Закон Волгоградской области от 08.06.1995 № 28-ОД
О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 15.08.95 г. N 31-ОД; от 29.01.96 г. N 43-ОД; от 17.10.96 г. N 86-ОД) Принят областной Думой 25 мая 1995 года Настоящий Закон Волгоградской области основан на положенияхКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Закона Волгоградской области "Об организацииместного самоуправления в Волгоградской области". (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Глава I. Общие положения Статья 1. Правовая основа выборов в органы местного самоуправления Проведение выборов в органы местного самоуправления регулируетсяКонституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", иным федеральным законодательством,настоящим областным Законом, а также Уставами о местномсамоуправлении. Статья 2. Основные принципы участия жителей Волгоградской области в выборах 1. Выборы в органы местного самоуправления осуществляютсяжителями муниципального образования на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 2. Выборы в представительные органы местного самоуправленияосуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (одинокруг - один депутат) либо по многомандатным (один округ - несколькодепутатов) избирательным округам на основе единой для данного органаместного самоуправления нормы представительства. 3. Выборы главы муниципального образования, главы администрации,иного выборного должностного лица местного самоуправленияосуществляются в соответствии с настоящим Законом применительно квыборам депутатов по одномандатным округам, при этом избирательнымокругом является вся территория местного самоуправления. 4. Участие граждан в выборах является добровольным. Статья 3. Избирательное право 1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежитжителю муниципального образования, достигшему 18-летнего возраста. (Вредакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 2. Кандидатом представительного органа местного самоуправленияможет быть гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий натерритории Волгоградской области. Кандидатом при выборах главы местного самоуправления может бытьгражданин, достигший 21 года, проживающий на территории Волгоградскойобласти. (Пункт в редакции Закона Волгоградской областиот 29.01.96 г. N 43-ОД) 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 4. Сроки проведения выборов Решение о дате проведения выборов обнародуется не менее чем за 2месяца до выборов. Выборы назначаются на один из выходных дней. (Вредакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Глава II. Избирательные округа, избирательные участки, списки избирателей Статья 5. Образование избирательных округов 1. Границы избирательных округов и число избирателей в округеопределяется соответствующей территориальной избирательной комиссией иутверждаются соответствующим представительным органом местногосамоуправления не позднее чем за 60 дней до дня выборов. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 2. Избирательные округа в своей совокупности должные составлятьединую территорию. 3. Избирательные округа создаются примерно с равным числомизбирателей с допустимым отклонением от средней нормыпредставительства избирателей не более 10 процентов, а втруднодоступных населенных пунктах - до 15 процентов. Статья 6. Образование избирательных участков 1. Избирательные участки образуются постановлениемсоответствующих глав исполнительных органов местного самоуправления посогласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднеечем за 45 дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей наодин участок. В малонаселенных местностях допускается образованиеизбирательных участков из расчета 20 избирателей. В больницах, санаториях, воинских частях и других местахвременного проживания, могут образовываться избирательные участки дляизбирателей, постоянно или преимущественно проживающих на территорииместных сообществ. 2. Границы избирательных участков не должны пересекать границизбирательных округов. 3. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий публикуются главами соответствующихисполнительных органов местного самоуправления в местной печати непозднее чем за 40 дней до выборов. Статья 7. Списки избирателей Список избирателей составляется в порядке, предусмотренномстатьей 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинскихчастях, военных организациях и учреждениях, которые расположены натерритории соответствующего муниципального образования, если этивоеннослужащие до призыва на военную службу постоянно илипреимущественно не проживали на территории данного муниципальногообразования, при проведении выборов в органы местного самоуправленияне включаются в списки избирателей и не учитываются при определениичисла избирателей на указанных выборах. 2. В списки избирателей включаются все граждане, проживающие натерритории данного избирательного участка и обладающие активнымизбирательным правом в соответствий со статьей 3 настоящего Закона (Вредакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 4. Список избирателей составляется в двух экземплярах валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,адресам избирателей), подписывается председателем участковойизбирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка остаетсяв участковой избирательной комиссии, а другой передается в окружнуюизбирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (дляизбирателей в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), местожительства избирателе й. (В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Глава III. Избирательные комиссии Статья 8. Виды избирательных комиссий 1. Для организации и проведения выборов в органы местногосамоуправления могут быть образованы: а) территориальные избирательные комиссии действующие в качествеизбирательных комиссий муниципальных образований; б) в избирательном округе - окружная избирательная комиссия; в) на избирательном участке - участковая избирательная комиссия. 2. При выборах главы исполнительного органа местногосамоуправления территориальная избирательная комиссия можетодновременно являться окружной. Статья 9. Порядок формирования избирательных комиссий 1. Порядок формирования избирательных комиссий для организации ипроведения выборов в органы местного самоуправления и статус членовэтих избирательных комиссий определяются статьями 23 и 24 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 2. Территориальные избирательные комиссии формируются в составе8-10 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 60дней до дня голосования. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Окружные избирательные комиссии формируются в составе 6-9 членовкомиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 50 дней до дняголосования. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Участковые избирательные комиссии формируются в составе 5-10членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 40 дней додня голосования. Председатель, заместитель, секретарь избирательной комиссииизбираются тайным голосованием на первом заседании из числа ее членов.(В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 10. Полномочия территориальных избирательных комиссии Территориальные избирательные комиссии: а) осуществляют контроль за организацией выборов; б) определяют избирательные округа и представляют их наутверждение; в) руководят работой окружных и участковых избирательныхкомиссий; г) рассматривают заявления и жалобы на действия окружных иучастковых избирательных комиссий и принимают по ним решения; д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности всех кандидатов, в т.ч. использования денежных средствкандидатов; е) распоряжаются денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов; ж) устанавливают формы избирательных бюллетеней, утверждаюттекст избирательного бюллетеня по выборам главы исполнительного органаместного самоуправления, обеспечивают их изготовление. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) з) получают от окружных избирательных комиссий протоколы орегистрации кандидатов в депутаты и публикуют сведения озарегистрированных кандидатах; и) получают от окружных избирательных комиссий протоколы орезультатах выборов депутатов; к) подводят итоги выборов в целом по территории, публикуют впечати сообщения об итогах выборов и список избранных депутатов; (Вредакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) л) передают в представительные органы местного самоуправлениядокументацию, необходимую для проверки полномочий депутатов; м) решают вопросы, связанные с проведением повторных выборов; н) могут исполнять функции окружных избирательных комиссий; о) исполняют иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. 2. Территориальные избирательные комиссии действуют до избраниятерриториальных избирательных комиссий в новом составе. Статья 11. Полномочия окружных избирательных комиссий 1. Окружные избирательные комиссии: а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают имудостоверения установленного образца; б) утверждают текст избирательного бюллетеня по данномуизбирательному округу, обеспечивают изготовление бюллетеней иснабжение ими участковых избирательных комиссий; в) устанавливают результаты выборов по округу и передают их втерриториальные избирательные комиссии; г) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательными актами областной Думы. д) организуют досрочное голосование в помещении окружнойизбирательной комиссии. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) е) осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. 2. Окружные избирательные комиссии сохраняют свои полномочия доназначения следующих выборов. Статья 12. Полномочия участковых избирательных комиссий 1. Участковые избирательные комиссии: а) составляют списки избирателей по избирательным участкам (Вредакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в спискахизбирателей и решают вопросы о внесении в них соответствующихизменений; в) оповещают население о дне выборов и месте голосования; г) обеспечивают подготовку помещений для голосования,избирательных ящиков и другого избирательного оборудования; д) организуют на своем избирательном участке голосование в деньвыборов, а также досрочное голосование; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) е) производят подсчет голосов, определяют результаты голосованияна участке; ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки иорганизации голосования и принимают по ним решения; з) осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. По требованию избирателей их знакомят с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законами Волгоградской области "Оборганизации местного самоуправления в Волгоградской области", "Овыборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" ииными нормативными актами. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 13. Организация работы избирательных комиссий 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса. 2. Решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов, обитогах голосования принимаются большинством голосов от установленногочисла членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Решения избирательной комиссии по другим вопросам принимаютсябольшинством голосов от присутствующих на заседании комиссии. 4. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию неменее одной трети членов комиссии. 5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется гласно иоткрыто. На заседаниях избирательной комиссии имеют правоприсутствовать наблюдатели, представители средств массовой информации. 6. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов, обитогах голосования публикуются в печати. 7. При принятии решений избирательными комиссиями в случаеравного числа "за" и "против" голос председателя избирательнойкомиссии является решающим. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 14. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Обжалование решений и действий избирательных комиссий по выборамв органы местного самоуправления или их должностных лицосуществляется в соответствии с положениями статьи 63 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов Статья 15. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам Выдвижение кандидатов в депутаты в одномандатных избирательныхокругах производится на собрании (конференции) избирательногообъединения с указанием избирательного округа, в котором будетбаллотироваться каждый кандидат. Избирательное объединение,избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе неболее одного кандидата. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигатькандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами этих общественныхобъединений. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,избирательным блоком по одномандатным избирательным округам,представляется уполномоченным представителем избирательногообъединения, избирательного блока в соответствующую избирательнуюкомиссию. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительствакаждого кандидата. Одновременно со списками представляются копиясвидетельства о регистрации общественного объединения в органахюстиции Российской Федерации, его зарегистрированный устав, протоколсобрания (конференции) избирательного объединения, на котором быливыдвинуты кандидаты, а также доверенность уполномоченногопредставителя избирательного объединения. Уполномоченные представители избирательного блока одновременносо списками кандидатов представляют в избирательную комиссию протоколысобраний (конференций) общественных объединений с решениями овхождении в избирательный блок и совместное решение данныхобщественных объединений о создании избирательного блока, подписанноеуполномоченными представителями этих общественных объединений. Избирательная комиссия в трехдневный срок рассматриваетпредставленные документы и выдает уполномоченному представителюизбирательного объединения, избирательного блока заверенные копиисписков кандидатов либо мотивированное решение об отказе в выдачетаковых. Отказ в приеме документов и выдаче заверенных копий списковкандидатов может быть обжалован в суд, который обязан рассмотретьжалобу не позднее чем в трехдневный срок. Комиссия официально публикует представленные ей спискикандидатов. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидатов по одномандатным избирательным округам, осуществляют сборподписей избирателей соответствующего округа в поддержку каждогокандидата в количестве не менее двух процентов от общего числаизбирателей данного избирательного округа. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сборподписей со дня выдачи комиссией заверенных копий списков кандидатов.До получения избирательным объединением, избирательным блокомзаверенных копий списков кандидатов проводить сбор подписей недопускается. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы,учебы, жительства, в других местах, где агитация и сбор подписей незапрещены, а также на предвыборных мероприятиях. При этом недопустимыпринуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,собирающего подписи. Подписные листы изготавливаются по установленной форме(приложение N 1). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) иместо жительства кандидатов. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутогоизбирательным объединением, избирательным блоком в одномандатномизбирательном округе, кроме названных данных в подписном листеуказываются наименование избирательного объединения, выдвигающегокандидата, и принадлежность кандидата к соответствующемуизбирательному объединению. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов отразличных избирательных объединений, но только один раз в поддержкуодного и того же кандидата. При этом избиратели указывают своифамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц), место жительства, серию и номер паспортаили заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указаниемсвоих фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа и уполномоченным представителемизбирательного объединения, избирательного блока, выдвигающихкандидата. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 16. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутата по одномандатномуизбирательному округу вправе каждый житель муниципального образования,обладающий активным избирательным правом. Право избирателей выдвинуть кандидата по одномандатномуизбирательному округу осуществляется по месту работы, службы, учебы ижительства на территории данного избирательного округа. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата поодномандатному избирательному округу уведомляют об этом в письменнойформе соответствующую окружную избирательную комиссию. В уведомлениидолжны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, местоработы, занимаемая должность (род занятий) и место жительствакандидата. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственноизбирателями, начинается со дня официального опубликования спискаодномандатных избирательных округов. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее двухпроцентов подписей избирателей от общего числа избирателей данногоизбирательного округа. Подписи разрешено собирать только среди избирателей тогоизбирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. Сборподписей проводится по месту работы, службы, учебы и жительства. Приэтом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах состороны лица, собирающего подписи. Подписные листы изготавливаются по установленной форме(приложение N 2). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя,отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (родзанятий), место жительства кандидата и наименование избирательногоокруга, в котором он выдвигается. В подписном листе избиратели указывают свои фамилию, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц), место жительства, серию и номер паспорта или заменяющего егодокумента, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяетсялицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества,места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего егодокумента и кандидатом в депутаты. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 17. Регистрация кандидатов в депутаты Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственноизбирателями одномандатного избирательного округа, а равно кандидата,выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком водномандатном избирательном округе, кандидат либо уполномоченныйпредставитель избирательного объединения, избирательного блокапредставляют в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 36дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей вподдержку выдвижения кандидата. Одновременно в окружную избирательнуюкомиссию представляются данные о кандидате, включающие его фамилию,имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (родзанятий), указание места жительства, а также заявление кандидата о егосогласии баллотироваться по данному избирательному округу и решениеизбирательного объединения, избирательного блока о выдвижении этогокандидата по данному избирательному округу. Подписные листы в поддержку кандидатов представляются визбирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. Приприеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждыйподписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдаютуполномоченному представителю или кандидату документ, подтверждающийфакт приема подписных листов с указанием даты и времени их приема. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дняпринятия документов проверяет соответствие порядка выдвижениякандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение орегистрации кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке избирательными комиссиями правильности оформленияподписных листов и других документов вправе присутствоватьуполномоченные представители соответствующих избирательныхобъединений, избирательных блоков, а также кандидаты, выдвинутые поодномандатным избирательным округам. При возникновении сомнений в достоверности данных, содержащихсяв подписных листах, или подписей избирателей окружная избирательнаякомиссия организует проверку подписных листов. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем водном одномандатном избирательном округе. Лицо, зарегистрированное по одномандатному избирательному округукак кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, не может бытьодновременно зарегистрировано по этому же округу как кандидат отизбирательного объединения, избирательного блока. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо оботказе в регистрации может быть обжаловано в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированныхкандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средстваммассовой информации. Окружная избирательная комиссия не позднее чем за15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении избирательнойкомиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием данныхо них. Если в одномандатном избирательном округе на день выборовостанется один кандидат, выборы в этом избирательном округеоткладываются по решению соответствующей окружной избирательнойкомиссии на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов иосуществления последующих избирательных действий. (Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 18. Статус. 1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, а также работающие в средствах массовойинформации, на время участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своегослужебного положения. 2. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желаниюнеоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликованиярезультатов выборов. 3. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательномокруге. Кандидат и его доверенное лицо не могут состоять ни в однойизбирательной комиссии. 4. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, которыерегистрируются той же избирательной комиссией, котораязарегистрировала кандидата. Доверенные лица получают отсоответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведутдеятельность, способствующую избранию кандидата. 5. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три днядо дня выборов снять свою кандидатуру. Глава V. Предвыборная агитация Статья 19. Право кандидатов на предвыборную агитацию. 1. Жители территорий, общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в органыместного самоуправления. 2. В агитации при проведении выборов не могут участвовать членыизбирательных комиссий с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные имуниципальные должности, государственные и муниципальные служащие,военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебныхобязанностей или с использованием преимуществ должностного илислужебного положения. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, имеют право участвовать впроведении предвыборной агитации на равных основаниях с другимикандидатами. 3. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. Статья 20. Порядок проведения предвыборных мероприятий. 1. Государственные органы и органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие кандидатам и избирательным объединениям ворганизации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов иих доверенных лиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний ивстреч рассматриваются соответствующими исполнительными органамиместного самоуправления в 3-дневный срок и удостоверяются в порядке,устанавливаемом окружной избирательной комиссией. 2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. 4. Владельцы помещений, находящихся в государственной имуниципальной собственности, обязаны по требованию избирательныхкомиссий безвозмездно представлять их в пользование на установленноевремя для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.Помещения, находящиеся у иных собственников, арендуются у последних засчет средств соответствующих избирательных фондов. При этомизбирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всемкандидатам. 5. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательнымобъединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям,а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим впредвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей ичленов избирательных комиссий в любой форме. Статья 21. Предвыборная агитация через средства массовой информации. 1. Предвыборная агитация через средства массовой информацииосуществляется в порядке, установленном статьями 39, 40 и 41Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации. 2. Порядок выступлений кандидатов по телевидению, радио, впечати определяется на заседаниях соответствующих избирательныхкомиссий с участием кандидатов или их представителей (доверенное лицо,член избирательной комиссии с совещательным голосом) и долженобеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (попродолжительности выступления, времени выхода в эфир и другимусловиям). Статья 22. Выпуск агитационных печатных материалов. 1. Общественные объединения, участвующие в выборах, кандидаты вдепутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иныеагитационные материалы. Экземпляры агитационных печатных материаловили их копии до начала их распространения представляются визбирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата(соответствующий список кандидатов). 2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и местажительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о датеих выпуска. 3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность ораспространении анонимных либо подложных агитационных материалов,принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться всоответствующие органы внутренних дел с представлением о применениинеобходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности. 4. Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалыне могут содержать призывов к насильственному изменениюконституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации,разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Прираспространении таких программ и материалов окружные избирательныекомиссии действуют в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий ипомещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласиясобственника или владельца этих объектов. Статья 23. Сроки проведения агитационной кампании. 1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатаи прекращается за один день до дня выборов. 2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений дляголосования могут сохраняться на прежних местах. 3. В день выборов запрещается оказывать влияние на избирателейпутем сообщений, изобразительными средствами, публикацией опросаизбирателей о том, за кого они отдали голоса. 4. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,публикование результатов опроса общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, недопускается. Глава VI. Финансирование выборов Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. 1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениювыборов проводятся за счет средств соответствующих бюджетов. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: иностранных государств, организаций и граждан; лиц, не имеющих гражданства; органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхпредприятий; воинских частей; благотворительных и религиозных организаций. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 2. Избира тельные комиссии представляют территориальнымизбирательным комиссиям отчет о расходовании выделенных им средств непозднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов. 3. Территориальные избирательные комиссии представляютпредставительным органам местного самоуправления отчет о расходованиисредств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее трехмесяцев после официального опубликования результатов выборов. Статья 25. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок их создания. 1. Кандидаты и выдвинувшие их избирательные объединения вправесоздавать избирательные фонды для финансирования предвыборнойагитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств: а) средств, выделенных избирательному объединению или кандидатув равных размерах на предвыборную агитацию соответствующейизбирательной комиссией; б) собственных средств кандидата или избирательного объединения; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением; г) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц наосновании федерального закона. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: иностранных государств, организаций и граждан; лиц, не имеющих гражданства; органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхпредприятий; воинских частей; благотворительных и религиозных организаций. 2. Максимальная сумма средств, израсходованных на проведениепредвыборной кампании, не может превышать стократного размера суммы,выделенной кандидату из соответствующего бюджета. 3. Право распоряжения средствами избирательных фондовпринадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательнымобъединениям либо кандидатам. 4. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшиеизбирательные фонды, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьиобязаны в срок, указанный в статье 25 настоящего Закона, представитьокружным избирательным комиссиям соответственно отчеты обиспользовании средств этих фондов. Статья 26. Порядок расходования средств избирательных фондов. 1. В целях предвыборной агитации допускается использованиетолько денежных средств, перечисленных в избирательные фонды. 2. Все денежные средств, поступившие в избирательный фондизбирательного объединения или кандидата в депутаты, перечисляются наспециальный счет в банке, который открывается с разрешения окружнойизбирательной комиссии после регистрации кандидата в депутаты. 3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета иотчетности по средствам избирательных фондов устанавливаетсяизбирательной комиссией Волгоградской области по согласованию сГлавным управлением Центрального банка Российской Федерации поВолгоградской области. 4. Остатки денежных средств на счетах кандидатов и избирательныхобъединений перечисляются пропорционально вложенным средствам натекущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществлявшихперечисления и пожертвования. 5. Соответствующая избирательная комиссия обязана периодическипубликовать сведения о размерах, источниках создания и расходованияфондов на основании сведений кандидатов и избирательных объединений. Глава VII. Порядок голосования Статья 27. Помещение для голосования. 1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий главами соответствующихисполнительных органов местного самоуправления. 2. Помещение для голосования должно иметь зал, в которомоборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайногоголосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайногоголосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикамдолжны находится в поле зрения участковой избирательной комиссии инаблюдателей. Статья 28. Избирательные бюллетени. 1. Для выборов в органы местного самоуправления каждыйизбиратель получает один избирательный бюллетень. 2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке всезарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества,даты рождения, занимаемой должности, места работы и жительства,принадлежности к какому-либо избирательному объединению или снезависимым статусом кандидата. После всех кандидатов указывается позиция "против всехкандидатов". 3. Избирательные бюллетени передаются окружным избирательнымкомиссиям не позднее чем за 15 дней до дня выборов. Участковыеизбирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссийизбирательные бюллетени не позднее чем за 4 дня до выборов. По каждомуизбирательному округу число комплектов избирательных бюллетеней,передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышатьчисло зарегистрированных по избирательному участку избирателей болеечем на 0,5 процента. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнемуглу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. 4. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, нопосле изготовления бюллетеней, окружные или участковые избирательныекомиссии по указанию территориальных избирательных комиссийвычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах. Статья 29. Порядок голосования. 1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Вслучае совпадения даты выборов в органы местного самоуправления сдатой выборов в органы государственной власти действует времяголосования в органы государственной власти. Если по избирательномуокругу проголосовали все зарегистрированные избиратели, то голосованиесчитается завершенным. (В редакции Законов Волгоградской областиот 17.10.96 г. N 86-ОД) 2. Избиратель, который в день выборов будет отсутствовать поместу жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныебюллетени в помещении соответствующей окружной избирательной комиссии(за 15 - 4 дня до дня выборов) или участковой (не ранее чем за три днядо дня выборов) избирательной комиссии. При этом на оборотевыдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членовизбирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующейизбирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия, натерритории которой проживает избиратель, проголосовавший досрочно,делает в соответствующей строке списка избирателей запись:"досрочное".(В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N53-ОД) 3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам комиссии и наблюдателям пустые избирательные ящики, которыевслед за этим опечатываются. Затем председатель участковойизбирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочнопроголосовавшими избирателями. При этом проверяются неповрежденностькаждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печатей, атакже соответствие количества конвертов числу отметок в спискеизбирателей. Затем конверты вскрываются и извлеченные из нихизбирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае,если из конверта извлечено более двух избирательных бюллетеней, всеони погашаются, о чем составляется специальный акт. После этогопредседатель участковой комиссии приглашает избирателей приступить кголосованию. При выдаче избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии указывает в соответствующей строке списка избирателей серию иномер паспорта или номер удостоверения личности избирателя. Избирательпроверяет правильность произведенной записи и ставит свою подпись.Привыдаче избирательного бюллетеня членом избирательной проставляется всписке избирателей серия и номер паспорта избирателя или удостоверенияличности. Избиратель расписывается в списках за получение каждогобюллетеня для голосования, член избирательной комиссии, проверив всписке избирателей правильность заполнения данных о нем, выдаетбюллетени. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) 4. Заполнение избирательных бюллетеней производится вспециальном кабинете или комнате, где не допускается присутствие когобы то ни было, кроме голосующего. 5. В избирательных бюллетенях длявыборов по одномандатному избирательному округу избиратель ставиткрест либо иной знак в пустом квадрате против того кандидата, закоторого он голосует. В избирательном бюллетене для выборов по многомандатномуизбирательному округу избиратель ставит крест или иной знак в пустыхквадратах напротив тех кандидатов, за которых он голосует, при этом ихчисло не должно превышать число мандатов по данному округу. Если избиратель голосует против всех кандидатов, указанных вбюллетене, то он ставит крест или иной знак в пустом квадрате напротивпозиции "против всех кандидатов". 6. Заполненные бюллетени избиратель, покинув кабину или комнатудля тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательныеящики должны находится в поле зрения членов участковой избирательнойкомиссии и наблюдателей. 7. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всехприсутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя егозаменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. 8. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать ввыборах, не могут прибыть на участок для голосования по состояниюздоровья или другим причинам, по их письменному или устному заявлениюучастковая избирательная комиссия организует голосование по местунахождения этих граждан, с использованием специального переносногоизбирательного ящика (при этом вправе присутствовать наблюдатели).Прием таких заявлений прекращается в 16 часов в день голосования.Решение о количестве переносных ящиков принимается вышестоящейкомиссией. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии. Вэтом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись количество бюллетеней,соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Взаявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и всписке избирателей. После получения избирательных бюллетенейизбиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. В списке избирателей делается отметка о том, что избирательпроголосовал вне помещения для голосования . (В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 9. В день голосования, с момента работы участковой избирательнойкомиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования,на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели,направленные общественными объединениями, кандидатами, а такжеиностранные и международные наблюдатели. Статья 30. Подсчет голосов на избирательном участке Подсчет голосов избирателей участковой избирательной комиссией исоставление протокола об итогах голосования на соответствующемизбирательном участке осуществляются в соответствии с положениямистатей 55 и 56 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации". 4. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно:вначале - переносных избирательных ящиков, затем - стационарных. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся впереносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать числописьменных заявлений избирателей о проведении голосования внепомещения для голосования. Если количество бюллетеней превысит числоуказанных заявлений, то решением участковой избирательной комиссии всеизбирательные бюллетени, находившиеся в переносном ящике, признаютсянедействительными. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяютсябюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициальнолибо не заверенные избирательной комиссией, и недействительныеизбирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательныебюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя,такие, в которых любой знак проставлен более чем в одном квадрате либоне проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнения вдействительности бюллетеня участковая избирательная комиссия разрешаетвопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеняуказываются причины его недействительности. Данная записьподтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательнойкомиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываютсяотдельно. (В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол поитогам голосования. В протоколе указывается: число избирателей, внесенных в список избирателей, включаяизбирателей, внесенных в список дополнительно; число избирательных бюллетеней, полученных избирательнойкомиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день выборов; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносныхизбирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленнойформы); число действительных избирательных бюллетеней; число недействительных избирательных бюллетеней. Дополнительно в протоколы вносятся сведения о кандидатах:фамилии, имена и отчества, а при их совпадении иные данные: число голосов, поданных за каждого кандидата; число голосов, поданных против всех кандидатов. (В редакции Закона Волгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 31. Установление р езультатов выборов в избирательном округе Окружная избирательная комиссия определяет результаты выборов визбирательном округе в порядке, предусмотренном статьей 58Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 32. Установление общих итогов выборов и опубликование результатов выборов . (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) 1. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрациюкандидатов, подводят общие итоги выборов по избирательному округу ипередают их средствам массовой информации в срок не более трех днейпосле дня выборов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.96 г. N 53-ОД) 2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись илипризнаны недействительными, территориальные избирательные комиссииназначают повторные выборы. 3. Вся документация избирательных комиссий, включая бюллетени,подлежит хранению. При этом бюллетени хранятся в окружной комиссии 1год со дня проведения выборов, протоколы избирательных комиссий - ввышестоящих - один год со дня объявления даты следующих выборов. 4. Окружные и территориальные избирательные комиссии публикуют вместной печати данные протоколов, всех участковых избирательныхкомиссий не позднее чем через месяц со дна выборов. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 28.03.96 г. N 53-ОД) Статья 33. Регистрация избранных депутатов. Окружные избирательные комиссии производят регистрацию избранныхдепутатов и выдают им удостоверения. Глава VIII. Разрешение жалоб и споров Статья 34. Оспаривание неточностей в списках избирателей. 1. Избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссиюоб ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление иустранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированномотклонении заявления. 2. Действия и решения избирательной комиссии могут бытьобжалованы в суд. Статья 35. Оспаривание отказа в регистрации кандидатов. 1. В случае отказа в регистрации кандидата избирательныекомиссии обязаны выдать лицу, уполномоченному избирательнымобъединением, либо кандидату или его доверенному лицу справку срешением и изложением мотивов отказа. Глава IX. Заключительные положения Статья 36. Замещение вакантных депутатских мандатов. 1. В случае досрочного прекращения полномочий депутатапредставительный орган местного самоуправления в течение месяца обязанназначить на вакантное депутатское место дополнительные выборы поданному округу. 2. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и непроводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не можетбыть избран на срок более одного года. (Исключена - Закон Волгоградской области от 29.01.96 г. N 43-ОД) Глава XI. Переходные положения Статья 43. Переходные положения. а) дата проведения первых выборов вновь образуемых органовместного самоуправления определяется областной Думой по предложениюдействующих органов местного самоуправления; б) финансирование первых выборов органов местного самоуправленияосуществляется из областного бюджета; в) в случае, если финансирование первых выборов органов местногосамоуправления возможно не из областного бюджета, то дат выборовмогут назначить существующие органы местного самоуправления или сходыграждан; г) денежная компенсация кандидату в депутаты за неоплачиваемыйотпуск выплачивается соответствующей избирательной комиссией в размересредней заработной платы кандидата, но не более средней заработнойплаты по области за календарный месяц, предшествующий выборам; д) при первых выборах границы избирательных округов и числоизбирателей в них определяются главами соответствующих местныхадминистраций не позднее чем за 60 дней до выборов; е) избирательные комиссии первых выборов органов местногосамоуправления утверждаются главами соответствующих местныхадминистраций; 8 июня 1995 года И.П. Шабунин N 28-ОД глава администрации области Приложение N 1 к Закону Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" Подписной лист Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом______________________________________________________________________ (название органа, в который проводятся выборы)Волгоградской области по избирательному округу No______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата)родившегося "___"________________ года__________________________________ (занятие кандидата)проживающего в__________________________________________________________ (постоянное место жительства кандидата) от избирательного объединения"_________________________________________" (председатель ________________________________________________________) (фамилия, инициалы) +---+--------------------+-----------+------------+--------------+-------+ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦п/п ¦ отчество ¦ рожде- ¦ ¦(удостоверение¦ Подпись ¦ ¦ ния ¦ ¦ личности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+--------------------+-----------+------------+--------------+-------+ 1. _____________________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________________ 3. _____________________________________________________________________ 4. _____________________________________________________________________ 5. _____________________________________________________________________ 6. _____________________________________________________________________ 7. _____________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю____________________________________________ (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) ______________________________________________________________________ Уполномоченный представитель избирательного объединения: ______________________________________________________________________ (дата, ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) Предлагаемый кандидат ________________________________________________ (дата, ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) Приложение N 2 к Закону Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" Подписной лист к заявлению о выдвижении кандидатом (Вредакции Закона Волгоградской области от 15.08.95 г. N 31-ОД) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом ______________________________________________________________________ (название органа, в который проводятся выборы) Волгоградской области по избирательному округу No______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата) родившегося "___"________________ года__________________________________ (занятие кандидата)проживающего в__________________________________________________________ (постоянное место жительства кандидата) ---+----------------+-----------+------------+--------------+----------+ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦п/п¦ отчество ¦ рожде- ¦ ¦(удостоверение¦ Подпись ¦ ¦ ния ¦ ¦ личности) ¦---+----------------+-----------+------------+--------------+----------+1. _____________________________________________________________________2. _____________________________________________________________________3. _____________________________________________________________________4. _____________________________________________________________________5. _____________________________________________________________________6. _____________________________________________________________________7. _____________________________________________________________________Подписной лист к заявлению о выдвижении кандидатом удостоверяю _________________________________________________________________________________ (ФИО, адрес, данные паспорта и подпись)________________________________________________________________________Предлагаемый кандидат___________________________________________________ (дата, ФИО, адрес, данные паспорта и подпись) (В редакции Закона Волгоградской области от 15.08.95 г. N 31-ОД)