего поль- зования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог об- щего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значе- ния Организация в границах поселения Численность 6,2 про- 7,0про- коэффициент стоимости жи- электро-, тепло-, газо- и водоснаб- постоянного цента центалищно-коммунальных услуг; жения населения, водоотведения, населениякоэффициент ветхого жилья; снабжения населения топливомкоэффициент износа комму- нальных сетей; коэффициент возрастной структуры населения; коэффициент жилого фонда Организация предоставления общедос- Дети в воз- 5,8 про- хкоэффициент стоимости ком- тупного и бесплатного начального расте от 7 центамунальных услуг для бюд- общего, основного общего, среднего до 17 летжетных учреждений (полного) общего образования по ос- новным общеобразовательным програм- мам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образова- тельного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федера- ции Организация предоставления общедос- Дети в воз- 15,3 про- хкоэффициент стоимости ком- тупного бесплатного дошкольного об- расте центамунальных услуг для бюд- разования на территории городского 0-7 летжетных учреждений округа Организация предоставления дополни- Дети в воз- 10,6 про- хкоэффициент стоимости ком- тельного образования, организация расте центамунальных услуг для бюд- отдыха детей в каникулярное время 0-17 летжетных учреждений Организация оказания на территории Численность 20,4 про- хкоэффициент возрастной городского округа скорой медицинс- постоянного центаструктуры населения; кой помощи (за исключением санитар- населениякоэффициент стоимости ком- но-авиационной), первичной меди-мунальных услуг для бюд- ко-санитарной помощи в амбулатор-жетных учреждений но-поликлинических и больничных уч- реждениях, медицинской помощи жен- щинам в период беременности, во время и после родов Содержание и строительство автомо- Численность 5,0 про- хкоэффициент обеспеченности бильных дорог общего пользования, постоянного центадорогами мостов и иных транспортных инженер- населения ных сооружений в границах городско- го округа, за исключением автомо- бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженер- ных сооружений федерального и реги- онального значения Создание условий для предоставления Численность 5,7 про- хкоэффициент стоимости пас- транспортных услуг населению и ор- постоянного центасажирских перевозок ганизация транспортного обслужива- населения ния населения в границах городского округа Иные вопросы местного значения Численность 7,8 про- 7,3про- - постоянного цента цента населения х - расчет индекса бюджетных расходов по данному видувопросовместного значения не производится. Таблица 3 Коэффициенты удорожания --------------------------------T----------------------------------------T---------------------------------------------T-------------------------¬¦ Наименование коэффициента ¦ Формула расчета¦Данные, используемые для расчета коэффициента¦Источник полученияданных¦+-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4¦L-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------- M M Коэффициент масштаба (К ) K = 1 + H /HH - численность постоянного населения посе- Территориальныйорган i i cp ii Федеральной службыгосу- ления; дарственнойстатистики Н - средняя численность постоянного насе- по Волгоградскойобласти ср ления поселений Волгоградской области Д Коэффициент дисперсности рас- K = 1 + УВУВ - удельный вес постоянного населения по- Территориальныйорган Д i ii Федеральной службыгосу- селения (К )селения, проживающего в населенных пунктах с дарственнойстатистики i численностью населения менее 500 человек по Волгоградскойобласти СКУ тепл теплтепл Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 x (0,6 x Т /Т +Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление порегиональ- нальных услуг для бюджетных i ii ным тарифамадминистра- СКУ вод вод отв отвбюджетных учреждений, рассчитанный для посе- ции Волгоградскойоблас- учреждений: (К ) + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т +ления; ти i i iтепл сан санТ - средний тариф на теплоснабжение для + 0,1 х Т /Т )бюджетных учреждений в среднем по поселени- i ям; вод T - средний тариф на водоснабжение для i бюджетных учреждений, рассчитанный для посе- ления; вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по поселени- ям; отв Т - средний тариф на водоотведение для i бюджетных учреждений, рассчитанный для посе- ления; отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по поселени- ям; caн T - средний тариф на саночистку для бюд- i жетных учреждений, рассчитанный для поселе- ния; сан Т - средний тариф на саночистку для бюд- жетных учреждений в среднем по поселениям зп-упр д-окл зп-упрд-окл Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х UI - повышающий коэффициент к долж- труда муниципальных служащих: i iностному окладу муниципального служащего по- зп-упр селения; (К )д-окл окл окл i I = Д /Д - 1, где: i i окл Д - размер минимального должностного ок- i лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы поселения, установленного в соответствии с Законом Вол- гоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денеж- ном содержании муниципальных служащих в Вол- гоградской области"; окл Д - размер минимального должностного ок- лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Волгоградской об- ласти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денеж- ном вознаграждении лиц, замещающих муници- пальные должности, и денежном содержании му- ниципальных служащих в Волгоградской облас- ти" для городских округов к третьей группе оплаты труда, для поселений, входящих в сос- тав муниципальных районов - к восьмой группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного са- моуправления. Доля заработной платы с начислениями для расчета принимается равной 0,8 зп-бюд д-бюд зп-бюдд-бюд Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х UI - повышающий коэффициент к тарифному труда работников бюджетных уч- iокладу работника бюджетного учреждения, оп- реждений: лачиваемому в соответствии с ETC. Повышаю- зп-бюд щий коэффициент применяется при расчете ко- (К )эффициента удорожания для сельских поселе- ний, входящих в состав муниципальных райо- нов, и равен 0,25; зп-бюд U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений работников бюджетных учреждений, в структуре расходов. Доля заработной платы с начислениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,55 ВСН Д СТ ДД Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н +Н - численность постоянного населения посе- Территориальныйорган туры населения i i i ii Федеральной службыгосу- ВСН СТления в возрасте 0-17 лет; дарственнойстатистики (К ) + Н )/Н)СТ по Волгоградскойобласти i Н - численность постоянного населения по- i селения старше трудоспособного возраста; H - численность постоянного населения посе- i ления; Д Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области в возрасте 0-17 лет; СТ Н - численность постоянного населения по- селений старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения посе- лений. Для определения индекса бюджетных расходов по решению вопросов местного значения в сфе- ре здравоохранения данный коэффициент удоро- жания рассчитывается без учета численности населения поселений, входящих в состав муни- ципальных районов. C /S благ i i Коэффициент благоустройства К = 1 + -----С - восстановительная стоимость объектов Комитетжилищно-комму- территории i C/Si нального хозяйстваадми- благ внешнего благоустройства поселения; нистрацииВолгоградской (К )С - восстановительная стоимость объектов области. i внешнего благоустройства поселений; Управлениефедерального S - площадь населенных пунктов поселения; агентства кадастраобъ- i ектов недвижимостипо S - площадь населенных пунктов поселений Волгоградскойобласти жку С жку iжку Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ----С - областной стандарт предельной стои- Комитетжилищно-комму- но-коммунальных услуг i жкуi нального хозяйстваадми- жку Смости предоставляемых жилищно-коммунальных нистрацииВолгоградской (К )услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц области i в текущем финансовом году в поселении; жку С - областной стандарт предельной стои- мости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в текущем финансовом году в среднем по об- ласти жф общ S /S жку i iжф Коэффициент жилого фонда К = 1 + ---------S - площадь муниципального жилого фонда Комитетжилищно-комму- жку i жф общi нального хозяйстваадми- (К ) S /Sпоселения; нистрацииВолгоградской i жф области. S - площадь муниципального жилого фонда Территориальныйорган поселений; Федеральной службыгосу- общ дарственнойстатистики S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградскойобласти поселений; (форма 22-ЖКХ) общ S - площадь многоквартирного жилого фонда i поселения износ кс С /С износ i iизнос Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ----------С - восстановительная стоимость основ- Комитетжилищно-комму- ных сетей i износ ксi нального хозяйстваадми- износ С /Сных фондов водопроводно-канализационного и нистрацииВолгоградской (К )теплоэнергетического хозяйства, находящихся области i в собственности поселения, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных i фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности поселения; износ С - восстановительная стоимость основ- ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности поселений, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности поселений вж Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖУВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуа- Комитетжилищно-комму- вж i ii нального хозяйстваадми- (К )тируемого жилого фонда поселения нистрацииВолгоградской i области ДОР дор дордор Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /LL - протяженность автомобильных дорог в Управлениеавтомобильных томобильными дорогами i ii дорог администрацииВол- ДОР границах городского округа, не отнесенных к гоградской области (К )федеральной и (или) областной собственности; i дор L - протяженность автомобильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности пп эк экэк Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1Т - средний экономически обоснованный та- Управление порегиональ- жирских перевозок i ii ным тарифамадминистра- пп риф на пассажирские перевозки автомобильным ции Волгоградскойоблас- (К )и электротранспортом муниципальными предпри- ти i ятиями в муниципальном образовании; эк Т - средний экономически обоснованный та- риф на пассажирские перевозки автомобильным и электротранспортом муниципальными предпри- ятиями в среднем по муниципальным образова- ниям Коэффициент различий освещен-Коэффициент различий освещенности определя- ности ется в зависимости от статуса муниципального осв образования: (К )городские округа - 1,075; i городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, - 1,000# Приложение 3 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Методика расчета объема областного фонда финансовой поддержки поселений и распределения из него дотаций в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности городского округа - отношениеиндекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городскогоокруга. Индекс налогового потенциала городского округа - отношениеналогового потенциала городского округа в расчете на одного жителя каналогичному показателю в среднем по всем городским округам. Налоговый потенциал городского округа - оценка налоговыхдоходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа исходяиз уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы изналоговых источников, закрепленных за этим городским округом. Индекс бюджетных расходов городского округа - показатель,характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета городскогоокруга в расчете на душу населения по сравнению со средним по всемгородским округам уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения городского округа сучетом специфики социально-демографического состава обслуживаемогонаселения и иных объективных факторов, влияющих на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.Расчет объема областного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов) Расчет объема областного фонда финансовой # поселений (в частивыравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов)производится по следующей формуле: пос(го) - (го) ФФПП(ГО) = К х Д + Sub , где: t t-1 Д - расчетный объем дотации из областного фондафинансовой t-1поддержки поселений (в части выравнивания уровня бюджетнойобеспеченностигородских округов), рассчитанный в финансовом году,предшествующему#планируемому; пос(го) К - коэффициент индексации расчетного объема областногофондафинансовой поддержки поселений (в части выравнивания уровнябюджетнойобеспеченности городских округов). Коэффициент устанавливаетсязакономВолгоградской области об областном бюджете; - (го) Sub - субвенции, подлежащие зачислению из бюджетовгородскихокругов в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2Бюджетногокодекса Российской Федерации. Распределение дотаций (в части выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских округов) Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности городских округов включает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности городских округов; 2) расчет подушевых расчетных доходов городских округов; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности городских округов. Расчет уровня бюджетной обеспеченности городского округа Уровень бюджетной обеспеченности городского округарассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала городского округа; i ИБР - индекс бюджетных расходов городского округа. i Расчет индекса налогового потенциала городского округа Налоговый потенциал городского округа Волгоградской областиявляется расчетной оценкой потенциала налоговых доходов, которые могутбыть мобилизованы в бюджет городского округа исходя из уровняразвития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней(репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью иличастично зачисляются в бюджеты городских округов на постоянной основе(в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области). Показатель налогового потенциала городского округа являетсярасчетной величиной, используемой в целях определения индексаналогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности городскогоокруга и не является прогнозным показателем поступления доходов всоответствующие бюджеты. Индекс налогового потенциала городского округа определяется какотношение налогового потенциала городского округа в расчете на одногожителя городского округа к совокупному налоговому потенциалу всехгородских округов Волгоградской области в расчете на одного жителягородских округов Волгоградской области. Расчет индекса налогового потенциала городского округаосуществляется по следующей формуле: ИНП = (НП /Н )/(НП /Н ), где: ГОi ГОi ГОi ГО ГО НП - налоговый потенциал i-го городского округаВолгоградской ГОiобласти; Н - численность населения i-го городского округаВолгоградской ГОiобласти; НП - совокупный налоговый потенциал городскихокругов ГОВолгоградской области; Н - численность населения городских округов Волгоградскойобласти. ГО Для расчета налогового потенциала городского округаВолгоградской области используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности. 3. Земельный налог. 4. Налог на имущество физических лиц. 5. Единый сельскохозяйственный налог. Налоговый потенциал городского округа является суммойналогового потенциала по налоговым компонентам (налогам), используемымпри его расчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: ГОi ГОij НП - налоговый потенциал i-го городского округаВолгоградской ГОijобласти по j-му налогу. Налоговый потенциал городского округа по каждой налоговойкомпоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога,определяется посредством умножения показателя, характеризующего размерналоговой базы городского округа по данному налогу (таблица 1), накорректирующий коэффициент показателя, характеризующего размерналоговой базы для городского округа, на репрезентативную налоговуюставку для налога по всем городским округам Волгоградской области инорматив отчислений от налога в бюджет городского округа,установленный на постоянной основе (в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала городского округа по конкретномуналогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: ГОij ГОij ГОij ГОj ГОj ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го ГОijгородского округа Волгоградской области по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего ГОijразмер налоговой базы для i-го городского округа по j-му налогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка по городскимокругам ГОjВолгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыгородских ГОjокругов, установленный на постоянной основе (в соответствии сбюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Таблица 1 -------------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦+------------------------------+-------------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2¦L------------------------------+-------------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц лиц Единый налог на вмененный до- Суммарный оборот розничной торговли,общественного питания, объем ход для отдельных видов дея- бытовых услуг населению заисключением крупных и средних предприя- тельности тий Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельскогохозяйства сельскохозяйственных налог организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала городского округа применяетсяследующий корректирующий коэффициент показателя, характеризующегоразмер налоговой базы для i-го городского округа по налогу на доходыфизических лиц (К_(ГО)iндфл), учитывающий опережение темпов ростаналога на доходы физических лиц на территории городского округа надтемпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы(фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, рассчитываемый поформуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: ГОiндфл ГОiндфлn ГОiндфлn-1 ГОiндфлn ГОiндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лицна ГОiндфлnтерритории i-го городского округа в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна ГОiндфлn-1территории i-го городского округа в году, предшествующем отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы ГОiндфлn(фонд оплаты труда) i-го городского округа в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы ГОiндфлn-1(фонд оплаты труда) i-го городского округа в году,предшествующемотчетному. Репрезентативная налоговая ставка по городским округамВолгоградской области по конкретному налогу определяется как отношениеначисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц - поступившейсуммы) налога в последнем отчетном году в бюджетную систему натерритории городских округов Волгоградской области без максимального иминимального значения по городским округам к показателю,характеризующему размер налоговой базы в последнем отчетном году поданному налогу на территории городских округов Волгоградской областибез максимального и минимального значения по городским округам, иопределяется по следующей формуле:РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПНБ), ГОj ГОj ГОijmax ГОijmin ГОj ГОijmaxГОijmin где: П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - ГОjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему на территории городских округов Волгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ГОijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории городских округовВолгоградскойобласти; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ГОijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории городских округовВолгоградскойобласти; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыв ГОjпоследнем отчетном году по j-му налогу на территории городскихокруговВолгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего ГОijmахразмер налоговой базы в последнем отчетном году по j-му налогунатерритории городских округов Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя,характеризующего ГОijminразмер налоговой базы в последнем отчетном году по j-му налогунатерритории городских округов Волгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов городского округа Для оценки относительных различий в расходных обязательствахгородских округов используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросовместного значения. Вопросы местного значения городских округов, используемые длярасчета индекса бюджетных расходов, перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов городского округа рассчитывается последующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где: i ia ij j а - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов городского округа по j-мувиду ijрасходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 nИБР = (П х К х...х К /H )/(Сумма (П х К х...х К )/Н),где: ij ij ji ji i i ji ji ji П - численность потребителей бюджетных услуг городского округапо ijj-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходныхобязательств. Перечень вопросов местного значения городских округов,определяющих структуру репрезентативной системы расходныхобязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведеныв таблице 2; 1 n К ...K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в городском округе. Используемые в настоящей Методике коэффициенты удорожания и ихрасчеты приведены в таблице 3; H - численность постоянного населения городского округа; i Н - численность постоянного населения городских округов. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов городских округов, и используются только для расчетабюджетной обеспеченности городских округов в целях межбюджетногорегулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов городских округов Расчет подушевых расчетных доходов городских округовосуществляется по формуле: (ГО) - (го) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности городского округа; i (ГО) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов городских округов; ИБР - индекс бюджетных расходов городского округа; i - (го) Sub - размер субвенции из бюджета городского округа вобластной iбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенцийизбюджетов городских округов в областной бюджет согласно приложению6 кнастоящему Закону; Н - численность постоянного населения городского округа; i Н - численность постоянного населения городских округов.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности изобластного фонда финансовой поддержки поселений (в части выравниванияуровня бюджетной обеспеченности городских округов) распределяетсяметодом доведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченныхгородских округов до максимально возможного при данном расчетномобъеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди городских округов, чьи подушевыерасчетные доходы ниже, чем максимально возможный уровень при данномрасчетном объем# дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности городских округов производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов городских округов; ПРД - подушевые расчетные доходы городского округа; i ИБР - индекс бюджетных расходов городского округа; i Н - численность постоянного населения городского округа. i Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания -----------------------------------------------T------------T-----------T--------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦Показатель, ¦ Долявида ¦ Применяемый коэффициент ¦¦ ¦характеризу-¦ расходов¦ удорожания ¦¦ ¦ющий потре- ¦ всоставе ¦ ¦¦ ¦бителейбюд-¦репрезента-¦ ¦¦ ¦жетных услуг¦тивнойсис-¦ ¦¦ ¦ ¦ темырас- ¦ ¦¦ ¦ ¦ходныхобя-¦ ¦¦ ¦ ¦зательств ¦ ¦+----------------------------------------------+------------+-----------+--------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3¦ 4 ¦L----------------------------------------------+------------+-----------+--------------------------- Функционирование органов местного самоуправле- Численность 12,3про- коэффициент удаленности; ния постоянного центакоэффициент различий в оп- населения лате # Организация предоставления общедоступного и Дети в воз- 5,8про- коэффициент стоимости ком- бесплатного начального общего, основного обще- расте от 7 центамунальных услуг для бюд- го, среднего (полного) общего образования по до 17 летжетных учреждений основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспе- чению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации Организация предоставления общедоступного бес- Дети в воз- 15,3про- коэффициент стоимости ком- платного дошкольного образования на территории расте от 0 центамунальных услуг для бюд- городского округа до 7 летжетных учреждений Организация предоставления дополнительного об- Дети в воз- 10,6про- коэффициент стоимости ком- разования, организация отдыха детей в канику- расте от 0 центамунальных услуг для бюд- лярное время до 17 летжетных учреждений Организация оказания на территории городского Численность 20,4про- коэффициент возрастной округа скорой медицинской помощи (за исключе- постоянного центаструктуры населения; нием санитарно-авиационной), первичной меди- населениякоэффициент стоимости ком- ко-санитарной помощи в амбулаторно-поликлини-мунальных услуг для бюд- ческих и больничных учреждениях, медицинскойжетных учреждений помощи женщинам в период беременности, во вре- мя и после родов Организация благоустройства и озеленения тер- Численность 10,9про- коэффициент благоустройст- ритории городского округа, использования, ох- постоянного центава территории раны, защиты, воспроизводства городских лесов, населения лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация освещения улиц и установки указателей с назва- ниями улиц и номерами домов Организация в границах городского округа элек- Численность 6,2про- коэффициент стоимости жи- тро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, постоянного центалищно-коммунальных услуг; водоотведения, снабжения населения топливом населениякоэффициент ветхого жилья; коэффициент износа комму- нальных сетей; коэффициент жилого фонда Содержание и строительство автомобильных дорог Численность 5,0про- коэффициент обеспеченности общего пользования, мостов и иных транспортных постоянного центадорогами инженерных сооружений в границах городского населения округа, за исключением автомобильных дорог об- щего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регио- нального значения Создание условий для предоставления транспорт- Численность 5,7про- коэффициент стоимости пас- ных услуг населению и организация транспортно- постоянного центасажирских перевозок го обслуживания населения в границах городско- населения го округа Иные расходные полномочия Численность 7,8про- постоянного цента населения Таблица 3 Коэффициенты удорожания --------------------------------T----------------------------------------T---------------------------------------------T-------------------------¬¦ Наименование коэффициента ¦ Формула расчета¦Данные, используемые для расчета коэффициента¦Источник полученияданных¦+-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4¦L-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------- СКУ тепл теплтепл Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т +Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление порегиональ- нальных услуг для бюджетных i ii ным тарифамадминистра- учреждений вод вод отв отвбюджетных учреждений, рассчитанный для го- ции Волгоградскойоблас- СКУ + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т +родского округа; ти (К ) i iтепл i сан санТ - средний тариф на теплоснабжение для + 0,1 х Т /Т )бюджетных учреждений в среднем по городским i округам; вод Т - средний тариф на водоснабжение для i бюджетных учреждений, рассчитанный для го- родского округа; вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по городским округам; отв T - средний тариф на водоотведение, для i бюджетных учреждений, рассчитанный для го- родского округа; отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по городским округам; сан Т - средний тариф на саночистку для бюд- i жетных учреждений, рассчитанный для городско- го округа; сан Т - средний тариф на саночистку для бюд- жетных учреждений в среднем по городским ок- ругам зп-упр д-окл зп-упрд-окл Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х UI - повышающий коэффициент к должностно- труда муниципальных служащих i ii зп-упр му окладу муниципального служащего городского (К )округа; i д-окл окл окл I = Д /Д - 1, где: i i окл Д - размер минимального должностного окла- i да муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы городского округа, установленного в соответствии с Зако- ном Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, за- мещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волго- градской области"; окл Д - размер минимального должностного окла- да муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Волгоградской облас- ти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципаль- ных служащих в Волгоградской области" к третьей группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного само- управления. Доля заработной платы с начисле- ниями для расчета принимается равной 0,8 ВСН Д СТ ДД Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н +H - численность постоянного населения го- Территориальныйорган туры населения i i i ii Федеральной службыгосу- ВСН СТродского округа в возрасте от 0 до 17 лет; дарственнойстатистики (К ) + Н )/Н)СТ по Волгоградскойобласти i Н - численность постоянного населения го- i родского округа старше трудоспособного воз- раста; Н - численность постоянного населения го- i родского округа; Д Н - численность постоянного населения го- родских округов в возрасте от 0 до 17 лет; СТ Н - численность постоянного населения го- родских округов старше трудоспособного воз- раста; Н - численность постоянного населения Волго- градской области Коэффициент удаленностиКоэффициент удаленности определяется в зави- Территориальныйорган уд симости от расстояния административного цент- Федеральной службыгосу- (К )ра городского округа до г. Волгограда: дарственнойстатистики i до 200 км - 1,0; по Волгоградскойобласти от 200 км до 300 км - 1,05; от 300 км и более - 1,1 С /S благ i i ст Коэффициент благоустройства К = 1 + ----- х КC - восстановительная стоимость объектов Комитетжилищно-комму- территории i C/S ii нального хозяйстваадми- благ внешнего благоустройства городского округа; нистрацииВолгоградской (К )С - восстановительная стоимость объектов области. i внешнего благоустройства городских округов; Управлениефедерального S - площадь населенных пунктов городского агентства кадастраобъ- i ектов недвижимостипо округа; Волгоградскойобласти S - площадь населенных пунктов городских ок- ругов; ст К - статусный коэффициент удорожания: i для городского округа г. Волгоград - 1,1; для других городских округов - 1 жку С жку iжку Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ----С - областной стандарт предельной стоимос- Комитетжилищно-комму- но-коммунальных услуг i жкуi нального хозяйстваадми- жку Cти предоставляемых жилищно-коммунальных услуг нистрацииВолгоградской (К )на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в те- области i кущем финансовом году в городском округе; жку С - областной стандарт предельной стоимос- ти предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в те- кущем финансовом году в среднем по области жф общ S /S жку i iжф Коэффициент жилого фонда К = 1 + --------S - площадь муниципального жилого фонда го- Комитетжилищно-комму- жку i жф общi нального хозяйстваадми- (К ) S /Sродского округа; нистрацииВолгоградской i жф области. S - площадь муниципального жилого фонда го- Территориальныйорган родских округов; Федеральной службыгосу- общ дарственнойстатистики S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградскойобласти городских округов; (форма 22-ЖКХ) общ S - площадь многоквартирного жилого фонда i городского округа износ кс С /С износ i iизнос Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ----------С - восстановительная стоимость основных Комитетжилищно-комму- ных сетей i износ ксi нального хозяйстваадми- износ C /Сфондов водопроводно-канализационного и тепло- нистрацииВолгоградской (К )энергетического хозяйства, находящихся в области i собственности городского округа, имеющего из- нос более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных i фондов водопроводно-канализационного и тепло- энергетического хозяйства, находящихся в собственности городского округа; износ С - восстановительная стоимость основных фондов водопроводно-канализационного и тепло- энергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов, имеющего из- нос более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных фондов водопроводно-канализационного и тепло- энергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов вж Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖУВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуати- Комитетжилищно-комму- вж i ii нального хозяйстваадми- (К )руемого жилого фонда городского округа нистрацииВолгоградской i области ДОР дор дордор Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /LL - протяженность автомобильных дорог в Управлениеавтомобильных томобильными дорогами i ii дорог администрацииВол- ДОР границах городского округа, не отнесенных к гоградской области (К )федеральной и (или) областной собственности; i дор L - протяженность автомобильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности пп эк экэк Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1Т - средний экономически обоснованный тариф Управление порегиональ- жирских перевозок i ii ным тарифамадминистра- пп на пассажирские перевозки автомобильным и ции Волгоградскойоблас- (К )электротранспортом муниципальными предприяти- ти i ями в муниципальном образовании; эк Т - средний экономически обоснованный тариф на пассажирские перевозки автомобильным и электротранспортом муниципальными предприяти- ями в среднем по муниципальным образованиям Приложение 4 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Методика расчета объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения из него дотаций Введение Методика расчета дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика)включает следующие этапы: 1) расчет объема областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); 2) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности; 3) распределение дотаций, отражающих различия в структурерасходов муниципальных районов (городских округов); 4) распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотациейна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого итекущего финансового года. Основные понятия и определения, используемые в Методике Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) - отношение индекса налогового потенциала киндексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем муниципальным районам (городскимокругам). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) - показатель, характеризующий, насколько больше (меньше)средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете надушу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения муниципальной# района(городского округа) с учетом специфики социально-демографическогосостава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющихна стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одногожителя. Расчет объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Расчет объема областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) производится по следующейформуле: 1 2 3 ФФПМР(ГО) = Д + Д + Д , где: t t t t 1 Д - расчетный объем дотации из областного фондафинансовой tподдержки муниципальных районов (городских округов) напланируемыйфинансовый год, распределяемый исходя из выравнивания уровнябюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Расчет объема дотаций, осуществляется по следующей формуле: 1 1 мр(го) - мр(го) Д = Д х К + Sub , где: t t-1 1 Д - расчетный объем дотации из областного фондафинансовой t-1поддержки муниципальных районов (городских округов) в финансовомгоду,предшествующем планируемому, распределяемый исходя из выравниванияуровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); мр(го) К - коэффициент индексации расчетного объема дотацийизобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городскихокругов), распределяемых исходя из выравнивания уровнябюджетнойобеспеченности. Коэффициент индексации устанавливается законом Волгоградскойобластиоб областном бюджете; - мр(го) Sub - субвенции, подлежащие зачислению избюджетовмуниципальных районов (городских округов) в областной бюджетвсоответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2 Д - расчетный объем дотаций из областного фондафинансовой tподдержки муниципальных районов (городских округов),распределяемыйисходя из различий в структуре расходов муниципальных районов(городскихокругов). Расчет объема дотации осуществляется по следующей формуле: 2 1 Д = 0,1 х Д ; t t 3 Д - дотации, распределяемые между муниципальнымирайонами t(городскими округами), компенсирующие разницу междудотацией#планируемогои текущего финансового года; 3 3 3 Д = Сумма Д , при условии, что Д > 0, где: t i i i 3 Д - расчетный объем дотации, муниципальному району(городскому iокругу), компенсирующий разницу между дотациями планируемого итекущегофинансового года.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) включаетследующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области; 2) расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала муниципальногорайона i(городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского iокруга).Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)Волгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговыхдоходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет муниципальногорайона (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики муниципального образования, налогооблагаемой базы и средней(репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью иличастично зачисляются в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) на постоянной основе (в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области). Показатель налогового потенциала муниципального района(городского округа) является расчетной величиной, используемой в целяхопределения индекса налогового потенциала и уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа), и неявляется прогнозным показателем поступления доходов в соответствующиебюджеты. Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) определяется как отношение налогового потенциала данногомуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителямуниципального района (городского округа) к совокупному налоговомупотенциалу всех муниципальных районов и городских округовВолгоградской области в расчете на одного жителя области. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа) осуществляется по следующей формуле: НП /Н МР(ГО)i МР(ГО)i ИНП = ------------------, где: МР(ГО)i НП /Н МР(ГО) МР(ГО) НП - налоговый потенциал i-го муниципальногорайона МР(ГО)i(городского округа) Волгоградской области; Н - численность населения i-го муниципальногорайона МР(ГО)i(городского округа) Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех муниципальныхрайонов МР(ГО)и городских округов Волгоградской области; Н - численность населения Волгоградской области. МР(ГО) Для расчета налогового потенциала муниципального районаВолгоградской области используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности. 3. Единый сельскохозяйственный налог. Для расчета налогового потенциала городского округаВолгоградской области используются следующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности. 3. Единый сельскохозяйственный налог. 4. Налог на имущество физических лиц. 5. Земельный налог. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)является суммой налогового потенциала по налоговым компонентам(налогам), используемым при его расчете, и определяется по следующейформуле: НП = Сумма НП , где: МР(ГО)i МР(ГО)ij НП - налоговый потенциал i-го муниципальногорайона МР(ГО)ij(городского округа) Волгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)по каждой налоговой компоненте (конкретному налогу), за исключениемземельного налога, определяется посредством умножения показателя,характеризующего размер налоговой базы муниципального района(городского округа) по данному налогу (таблица 1), на корректирующийкоэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы длямуниципального района (городского округа), на репрезентативнуюналоговую ставку для налога по муниципальным районам и городскимокругам Волгоградской области и норматив отчислений от налога вбюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный напостоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области). При расчете налоговогопотенциала городского округа учитываются налоговые ставки с учетомдополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений,установленных городским округам взамен расчетных дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фондафинансовой поддержки поселений. Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по конкретному налогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: МР(ГО)ij МР(ГО)ij МР(ГО)ij МРГОj МР(ГО)j ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го МР(ГО)ijмуниципального района (городского округа) по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего МР(ГО)ijразмер налоговой базы для i-го муниципального района (городскогоокруга)по j-му налогу; PHC - репрезентативная налоговая ставка помуниципальным МРГОjрайонам и городским округам Волгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога вбюджеты МР(ГО)jмуниципальных районов (городских округов), установленный напостояннойоснове (в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерациии Волгоградской области). Таблица 1 -------------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦+------------------------------+-------------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2¦L------------------------------+-------------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Единый налог на вмененный до- Суммарный оборот розничной торговли,общественного питания, объем ход для отдельных видов дея- бытовых услуг населению заисключением крупных и средних предприя- тельности тий Единый сельскохозяйственный Суммарный объем продукции сельскогохозяйства сельскохозяйственных налог организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Налог на имущество физических Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц лиц------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала муниципального района(городского округа) применяется корректирующий коэффициент показателя,характеризующего размер налоговой базы для i-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц(К_МР(ГО)iндфл), учитывающий опережение темпов роста налога на доходыфизических лиц на территории муниципального района (городского округа)над темпами роста показателя, характеризующего размер налоговой базы(фонда оплаты труда) в последнем отчетном году, который рассчитываетсяпо формуле: К = (П /П )/(ПНБ / МР(ГО)iндфл МР(ГО)iндфлn МР(ГО)iндфлn-1 МР(ГО)iндфлn /ПНБ ), где: МР(ГО)iндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лицна МР(ГО)iдфлnтерритории i-го муниципального района (городского округа) вотчетномгоду; П - поступления налога на доходы физических лицна МР(ГО)iндфлn-1территории i-го муниципального района (городского округа) вгоду,предшествующем отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МР(ГО)iндфлn(фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городскогоокруга) вотчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размерналоговой МР(ГО)iндфлn-1базы (фонд оплаты труда) i-го муниципального района (городскогоокруга) вгоду, предшествующем отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по муниципальным районам игородским округам Волгоградской области по конкретному налогуопределяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходыфизических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году вбюджетную систему на территории муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области без максимального и минимальногозначения по районам и городским округам к показателю, характеризующемуразмер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти без максимального и минимального значения по районам игородским округам, и определяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ- МР(ГО)j МР(ГО)j МР(ГО)ijmax МР(ГО)ijminМР(ГО)ij - ПНБ - ПНБ ) МР(ГО)ijmax МР(ГО)ijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - МР(ГО)jпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему на территории муниципальных районов и городскихокруговВолгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы МР(ГО)ijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории муниципальных районов игородскихокругов Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы МР(ГО)ijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджеты всех уровней бюджетной системы на территориимуниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыпо МР(ГО)ijj-му налогу в последнем отчетном году на территории муниципальныхрайонови городских округов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего МР(ГО)ijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории муниципальных районов и городских округовВолгоградскойобласти; ПНБ - минимальное значение показателя,характеризующего МР(ГО)ijminразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории муниципальных районов и городских округовВолгоградскойобласти. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных обязательствахмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая обеспечиваетсопоставление основных вопросов местного значения муниципальныхрайонов с основными вопросами местного значения городских округов. Вопросы местного значения муниципальных районов (городскихокругов), используемые для расчета индекса бюджетных расходовмуниципальных районов (городских округов), перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского ijокруга) по j-му виду расходов репрезентативной системырасходныхобязательств. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: 1 n 1 nИБР = (П х К х ... х К /Н )/(сумма (П х К х ... х К )/H), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг муниципальногорайона ij(городского округа) по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходных обязательств, а также перечень показателей, определяющихпотребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициентыудорожания, приведены в таблице 2; 1 n К ... К - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в муниципальном районе (городском округе). Используемые в Методике коэффициенты удорожания и их расчетыприведены в таблице 3; Н - численность постоянного населения муниципальногорайона i(городского округа); Н - численность постоянного населения Волгоградской области. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов муниципальных районов (городских округов), и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области Расчет подушевых расчетных доходов муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области осуществляется по формуле: МР(ГО) - мр(го) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности муниципальногорайона i(городского округа); МР(ГО) НД - потенциал налоговых доходов бюджетовмуниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области в планируемомгоду,рассчитанный с учетом дотаций бюджетам городских округов изобластногофонда финансовой поддержки поселений; ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского iокруга); - мр(го) Sub - размер субвенции из бюджета муниципальногорайона i(городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствиисМетодикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов(городскихокругов) в областной бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону; H - численность постоянного населения муниципальногорайона i(городского округа); Н - численность постоянного населения Волгоградской области. Распределение средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) распределяется# методом доведения подушевых расчетныхдоходов наименее обеспеченных муниципальных районов (городскихокругов) до максимально возможного при данном расчетном объеме дотацийна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди муниципальных районов (городскихокругов), чьи подушевые расчетные доходы ниже, чем максимальновозможный уровень при данном расчетном объем# дотаций на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) производитсяпо следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х H , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме в фонде дотацийна maxвыравнивание уровня бюджетной обеспеченности уровень подушевыхрасчетныхдоходов муниципальных районов (городских округов); ПРД - подушевые расчетные доходы муниципального района(городского iокруга); ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского iокруга); H - численность постоянного населения муниципальногорайона i(городского округа). Распределение дотаций, отражающих различия в структуре расходов муниципальных районов (городских округов) Объем дотаций областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов), отражающих различия вструктуре расходов муниципальных районов (городских округов),распределяется по следующей формуле: 2 2 Д = Д х (Р х О )/сумма (P x O ), где: i t i i i i 2 Д - дотация бюджету муниципального района (городского округа),в iконсолидированном бюджете которого удельный вес расходов навыплатузаработной платы работникам бюджетных учреждений с учетомобязательныхотчислений и на оплату коммунальных услуг в отчетном финансовомгодусоставил по отношению к доходам 50 процентов и более; 2 Д - расчетный объем дотаций из областного фондафинансовой tподдержки муниципальных районов (городских округов), отражающихразличияв структуре расходов муниципальных районов (городских округов); P - размер фактически полученных в отчетном финансовом годудоходов iв консолидированный бюджет муниципального района (городскогоокруга),отобранного для предоставления дотаций; O - отношение расходов на выплату заработной платыработникам iбюджетных учреждений с учетом обязательных отчислений и наоплатукоммунальных услуг к доходам для муниципального района(городскогоокруга), отобранного для предоставления дотаций, отнесенное ксреднемуаналогичному показателю по всем муниципальным районам(городскимокругам). Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Дотации распределяются между муниципальными районами(городскими округами), для которых расчетный объем дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фондафинансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовыйгод составляет меньше, чем расчетный размер дотаций на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный на текущий финансовойгод. Расчет указанной дотации муниципальному району (городскомуокругу) производится по следующей формуле: 3 Д = (Д - Д ), где: i i_t-1 i_t Д - расчетный объем дотации муниципального района(городского i_t-1округа) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности изобластногофонда финансовой поддержки поселений и областного фондафинансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) в текущемфинансовомгоду; Д - расчетный объем дотации муниципального района(городского i_tокруга) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности изобластногофонда финансовой поддержки поселений и областного фондафинансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) напланируемыйфинансовый год. В случае внесения изменений в федеральное бюджетноезаконодательство, приводящих к перераспределению вопросов местногозначения между уровнями бюджетной системы и (или) перераспределениянормативов отчислений по федеральным, региональным, местным налогам исборам, а также специальным налоговым режимам законом Волгоградскойобласти об областном бюджете может быть предусмотрено непредоставлениедотации муниципальным районам (городским округам) в части,компенсирующей разницу между дотациями планируемого и текущегофинансового года. Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ------------------------------------T------------T----------------------T--------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦Показатель, ¦ Доля вида расходов¦ Применяемый коэффициент ¦¦ ¦характеризу-¦в составерепрезента- ¦ удорожания ¦¦ ¦ющий потре- ¦ тивной системы¦ ¦¦ ¦бителей бюд-¦расходныхобязательств¦ ¦¦ ¦жетныхуслуг+----------T-----------+ ¦¦ ¦ ¦ ГО ¦ МР¦ ¦+-----------------------------------+------------+----------+-----------+--------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4¦ 5 ¦L-----------------------------------+------------+----------+-----------+--------------------------- Функционирование органов местного Численность 12,3 про- 17,4про- коэффициент масштаба; самоуправления постоянного цента центакоэффициент различий в оп- населения лате труда муниципальных служащих; коэффициент урбанизации; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений, коэффи- циент удаленности Организация предоставления общедос- Дети в воз- 5,8 про- 12,2про- коэффициент дисперсности тупного и бесплатного начального расте от 7 цента центарасселения; общего, основного общего, среднего до 17 леткоэффициент загруженности (полного) общего образования по ос-бюджетных учреждений; новным общеобразовательным програм-коэффициент стоимости ком- мам, за исключением полномочий помунальных услуг для бюд- финансовому обеспечению образова-жетных учреждений тельного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федера- ции Организация предоставления общедос- Дети в воз- 15,3 про- 11,8про- коэффициент дисперсности тупного бесплатного дошкольного об- расте от 0 цента центарасселения; разования на территории муниципаль- до 7 леткоэффициент различий в оп- ного района (городского округа)лате труда работников бюд- жетных учреждений; коэффициент урбанизации; коэффициент загруженности бюджетных учреждений; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений Организация предоставления дополни- Дети в воз- 10,6 про- 9,2про- коэффициент урбанизации; тельного образования, организация расте от О цента центакоэффициент различий опла- отдыха детей в каникулярное время до 17 летты труда работников бюд- жетных учреждений; коэффициент обеспеченности бюджетными учреждениями; коэффициент стоимости ком- мунальных услуг для бюд- жетных учреждений; коэффициент дисперсности расселения Организация оказания на территории Численность 20,4 про- 29,1про- коэффициент дисперсности муниципального района (городского постоянного цента центарасселения; округа) скорой медицинской помощи населениякоэффициент различий в оп- (за исключением санитарно-авиацион-лате труда работников бюд- ной), первичной медико-санитарнойжетных учреждений; помощи в амбулаторно-поликлиничес-коэффициент возрастной ких и больничных учреждениях, меди-структуры населения; цинской помощи женщинам в периодкоэффициент стоимости ком- беременности, во время и после ро-мунальных услуг для бюд- дов жетных учреждений В сфере дорожного хозяйства Численность 5,0 про- 5,0про- административно-территори- постоянного цента центаальный коэффициент; населения коэффициент обеспеченности дорогами; коэффициент грунтовых до- рог Содержание и Содержание и строительство строительство ав- автомобильных томобильных дорог дорог общего общего пользова- пользования, ния между насе- мостов и иных ленными пунктами, транспортных ин- мостов и иных женерных соору- транспортных ин- жений в границах женерных сооруже- городского окру- ний вне границ га, за исключе- населенных пунк- нием автомобиль- тов в границах ных дорог общего муниципального пользования, района, за исклю- мостов и иных чением автомо- транспортных ин- бильных дорог об- женерных соору- щего пользования, жений федераль- мостов и иных ного и регио- транспортных ин- нального значе- женерных сооруже- ния ний федерального и регионального значения В сфере транспортного обслуживания: Численность 5,7 про- 5,0про- административно-территори- постоянного цента центаальный коэффициент; Создание условий Создание условий населениякоэффициент стоимости пас- для предоставле- для предоставле-сажирских перевозок ния транспортных ния транспортных услуг населению услуг населению и и организация организация транспортного транспортного обслуживания на- обслуживания на- селения между селения в грани- поселениями в цах городского границах муници- округа пального района Организация благоустройства и озе- Численность 10,9 про- хкоэффициент благоустройс- ленения территории городского окру- постоянного центатва территории; га, использования, охраны, защиты, населениякоэффициент различий осве- воспроизводства городских лесов,щенности лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в грани- цах городского округа; создание ус- ловий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация освещения улиц и установки указателей с наз- ваниями улиц и номерами домов Организация в границах городского Численность 6,2 про- хкоэффициент стоимости жи- округа электро-, тепло-, газо- и постоянного центалищно-коммунальных услуг; водоснабжения населения, водоотве- населениякоэффициент ветхого жилья; дения, снабжения населения топливомкоэффициент износа комму- нальных сетей; коэффициент жилого фонда Иные расходные полномочия Численность 7,8 про- 10,3про- - постоянного цента цента населения х - расчет индекса бюджетных расходов по данному видувопросовместного значения не производится. Таблица 3 Коэффициенты удорожания --------------------------------T----------------------------------------T---------------------------------------------T-------------------------¬¦ Наименование коэффициента ¦ Формула расчета¦Данные, используемые для расчета коэффициента¦Источник полученияданных¦+-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4¦L-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------------+-------------------------- м H - численность постоянного населения муни- Территориальныйорган Коэффициент масштаба К = 1 + Н /Нi Федеральной службыгосу- м i ср iципального района (городского округа); дарственнойстатистики (К )Н - средняя численность постоянного насе- по Волгоградскойобласти i ср ления муниципальных районов (городских окру- гов) Волгоградской области Д Коэффициент дисперсности рас- К = 1 + УВУВ - удельный вес постоянного населения му- Территориальныйорган селения i ii Федеральной службыгосу- Д ниципального района (городского округа), дарственнойстатистики (К )проживающего в населенных пунктах с числен- по Волгоградскойобласти i ностью населения менее 500 человек У Коэффициент уровня урбанизации К = 1 + УВГУВГ - удельный вес городского населения му- Территориальныйорган У i ii Федеральной службыгосу- (К )ниципального района (городского округа) дарственнойстатистики i по Волгоградскойобласти ВСН Д СТ ДД Коэффициент возрастной струк- К = (1 + (Н + Н )/Н )/1 + (Н +H - численность постоянного населения муни- Территориальныйорган туры населения i i i ii Федеральной службыгосу- ВСН СТципального района (городского округа) в воз- дарственнойстатистики (К ) + Н )/Н)расте от 0 до 17 лет; по Волгоградскойобласти i СТ H - численность постоянного населения му- i ниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста; H - численность постоянного населения муни- i ципального района (городского округа); Д Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области в возрасте от 0 до 17 лет; СТ Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Вол- гоградской области СКУ тепл теплтелп Коэффициент стоимости комму- К = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т +Т - средний тариф на теплоснабжение для Управление порегиональ- нальных услуг для бюджетных i ii ным тарифамадминистра- учреждений вод вод отв отвбюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ции Волгоградскойоблас- СКУ + 0,2 х Т /Т + 0,1 х Т /Т +ципального района (городского округа); ти (К ) i iтепл i сан санТ - средний тариф на теплоснабжение для + 0,1 х Т /Т )бюджетных учреждении в среднем по муници- i пальным районам (городским округам); вод Т - средний тариф на водоснабжение для i бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ципального района (городского округа); вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по муници- пальным районам (городским округам); отв Т - средний тариф на водоотведение; для i бюджетных учреждений, рассчитанный для муни- ципального района (городского округа); отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по муници- пальным районам (городским округам); сан T - средний тариф на саночистку для бюд- i жетных учреждений, рассчитанный для муници- пального района (городского округа); сан Т - средний тариф на саночистку для бюд- жетных учреждений в среднем по муниципальным районам (городским округам) зп-упр д-окл зп-упрд-окл Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х UI - повышающий коэффициент к должност- труда муниципальных служащих: i ii зп-упр ному окладу муниципального служащего муници- (К )пального района (городского округа); i д-окл окл окл I = Д /Д - 1, где: i i окл Д - размер минимального должностного ок- i лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы муниципаль- ного района (городского округа), установлен- ного в соответствии с Законом Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О де- нежном вознаграждении лиц, замещающих муни- ципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской об- ласти"; окл Д - размер минимального должностного ок- лада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Волгоградской об- ласти от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денеж- ном вознаграждении лиц, замещающих муници- пальные должности, и денежном содержании му- ниципальных служащих в Волгоградской облас- ти" к третьей группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного са- моуправления. Доля заработной платы с начис- лениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,8 зп-бюд д-бюд зп-бюдд-бюд Коэффициент различий оплаты К = 1 + I х U х УВСI - повышающий коэффициент к тарифному Территориальныйорган труда работников бюджетных уч- i iокладу работнику бюджетного учреждения, оп- Федеральной службыгосу- реждений: лачиваемого# в соответствии с ETC. дарственнойстатистики зп-бюд Повышающий коэффициент применяется при рас- по Волгоградскойобласти (К )чете коэффициента удорожания для муниципаль- i ных районов и равен 0,25; зп-бюд U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений работников бюджетных учреждений, в структуре расходов. Доля заработной платы с начислениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,55; УВС - удельный вес сельского населения му- i ниципального района (городского округа) 0,6 х П /n + 0,4 х П/n БУ i i Коэффициент загруженности бюд- К = 1 + ------------------------П - численность потребителей бюджетной ус- Территориальныйорган жетных учреждений i П /ni Федеральной службыгосу- БУ i iлуги в муниципальном районе (городском окру- дарственнойстатистики (К )ге); по Волгоградскойоблас- i П - численность потребителей бюджетной услу- ти. ги в муниципальных районах (городских окру- Данные отчета посети гах); бюджетныхучреждений n - количество бюджетных учреждений, оказы- i вающих бюджетную услугу в муниципальном рай- оне (городском округе), созданных органами местного самоуправления муниципального райо- на (городского округа); n - количество бюджетных учреждений, оказы- вающих бюджетную услугу в муниципальных рай- онах (городских округах), созданных органами местного самоуправления муниципальных райо- нов (городских округов). Соотношение видов бюджетных учреждений и потребителей учитывается согласно таблице 4 Коэффициент удаленностиКоэффициент удаленности определяется в зави- Территориальныйорган уд симости от расстояния административного Федеральной службыгосу- (К )центра муниципального района (городского ок- дарственнойстатистики i руга) до г. Волгограда: по Волгоградскойобласти до 200 км - 1,0; от 200 км до 300 км - 1,05; от 300 км и более - 1,1 АТ АТ АТАТ Административно-территориаль- К = 1 + Н /НН - средняя численность жителей в населен- Территориальныйорган ный коэффициент i ср iср Федеральной службыгосу- АТ ном пункте в Волгоградской области; дарственнойстатистики (К )AT по Волгоградскойобласти i Н - средняя численность жителей в населен- i ных пунктах муниципального района (городско- го округа) ДОР дор дордор Коэффициент обеспеченности ав- К = 1 + L /LL - протяженность автомобильных дорог Управлениеавтомобильных томобильными дорогами i ii дорог администрацииВол- ДОР между населенными пунктами в границах муни- гоградской области К ципального района, протяженность автомобиль- i ных дорог в границах городского округа, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности; дор L - протяженность автомобильных дорог между населенными пунктами в муниципальных районах, протяженность автомобильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности ГР-ДОР гр-дор гр-доргр-дор Коэффициент грунтовых дорог К = 1 + L /LL - протяженность автомобильных грун- Управлениеавтомобильных ГР-ДОР i ii дорог администрацииВол- (К )товых дорог между населенными пунктами в гоградской области i границах муниципального района, протяжен- ность автомобильных дорог в границах городс- кого округа, не отнесенных к федеральной и (или) областной собственности; гр-дор L - протяженность автомобильных грун- товых дорог между населенными пунктами в му- ниципальных районах, протяженность автомо- бильных дорог в границах городских округов, не отнесенных к федеральной и (или) област- ной собственности пп эк экэк Коэффициент стоимости пасса- К = Т /Т + 1Т - средний экономически обоснованный та- Управление порегиональ- жирских перевозок i ii ным тарифамадминистра- пп риф на пассажирские перевозки автомобильным ции Волгоградскойоблас- (К )и электротранспортом муниципальными предпри- ти i ятиями в муниципальном образовании; эк Т - средний экономически обоснованный та- риф на пассажирские перевозки автомобильным и электротранспортом муниципальными предпри- ятиями в среднем по муниципальным образова- ниям С /S благ i i Коэффициент благоустройства К = 1 + -----С - восстановительная стоимость объектов Комитетжилищно-комму- территории i C/Si нального хозяйстваадми- благ внешнего благоустройства городского округа; нистрацииВолгоградской (К )С - восстановительная стоимость объектов области. i внешнего благоустройства городских округов; Управлениефедерального S - площадь населенных пунктов городского агентства кадастраобъ- i ектов недвижимостипо округа; Волгоградскойобласти S - площадь населенных пунктов городских ок- ругов жку С жку iжку Коэффициент стоимости жилищ- К = 1 + ----С - областной стандарт предельной стои- Комитетжилищно-комму- но-коммунальных услуг i жкуi нального хозяйстваадми- жку Смости предоставляемых жилищно-коммунальных нистрацииВолгоградской (К )услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц области i в текущем финансовом году в городском окру- ге; жку С - областной стандарт предельной стои- мости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в текущем финансовом году в среднем по Вол- гоградской области жф общ S /S жку i iжф Коэффициент жилого фонда К = 1 + --------S - площадь муниципального жилого фонда Комитетжилищно-комму- жку i жф общi нального хозяйстваадми- (К ) S /Sгородского округа; нистрацииВолгоградской i жф области. S - площадь муниципального жилого фонда Территориальныйорган городских округов; Федеральной службыгосу- общ дарственнойстатистики S - площадь многоквартирного жилого фонда по Волгоградскойобласти (форма 22-ЖКХ) городских округов; общ S - площадь многоквартирного жилого фонда i городского округа износ кс С /С износ i iизнос Коэффициент износа коммуналь- К = 1 + ----------С - восстановительная стоимость основ- Комитетжилищно-комму- ных сетей i износ ксi нального хозяйстваадми- износ С /Сных фондов водопроводно-канализационного и нистрацииВолгоградской (К )теплоэнергетического хозяйства, находящихся области i в собственности городского округа, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных i фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городского округа; износ С - восстановительная стоимость основ- ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов, имеющих износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основных фондов водопроводно-канализационного и теп- лоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности городских округов вж Коэффициент ветхости жилья К = 1 + УВВЖУВВЖ - удельный вес ветхого жилья эксплуа- Комитетжилищно-комму- вж i ii нального хозяйстваадми- (К )тируемого жилого фонда городского округа нистрацииВолгоградской i области Коэффициент различий освещен-Коэффициент различий освещенности определя- ности ется в зависимости от статуса муниципального осв образования: (К )городские округа - 1,075; i городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального района, - 1,000 Таблица 4 Виды бюджетных услуг, потребители, виды бюджетных учреждений и корректирующие коэффициенты, используемые для расчета коэффициентов загруженности бюджетными учреждениями ---------------------------------------------T---------------T-------------------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦ Показатель ¦Бюджетные учреждения, учитываемые ¦¦ ¦характеризующих¦при расчете коэффициента ¦¦ ¦ потребителей ¦¦¦ ¦ бюджетных ¦¦¦ ¦ услуг# ¦¦+--------------------------------------------+---------------+-------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦3 ¦L--------------------------------------------+---------------+-------------------------------------- Организация предоставления общедоступного и Дети в воз- Дневныеи вечерние начальные, основ- бесплатного начального общего, основного об- расте от 7 до ные исредние общеобразовательные щего, среднего (полного) общего образования 17 лет школы;школы-сады по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отне- сенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орга- низация отдыха детей в каникулярное время Организация предоставления общедоступного Дети в воз- Детскиесады бесплатного дошкольного образования на тер- расте от 0 до ритории муниципального района (городского 7 лет округа) Организация предоставления дополнительного Дети в воз-Учреждения по внешкольной работе с образования расте от 0 до детьми(дворцы (дома) детского твор- 17 лет чества;станции юных натуралистов, туристов; детско-юношеские спортивные школы; музыкальные школы, школы ис- кусств; прочие учреждения по вне- школьнойработе с детьми) Приложение 5 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области"Методика распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем поселениям. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов,которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим поселением. Индекс бюджетных расходов поселения - показатель,характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения врасчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениямуровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений осуществляется в два этапа: 1) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности; 2) распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотациейна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого итекущего финансового года.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений включает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет подушевых расчетных доходов поселений; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается последующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения. i Расчет индекса налогового потенциала поселения Налоговый потенциал поселения муниципального районаВолгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговыхдоходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя изуровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней(репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью иличастично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области). Показатель налогового потенциала поселения является расчетнойвеличиной, используемой в целях определения индекса налоговогопотенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения и не являетсяпрогнозным показателем поступления доходов в бюджет поселения. Индекс налогового потенциала поселения, входящего в составмуниципального района, определяется как отношение налоговогопотенциала данного поселения в расчете на одного жителя поселения ксовокупному налоговому потенциалу всех поселений муниципальногорайона, в состав которого входит данное поселение, в расчете на одногожителя соответствующего муниципального района. Расчет индекса налогового потенциала поселения соответствующегомуниципального района осуществляется по следующей формуле: НП /Н Пi Пi ИНП = --------, где: Пi НП /Н П П НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; Н - численность населения i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселениймуниципального Прайона Волгоградской области; Н - численность населения всех поселений муниципальногорайона ПВолгоградской области. Для расчета налогового потенциала поселения используютсяследующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Налоговый потенциал поселения является суммой налоговогопотенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при егорасчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: Пi Пij НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПijВолгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал поселения по каждой налоговой компоненте(конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяетсяпосредством умножения показателя, характеризующего размер налоговойбазы поселения по данному налогу (таблица 1), на корректирующийкоэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы дляпоселения, на репрезентативную налоговую ставку для налога попоселениям муниципального района, в состав которого входит поселение,и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный напостоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала поселения по конкретному налогуосуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х PHC х HO , где: Пij Пij Пij Пj Пj ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го Пijпоселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу; K - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего Пijразмер налоговой базы для i-го поселения по j-му налогу; PHC - репрезентативная налоговая ставка попоселениям Пjмуниципального района Волгоградской области, в состав котороговходитпоселение, по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений Пjмуниципального района, установленный на постоянной основе (всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦L---------------------------------+----------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукциисельского хозяйства сельскохозяйст- венных организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселения применяетсякорректирующий коэффициент показателя, характеризующего размерналоговой базы по налогу на доходы физических лиц (К_Пiндфл),учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц натерритории муниципального района над темпами роста показателя,характеризующего размер налоговой базы (фонд оплаты труда) в последнемотчетном году, который рассчитывается по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: Пiндфл МРндфлn МРндфлn-1 МРндфлn МРндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц натерритории МРндфлnмуниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МРндфлn-1территории муниципального района в году, предшествующему# отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы(фонд МРндфлnоплаты труда) муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРндфлn-1(фонд оплаты труда) муниципального района в году,предшествующемотчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципальногорайона Волгоградской области по конкретному налогу определяется какотношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц -поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области без максимального иминимального значения по поселениям к показателю, характеризующемуразмер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории всех поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям, и определяется по следующейформуле: PHC = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПНБ ),где: Пj Пj Пijmax Пijmin Пj Пijmax Пijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - Пjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав муниципальногорайонаВолгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му Пjналогу в последнем отчетном году на территории всех поселений,входящих всостав соответствующего муниципального района Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего Пijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав соответствующегомуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующегоразмер Пijminналоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году натерриториипоселений, входящих в состав соответствующего муниципальногорайонаВолгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросовместного значения. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов, устанавливаются решением представительногооргана муниципального района по представлению главы администрациимуниципального района. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующейформуле: ИБР = Сумма * ИБР , где: i iа ij j а - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по j-му видурасходов ijрепрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П * К *...* К /Н )/(сумма (П * К *...* К )/Н), ij ij ji ji i i ji ji jiгде: П - численность потребителей бюджетных услуг поселения поj-му ijвиду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходныхобязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, устанавливаются решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; 1 n К ... К - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Коэффициенты удорожания и их расчеты устанавливаются решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов поселений Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется поформуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности поселения; i (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетовпоселениймуниципального района; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, установленный законом Волгоградской области об областномбюджете; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности израйонного фонда финансовой поддержки поселений распределяется# методомдоведения подушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселенийдо максимально возможного при данном расчетном объеме дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетныедоходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетномобъем# дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов поселения; ПРД - подушевые расчетные доходы поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i Н - численность постоянного населения поселения. i Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Решением представительного органа местного самоуправлениямуниципального района о бюджете может быть предусмотрено выделение израйонного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующихразницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности планируемого и текущего финансового года. Указанные дотации распределяются между поселениями, для которыхрасчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений напланируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный объемдотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанныйна текущий финансовой год. Расчет указанной дотации поселениюпроизводится по следующей формуле: 3 комп Д = К х (Д - Д ), где: i i_t-1 i_t комп К - коэффициент компенсации разницы дотаций навыравниваниеуровня бюджетной обеспеченности. Коэффициент устанавливаетсярешениемпредставительного органа местного самоуправления муниципальногорайона обюджете. Коэффициент устанавливается одинаковым для всехпоселениймуниципального района, получающих дотации, компенсирующие разницумеждудотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипланируемого итекущего финансового года. Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_t-1бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовойподдержкипоселений в текущем финансовом году; Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_tбюджетной обеспеченности из районного фонда финансовойподдержкипоселений на планируемый финансовый год. Предоставление поселениям из районного фонда финансовойподдержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущегофинансового года не является обязанностью органов местногосамоуправления и не является расходных обязательством Волгоградскойобласти.#". 4. В приложении 6 раздел I "Особенности расчета уровнябюджетной обеспеченности поселений муниципального района Волгоградскойобласти в отчетном финансовом году" признать утратившим силу. 5. В приложении 7 раздел I "Особенности расчета уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области в отчетном финансовом году" признать утратившимсилу. 6. В приложениях 8 и 9 слова "объем поступлений налога"заменить словами "потенциал налога". Статья 2. Внести в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г.N 1367-ОД) следующие изменения: 1. Приложения 1 и 2 изложить в следующей редакции: "Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"Методика расчета субвенций на осуществление государственных полномочийВолгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципальногорайона - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов всех поселений муниципального района. Индекс налогового потенциала всех поселений муниципальногорайона - отношение налогового потенциала всех поселений муниципальногорайона в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднемпо всем муниципальным районам. Налоговый потенциал всех поселений муниципального района -оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетамипоселений муниципального района исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленныхза этими поселениями муниципального района. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального района- показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средствбюджетов всех поселений муниципального района в расчете на душунаселения по сравнению со средним по всем поселениям всехмуниципальных районов уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетомспецифики социально-демографического состава обслуживаемого населенияи иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет объема субвенции на осуществление государственных полномочий Расчет объема субвенции, распределяемого между муниципальнымирайонами на планируемый финансовый год производится по следующейформуле: мр 1 2 Sub = Sub + Sub , где: t t 1 Sub - объем субвенции, распределяемой исходя из выравниванияуровня tбюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района; 2 Sub - объем субвенций, компенсирующих разницу междусубвенцией, tрассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченностивсехпоселений муниципального района в планируемом и текущем финансовомгоду.# 1 sub 1 - (пос) Sub = K x Sub + Sub , где: t t-1 1 Sub - расчетный объем субвенции, рассчитанный исходяиз t-1выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в финансовом году, предшествующем планируемому; sub K - коэффициент индексации субвенции, распределяемой исходяизвыравнивания бюджетной обеспеченности поселений.Коэффициентустанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете; - (пос) Sub - субвенции, подлежащие зачислению из бюджетовпоселенийв областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 БюджетногокодексаРоссийской Федерации; 2 2 2 Sub = Сумма Sub , при условии, что Sub > О, где: t i i i 2 Sub - объем субвенции, причитающейся муниципальномурайону, iкомпенсирующий разницу между субвенцией, рассчитанной исходяизвыравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в планируемом и текущем финансовом году.# Распределению подлежит 95 процентов суммы субвенций,5 процентов распределяется в соответствии с постановлением главыадминистрации Волгоградской области. Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравниванияуровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального районавключает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселениймуниципального района; 2) расчет подушевых расчетных доходов всех поселениймуниципального района; 3) распределение субвенций. Расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципальногорайона рассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП / ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала всех поселениймуниципального iрайона; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона. При расчете индекса налогового потенциала, индекса бюджетныхрасходов, уровня бюджетной обеспеченности всех поселениймуниципального района исключаются показатели по поселениям, в которыхв отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учетаналоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативамотчислений) в два и более раза превышали средний уровень по поселениямобласти в расчете на одного жителя. Расчет индекса налогового потенциала всех поселений муниципального района Совокупный налоговый потенциал всех поселений муниципальногорайона Волгоградской области является расчетной оценкой потенциаланалоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджеты всехпоселений муниципального района исходя из уровня развития и структурыэкономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной)налоговой ставки по налогам, которые полностью или частичнозачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти). Показатель совокупного налогового потенциала всех поселениймуниципального района является расчетной величиной, используемой вцелях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетнойобеспеченности всех поселений муниципального района и не являетсяпрогнозным показателем поступления доходов в бюджеты поселений. Индекс совокупного налогового потенциала всех поселениймуниципального района определяется как отношение совокупногоналогового потенциала всех поселений муниципального района в расчетена одного жителя района к совокупному налоговому потенциалу всехпоселений Волгоградской области в расчете на одного жителя всехпоселений области. Расчет индекса совокупного налогового потенциала поселений,входящих в состав муниципального района, осуществляется по следующейформуле: НП /Н ПМРi ПМРi ИНП = ------------, где: ПМРi НП /Н ПМР ПМР ИНП - индекс налогового потенциала поселений i-гомуниципального ПМРiрайона Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал поселенийi-го ПМРiмуниципального района Волгоградской области; Н - численность населения поселении i-го муниципальногорайона ПМРВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселенийВолгоградской ПМРiобласти; Н - численность населения всех поселений Волгоградскойобласти. ПМР Для расчета совокупного налогового потенциала поселений,входящих в состав муниципальных районов, используются следующиеналоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Совокупный налоговый потенциал поселений, входящих в составмуниципальных районов, является суммой налогового потенциала поналоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, иопределяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: ПМРi ПМРij НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРiВолгоградской области; НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРijВолгоградской области по j-му налогу. Совокупный налоговый потенциал поселений по каждой налоговойкомпоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога,определяется посредством умножения показателя, характеризующего размерналоговой базы поселений, входящих в состав муниципального района, поданному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя,характеризующего размер налоговой базы для поселений муниципальногорайона, на репрезентативную налоговую ставку для налога по всемпоселениям муниципальных районов Волгоградской области и нормативотчислений от налога в бюджеты поселений, установленный на постояннойоснове (в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет совокупного налогового потенциала поселений поконкретному налогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: ПМРij ПМРij ПМРij МПРj ПМРj НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРijВолгоградской области по j-му налогу; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы ПМРijпоселений i-го муниципального района Волгоградской области по j-муналогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего ПМРijразмер налоговой базы для поселений i-го муниципального района поj-муналогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка по поселениямвсех ПМРjмуниципальных районов Волгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений ПМРjмуниципального района, установленный на постоянной основе (всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦+---------------------------------+----------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2¦L---------------------------------+----------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукциисельского хозяйства сельскохозяйс- твенных организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселений, входящих в составмуниципального района, применяется корректирующий коэффициентпоказателя, характеризующего размер налоговой базы для поселений i-гомуниципального района по налогу на доходы физических лиц (К_МРiндфл),учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц натерритории муниципального района над темпами роста показателя,характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) впоследнем отчетном году, рассчитываемый по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: МРiндфл МРiндфлn МРiндфлn-1 МРiндфлn МРiндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лицна МРiндфлnтерритории i-го муниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МРiндфлn-1территории i-го муниципального района в году, предшествующемотчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРiндфлn(фонд оплаты труда) i-го муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРiндфлn-1(фонд оплаты труда) i-го муниципального района в году,предшествующемотчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям всехмуниципальных районов Волгоградской области по конкретному налогуопределяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходыфизических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году вбюджетную систему на территории поселений всех муниципальных районовВолгоградской области без максимального и минимального значения попоселениям муниципальных районов к показателю, характеризующему размерналоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории поселений, входящих в состав муниципальных районовВолгоградской области, без максимального и минимального значения попоселениям муниципальных районов, и определяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ- ПМРj ПМРj ПМРijmax ПМРijmin ПМРj ПМРijmax - ПНБ ), где: ПМРijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - ПМРjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему на территории поселений всех муниципальных районовВолгоградскойобласти; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПМРijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории поселений муниципальныхрайоновВолгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПМРijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории поселений муниципальныхрайоновВолгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му ПМРjналогу в последнем отчетном году на территории поселений,входящих всостав муниципальных районов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего ПМРijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав муниципальныхрайоновВолгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя,характеризующего ПМРijminразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав муниципальныхрайоновВолгоградской области.Расчет индекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района Для оценки относительных различий в расходных обязательствахвсех поселений муниципального района используется репрезентативнаясистема расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставлениеосновных вопросов местного значения поселений. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района,перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального районарассчитывается по следующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального ijрайона по j-му виду расходов репрезентативной системырасходныхобязательств. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального районапо отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: 1 n 1 n ИБР = (П x K x...х K /H )/(сумма (П х К х...х К)//H), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг всехпоселений ijмуниципального района по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения поселений,определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, атакжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услугиприменяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2; 1 n K x...х K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Используемые в настоящей Методике коэффициенты удорожания и ихрасчеты приведены в таблице 3; H - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения муниципальных районов. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности всех поселений муниципального района в целях расчетасубвенции на осуществление государственных полномочий. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов всех поселений муниципального района Расчет подушевых расчетных доходов всех поселениймуниципального района осуществляется по формуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности всехпоселений iмуниципального района; (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов всех поселенийвсехмуниципальных районов; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона; - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенцийизбюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 6 кЗаконуВолгоградской области "О межбюджетных отношениях вВолгоградскойобласти"; Н - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов. Распределение субвенций Субвенции распределяются методом доведения подушевых расчетныхдоходов наименее обеспеченных поселений муниципального района домаксимально возможного при данном расчетном объеме субвенций. Расчет размера субвенций производится по следующей формуле: - Sub = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов всех поселений муниципального района; ПРД - подушевые расчетные доходы всех поселениймуниципального iрайона; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона; H - численность постоянного населения всех поселениймуниципального iрайона. Распределение субвенций, компенсирующих разницу между субвенцией, рассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в планируемом и текущем финансовом году# Субвенции распределяются между муниципальными районами, длякоторых расчетный объем субвенции, рассчитанный исходя из выравниванияуровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального районана планируемый финансовый год составляет меньше, чем на текущийфинансовой год. Расчет субвенции производится по следующей формуле:# 2 Д = (Sub - Sub ), где: i i_t-1 i_t Sub - объем субвенции муниципальному району,просчитанный i_t-1исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в текущем финансовом году; Sub - расчетный объем субвенции муниципальномурайону, i_tпросчитанный исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченностивсехпоселений муниципального района на планируемый финансовый год. Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ----------------------------------------------T----------T---------T-------------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦ Показа- ¦Доля вида¦Применяемый коэффициент ¦¦ ¦ тель, ¦расходов ¦удорожания ¦¦ ¦характери-¦в состав妦¦ ¦ зующий ¦репрезен-¦¦¦ ¦потребите-¦тативной ¦¦¦ ¦ лей ¦ системы ¦¦¦ ¦бюджетных ¦расходных¦¦¦ ¦ услуг ¦ обяза- ¦¦¦ ¦ ¦ тельств ¦¦+---------------------------------------------+----------+---------+-------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦4 ¦L---------------------------------------------+----------+---------+-------------------------------- Функционирование органов местного самоуправ- Числен- 47,2 про-коэффициент масштаба; ления ность центакоэффициент различий в оплате постоян- труда муниципальных служащих; ного на-коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждении Создание условий для организации досуга и Числен- 18,5 про-коэффициент различий оплаты обеспечения жителей поселения услугами орга- ность центатруда работников бюджетных уч- низаций культуры; сохранение, использование и постоян-реждений; популяризация объектов культурного наследия ного на-коэффициент стоимости комму- (памятников истории и культуры), находящихся селениянальных услуг для бюджетных в собственности поселения, охрана объектовучреждений; культурного наследия (памятников истории икоэффициент дисперсности рас- культуры) местного (муниципального) значения,селения расположенных на территории поселения; созда- ние условий для развития местного традицион- ного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении Организация библиотечного обслуживания насе- Числен- 3,3 про-коэффициент различий оплаты ления, комплектование и обеспечение сохран- ность центатруда работников бюджетных уч- ности библиотечных фондов библиотек поселения постоян-реждений; ного на-коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждений; коэффициент дисперсности рас- селения Организация благоустройства и озеленения тер- Числен- 16,7 про-коэффициент благоустройства ритории поселения, использования, охраны, за- ность центатерритории щиты, воспроизводства городских лесов, лесов постоян- особо охраняемых природных территорий, распо- ного на- ложенных в границах населенных пунктов посе- селения ления; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами до- мов; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мос- тов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения Организация в границах поселения электро-, Числен- 7,0 про-коэффициент стоимости жилищ- тепло-, газо- и водоснабжения населения, во- ность центано-коммунальных услуг; доотведения, снабжения населения топливом постоян-коэффициент ветхого жилья; ного на-коэффициент износа коммуналь- селения ных сетей; коэффициент возрастной струк- туры населения; коэффициент жилого фонда Иные вопросы местного значения Числен- 7,3 про- ность цента постоян- ного на- селения Таблица 3 Коэффициенты удорожания -------------T--------------------------------------------------------T-----------------------------------------T----------------¬¦Наименование¦ Формула расчета¦ Данные, используемые для расчета ¦ Источник ¦¦коэффициента¦ ¦ коэффициента ¦получения данных¦+------------+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+----------------+¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4 ¦L------------+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+----------------- м Коэффициент К = 1 + Н /НН - численность постоянного населения Территориальный масштаба i ср ii орган Федераль- м всех поселений муниципального района; ной службы го- (К )Н - средняя численность постоянного на- сударственной i ср статистики по селения всех поселений всех муниципальных Волгоградской районов области Д Коэффициент К = 1 + УВУВ - удельный вес постоянного населения Территориальный дисперснос- i ii орган Федераль- ти расселе-всех поселений муниципального района, ной службы го- ния проживающего в населенных пунктах с чис- сударственной Д ленностью населения менее 500 человек статистики по (К )Волгоградской i области СКУ тепл тепл вод Коэффициент K = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т + 0,2 х Т /тепл Управление по стоимости i i iТ - средний тариф на теплоснабжение региональным коммуналь- i тарифам админи- ных услуг вод отв отв сан сандля бюджетных учреждений, рассчитанный в страции Волго- для бюджет- /Т + 0,1 х Т /Т + 0,1 х Т /Т )среднем для всех поселений муниципального градской облас- ных учреж- i iрайона; ти дений тепл СКУ Т - средний тариф на теплоснабжение (K )для бюджетных учреждений в среднем по i всем поселениям всех муниципальных рай- онов вод Т - средний тариф на водоснабжение i для бюджетных учреждений, рассчитанный в среднем для всех поселений муниципального района; вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов; отв T - средний тариф на водоотведение, i для бюджетных учреждений, рассчитанный по всем поселениям муниципального района; отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов; сан T - средний тариф на саночистку для i бюджетных учреждений, рассчитанный по всем поселениям муниципального района; сан Т - средний тариф на саночистку для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов зп-упр д-окл зп-упр Коэффициент К = 1 + I х Uд-окл Территориальный различий i iI i - повышающий коэффициент к долж- орган Федераль- оплаты тру-ностному окладу муниципального служащего ной службы го- да муници-поселения; сударственной пальных д-окл окл окл статистики по служащих I = (Сумма v Д )/Д - 1, где: Волгоградской зп-упр i ij j области (К ) i v - доля жителей поселений муниципаль- ij ного района, проживающих в поселениях, отнесенных к соответствующей группе опла- ты труда, установленной Законом Волгог- радской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и де- нежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области"; окл Д - размер минимального должностного j оклада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы поселения, установленного в соответствии с Законом Волгоградской области от 28 ию- ля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаг- раждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муници- пальных служащих в Волгоградской облас- ти"; окл Д - размер минимального должностного оклада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Вол- гоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и де- нежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области" к восьмой группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного самоуправления. Доля заработной платы с начислениями для расчета принима- ется равной 0,8 зп-бюд д-бюд зп-бюд Коэффициент К = 1 + I х U х УВСд-бюд Территориальный различий i iI - повышающий коэффициент к тариф- орган Федераль- оплаты тру-ному окладу работника бюджетного учрежде- ной службы го- да работни-ния, оплачиваемому в соответствии с ETC. сударственной ков бюджет-Повышающий коэффициент применяется при статистики по ных учреж-расчете коэффициента удорожания для сель- Волгоградской дений ских поселений, входящих в состав муници- области зп-бюд пальных районов, и равен 0,25; (К )зп-бюд i U - учитываемая доля заработной платы, с учетом обязательных отчислений, работников бюджетных учреждений в струк- туре расходов. Доля заработной платы с начислениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,55; УВС - удельный вес сельского населения i всех поселений муниципального района ВСН Д СТ Д СТ Коэффициент К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н + Н )/Н)Д Территориальный возрастной i i i iН - численность постоянного населения орган Федераль- структуры i ной службы го- населения всех поселений муниципального района в сударственной ВСН возрасте от 0 до 17 лет; статистики по (К )СТ Волгоградской i Н - численность постоянного населения области i всех поселений муниципального района старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения i всех поселений муниципального района; Д Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов в возрасте от 0 до 17 лет; СТ Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов C /S благ i i Коэффициент К = 1 + -----C - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищ- благоуст- i C/Si но-коммуналь- ройства внешнего благоустройства всех поселений ного хозяйства территории муниципального района; администрации благ С - восстановительная стоимость объектов Волгоградской (К )внешнего благоустройства всех поселений области. i всех муниципальных районов; Управление фе- S - площадь населенных пунктов всех по- дерального i агентства када- селений муниципального района; стра объектов S - площадь населенных пунктов всех посе- недвижимости по лений всех муниципальных районов Волгоградской области жку С Коэффициент жку iжку Комитет жилищ- стоимости К = 1 + ----С - областной стандарт предельной сто- но-коммуналь- жилищ- i жкуi ного хозяйства но-комму- Симости предоставляемых жилищно-коммуналь- администрации нальных ус-ных услуг на 1 кв. м общей площади жилья Волгоградской луг в месяц в текущем финансовом году в сред- области жку нем в поселениях муниципального района; (К )жку i С - областной стандарт предельной сто- имости предоставляемых жилищно-коммуналь- ных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в текущем финансовом году в сред- нем по области жф общ S /S Коэффициент жку i iжф Комитет жилищ- жилого фон- К = 1 + --------S - площадь муниципального жилого фонда но-коммунально- да i жф общi го хозяйства жку S /Sвсех поселений муниципального района; администрации (К )жф Волгоградской i S - площадь муниципального жилого фонда области. всех поселений всех муниципальных райо- Территориальный нов; орган Федераль- общ ной службы го- S - площадь многоквартирного жилого сударственной фонда всех поселений всех муниципальных статистики по районов; Волгоградской общ области (форма S - площадь многоквартирного жилого 22-ЖКХ) i фонда всех поселений муниципального райо- на износ кс C /С Коэффициент износ i iизнос Комитет жилищ- износа ком- К = 1 + ----------С - восстановительная стоимость ос- но-коммунально- мунальных i износ ксi го хозяйства сетей C /Сновных фондов водопроводно-канализацион- администрации износ ного и теплоэнергетического хозяйства, Волгоградской (К )находящихся в собственности всех поселе- области i ний муниципального района, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основ- i ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находя- щихся в собственности всех поселений му- ниципального района; износ С - восстановительная стоимость ос- новных фондов водопроводно-канализацион- ного и теплоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности всех поселе- ний всех муниципальных районов, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основ- ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находя- щихся в собственности всех поселений всех муниципальных районов вж Коэффициент К = 1 + УВВЖУВЖЖ - удельный вес ветхого жилья экс- Комитет жилищ- ветхого i ii но-коммунально- жилья плуатируемого жилого фонда всех поселений го хозяйства вж муниципального района администрации (К )Волгоградской i области Приложение 2 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" Методика выравнивания органами местного самоуправления муниципальных районов уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем поселениям. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов,которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим поселением. Индекс бюджетных расходов поселения - показатель,характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения врасчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениямуровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава предоставляемых бюджетных услуг врасчете на одного жителя. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет средств областного бюджета Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений, образуемого за счет средств областного бюджета,осуществляется в два этапа: 1) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности; 2) распределение дотаций, компенсирующих разницу междудотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемогои текущего финансового года.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений включает следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет подушевых расчетных доходов поселений; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается последующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения. i Расчет индекса налогового потенциала поселения Налоговый потенциал поселения муниципального районаВолгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговыхдоходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя изуровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней(репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью иличастично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области). Показатель налогового потенциала поселения является расчетнойвеличиной, используемой в целях определения индекса налоговогопотенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения и не являетсяпрогнозным показателем поступления доходов в бюджет поселения. Индекс налогового потенциала поселения, входящего в составмуниципального района, определяется как отношение налоговогопотенциала данного поселения в расчете на одного жителя поселения ксовокупному налоговому потенциалу всех поселений муниципальногорайона, в состав которого входит данное поселение, в расчете на одногожителя соответствующего муниципального района. Расчет индекса налогового потенциала поселения соответствующегомуниципального района осуществляется по следующей формуле: НП /Н Пi Пi ИНП = --------, где: Пi НП /Н П П НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; Н - численность населения i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселениймуниципального Прайона Волгоградской области; Н - численность населения всех поселений муниципальногорайона ПВолгоградской области. Для расчета налогового потенциала поселения используютсяследующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Налоговый потенциал поселения является суммой налоговогопотенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при егорасчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: Пi Пij НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПijВолгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал поселения по каждой налоговой компоненте(конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяетсяпосредством умножения показателя, характеризующего размер налоговойбазы поселения по данному налогу (таблица 1), на корректирующийкоэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы дляпоселения, на репрезентативную налоговую ставку для налога попоселениям муниципального района, в состав которого входит поселение,и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный напостоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала поселения по конкретному налогуосуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х HO , где: Пij Пij Пij Пj Пj ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го Пijпоселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего Пijразмер налоговой базы для i-го поселения по j-му налогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка попоселениям Пjмуниципального района Волгоградской области, в состав котороговходитпоселение, по j-му налогу; HO - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений Пjмуниципального района, установленный на постоянной основе (всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦L---------------------------------+----------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукциисельского хозяйства сельскохозяйс- твенных организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселения применяетсякорректирующий коэффициент показателя, характеризующего размерналоговой базы по налогу на доходы физических лиц (К_Пiндфл),учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц натерритории муниципального района над темпами роста показателя,характеризующего размер налоговой базы (фонд оплаты труда) в последнемотчетном году, который рассчитывается по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: Пiндфл МРндфлn МРндфлn-1 МРндфлn МРндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц натерритории МРндфлnмуниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МРндфлn-1территории муниципального района в году, предшествующему# отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы(фонд МРндфлnоплаты труда) муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРндфлn-1(фонд оплаты труда) муниципального района в году,предшествующему#отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципальногорайона Волгоградской области по конкретному налогу определяется какотношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц -поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям к показателю, характеризующемуразмер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории всех поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям, и определяется по следующейформуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПНБ), Пj Пj Пijmax Пijmin Пj Пijmax Пijminгде: П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - Пjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав муниципальногорайонаВолгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му Пjналогу в последнем отчетном году на территории всех поселений,входящих всостав соответствующего муниципального района Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего Пijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав соответствующегомуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующегоразмер Пijmax#налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году натерриториипоселений, входящих в состав соответствующего муниципальногорайонаВолгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросовместного значения. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов, устанавливаются решением представительногооргана муниципального района по представлению главы администрациимуниципального района. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующейформуле: ИБР = Сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по j-му видурасходов ijрепрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х...х К /Н )/(сумма (П х К х...х К)//Н), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг поселения поj-му ijвиду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходныхобязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, устанавливаются# решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; 1 n K ...K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Коэффициенты удорожания и их расчеты устанавливаются решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов поселений Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется поформуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности поселения; i (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетовпоселениймуниципального района; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, установленный законом Волгоградской области об областномбюджете; Н - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности израйонного фонда финансовой поддержки поселений, образованного в частисредств областного бюджета, распределяется# методом доведенияподушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений домаксимально возможного при данном расчетном объеме дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетныедоходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетномобъеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов поселения; ПРД - подушевые расчетные доходы поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i H - численность постоянного населения поселения. i Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Решением представительного органа местного самоуправлениямуниципального района о бюджете может быть предусмотрено выделение израйонного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующихразницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности планируемого и текущего финансового года. Указанные дотации распределяются между поселениями, для которыхрасчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений напланируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный размердотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанныйна текущий финансовой# год. Расчет указанной дотации поселениюпроизводится по следующей формуле: 3 комп Д = К х (Д - Д ), где: i i_t-i i_t комп К - коэффициент компенсации разницы дотаций навыравниваниеуровня бюджетной обеспеченности. Коэффициент устанавливаетсярешениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районаобюджете. Коэффициент устанавливается одинаковым для всехпоселениймуниципального района, получающих дотации, компенсирующие разницумеждудотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипланируемого итекущего финансового года; Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_t-1бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовойподдержкипоселений, образованного в части средств областного бюджета, втекущемфинансовом году; Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_tбюджетной обеспеченности из областного фонда финансовойподдержкипоселений, образованного в части средств областного бюджета,напланируемый финансовый год. Предоставление поселениям из районного фонда финансовойподдержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущегофинансового года не является обязанностью органов местногосамоуправления и не является расходным обязательством Волгоградскойобласти.#". 2. В приложении 3 слова "объем поступлений налога" заменитьсловами "потенциал налога". Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 годаи распространяет свое действие на отношения, возникающие присоставлении областного бюджета и местных бюджетов на 2008 год.Глава администрацииВолгоградской области Н.К. Максюта30 мая 2007 годаN 1473-ОД