Закон Волгоградской области от 28.03.1996 № 53-ОД
О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 08.06.95 N 28-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области"
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 08.06.95 N 28-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" Принят областной Думой 14 марта 1996 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 08.06.95 N 28-ОД "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле слова "Закона Российской Федерации" заменить словами "Федерального закона". 2. В пункте 1 статьи 2 слова "членами данного местного сообщества" заменить словами "жителями муниципального образования". 3. В пункте 1 статьи 3 слова "члену местного сообщества" заменить словами "жителю муниципального образования". 4. Статью 4 дополнить предложением "Выборы назначаются на один из выходных дней". 5. В пункте 1 статьи 5 после слова "соответствующей" дополнить словом "территориальной". 6. В пункте 1 статьи 7 слова "сведения направляются сразу после назначения дня выборов" заменить словами "данные об избирателях направляются в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов". 7. Пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: "2. В списки избирателей включаются все граждане, проживающие на территории данного избирательного участка и обладающие активным избирательным правом в соответствий со статьей 3 настоящего Закона". 8. Пункт 4 статьи 7 изложить в следующей редакции: "4. Список избирателей составляется в двух экземплярах в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам избирателей), подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка остается в участковой избирательной комиссии, а другой передается в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для избирателей в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место жительства избирателей". 9. В абзацах первом и втором пункта 2 статьи 9 после слов "избирательные комиссии" дописать "не позднее чем". 10. После абзаца третьего пункта 2 статьи 9 записать "Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании из числа ее членов". 11. Из абзацев второго, третьего и четвертого пункта 2 статьи 9 исключить слова "председателя". 12. Из пункта 2 статьи 9 исключить последний абзац. 13. Пункт "ж" статьи 10 изложить в следующей редакции: "ж) устанавливают формы избирательных бюллетеней, утверждают текст избирательного бюллетеня по выборам главы исполнительного органа местного самоуправления, обеспечивают их изготовление". 14. Из пункта "к" статьи 10 исключить слова "регистрируют избранных депутатов". 15. Пункт 1 статьи 11 дополнить пунктом "д" в следующей редакции: "д) организуют досрочное голосование в помещении окружной избирательной комиссии". 16. Подпункт "а" пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции: "а) составляют списки избирателей по избирательным участкам". 17. Подпункт "д" пункта 1 статьи 12 дополнить словами "а также досрочное голосование". 18. В последнем абзаце пункта 1 статьи 12 слова "Законом Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом". 19. Статью 13 дополнить пунктом 7 в следующей редакции: "7. При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим". 20. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам Выдвижение кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных округах производится на собрании (конференции) избирательного объединения с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата. Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами этих общественных объединений. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляется уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в соответствующую избирательную комиссию. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства каждого кандидата. Одновременно со списками представляются копия свидетельства о регистрации общественного объединения в органах юстиции Российской Федерации, его зарегистрированный устав, протокол собрания (конференции) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты, а также доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения. Уполномоченные представители избирательного блока одновременно со списками кандидатов представляют в избирательную комиссию протоколы собраний (конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных общественных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений. Избирательная комиссия в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенные копии списков кандидатов либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых. Отказ в приеме документов и выдаче заверенных копий списков кандидатов может быть обжалован в суд, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок. Комиссия официально публикует представленные ей списки кандидатов. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, осуществляют сбор подписей избирателей соответствующего округа в поддержку каждого кандидата в количестве не менее двух процентов от общего числа избирателей данного избирательного округа. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор подписей со дня выдачи комиссией заверенных копий списков кандидатов. До получения избирательным объединением, избирательным блоком заверенных копий списков кандидатов проводить сбор подписей не допускается. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены, а также на предвыборных мероприятиях. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи. Подписные листы изготавливаются по установленной форме (приложение N 1). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидатов. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном избирательном округе, кроме названных данных в подписном листе указываются наименование избирательного объединения, выдвигающего кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратели указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвигающих кандидата". 21. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутата по одномандатному избирательному округу вправе каждый житель муниципального образования, обладающий активным избирательным правом. Право избирателей выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному округу осуществляется по месту работы, службы, учебы и жительства на территории данного избирательного округа. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу уведомляют об этом в письменной форме соответствующую окружную избирательную комиссию. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями, начинается со дня официального опубликования списка одномандатных избирательных округов. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее двух процентов подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Подписи разрешено собирать только среди избирателей того избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. Сбор подписей проводится по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи. Подписные листы изготавливаются по установленной форме (приложение N 2). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В подписном листе избиратели указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), место жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и кандидатом в депутаты". 22. Дополнить Закон статьей 17 следующего содержания: "Статья 17. Регистрация кандидатов в депутаты Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями одномандатного избирательного округа, а равно кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном избирательном округе, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 36 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), указание места жительства, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу и решение избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении этого кандидата по данному избирательному округу. Подписные листы в поддержку кандидатов представляются в избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают уполномоченному представителю или кандидату документ, подтверждающий факт приема подписных листов с указанием даты и времени их приема. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам. При возникновении сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или подписей избирателей окружная избирательная комиссия организует проверку подписных листов. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном одномандатном избирательном округе. Лицо, зарегистрированное по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, не может быть одновременно зарегистрировано по этому же округу как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием данных о них. Если в одномандатном избирательном округе на день выборов останется один кандидат, выборы в этом избирательном округе откладываются по решению соответствующей окружной избирательной комиссии на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий". 23. В связи с введением дополнительной статьи 17 изменить нумерацию статей Закона на один порядок. 24. В названии статьи 18 после слова "Право" дописать "кандидатов". 25. Пункт 1 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания: "Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: иностранных государств, организаций и граждан; лиц, не имеющих гражданства; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий; воинских частей; благотворительных и религиозных организаций". 26. В пункте 3 статьи 28 слова "не позднее чем за 10 дней до дня выборов" изменить словами "не позднее чем за 15 дней до дня выборов". 27. Из пункта 1 статьи 29 исключить слом "в один из выходных дней". 28. Абзац первый пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: "Избиратель, который в день выборов будет отсутствовать по месту жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении соответствующей окружной избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня выборов) или участковой (не ранее чем за три дня до дня выборов) избирательной комиссии. При этом на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии". 29. В абзаце втором пункта 2 статьи 29 после слов "окружные избирательные комиссии" записать: "не позднее чем за три дня до дня выборов" и далее по тексту. Последнее предложение данного абзаца изложить в следующей редакции: "Участковая избирательная комиссия, на территории которой проживает избиратель, проголосовавший досрочно, делает в соответствующей строке списка избирателей запись: "досрочное". 30. В пункте 3 статьи 29 второе и третье предложения заменить предложениями: "Затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печатей, а также соответствие количества конвертов числу отметок в списке избирателей. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае, если из конверта извлечено более двух избирательных бюллетеней, все они погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию. При выдаче избирательного бюллетеня член избирательной комиссии указывает в соответствующей строке списка избирателей серию и номер паспорта или номер удостоверения личности избирателя. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и ставит свою подпись". 31. В пункте 8 статьи 29 последнее предложение изложить в следующей редакции: "В заявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей. После получения избирательных бюллетеней избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. В списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования". 32. Пункт 4 статьи 30 изложить в следующей редакции: "4. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: вначале - переносных избирательных ящиков, затем - стационарных. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число письменных заявлений избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования. Если количество бюллетеней превысит число указанных заявлений, то решением участковой избирательной комиссии все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном ящике, признаются недействительными. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, такие, в которых любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнения в действительности бюллетеня участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Данная запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно". 33. Пункт 5 статьи 30 изложить в следующей редакции: "5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам голосования. В протоколе указывается: число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно; число избирательных бюллетеней, полученных избирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число действительных избирательных бюллетеней; число недействительных избирательных бюллетеней. Дополнительно в протоколы вносятся сведения о кандидатах: фамилии, имена и отчества, а при их совпадении иные данные: число голосов, поданных за каждого кандидата; число голосов, поданных против всех кандидатов". 34. Абзац второй пункта 1 статьи 31 изложить в редакции: "Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше". 35. Из абзаца третьего пункта 1 статьи 31 исключить слова "а также позиции против всех кандидатов". 36. В абзаце пятом пункта 1 статьи 31 слова "число избирателей, принявших участие в голосовании (определенных как сумма чисел избирательных бюллетеней, выданных в день выборов, оставленных ранее проголосовавшими избирателями досрочно, а также поданных на дому)" заменить словами "в выборах приняло участие". 37. Название статьи 32 дополнить словами "и опубликование результатов выборов". 38. Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции: "1. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, подводят общие итоги выборов по избирательному округу и передают их средствам массовой информации в срок не более трех дней после дня выборов". 39. Статью 32 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Окружные и территориальные избирательные комиссии публикуют в местной печати данные протоколов, всех участковых избирательных комиссий не позднее чем через месяц со дна выборов". 40. Из статьи 37 исключить слова "установленную Законом уголовную и административную". Последнее предложение дополнить словами "в соответствии с федеральными Законами". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области И.П.Шабунин 28 марта 1996 года N 53-ОД