Закон Волгоградской области от 06.11.1998 № 217-ОД
О пожарной безопасности
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 28.04.2006 г. N 1220-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О пожарной безопасности в Волгоградской области (В редакцииЗакона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 729-ОД) (В редакции Законов Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 729-ОД; от 15.07.2003 г. N 851-ОД) Принят областной Думой 22 октября 1998 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Уставом(Основным законом) Волгоградской области регулирует правоотношения всфере обеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградскойобласти. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарнойбезопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, сил и средств, в том числе противопожарныхформирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров иих тушения, проведения связанных с ними первоочередныхаварийноспасательных работ; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества игосударства; объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которогоустанавливаются требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; пожароугрожающее состояние - состояние объекта, при которомвследствие нарушения требований пожарной безопасности создаютсяусловия и реальная возможность возникновения пожара и угрозабезопасному пребыванию людей; (В редакции Закона Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) органы государственной власти Волгоградской области -Волгоградская областная Дума, администрация Волгоградской области,комитеты и управления администрации Волгоградской области; органы местного самоуправления - представительные иисполнительные органы муниципальных образований Волгоградской области; предприятия - коммерческие и некоммерческие организации, в томчисле с участием иностранных инвестиций, учреждения, фонды,общественные объединения, религиозные организации, их филиалы,представительства и иные структурные подразделения, осуществляющиесвою деятельность на территории Волгоградской области. Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности Волгоградской области Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Волгоградскойобласти являются Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, Устав (Основной закон) Волгоградской области, законыи иные нормативные правовые акты Волгоградской области, нормативныеакты Государственной противопожарной службы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) Нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности,принимаемые органами местного самоуправления, не могут противоречитьнастоящему Закону. Статья 3. Основные принципы обеспечения пожарной безопасности Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности на территорииВолгоградской области; контроль за соблюдением требований пожарной безопасности иоперативное реагирование на их нарушения; координация деятельности органов государственной власти,предприятий, граждан и Государственной противопожарной службыВолгоградской области; совершенствование структуры Государственной противопожарнойслужбы Волгоградской области в целях повышения эффективности еедеятельности; укрепление и развитие материально-технической базы пожарнойохраны; единоначалие при осуществлении руководства подразделениямипожарной охраны; постоянная готовность подразделений пожарной охраны коперативному реагированию на сообщения о пожарах и проведению работ поих ликвидации; допустимость оправданного риска и обеспечение безопасности припроведении спасательных работ и тушении пожаров; гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задачспасения людей, тушения пожаров и сохранности имущества. Статья 4. Меры пожарной безопасности при составлении планов социально-экономического развития Волгоградской области При составлении планов социально-экономического развитияВолгоградской области, муниципальных образований Волгоградскойобласти, отдельных территорий предусматриваются меры пожарнойбезопасности, обеспеченные необходимым финансированием за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований.Предусматриваемые меры пожарной безопасности и инвестиционные проектыподлежат обязательному согласованию с органами Государственнойпротивопожарной службы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Глава II. Пожарная охрана Статья 5. Виды и основные задачи пожарной охраны Волгоградской области Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Основными задачами пожарной охраны в сфере пожарной безопасностиявляются: организация предупреждения пожаров; тушение пожаров. К действиям по предупреждению, ликвидации социальнополитических,межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охранаВолгоградской области не привлекается. Основным видом пожарной охраны на территории Волгоградскойобласти является Государственная противопожарная служба. Статья 6. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба входит в составМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вкачестве единой самостоятельной оперативной службы. Государственная противопожарная служба Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС): организует и осуществляет государственный пожарный надзор вВолгоградской области; организует и осуществляет в установленном порядке охранунаселенных пунктов и предприятий от пожаров; выполняет работы и оказывает услуги в сфере пожарнойбезопасности; обеспечивает и осуществляет тушение пожаров на территорииВолгоградской области; координирует деятельность других видов пожарной охраны натерритории Волгоградской области; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров для пожарной охраны Волгоградской области; определяет перечень работ и услуг в сфере пожарной безопасности; вносит в администрацию Волгоградской области и органы местногосамоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности. Управление ГПС осуществляет руководство деятельностьюподчиненных подразделений и предприятий Государственнойпротивопожарной службы за исключением подразделений, непосредственноподчиненных федеральному органу управления ГПС. (Части 1-3 в редакции Закона Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Подразделениями ГПС являются: территориальные подразделения, созданные в целях организациипредупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах; объектовые подразделения, созданные в целях организациипредупреждения пожаров и их тушения на предприятиях; специализированные подразделения, созданные в целях тушениякрупных пожаров. Предприятия могут заключать с управлением ГПС договоры оборганизации и содержании объектовых подразделений пожарной охраны наотдельных объектах. Администрация Волгоградской области может заключать с ГПСдоговоры о создании дополнительных подразделений пожарной охраныВолгоградской области. Содержание таких подразделений осуществляетсяза счет областного бюджета. Численность таких подразделений должнасоставлять из расчета не менее одного сотрудника ГПС на шестьсотпятьдесят человек населения. В муниципальных образованиях Волгоградской области попредложениям ГПС могут учреждаться должности внештатных инспекторов попожарному надзору, которые оказывают содействие ГПС в осуществленииконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности на отдельныхтерриториях и предприятиях. Финансирование деятельности внештатныхинспекторов осуществляется за счет средств бюджетов муниципальныхобразований. Положение о внештатных инспекторах по пожарному надзоруутверждается главой администрации Волгоградской области попредставлению ГПС. Статья 7. Полномочия Государственной противопожарной службы Волгоградской области ГПС: утверждает в пределах компетенции нормативные акты по вопросамобеспечения пожарной безопасности на территории Волгоградской области; определяет перечень научно-технической продукции, необходимойдля осуществления возложенных задач и функций; получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения,справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; использует при тушении пожаров в случае необходимости средствасвязи, транспорт и оборудование предприятий и организаций; принимает необходимые меры по спасению жизни людей иматериальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает вместа распространения (возможного распространения) пожаров; ограничивает или запрещает доступ граждан к местам пожаров, атакже движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаровтерриториях. ГПС в пределах установленных полномочий обязана: выполнять в полном объеме возложенные на нее законодательствомРоссийской Федерации функции и задачи; соблюдать федеральное законодательство и законодательствоВолгоградской области. В соответствии с настоящим Законом управление ГПС обладаетполномочиями надзора в сфере пожарной безопасности на территорииВолгоградской области. Статья 8. Личный состав ГПС и гарантии социальной защиты Личный состав ГПС включает состоящих на соответствующих штатныхдолжностях: лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники); (Вредакции Закона Волгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее -работники). Порядок прохождения службы и деятельности личного состава ГПСопределяется федеральным законодательством. Сотрудники, работники ГПС, пенсионеры и члены их семей находятсяпод защитой государства. На них распространяются установленныефедеральным законодательством гарантии и льготы. Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области вправе устанавливать иные, не предусмотренныефедеральным законодательством гарантии правовой и социальной защитыличного состава ГПС. Органы местного самоуправления вправе увеличивать в пределахимеющихся в их распоряжении средств расходы на содержание ГПС иобеспечение социально-правовой защищенности ее личного состава. Меры социальной защиты личного состава подразделений ГПС,содержащихся за счет средств бюджета Волгоградской области, не могутустанавливаться ниже мер социальной защиты сотрудников подразделенийгражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям, содержащихся за счетфедерального бюджета. (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Личному составу ГПС выделяется жилая площадь в виде отдельнойквартиры или дома по установленным действующим законодательствомнормам, которая предоставляется в первоочередном порядке МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органамиместного самоуправления или предприятиями, на которых созданыподразделения ГПС. Органы местного самоуправления и указанныепредприятия на льготных условиях могут продавать жилье личному составуГПС. (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Личному составу ГПС, участвующему в боевых действиях по тушениюпожаров, должны устанавливаться телефоны по месту жительства непозднее двух месяцев со дня письменного обращения ГПС. В случае гибели сотрудника, работника ГПС при исполнениислужебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право наулучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельнойквартиры, на основаниях, которые имели место на момент его гибели. Вэтом случае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника,работника, в том числе выделение отдельной квартиры, должно бытьпроизведено органами местного самоуправления не позднее чем черезшесть месяцев со дня его гибели. Статья 9. Ведомственная пожарная охрана Предприятия могут создавать органы управления и подразделенияведомственной пожарной охраны. На предприятиях, где отсутствуетобъектовая пожарная охрана ГПС, ведомственная пожарная охранасоздается в обязательном порядке, на основании федеральногозаконодательства. Численность личного состава подразделений иоснащенность их пожарной техникой должны отвечать требованиям,установленным действующими нормативными правовыми актами. Муниципальные образования могут в установленном порядкесоздавать муниципальную пожарную охрану, являющуюся разновидностьюведомственной пожарной охраны. Ведомственная пожарная охрана финансируется за счет средствобразовавших ее предприятий, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органовуправления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условияосуществления их деятельности, несения службы личным составомопределяются соответствующими положениями, разрабатываемыми иутверждаемыми муниципальными образованиями, предприятиями посогласованию с ГПС. Уровень подготовки личного состава ведомственной (муниципальной)пожарной охраны должен соответствовать уровню подготовки сотрудниковГПС. ГПС не реже одного раза в год осуществляет контроль забоеготовностью, порядком организации несения службы, подготовкойличного состава ведомственной пожарной охраны. По выявленнымнарушениям руководителям предприятий вручаются предписания. В своей деятельности ведомственная пожарная охранаруководствуется уставом службы пожарной охраны, боевым уставомпожарной охраны и другими документами, утвержденными в установленномпорядке. Статья 10. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - форма участияграждан в организации предупреждения пожаров, их тушения в населенныхпунктах и на предприятиях. ДПО является одним из элементов общей системы обеспеченияпожарной безопасности в Волгоградской области. Организация деятельности ДПО осуществляется в соответствии сзаконом Волгоградской области. Статья 11. Объединения пожарной охраны В целях содействия деятельности ГПС и участия в обеспечениипожарной безопасности могут создаваться в порядке, установленномдействующим законодательством, общественные объединения (организации)пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Волгоградская областная организация Всероссийского добровольногопожарного общества, являясь общественным объединением, организует ипроводит обучение населения мерам пожарной безопасности, пропагандупожарно-технических знаний, конкурсы на противопожарную тематику(художественные, литературные и иные), выполняет профильные работы,осуществляет контроль за состоянием печей на газовом и твердомтопливе, дымовых и вентиляционных каналов и оказывает услуги в сферепожарной безопасности. Глава III. Обеспечение пожарной безопасности Статья 12. Обеспечение пожарной безопасности В целях обеспечения пожарной безопасности администрациейВолгоградской области разрабатывается целевая программа Волгоградскойобласти "Пожарная безопасность". Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и иныхтерриторий муниципальных образований разрабатываются и реализуютсяорганами государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области совместно с ГПС. Разработка и реализация мер пожарной безопасности предприятий,зданий, сооружений и других объектов, в том числе при ихпроектировании, осуществляются в соответствии с федеральнымзаконодательством органами государственной власти и местногосамоуправления Волгоградской области, администрациями предприятий приучастии ГПС. Статья 13. Планировка и застройка населенных пунктов При разработке градостроительной документации, проектовстроительства, выборе площадок (трасс) под строительство должнывыполняться действующие нормы и правила, обеспечивающие пожарнуюбезопасность, условия для успешного спасения людей и ликвидациивозможных пожаров. Обязательному согласованию с ГПС подлежат: градостроительная документация; проектные решения на строительство объектов, по которымотсутствуют нормы проектирования; обоснованные отступления от действующих требований пожарнойбезопасности; проекты строительства, выполняемые иностранными проектнымиорганизациями или с использованием зарубежных нормативных документов; территориальные нормы строительного проектирования. При разработке генеральных планов застройки городов и населенныхпунктов Волгоградской области должна осуществляться привязка пожарныхдепо с учетом нормативного радиуса обслуживания три километра. Статья 14. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области по обеспечению пожарной безопасности 1. К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфереобеспечения пожарной безопасности относятся: принятие законов Волгоградской области по вопросам обеспеченияпожарной безопасности на территории Волгоградской области; принятие областного бюджета в части расходов на пожарнуюбезопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; согласование введения особого противопожарного режима натерритории Волгоградской области или на отдельных территориях; установление дополнительных льгот для ГПС, а также организаций,производящих пожарно-техническую продукцию или оказывающих услуги всфере пожарной безопасности. 2. К полномочиям администрации Волгоградской области пообеспечению пожарной безопасности относятся: создание комиссии по пожарной безопасности в целях координациидеятельности органов государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области, иных служб и совершенствования работ пообеспечению пожарной безопасности Волгоградской области; организация обучения населения Волгоградской области мерампожарной безопасности; установление особого притовопожарного режима на территорииВолгоградской области или ее части; финансирование в пределах средств, предусмотренных областнымбюджетом, целевой программы Волгоградской области "Пожарнаябезопасность"; осуществление экономического стимулирования обеспечения пожарнойбезопасности, в том числе производства и закупок пожарнотехническойпродукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; создание, реорганизация и ликвидация пожарной охраны,установление численности пожарной охраны содержащейся за счетобластного бюджета (не ниже нормативной); содействие деятельности филиала фонда пожарной безопасности поВолгоградской области; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации иВолгоградской области о пожарной безопасности; содействие созданию общественных объединений пожарной охраны,добровольной пожарной охраны и противопожарных формирований; принятие дополнительных мер по укреплению материальнотехническойбазы пожарной охраны. Статья 15. Права и обязанности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности 1. Органы местного самоуправления имеют право: требовать от руководителей предприятий принятия мер пообеспечению пожарной безопасности; принимать и исполнять местные бюджеты в части расходов напожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; создавать, реорганизовывать и ликвидировать пожарную охрану,финансируемую за счет местных бюджетов; осуществлять экономическое и социальное стимулирование пожарнойбезопасности; предоставлять налоговые льготы в части средств, зачисляемых вместные бюджеты, для предприятий, организаций и предпринимателей,выполняющих работы и услуги в сфере пожарной безопасности; (Исключен - Закон Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) устанавливать особый противопожарный режим (период) сразработкой дополнительных правил и требований на время его действия; привлекать средства массовой информации к освещению вопросовпожарной безопасности; оказывать содействие деятельности добровольных пожарных иобъединений пожарной охраны; организовывать общественный контроль за соблюдением пожарнойбезопасности. 2. Органы местного самоуправления обязаны: принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасности; разрабатывать и обеспечивать реализацию мер пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению федеральной и областнойцелевых программ "Пожарная безопасность"; создавать и содержать в соответствии с установленными нормамифинансируемые за счет местных бюджетов органы управления иподразделения пожарной охраны; принимать в муниципальную собственность имущество пожарнойохраны от владельцев, отказавшихся от него, и использовать указанноеимущество по прямому назначению; бесперебойно снабжать здания, сооружения, помещения,принадлежащие пожарной охране, водой, газом, тепловой и электрическойэнергией, средствами связи, а также оказывать другие коммунальныеуслуги; оказывать необходимую финансовую поддержку пожарной охране; организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности ипривлекать его к предупреждению и тушению пожаров.Статья 16. Основные права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Волгоградской области (далее - граждан ), по обеспечению пожарной безопасности (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 17.07.2002 г. N 729-ОД) 1. граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, проживающие на территории Волгоградской области(далее - граждане), имеют право на: (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 17.07.2002 г. N 729-ОД) защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном действующим законодательством; получение информации по вопросам пожарной безопасности; участие в обеспечении пожарной безопасности. 2. граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, проживающие на территории Волгоградской области(далее - граждане), обязаны: (В редакции Закона Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требованиянорм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарнойохраны; уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и приниматьпосильные меры по их тушению, спасению людей и имущества, оказыватьвозможное содействие пожарной охране при тушении пожаров; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности,первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь всоответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями,утверждаемыми органами государственной власти Волгоградской области; предоставлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраныпроводить обследования и проверки принадлежащих им производственных,хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля засоблюдением требований пожарной безопасности и пресечения ихнарушений; парковать личный автотранспорт, а также устанавливатьавтомобильные укрытия с учетом возможности обеспечения работы пожарнойтехники; информировать пожарную охрану о закрытии дорог и проездов насвоей территории и (или) подъездов к ней. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 17.07.2002 г. N 729-ОД) Статья 17. Обязанности администрации Волгоградской области по обеспечению пожарной безопасности Администрация Волгоградской области в пределах установленныхполномочий: обеспечивает выполнение мер пожарной безопасности на всейтерритории Волгоградской области; осуществляет финансирование целевой программы Волгоградскойобласти "Пожарная безопасность"; поощряет руководителей предприятий и организаций, добившихсявысоких результатов в деле обеспечения пожарной безопасности; поощряет личный состав ГПС за проявленное мужество и героизм притушении пожаров, а также за деятельность по предотвращению пожаров; оказывает содействие органам местного самоуправления пообеспечению пожарной безопасности на территориях муниципальныхобразований; принимает меры по обеспечению пожарной охраны пожарнотехническойпродукцией, необходимой для выполнения возложенных на нее задач; оказывает необходимую финансовую поддержку пожарной охранеВолгоградской области; осуществляет меры социальной и правовой защиты личного составаГПС наравне с сотрудниками милиции в пределах имеющихся полномочий; организовывает не менее одного раза в год проведениесоревнований по пожарно-прикладному спорту, финансируя их за счетсредств областного бюджета. Статья 18. Права и обязанности предприятий в сфере пожарной безопасности 1. Предприятия имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке за счет собственных средств подразделения пожарной охраны, втом числе на основе договоров с ГПС; устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; вносить в органы государственной власти и местногосамоуправления Волгоградской области предложения по обеспечениюпожарной безопасности; участвовать в установлении причин и обстоятельств пожаров,происшедших на подведомственных объектах; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов государственной власти иместного самоуправления Волгоградской области, органов управления иподразделений ГПС; проводить независимую экспертизу причин пожара; обжаловать действия должностных лиц ГПС по применению положенийнастоящего Закона вышестоящему должностному лицу, органу либо врайонный суд. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) 2. Предприятия обязаны: разрабатывать и осуществлять меры, направленные на созданиепожаробезопасных условий труда для рабочих и служащих, иных граждан; обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, атакже выполнение предписаний, постановлений и иных требованийдолжностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и утверждать в соответствии с действующиминормативнами документами положения, инструкции, другие внутренниеакты, направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлятьконтроль за их соблюдением; (В редакции Закона Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) создавать и содержать в порядке, установленном действующимзаконодательством, органы управления и подразделения пожарной охраны,в том числе на основе договоров с ГПС; осуществлять меры по внедрению автоматических средствпротивопожарной защиты; информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники,систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также закрытии дороги проездов на своей территории и одновременно принимать меры кустранению имеющихся неисправностей; обеспечивать доступ должностным лицам ГПС при осуществлениисвоих служебных обязанностей на территории, в здания и сооружения и кнеобходимой документации (по предъявлении служебного удостоверения);(В редакции Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 729-ОД) проводить служебные расследования всех пожаров. Предоставлять потребованию должностных лиц ГПС материалы служебных расследований,сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и опожарной опасности производимой ими продукции; выпускать продукцию или оказывать услуги, соответствующиепротивопожарным требованиям стандартов, норм и правил; содействовать деятельности добровольных пожарных. Статья 19. Комиссия администрации Волгоградской области по пожарной безопасности Комиссия администрации Волгоградской области по пожарнойбезопасности (далее - комиссия) создается постановлением главыадминистрации Волгоградской области. Комиссия является координационным органом, согласующим работуорганов государственной власти и местного самоуправления Волгоградскойобласти, предприятий и граждан по обеспечению пожарной безопасностиВолгоградской области. Задачи, права, порядок работы, персональный состав комиссии,организационно-техническое обеспечение ее деятельности определяютсяположением, утверждаемым главой администрации Волгоградской области. Статья 20. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области разрабатывают и утверждают в пределах своейкомпетенции нормативные документы, содержащие требования пожарнойбезопасности, не ниже установленных федеральным законодательством инастоящим Законом. Нормативные документы в сфере пожарной безопасности подлежатофициальному опубликованию в печатных средствах массовой информации вустановленном порядке. Меры пожарной безопасности на территориях муниципальныхобразований Волгоградской области разрабатываются и утверждаютсяорганами местного самоуправления в соответствии с установленнойкомпетенцией. В целях комплексного решения проблем в сфере пожарнойбезопасности органом управления ГПС не реже одного раза в два годаразрабатываются целевые программы обеспечения пожарной безопасности. В целевых программах должны быть отражены: содержание и анализсуществующей проблемы; перечень мероприятий по реализации программ суказанием сроков исполнения и исполнителей; кадровое и ресурсное(финансовое и материально-техническое) обеспечение программ суказанием источников финансирования; порядок контроля за ходомвыполнения программ и расходованием средств. В муниципальных образованиях целевые программы обеспеченияпожарной безопасности разрабатываются и утверждаются органами местногосамоуправления Волгоградской области в пределах установленнойкомпетенции. Статья 21. Филиал фонда пожарной безопасности по Волгоградской области В целях реализации мер пожарной безопасности в Волгоградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, создается филиал фонда пожарной безопасности по Волгоградской области. Статья 22. Тушение пожаров Тушение пожаров ГПС осуществляется на безвозмездной основе, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаровосуществляется в безусловном порядке. При этом возмещение затратпроизводится в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации. Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаровустанавливается расписанием выездов и планами привлечения сил исредств, которые для г. Волгограда и г. Волжского утверждаютсяадминистрацией Волгоградской области по представлению управления ГПС,для других городов и районов области утверждаются исполнительнымиорганами муниципальных образований по представлению территориальныхподразделений ГПС. В расписания выездов и планы привлечения сил исредств должны быть включены все подразделения пожарной охраны, атакже техника (с персоналом) предприятий, способная оказать помощь вподвозе воды, подаче ее к месту пожара и в проведенииаварийноспасательных работ. Вода на цели пожаротушения подразделениямипожарной охраны забирается в безусловном порядке из любых водныхобъектов безвозмездно. Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области, предприятия обязаны оказывать всемерноесодействие подразделениям ГПС, следующим к месту пожаров, в том числепредоставлять необходимые им транспортные и материальные средства. Во время следования к месту пожара оперативный транспорт ГПСпользуется правом беспрепятственного проезда и первоочередногообеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях. Для вызова подразделений ГПС в телефонных сетях устанавливаетсяединый номер "01". Телефонные сети Волгоградской области и предприятия, имеющиесвои системы связи, обязаны, в случае выполнения работ по тушениюпожара, на безвозмездной основе предоставлять ГПС соединительные линииоперативной связи и прочие услуги связи, с отнесением затрат насебестоимость работ и услуг. Статья 23. Производство пожарно-технической продукции Производство пожарно-технической продукции, выполнение работ(оказание услуг) в сфере пожарной безопасности осуществляютсяпредприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями,получившими на это в соответствии с действующим законодательствомспециальное разрешение (лицензию). Статья 24. Сертификация Пожароопасная и пожарно-техническая продукция, работы (услуги),выполняемые в сфере пожарной безопасности, производимые илиреализуемые на территории Волгоградской области, подлежат обязательнойсертификации (подтверждению соответствия требований пожарнойбезопасности) в порядке, установленном федеральным законодательством. Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательнойсертификации, определяется Государственной противопожарной службойМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (Вредакции Закона Волгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) Сертификат пожарной безопасности или заключение о пожароопасныххарактеристиках продукции (услуг) является обязательной составнойчастью сертификата соответствия. Оплата работ по сертификации производится изготовителем(продавцом, исполнителем) продукции и услуг. При этом затраты напроведение сертификации относятся на себестоимость продукции и услуг. Статья 25. Лицензирование Перечень лицензируемых видов деятельности (работ, услуг) в сферепожарной безопасности определяется Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Деятельность (работы, услуги) в сфере пожарной безопасностиосуществляется на основании лицензий, выдаваемых ГПС. Порядоклицензирования определяется Государственной противопожарной службойМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции Закона Волгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) Осуществление предприятием или гражданином деятельности (работ,услуг) в сфере пожарной безопасности без лицензии либо с нарушениемусловий лицензирования влечет за собой ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. Соблюдение требований пожарной безопасности являетсяобязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видовдеятельности (работ, услуг). ГПС взаимодействует с уполномоченными лицензирующими органами,представляет по их запросам или по собственной инициативе сведения овыявленных случаях осуществления деятельности без лицензий либонарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных условиямилицензирования, ходатайствует об аннулировании лицензий и привлечениинарушителей к установленной законом ответственности. Взаимодействие органа управления ГПС с уполномоченнымилицензирующими органами осуществляется на основе двухстороннихсоглашений. Статья 26. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности ГПС в порядке и на основаниях, предусмотренных действующимзаконодательством, на безвозмездной основе информирует население черезсредства массовой информации о противопожарном состоянии объектовВолгоградской области, о пожарах, происшедших на ее территориипричинах, последствиях, мерах по предотвращению и действиях в случаевозникновения пожара. Предприятия обязаны проводить обучение своих сотрудников мерампожарной безопасности в соответствии с правилами пожарнойбезопасности. Обучение может проводиться на учебной базе ГПС или спривлечением ее специалистов. Подготовка детей в дошкольных учреждениях проводится в видетематических занятий по разработанным комитетом народного образованияадминистрации Волгоградской области программам, согласованным с ГПС Учащиеся общеобразовательных учебных заведений проходятпротивопожарную подготовку в соответствии с курсом "Основ безопасностижизнедеятельности", дополненным тематическими занятиями по программекомитета народного образования администрации Волгоградской области,согласованной с ГПС. Подготовка слушателей средних и высших учебных заведенийпроводится по программам, разработанным администрациями учебныхзаведений, согласованным с ГПС. Статья 27. Особый противопожарный режим При установлении сухой, жаркой или ветреной погоды, значительномколичестве пожаров на открытых территориях, хлебных полях, в лесахвозникновении угрозы жизни населения органы государственной власти иместного самоуправления Волгоградской области вправе вводить особыйпротивопожарный режим, определять порядок введения и контроля за егоисполнением. При особом противопожарном режиме органами государственнойвласти и местного самоуправления Волгоградской области могутустанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности,привлекаться силы и средства предприятий, воинских формирований дляликвидации причин и последствий пожаров. Затраты, связанные с введением особого противопожарного режимана соответствующей территории, несут органы, его вводящие. Глава IV. Финансовое и материально-техническое Обеспечение ГПС Статья 28. Источники финансирования ГПС Финансовое обеспечение ГПС, в том числе приобретение техники испециальной техники, строительство ее объектов и сооруженийосуществляется из следующих источников: (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) органов управления и подразделений ГПС (за исключениемподразделений, созданных на основе договоров) - за счет средствфедерального бюджета; территориальных подразделений ГПС, созданных на основе договоровс администрацией Волгоградской области, - за счет средств областногобюджета в пределах установленных ассигнований; муниципальных подразделений ГПС, созданных на основе договоров сорганами местного самоуправления Волгоградской области, - за счетсредств соответствующих бюджетов в пределах выделенных ассигнований; объектовых подразделений ГПС, созданных ею на основе договоров спредприятиями, - за счет средств этих предприятий, а в случаенеобходимости также и за счет других источников финансирования. (Часть исключена - Закон Волгоградской областиот 17.07.2002 г. N 729-ОД) (Часть исключена - Закон Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области, а также предприятия, на которых созданыподразделения ГПС по договору, в обязательном порядке предоставляютпожарной охране здания, сооружения, служебные помещения, оборудованныесредствами связи, и другое необходимое имущество в соответствии сустановленными нормами. Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области вправе увеличивать за счет имеющихся в ихраспоряжении средств расходы на содержание ГПС. При исполнении бюджетов предусматривается обязательное выделениеассигнований на исполнение целевых программ "Пожарная безопасность" ирешение первоочередных задач по материальнотехническому обеспечениюпожарной охраны. Ежегодно, при распределении средств из областного бюджета нафинансирование централизованных капитальных вложений,предусматривается выделение ассигнований на строительство жилья ипроизводственных объектов, а также приобретение вооружения и техникидля государственной противопожарной службы. Финансирование ГПС предусматривается отдельной строкой вобластном бюджете, при этом ГПС является непосредственным получателембюджетных средств. Средства, запланированные в бюджете на содержание ГПС как службыжизнеобеспечения, выделяются в первоочередном порядке. Статья 29. Противопожарное страхование Противопожарное страхование в Волгоградской области можетосуществляться в добровольной и обязательной формах. Страховые организации (в том числе филиалы страховыхорганизаций, зарегистрированные в других субъектах РоссийскойФедерации), находящиеся на территории Волгоградской области,производят отчисления в филиал фонда пожарной безопасности поВолгоградской области от поступивших сумм страховых платежей (взносов,страховых премий) по противопожарному страхованию в размере не нижепяти процентов от этих сумм. Статья 30. Платные работы и услуги ГПС ГПС имеет право на следующие виды платных работ и услуг в сферепожарной безопасности: консультирование совместных предприятий и иностранных фирм повопросам пожарной безопасности; проведение экскурсий в пожарно-технический центр (школьникам ибюджетным организациям - бесплатно); предоставление экспонатов и экспозиций пожарно-техническогоцентра; ремонт и обслуживание средств защиты органов дыхания; использование пожарных автомобилей с боевыми расчетами длявыполнения работ, не связанных с тушением пожаров и ликвидациейпоследствий взрывов и стихийных бедствий: откачка воды, подвоз воды,промывка канализации, проведение работ на высотах, дежурство припроведении массовых мероприятий; подготовку заключений на виды деятельности (работы, услуги),подлежащие лицензированию, в части, касающейся обеспечения пожарнойбезопасности; проведение натурных огневых испытаний зданий, сооружений,строительных конструкций, систем противодымной защиты и установокпротивопожарной автоматики по договорам; реклама деятельности предприятий, выполняющих противопожарныеработы (услуги); предоставление в аренду свободных помещений, спортивныхсооружений, в том числе при проведении массовых мероприятий; обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасныхработ, зрелищных, массовых, спортивных и других мероприятий путемвыставления пожарных постов и дозоров; зарядка огнетушителей, покраска пожарных щитов, изготовлениенаглядной агитации; навязка и ремонт пожарных рукавов; использование гаражного оборудования для ремонта и техническогообслуживания автомобилей, предоставление автотранспортных услуг; разработка по заявке хозяйствующего субъекта и выдачаинженернотехнических решений по выполнению противопожарной защитызданий и сооружений, расчету путей эвакуации, категорий производств повзрывопожарной опасности; проведение по заявке хозяйствующего субъекта внеочередногообследования соответствия требованиям пожарной безопасности зданий ипомещений на предмет лицензирования, сдачи в аренду, продажу илиперепрофилирование с выдачей заключений (для бюджетных организаций -бесплатно); проведение лекций на противопожарную тематику на предприятиях, вучреждениях и организациях работниками пожарной охраны, проведениезанятий по пожарно-техническому минимуму; проведение по заявке хозяйствующего субъектаиспытательноисследовательских работ по определению группы горючести,температуры воспламенения и вспышки веществ и материалов,интенсивности распространения пламени, пожароопасности электрическихприборов, оборудования; проведение замеров, проверок и испытаний сопротивления изоляциитокопотребителей и приборов фидерных линий повышенного напряжения,заземляющих устройств; проведение пожарно-технических экспертиз, технико-экономическихобоснований проектов на строительство объектов, возводимыхиностранными фирмами; тушение пожаров на предприятиях, находящихся внетрехкилометрового радиуса обслуживания пожарных депо и не имеющих насодержании выездной пожарной техники с боевым расчетом; тушение пожаров на предприятиях, обязанных иметь пожарнуюохрану, но не создавших ее. Статья 31. Налоговые и другие льготы в сфере пожарной безопасности Органы управления и подразделения ГПС пользуются налоговымильготами, предусмотренными федеральным законодательством,законодательством Волгоградской области и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Глава V. Ответственность и иные меры предупреждения и пресечения нарушений в сфере пожарной безопасности Статья 32. Приостановка работы объектов При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности,создающих пожароугрожаемое состояние объектов, а также в случаеневыполнения этих требований при проектировании, строительстве,капитальном ремонте, техническом перевооружении объектов их работа(отдельные виды работ) полностью или частично приостанавливается. Приостановка работы объектов производится в соответствии сдействующим законодательством. (Статья исключена - Закон Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Статья 33. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасностинаступает в соответствии с действующим законодательством . (В редакцииЗакона Волгоградской области от 15.07.2003 г. N 851-ОД) Статья 34. Использование средств, полученных от применения штрафных санкций Средства, полученные от применения штрафных санкций в сферепожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в филиал фонда пожарной безопасности поВолгоградской области. Статья 35. Порядок наложения административных взысканий Административные взыскания, предусмотренные статьями 33, 34настоящего Закона, налагаются в соответствии с действующимзаконодательством. (Часть исключена - Закон Волгоградской областиот 15.07.2003 г. N 851-ОД) Глава VI. Заключительные положения Статья 36. Порядок обжалования действий (решений) должностных лиц ГПС Действия должностных лиц по применению настоящего Закона могутбыть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган,вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, в прокуратуруили непосредственно в суд. Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской Н.К. Максюта области 6 ноября 1998 г. N 217-ОД