Закон Волгоградской области от 16.10.2006 № 1290-ОД
О патронатном воспитании в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 30.03.2010 г. N 2020-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О патронатном воспитании в Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 28.12.2007 г. N 1606-од; от 17.11.2008 г. N 1767-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 28 сентября 2006 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации определяет форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде патронатного воспитания дополнительно к формам устройства, установленным Семейным кодексом Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: патронатное воспитание - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя без установления между воспитателем и ребенком семейных отношений и при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов этого ребенка между учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем; патронатный воспитатель - совершеннолетнее, дееспособное лицо, осуществляющее воспитание ребенка на основании договора о передаче ребенка на патронатное воспитание, заключенного на определенный срок с учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание; ребенок, передаваемый на патронатное воспитание, - ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, являющийся воспитанником учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание; учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание, - государственное учреждение Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственное органу исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере образования, социальной защиты населения или здравоохранения, и уполномоченное указанным органом передавать ребенка на патронатное воспитание. Глава II. Правовые основы патронатного воспитания Статья 3. Передача детей на патронатное воспитание 1. Передача детей на патронатное воспитание осуществляется с учетом их мнения. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия. 2. Ребенок может быть передан на патронатное воспитание на любой срок, но не более чем до достижения им возраста 18 лет. 3. Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должно превышать трех человек, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам. При передаче ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. При передаче ребенка на патронатное воспитание учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в патронатные воспитатели, его способность выполнять обязанности патронатного воспитателя, отношение членов семьи патронатного воспитателя, совместно с ним проживающих, к патронатному воспитанию ребенка. 4. Передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется на основании договора о передаче ребенка на патронатное воспитание, который заключается между учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание и патронатным воспитателем. 5. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, является воспитанником учреждения, которое передало ребенка (детей) на патронатное воспитание. 6. Личное дело ребенка, переданного на патронатное воспитание, хранится в учреждении, которое передало ребенка на патронатное воспитание. 7. При передаче ребенка на патронатное воспитание патронатному воспитателю выдаются следующие документы: свидетельство о рождении или паспорт ребенка; заключение о состоянии здоровья ребенка; страховой медицинский полис; иные необходимые для обеспечения воспитания и обучения ребенка документы. 8. Положение об отборе кандидата в патронатные воспитатели и форма договора о передаче ребенка на патронатное воспитание утверждаются главой администрации Волгоградской области. Статья 4. Срок передачи ребенка на патронатное воспитание 1. Передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется на основании договора о передаче ребенка на патронатное воспитание на следующие сроки: на праздничные, выходные дни и на период каникул; на срок, предусмотренный договором о передаче ребенка на патронатное воспитание. 2. Лица, взявшие ребенка на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни, несут ответственность за его жизнь и здоровье в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 5. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание 1. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание должен предусматривать срок, на который ребенок передается в семью патронатного воспитателя, условия содержания и воспитания ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, органа опеки и попечительства, учреждения, заключивших указанный договор, основания прекращения действия договора и иные условия. 2. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя в случае его болезни, изменения семейного и имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком и по иным причинам с предварительным письменным уведомлением об этом учреждения, заключившего указанный договор о патронатном воспитании, и органа опеки и попечительства не менее чем за 10 дней. 3. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание может быть расторгнут досрочно по инициативе учреждения, заключившего указанный договор о патронатном воспитании, в следующих случаях: на основании устного или письменного обращения ребенка; представления акта органа опеки и попечительства о ненадлежащих условиях содержания, воспитания и обучения ребенка у патронатного воспитателя; возвращения ребенка родителям; усыновления ребенка; установления над ребенком опеки или попечительства; передачи ребенка на воспитание в приемную семью. Статья 6. Установление отношений между патронатным воспитателем и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание 1. Отношения между учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем, принимающим ребенка, регулируются трудовым договором, заключенным на срок, предусмотренный договором о передаче ребенка на патронатное воспитание. 2. Патронатный воспитатель, принимающий ребенка на время выходных, праздничных дней и каникул, заключает с учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, трудовой договор о выполнении работы на дому. 3. Руководитель учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, в установленном порядке возлагает на патронатного воспитателя ответственность за жизнь и здоровье ребенка во время его пребывания у патронатного воспитателя. Статья 7. Документы, представляемые лицом, желающим взять ребенка на патронатное воспитание 1. Лицо, желающее взять ребенка на патронатное воспитание, подает заявление о своем намерении в орган опеки и попечительства по месту жительства. В заявлении излагается просьба дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем. 2. К заявлению кандидата в патронатные воспитатели должны быть приложены: автобиография; копия документа об образовании; справка с основного места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах за предшествующий подаче заявления год, заверенная в установленном порядке; копия свидетельства о заключении брака (в случае, если лицо состоит в браке); медицинское заключение, выданное государственным или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением, о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на патронатное воспитание; справка с места жительства о составе семьи; письменное согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели. Мнение несовершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели в возрасте старше 10 лет выясняется путем их опроса специалистами органа опеки и попечительства по месту жительства кандидата в патронатные воспитатели; документ, подтверждающий факт проживания в жилом помещении; акт обследования жилищных условий кандидата в патронатные воспитатели органом опеки и попечительства; справка об отсутствии судимости у кандидата в патронатные воспитатели. При подаче заявления кандидат в патронатные воспитатели должен предъявить подлинники документов, представленных в копиях. 3. В заключении о возможности быть патронатным воспитателем органом опеки и попечительства по месту жительства кандидата в патронатные воспитатели указываются: результаты обследования условий жизни кандидата в патронатные воспитатели; максимальное количество детей, которых можно передать на патронатное воспитание кандидату в патронатные воспитатели; срок, на который может быть устроен ребенок на воспитание в семью кандидата в патронатные воспитатели. 4. Лицо, обратившееся в орган опеки и попечительства по месту жительства с просьбой дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт или документ его заменяющий. 5. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем, а также документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, подаются кандидатом в патронатные воспитатели в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с заявлением о передаче ему ребенка на воспитание. Глава III. Права, обязанности и ответственность сторон Статья 8. Органы опеки и попечительства Органы опеки и попечительства в соответствии с возложенными на них задачами: составляют акт по результатам обследования условий жизни кандидата в патронатные воспитатели; в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления кандидатом в патронатные воспитатели готовят заключение о возможности быть патронатным воспитателем; осуществляют информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей, нуждающихся в государственной защите; подбирают кандидатов в патронатные воспитатели; ведут учет кандидатов в патронатные воспитатели, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей патронатного воспитателя; готовят материалы, необходимые для заключения договора о передаче ребенка на патронатное воспитание, а также для его расторжения; ведут учет детей, переданных на патронатное воспитание; направляют информацию об изменении сведений о ребенке, переданном на патронатное воспитание, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленном действующим законодательством порядке; осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и обучения ребенка, переданного на патронатное воспитание, в порядке, установленном действующим законодательством; осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством. Статья 9. Патронатные воспитатели 1. Патронатным воспитателем не может быть: лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лицо, лишенное по суду родительских прав или ограниченное судом в родительских правах; лицо, отстраненное от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывший усыновитель, если усыновление отменено судом по его вине; лицо, больное хроническим алкоголизмом или наркоманией; лицо, имеющее заболевание, при наличии которого невозможно усыновление ребенка, принятие его под опеку (попечительство), взятие в приемную семью; лицо, имеющее на момент заключения договора о передаче ребенка на патронатное воспитание судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; лицо, не имеющее на момент заключения договора о передаче ребенка на патронатное воспитание постоянного места жительства на территории Волгоградской области, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим правилам и нормам. 2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и воспитание ребенка, оказывает ребенку социальную помощь. 3. Патронатный воспитатель ведет учет расходов по простейшей форме в виде записей по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных средствах представляются ежеквартально в учреждение, передавшее ребенка на патронатное воспитание. Материальные ценности, приобретенные за счет выделенных пособий на содержание ребенка, включаются в письменные отчеты по приходу и расходу денежных средств, выделяемых патронатному воспитателю на содержание ребенка. 4. В течение действия договора о передаче ребенка на патронатное воспитание патронатный воспитатель отвечает за жизнь и здоровье ребенка, переданного на патронатное воспитание, соблюдает конфиденциальность информации о ребенке, переданном на патронатное воспитание, несет ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 5. Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат. 6. Патронатный воспитатель имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 28.12.2007 г. N 1606-од) Статья 10. Учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание Учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание: проводит подготовительную работу с ребенком, являющимся воспитанником этого учреждения, по передаче его на патронатное воспитание, способствует его успешной социальной адаптации; осуществляет подготовку документов для передачи ребенка на патронатное воспитание; осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка, переданного на патронатное воспитание; оказывает помощь патронатному воспитателю в организации воспитания, обучения, отдыха и медицинского обслуживания ребенка; оказывает организационно-методическую помощь патронатному воспитателю; выполняет функции опекуна (попечителя) в отношении ребенка, переданного на патронатное воспитание; осуществляет подготовку лиц, желающих стать патронатными воспитателями; заключает договор о передаче ребенка на патронатное воспитание, являющегося воспитанником этого учреждения; осуществляет передачу ребенка, являющегося воспитанником этого учреждения, на патронатное воспитание; обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка, являющегося воспитанником этого учреждения и переданного на патронатное воспитание; оказывает патронатному воспитателю психолого-педагогическую помощь в воспитании ребенка, являющегося воспитанником этого учреждения и переданного на патронатное воспитание; ведет учет детей, переданных на патронатное воспитание; осуществляет иные полномочия. Статья 11. Права и социальные гарантии ребенка, переданного на патронатное воспитание За ребенком, переданным на патронатное воспитание, сохраняется право: на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; собственности на жилое помещение или пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; на получение в учреждениях здравоохранения лечебно-профилактической помощи на общих основаниях по месту его фактического проживания в семье патронатного воспитателя; на обеспечение необходимого уровня жизнедеятельности и удовлетворение его основных потребностей; на общение с родственниками; на устройство в семью патронатного воспитателя совместно с братьями и сестрами, если это не противоречит его интересам; на иные права, установленные законодательством Российской Федерации. Глава IV. Финансовое обеспечение патронатного воспитания Статья 12. Финансовое обеспечение содержания ребенка, переданного в семью на патронатное воспитание 1. На ребенка, переданного на патронатное воспитание, распространяются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Патронатному воспитателю ежемесячно на содержание ребенка выплачиваются денежные средства в размере: на каждого ребенка в возрасте до семи лет - 4515 рублей; на каждого ребенка в возрасте с 7 до 18 лет - 6014 рублей. (Часть в редакции Закона Волгоградской области от 17.11.2008 г. N 1767-ОД) Материальное обеспечение ребенка может производиться в денежной и натуральной формах, что должно быть закреплено в договоре о передаче ребенка на патронатное воспитание. Выплата указанных денежных средств по желанию патронатного воспитателя может производиться на его лицевой счет не позднее 20-го числа текущего месяца за содержание ребенка в следующем месяце. Указанный в настоящей статье размер денежных средств подлежит ежегодной индексации в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области, с учетом уровня инфляции в Российской Федерации.(Часть дополнена - Закон Волгоградской области от 17.11.2008 г. N 1767-ОД) 3. В период нахождения патронатного воспитателя в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также в период нахождения воспитанника в учреждении, передающем ребенка на патронатное воспитание, санатории или учреждении, обеспечивающем отдых детей и их оздоровление, экскурсионных или туристических поездках, осуществляемых за счет бюджетных средств, выплата денежных средств патронатному воспитателю на содержание ребенка не производится. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 28.12.2007 г. N 1606-од) Статья 13. Оплата труда патронатного воспитателя 1. Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается не ниже 14 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области из расчета одна ставка на троих детей. При передаче в семью патронатного воспитателя менее троих детей оплата труда патронатному воспитателю производится из расчета 1/3 ставки заработной платы, установленной частью первой настоящего пункта, за каждого принятого в семью ребенка. 2. Патронатному воспитателю за воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или подростка старше 15 лет, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в психическом и (или) физическом развитии, ежемесячно дополнительно выплачивается денежное вознаграждение (в расчете на каждого ребенка) в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. 3. Оплата труда патронатного воспитателя, установленная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, производится за счет ассигнований, предусмотренных на указанные цели учреждению, передающему ребенка на патронатное воспитание. Выплата указанного денежного вознаграждения патронатному воспитателю может производиться на его лицевой счет. Статья 14. Финансовое обеспечение исполнения норм настоящего Закона Расходы по содержанию ребенка, переданного на патронатное воспитание, и оплата труда патронатного воспитателя производятся учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, за счет средств областного бюджета. Глава V. Заключительные положения Статья 15. Контроль и координация деятельности по патронатному воспитанию 1. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного в семью на патронатное воспитание, осуществляют орган опеки и попечительства и учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание. 2. Учреждением, передавшим ребенка на патронатное воспитание, проводится комплексное обследование условий содержания ребенка один раз в месяц в течение первых трех месяцев после передачи ребенка на патронатное воспитание, далее - один раз в три месяца в течение первого года после передачи ребенка на патронатное воспитание, далее - один раз в полгода. Не реже одного раза в год проводится комплексная проверка, включающая в себя оценку состояния здоровья ребенка, его образования, умственного развития, внешнего вида и гигиены, эмоционального и поведенческого развития, навыков самообслуживания ребенка, отношений в семье. Результаты проверки оформляются актом, который хранится в учреждении, заключившем договор о передаче ребенка на патронатное воспитание. 3. Координацию деятельности по патронатному воспитанию ведут органы исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере образования, социальной защиты населения, здравоохранения. 4. За общую координацию деятельности по патронатному воспитанию отвечает уполномоченный орган администрации Волгоградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статей 12-14 настоящего Закона, вступающих в силу с 1 января 2007 года. 2. Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 30 дней со дня вступления настоящего Закона в силу. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 16 октября 2006 года N 1290-ОД