Закон Волгоградской области от 28.09.1998 № 211-ОД
Об аренде земельных участков на территории Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 07.05.2002 г. N 699-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об аренде земельных участков на территории Волгоградской области Принят областной Думой 10 сентября 1998 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области и устанавливает порядок пользования земельными участками на праве аренды, изменения и прекращения права аренды, права и обязанности арендодателя и арендатора и другие вопросы, возникающие в сфере арендных отношений земельных участков на территории Волгоградской области. Статья 1. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю. Земельная доля - имущественное право физического лица на часть сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственного предприятия, организации, выраженное в баллогектарах или гектарах. Аренда земли - срочное пользование земельным участком за плату на условиях договора аренды. Арендодатель - собственник земельного участка либо лицо, управомоченное законом или собственником сдавать земельный участок в аренду. Арендатор - физическое или юридическое лицо, пользующееся земельным участком на условиях договора аренды. Арендная плата за землю - форма платы за землю, устанавливаемая сторонами по договору аренды. Субаренда - поднаем с согласия собственника имущества (земельного участка или части), находящегося в аренде. Перенаем - передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу. Систематическая неуплата арендной платы - неуплата арендной платы в течение двух установленных договором сроков. Целевое использование земель - установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель. Статья 2. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок во временное пользование в состоянии, соответствующем условиям договора и целевому назначению земельного участка. Земельные участки, в отношении которых имеется запрет на изменение их целевого назначения и режима использования (охраны), могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам, которые берут на себя обязательства обеспечить сохранение целевого назначения и соблюдение режима использования соответствующих земель. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором земельного участка в результате его использования в соответствии с договором, являются его собственностью. Статья 3. Объектами договоров аренды являются земельные участки из земель, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также находящиеся в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, земельные доли. Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду земельные участки предоставляются: а) гражданам для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства; ведения личного подсобного хозяйства; занятия предпринимательской деятельностью; индивидуального садоводства, огородничества или животноводства; индивидуального дачного и гаражного строительства; индивидуального сенокошения; иных целей в соответствии с действующим законодательством; б) юридическим лицам независимо от формы собственности для: ведения промышленного и сельскохозяйственного производства, иной предпринимательской деятельности и прочих производственных целей; индивидуального или коллективного жилищного строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома и придомовой территории; садоводства, огородничества или животноводства; дачного и гаражного строительства; иных целей в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки передаются в аренду без изменения целевого назначения. Собственники земельных долей могут передавать их в аренду (с выделением земельного участка в натуре) сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Площадь земель из фонда перераспределения арендуемых для сельскохозяйственного производства не может быть более 1000 га. Статья 4. Арендодателем земельного участка (или его части) является собственник земельного участка (земельной доли) или лицо, управомоченное на это собственником. В качестве арендодателя может выступать и группа собственников земельных долей. При этом заключается договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут быть сданы в аренду только с письменного согласия всех собственников. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Лицо, которому земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование (пользователь земельного участка), вправе сдавать земельный участок в аренду только с согласия собственника земельного участка. Арендодателем земель, находящихся в муниципальной собственности, выступает орган местного самоуправления. Арендатором земельного участка вправе выступать любое физическое или юридическое лицо, в том числе иностранные граждане и юридические лица, совместные предприятия, а также лица без гражданства. Статья 5. Земельный участок (его часть или земельная доля) предоставляется в аренду на основании соглашения сторон, которое оформляется письменно. Земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду по результатам конкурса или аукциона. Договор аренды должен содержать: наименование сторон, участвующих в сделке (данные о гражданине, реквизиты юридического лица); указание размера (площади) земельного участка, его местоположение либо кадастровый номер; целевое назначение земельного участка; сведения о недвижимом имуществе, размещенном на земельном участке; указание особого режима использования земельного участка и сервитутов; срок аренды; размер арендной платы и условия ее внесения; план земельного участка, изготовленный в соответствии с требованиями Госкомзема Российской Федерации за счет средств заинтересованных сторон по договоренности между ними. При аренде земельных долей, если границы земельного участка не установлены или в их установлении нет необходимости, к договору аренды прилагается копия плана с указанием местоположения арендуемого участка, изготовленного с имеющегося планово-картографического материала. План земельного участка (его копия) в обязательном порядке должен быть подписан арендодателем, арендатором (субарендатором) и ответственным работником районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. В случае заключения договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей в договоре указывается список арендодателей, в котором содержатся фамилии, имена, отчества (полностью) собственников долей - арендодателей, паспортные данные или данные документов, его заменяющих; серия, номер и дата выдачи свидетельства на право собственности на землю, площадь доли в гектарах (сельскохозяйственных угодий, из них пашни) с качественной оценкой в баллогектарах. Правильность внесения в список указанных данных удостоверяется подписью каждого арендодателя. Договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей подписывается представителем собственников земельных долей, избранным из их состава, который хранит у себя экземпляр договора и представляет их интересы. Договор аренды подлежит обязательной государственной регистрации и вступает в силу с момента регистрации. Право аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель может продаваться на торгах (конкурсах или аукционах). Статья 6. Размеры, форма, порядок и сроки уплаты арендной платы определяются договором аренды между арендодателем и арендатором. Арендная плата может устанавливаться: в денежной форме, натуральной форме (в форме определенного количества или доли продукции, получаемой от использования арендуемого земельного участка), в форме оказания услуг арендодателю (отработки) или в любом сочетании вышеназванных форм, а также иных формах, предусмотренных гражданским кодексом Российской Федерации. Условия договора аренды, относящиеся к размеру арендной платы, могут пересматриваться по соглашению сторон в зависимости от изменения налоговых платежей за землю, изменения цен на продукцию и услуги при натуральной и издольной формах арендной платы. В случаях заключения договора аренды земельного участка для ведения крестьянского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, садоводства, огородничества и животноводства, предусмотренных подпунктом "а" статьи 3 настоящего Закона, возможна фиксированная арендная плата, равная земельному налогу. Неиспользование арендатором земельного участка не может служить основанием для отказа в выплате арендной платы. Статья 7. Срок аренды земельных участков не может превышать 50 лет. Арендатор имеет преимущественное право на повторное заключение договора при прочих равных условиях, кроме договоров аренды на земельные участки, полученные из фонда перераспределения земель района. Орган местного самоуправления самостоятельно определяет порядок передачи таких земель в аренду в соответствии с настоящим Законом и действующим федеральным законодательством. Аренда земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, для огородничества, пастьбы скота и сенокошения допускается на срок до пяти лет. При аренде объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, допускается аренда этих земельных участков на срок аренды указанных объектов недвижимости. Передача в краткосрочную аренду земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами возможна в случаях: призыва фермера в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации; учебы с отрывом от производства; временной нетрудоспособности; занятия выборной должности; иных случаях, определяемых федеральным законодательством. Статья 8. Арендатор земельного участка имеет право с согласия собственника сдавать арендованный земельный участок или его часть в пользование третьим лицам - в субаренду. Отношения субаренды земельных участков регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Срок договора субаренды не может превышать срока действия договора аренды земельного участка. При заключении договора субаренды целевое назначение данного земельного участка не может быть изменено. При субаренде арендатор остается ответственным по договору перед арендодателем. По прекращении аренды арендодатель может предъявить непосредственно субарендатору требование о возвращении переданного ему в субаренду земельного участка. К договору субаренды прилагается план земельного участка, оформленный в порядке, указанном в статье 5 настоящего Закона. Договор субаренды оформляется в письменной форме, подлежит государственной регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству и вступает в законную силу с момента регистрации. Статья 9. Арендодатель обязан предоставить арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем его назначению, условиям договора и пригодном для эксплуатации. Арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемый в аренду участок. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков. Арендодатель несет ответственность за недостатки и скрытые дефекты сданного в аренду земельного участка, выявившиеся в процессе его использования, исключающие или существенно препятствующие обычному либо установленному по договору использования участка. Арендодатель освобождается от ответственности, если при заключении договора арендатор знал о недостатках земельного участка. Арендодатель обязан обеспечить арендатору беспрепятственное пользование земельным участком в течение всего срока договора аренды. Арендодатель не вправе совершать на земельном участке такие изменения, которые исключают или ограничивают его использование в соответствии с договором, и не совершать действия, создающие арендатору препятствия в пользовании арендованным земельным участком. Арендодатель обязан вносить все налоги и сборы, налагаемые на сданный в аренду земельный участок, или вправе поручить это арендатору в счет арендной платы согласно договору. Арендодатель не вправе вмешиваться в хозяйственную и иную деятельность арендатора. Арендодатель имеет право: вносить по согласованию с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, вытекающие из действующих законодательных и нормативных актов, регулирующих использование земель; на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности арендатора; посещать земельный участок в целях контроля за использованием и состоянием земель; обращаться в суд по вопросам нарушения арендатором условий и положений договора. Статья 10. Арендатор земельного участка имеет право: самостоятельно определять направление своей хозяйственной деятельности, если это не противоречит целевому использованию земли; использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, водные объекты, пресные подземные воды; с согласия собственника возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения; распоряжаться произведенной им продукцией и полученными доходами; в установленном порядке с согласия собственника проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков; участвовать в решении вопросов мелиорации земель; продлевать договор аренды данного земельного участка; передавать арендованный земельный участок по наследству на срок действия договора аренды с согласия арендодателя; с согласия собственника передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованный участок в безвозмездное пользование, а также вносить его в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено действующим законодательством. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Арендатор сохраняет все права на аренду земельного участка при смене собственника земельного участка, находящегося в аренде. Отделимые улучшения арендованного имущества, произведенные арендатором, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. Неотделимые улучшения, произведенные арендатором без согласия арендодателя, возвращению не подлежат, если иное не предусмотрено федеральным законом. При внесении такого рода улучшений с согласия арендодателя арендатор имеет право на возмещение их стоимости, если иное не предусмотрено договором. Арендатор обязан: эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по охране земель; своевременно вносить арендную плату; не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами; своевременно представлять в соответствующие органы местного самоуправления установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель; вести строительство в соответствии с действующими строительными нормами и правилами; возвратить арендодателю земельный участок по окончании срока аренды в первоначальном состоянии, если иное не предусмотрено договором аренды; сохранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на земельных участках; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены правовыми актами органов местного самоуправления или договорами; оказывать содействие должностным лицам специально уполномоченных государственных органов по контролю за использованием и охраной земель; производить рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия, своевременно возвращать временно занимаемые земли в состоянии, пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению; хранить и передавать правопреемнику планы земельных участков, иные документы о праве на земельные участки; возмещать арендодателю убытки в связи с ухудшением качества земель в результате своей хозяйственной деятельности. Кроме того, арендаторы земельных участков городов, поселков, сельских поселений несут ответственность и обязательства перед собственником по соблюдению установленного режима использования, благоустройству предоставленных им земельных участков; поддержанию своей территории в должном санитарном и противопожарном состоянии. Статья 11. Изменение условий аренды земельного участка допускается по взаимному соглашению сторон либо по решению судебных органов. По требованию одной из сторон договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон или по решению суда при: нарушении условий договора аренды земельного участка одной из сторон. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в определенный срок; систематической неуплате арендной платы; неиспользовании арендованного земельного участка, предоставленного: а) для сельскохозяйственного производства - в течение года; б) для иных целей - в течение двух лет; использовании земли не по целевому назначению; в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством или договором аренды. При одностороннем отказе от выполнения договорных обязательств виновная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ущерб и упущенную выгоду. Статья 12. Досрочно договор аренды может быть прекращен также по следующим основаниям: по взаимному волеизъявлению сторон; в случае смерти арендатора и отсутствия наследника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды; в случае изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды, если иное не предусмотрено договором аренды. Статья 13. Право на аренду земельного участка (земельной доли) прекращается со дня внесения соответствующей записи в книгу регистрации договоров аренды. Статья 14. Защита прав аренды земельного участка осуществляется в судебном порядке. Лицо, права которого нарушены, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду. При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд защита прав арендодателя и арендатора осуществляется в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством. Статья 15. Споры, возникающие при исполнении договора аренды земельного участка, рассматриваются судом или арбитражным судом в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 16. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 28 сентября 1998 года N 211-ОД