Закон Волгоградской области от 28.04.2006 № 1220-ОД
О пожарной безопасности
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О пожарной безопасности(В редакции Законов Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД; от 31.12.2009 г. N 1980-од; от 27.02.2012 г. N 11-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 6 апреля 2006 года Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности. Статья 1. Основы правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О пожарной безопасности", федеральных законах и иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, Уставе (Основном законе) Волгоградской области, настоящем Законе, законах Волгоградской области и иных нормативных правовых актах органов государственной власти Волгоградской области. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области не допускается снижение требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами уполномоченного государственного органа. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются понятия, определенные Федеральным законом "О пожарной безопасности", а также: (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) силы и средства пожарной охраны - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны. Статья 3. Основные задачи пожарной охраны в Волгоградской области (В редакции Закона Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) 1. (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) 2. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; (В редакции Закона Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. 3. К действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается. Статья 4. Противопожарная служба Волгоградской области 1. Противопожарная служба Волгоградской области (далее - Противопожарная служба) входит в Государственную противопожарную службу и является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. 2. Противопожарная служба: включает в себя подразделения Противопожарной службы: организуется в городских округах и муниципальных районах; взаимодействует с муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной на территории Волгоградской области по вопросам профилактики пожаров, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. 3.(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 27.02.2012 г. N 11-ОД) 4. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения Противопожарной службы Волгоградской области регулируются законодательными, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Во лгоградской области. (Статья в редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 5. Личный состав подразделений Противопожарной службы 1. Личный состав подразделений Противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях работников Противопожарной службы. (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Работникам Противопожарной службы выдается форменная одежда и снаряжение в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 2. Оплата груда работников Противопожарной службы устанавливается в соответствии с законодательством Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 6. Гарантии правовой и социальной защиты работников Противопожарной службы 1. На работников Противопожарной службы в установленном порядке распространяются права и гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации о труде, федеральными законами "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, законодательством Волгоградской области, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 2. Работники Противопожарной службы, работающие на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, имеют следующие гарантии: а) право на ежегодно предоставляемый дополнительный отпуск продолжительностью: 3 рабочих дня - при стаже работы в Государственной противопожарной службе от 5 до 10 лет; 5 рабочих дней - при стаже работы в Государственной противопожарной службе от 10 до 15 лет; 7 рабочих дней - при стаже работы в Государственной противопожарной службе более 15 ле т; (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) б) право на дополнительно оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года, при этом ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск суммируются и по желанию работника Противопожарной службы могут предоставляться по частям с продолжительностью одной части предоставляемого отпуска не менее 14 календарных дней; в) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) г) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) д) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) е) право на пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) ж) право на получение компенсационных выплат в соответствии с законодательством Волгоградской области . (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 3. (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 7. Социальная поддержка членов семей работников Противопожарной службы 1. Члены семьи работника Противопожарной службы, погибшего при исполнении служебных обязанностей по тушению пожаров, или вследствие участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, или при проведении аварийно-спасательных работ, сохраняют право: (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) на социальные гарантии, которыми они, как члены его семьи, пользовались в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в течение одного года после его гибели; на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, при этом обеспечение указанного права соответствующими органами должно быть осуществлено не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. 2. Пенсионное обеспечение членов семьи работников Противопожарной службы по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Статья 8. Страховые гарантии работникам Противопожарной службы 1. Работники Противопожарной службы, работающие на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, подлежат обязательному государственному личному страхованию на период исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) за счет средств областного бюджета. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 1.1. Страхователем по обязательному государственному личному страхованию (далее — страхователь) является уполномоченный в сфере обеспечения пожарной безопасности орган исполнительной власти Волгоградской области. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 1.2. Размеры страховых сумм, выплачиваемых застрахованным лицам, а в случае их гибели (смерти) - выгодоприобретателям, определяются исходя из базового оклада (далее - оклад) застрахованного лица. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 1.3. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица при исполнении им обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом), либо наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом), до истечения одного года со дня увольнения из государственного учреждения Противопожарной службы Волгоградской области - 25 окладов каждому выгодоприобретателю; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период исполнения обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом), либо до истечения одного года со дня увольнения из государственного учреждения Противопожарной службы Волгоградской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом): инвалиду I группы — 75 окладов; инвалиду II группы - 50 окладов; инвалиду III группы - 25 окладов; в случае получения застрахованным лицом в период исполнения им обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом): тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов; легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 1.4. Если в период исполнения обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом), либо до истечения одного года со дня увольнения из государственного учреждения Противопожарной службы Волгоградской области застрахованному лицу при переосвидетельствовании в государственном учреждении медико-социальной экспертизы будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 1.5. Порядок обязательного государственного личного страхования работников Противопожарной службы Волгоградской области за счет средств областного бюджета устанавливается постановлением администрации Волгоградской области в соответствии с федеральными законами. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 2. В случае гибели (смерти) работника Противопожарной службы, работающего на должности, предусмотренной перечнем оперативных должностей Противопожарной службы, утверждаемым постановлением главы администрации Волгоградской области, наступившей при исполнении им обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) до истечения одного года со дня увольнения из Противопожарной службы, членам семьи погибшего (умершего) выплачивается единовременное пособие в размере 30 среднемесячных заработков за последние 12 полных месяцев. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником Противопожарной службы; родители работника; дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. 4. При досрочном увольнении работника Противопожарной службы с работы в связи с признанием его негодным к работе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом), ему выплачивается единовременное пособие в размере 15 среднемесячных заработков за последние 12 полных месяцев . (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение в сфере пожарной безопасности 1. Финансовое и материально-техническое обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Волгоградской области, а также по созданию и обеспечению деятельности Противопожарной службы, правовых, социальных и страховых гарантий и компенсаций ее работникам и членам их семей является расходным обязательством Волгоградской области и предусматривается отдельной строкой в областном бюджете. Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации и администрацией Волгоградской области. (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 2. Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области является главным распорядителем бюджетных средств, а подразделения Противопожарной службы - получателями бюджетных средств, предусматриваемых в областном бюджете на пожарную безопасность. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 10.(Утратила силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Статья 11. Имущество и объекты пожарной охраны Имущество, используемое пожарной охраной, может быть передано ей в оперативное управление соответствующими органами исполнительной власти и приватизации не подлежит. (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) Отключение объектов пожарной охраны, являющихся службой жизнеобеспечения, от сетей водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, а также линий связи не допускается. Статья 12. Муниципальная пожарная охрана Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Иные виды пожарной охраны 1. Ведомственная, частная и добровольная пожарные охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются их учредителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности указанных видов пожарной охраны, а также финансовое и материально-техническое обеспечение социальных и страховых гарантий и компенсаций их личному составу производится их учредителями за счет собственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) Статья 14. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции; рассмотрение и утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание Противопожарной службы; (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 05.02.2009 г. N 1844-од) установление льгот для государственных учреждений Противопожарной службы по налогам, зачисляемым в областной бюджет; (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) проведение депутатских слушаний по вопросам обеспечения пожарной безопасности населения и территории Волгоградской области; установление дополнительных гарантий правовой и социальной защиты личному составу Противопожарной службы и членам их семей; решение иных вопросов, отнесенных к ее ведению. Статья 15. Полномочия администрации Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности К полномочиям администрации Волгоградской области в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции; разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание Противопожарной службы; создание, ликвидация и реорганизация подразделений Противопожарной службы; (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) организация тушения пожаров, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О пожарной безопасности"; разработка, организация выполнения и финансирование областных целевых программ; разработка и исполнение мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе осуществление производства и закупок пожарно-технической продукции, а также организация участия населения в борьбе с пожарами; определение приоритетных направлений деятельности и финансирования системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области на основе анализа ее состояния, а также контроль за функционированием этой системы; утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета; обеспечение реализации прав граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности; (В редакции Закона Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) организация обучения населения мерам пожарной безопасности; (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности; поощрение и представление к награждению личного состава Противопожарной службы и активных граждан за проявленные мужество и героизм при тушении пожаров, спасательных работах, а также за успешную деятельность по профилактике пожаров; участие в международном сотрудничестве в сфере пожарной безопасности; организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава подразделений Противопожарной службы и членов их семей ; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Статья 15.1. Особый противопожарный режим Главой администрации Волгоградской области устанавливается особый противопожарный режим на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований в случае повышения пожарной опасности. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные федеральным законом о пожарной безопасности, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности . (Дополнена - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Меры пожарной безопасности на территории Волгоградской области утверждаются постановлением главы администрации Волгоградской области. Разработка и реализация мер пожарной безопасности осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При разработке и утверждении инвестиционных проектов, программ и планов социально-экономического развития Волгоградской области в обязательном порядке предусматриваются меры обеспечения пожарной безопасности. Статья 17.(Утратила силу - Закон Волгоградской области от 27.02.2012 г. N 11-ОД) Статья 18. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ 1. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области о пожарной безопасности и иными нормативными правовыми актами. 2. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности. (В редакции Закона Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1704-ОД) 3. При организации тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ дополнительно могут привлекаться организации, имеющие автотракторную и иную технику, способную оказать помощь: в спасательных работах - автолестницы, телескопические вышки, коленчатые подъемники и т.д.; в подвозе, перекачке воды и подаче ее к месту пожара - водовозки, автоцистерны, насосные станции, водораздатчики и т.д.; в проведении опашки, создании минерализированных полос, экранов, противопожарных разрывов и других препятствий для фронта огня - скреперы, тракторы с плугами, бульдозеры и другие механизмы. 4.(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 5. В соответствии с законодательством Российской Федерации вода на тушение пожаров забирается в безусловном порядке из любых водных объектов безвозмездно и в необходимом количестве. Забор воды из водоемов на проведение пожарно-тактических занятий и соревнований по пожарно-прикладному спорту осуществляется по согласованию с хозяйствующим субъектом, на территории которого проводятся учения, в количестве, достаточном для учений. 6. (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1980-од) 7. При следовании к месту пожара пожарная техника подразделений пожарной охраны пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания независимо от их форм собственности. 8.(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) Статья 19. Права, обязанности и ответственность в сфере обеспечения пожарной безопасности Права, обязанности и ответственность граждан, организаций и должностных лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Статья 20. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности (В редакции Закона Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 1. Обучение населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности проводится в виде: информирования населения через средства массовой информации; ведения разъяснительной работы; обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, работников организаций. 2. Обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, и работников организаций мерам пожарной безопасности проводится в соответствии с федеральным законодательством. 3. Противопожарная пропаганда — целенаправленное информирование населения Волгоградской области о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности. Органы государственной власти Волгоградской области проводят противопожарную пропаганду через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) 4. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется в соответствии с федеральным законом о пожарной безопасности . (Дополнен - Закон Волгоградской области от 10.08.2011 г. N 2224-од) Статья 21. Приведение нормативных правовых актов главы администрации Волгоградской области в соответствие с настоящим Законом Главе администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 22. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Волгоградской области от 06 ноября 1998 г. N 217-ОД "О пожарной безопасности в Волгоградской области" (в редакции от 15 июля 2003 г. N 851-ОД). И.о.главы администрации Волгоградской области В.А.Кабанов 28 апреля 2006 года N 1220-ОД