Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2006 № 1631
Об утверждении Положения об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.01.2010 г. N 99 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 декабря 2006 г. N 1631 Об утверждении Положения об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Волгоградской области от 28 апреля 2006 г. N 1220-ОД "О пожарной безопасности" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о.Главы Администрации Волгоградской области В.А.Кабанов УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2006 г. N 1631 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности 1. Общие положения 1.1. Положение об организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Волгоградской области от 28 апреля 2006 г. N 1220-ОД "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими отношения в сфере пожарной безопасности. 1.2. Настоящее Положение устанавливает единые требования к организации обучения населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности, определяет его основные цели и задачи, а также группы населения, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара. 1.3. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - организации). 1.4. Порядок осуществления противопожарной пропаганды, обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальных учреждениях, государственном, муниципальном и частном жилищном фонде, в гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах и товариществах, устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением. Органы местного самоуправления осуществляют контроль и учет работы по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности. 1.5. Ответственность за организацию и своевременность обучения населения мерам пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области по ведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год, а деятельности организаций - за счет собственных средств. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством органов местного самоуправления. 1.7. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников организаций. 2. Основные цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются: 2.1. Соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности. 2.2. Освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи. 2.3. Снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них. 2.4. Развитие системы обучения населения Волгоградской области в сфере пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения. 3. Группы населения и формы обучения 3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят: лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - работающее население); лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население); лица, обучающиеся в образовательных учреждениях; руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 3.2. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме: занятий по специальным программам; противопожарного инструктажа; лекций, бесед, учебных фильмов; самостоятельной подготовки; учений и тренировок. 3.3. Противопожарную пропаганду проводят органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, органы пожарной охраны и организации. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения. 3.4. Обучение в сфере пожарной безопасности в форме занятий по специальным программам осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Обучение работников организаций осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности". 3.5. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с нормативными документами по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности. Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения. 3.6. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях и жилищном фонде проводятся по планам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и организаций. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. 4. Обучение работающего населения мерам пожарной безопасности 4.1. Обучение работающего населения мерам пожарной безопасности предусматривает: проведение противопожарного инструктажа и занятий по месту работы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов организаций, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации; проведение противопожарного инструктажа не реже одного раза в год по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа, обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием даты проведения инструктажа; проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы; привлечение на учения и тренировки в организациях и по месту проживания; самостоятельное изучение требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара. 4.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются работодателем или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ. 4.3. Для проведения обучения и проверки знаний работников в организациях могут создаваться пожарно-технические комиссии, а также привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право обучения в области пожарной безопасности. Занятия, как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов, других пособий). О прохождении обучения делается запись в личной карточке работника, проведение инструктажа регистрируется в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием даты проведения инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. 4.4. Органы исполнительной власти Волгоградской области осуществляют руководство работой по обучению населения мерам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления необходимую методическую и практическую помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности. 5. Обучение неработающего населения Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности предусматривает: 5.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также с указанием даты проведения инструктажа. 5.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы. 5.3. Привлечение на учения и тренировки по месту проживания. 5.4. Самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности. 6. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях 6.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях предусматривает: проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения; проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы; проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время; проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений; проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением со взрывопожароопасными веществами и материалами, перед проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности; участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий. 6.2. Воспитанников дошкольных учреждений знакомят с правилами пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательных занятий. 7. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Обучение мерам пожарной безопасности руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций предусматривает: 7.1. Обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности. 7.2. Участие в учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Государственной противопожарной службой. 7.3. Самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации выполнения первичных мер пожарной безопасности. 7.4. Участие в пожарно-технических учениях (занятиях) и тренировках.