Постановление Администрации Волгоградской области от 03.04.2019 № 145-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 03 апреля 2019 г.

№ 145-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализациинационального проекта "Безопасные и качественные автомобильныедороги"

 

 

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 20 сентября 2010г. № 2090-ОД "Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областногобюджета местным бюджетам Волгоградской области",  Правилами предоставленияи распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельностив рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественныеавтомобильные дороги", утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 193, Администрация Волгоградскойобласти   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на финансовое обеспечениедорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасныеи качественные автомобильные дороги".

2. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 24марта 2017 г. № 141-п "Об утверждении Порядка предоставления ирасходования иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образованийна реализацию мероприятий программы комплексного развития транспортнойинфраструктуры Волгоградской городской агломерации в рамках приоритетногопроекта "Безопасные и качественные дороги".

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                            А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 03 апреля 2019 г. № 145-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградской области нафинансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные икачественные автомобильные дороги"

 

 

1. Настоящий Порядокустанавливает процедуру предоставления и расходования иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализациинационального проекта "Безопасные и качественные автомобильныедороги" (далее именуются – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсябюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счет средствобластного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета, в целях софинансирования, втом числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих приосуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализациирегионального проекта "Программа дорожной деятельности Волгоградскойобласти" (в целях реализации федеральных проектов "Дорожная сеть"и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национальногопроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги") на 2019–2024годы (далее именуется – Региональный проект) в отношении объектов местногозначения.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсяв пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и (или) сводной бюджетнойросписи и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету транспорта и дорожногохозяйства Волгоградской области (далее именуется – Облкомдортранс), являющемусяглавным распорядителем средств областного бюджета, в установленном порядке нацели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальныхобразований Волгоградской области для предоставления иных межбюджетныхтрансфертов является наличие объектов местного значения в Региональном проекте всоответствующем году.

5. Условиями предоставления иныхмежбюджетных трансфертов являются:

наличие правового акта муниципальногообразования Волгоградской области об утверждении перечня мероприятий,соответствующих перечню мероприятий Регионального проекта, в целяхсофинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

наличие в бюджете муниципальногообразования Волгоградской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области,софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов,в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер иных межбюджетных трансфертов.

6. Распределение иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется в соответствии с Региональным проектом и законом об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Размер иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области,определяется исходя из объема финансового обеспечения реализации мероприятий вотношении объектов местного значения соответствующего муниципальногообразования Волгоградской области, утвержденного в Региональном проекте насоответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

7. Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципального образования Волгоградской области устанавливаетсяРегиональным проектом.

8. Предоставление иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Облкомдортрансом и муниципальнымобразованием Волгоградской области в форме электронного документа посредствомгосударственной интегрированной информационной системы управления общественнымифинансами "Электронный бюджет" (далее именуется – Соглашение) поформе, аналогичной форме, утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации.

9. В Соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемых иных межбюджетныхтрансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципальногообразования Волгоградской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Волгоградской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования Волгоградскойобласти, предусмотренных в бюджете муниципального образованияВолгоградской области, в целях софинасирования которого предоставляются иныемежбюджетные трансферты;

в)реквизиты правового акта муниципального образования Волго-градской области,указанного в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;

г) срокии порядок представления в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования Волгоградской области, в целях софинансирования которыхпредоставляются иные межбюджетные трансферты;

д)наименование уполномоченного органа местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образованияВолгоградской области и представлению отчетности;

е)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемВолгоградской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж)обязательство муниципального образования Волгоградской области по завершениюосуществления мероприятий (в том числе по приемке выполнения соответствующихработ) до 01 октября текущего года (за исключением работ, технологический циклвыполнения которых превышает указанный срок, а также случаев если Региональнымпроектом предусмотрен другой срок);

з)обязательство муниципального образования Волгоградской области по обеспечениюзаключения контрактов на осуществление мероприятий, предусмотренныхРегиональным проектом, в сроки, обеспечивающие своевременное достижениерезультатов реализации Регионального проекта в отношении объектов местногозначения;

и)плановые значения показателей реализации Регионального проекта в отношенииобъектов местного значения и обязательство муниципального образованияВолгоградской области по их достижению;

к)обязательство муниципального образования Волгоградской области по направлениюсредств бюджета муниципального образования (с учетом средств федерального и областного бюджетов) на целипредоставления иных межбюджетных трансфертов, установленные в пункте 2настоящего Порядка, в объеме не менее установленного Региональным проектом;

л) обязательствомуниципального образования Волгоградской области по возврату средств вобластной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

м)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

н)условие о вступлении в силу Соглашения;

 

о)информация о перечислении иных межбюджетных трансфертов после проведениясанкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствбюджета муниципального образования Волгоградской области после проверкидокументов, подтверждающих осуществление расходов бюджета муниципального образованияВолгоградской области;

п) иныеположения, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.

10.Целевыми показателями результативности предоставления иных межбюджетныхтрансфертов являются показатели реализации Регионального проекта в отношенииобъектов местного значения соответствующего муниципального образованияВолгоградской области.

Оценкаэффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляетсяОблкомдортрансом путем сравнения плановых и фактических значений указанныхпоказателей.

11.Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области осуществляется в установленном порядке на счет УправленияФедерального казначейства по Волгоградской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации.

12. Облкомдортрансимеет право на проведение проверок соблюдения условий и положений,установленных Соглашением, проверок соблюдения технологии, а также качестваприменяемых материалов и изделий при реализации мероприятий, установленныхРегиональным проектом в отношении объектов местного значения, в том числе спривлечением подведомственных организаций.

13. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, остаток иных межбюджетныхтрансфертов подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Вслучае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов неперечислен в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областнойбюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Решениео наличии (об отсутствии) потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов,не использованных по состоянию на 01 января года, следующего за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, принимается Облкомдортрансом порезультатам рассмотрения:

обращенияглавы администрации муниципального образования Волгоградской области о наличиипотребности в остатке иных межбюджетных трансфертов с указанием размера такогоостатка (далее именуется – обращение);

отчетов,предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 настоящего Порядка.

Обращениедолжно быть направлено в Облкомдортранс в течение пяти рабочих дней со днявозврата в областной бюджет остатка иных межбюджетных трансфертов.

ПринятиеОблкомдортрансом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке иныхмежбюджетных трансфертов, а также его возврат в бюджет муниципальногообразования Волгоградской области, которому иные межбюджетные трансферты былиранее предоставлены, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в доход областного бюджета в соответствии сотчетами, указанным в настоящем пункте.

16. Вслучае принятия Облкомдортрансом решения о наличии потребности в остатке иныхмежбюджетных трансфертов оно согласовывается с финансовым органом Волгоградскойобласти и средства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются вгоду, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, изобластного бюджета в бюджет муниципального образования Волгоградской области,которому они ранее были предоставлены, для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования Волгоградской области, соответствующихцелям предоставления иных межбюджетных трансфертов.

17. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертовОблкомдортранс в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляетмуниципальному образованию Волгоградской области копию такого решения.

Решениеоб отсутствии потребности в остатке иных межбюджетных трансфертов принимается вследующих случаях:

исполнениев полном объеме расходного обязательства муниципального образования Волгоградскойобласти, на финансирование которого предоставляются иные межбюджетныетрансферты;

представлениедокументов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 15 настоящего Порядка,не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного срока направления документов.

Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета по основанию, указанному в абзаце четвертомнастоящего пункта, муниципальное образование Волгоградской области имеет правов течение трех рабочих дней со дня направления ему копии указанного решения наповторное представление документов, подтверждающих потребность в использованииостатка иных межбюджетных трансфертов, после приведения их в соответствие стребованиями, установленными настоящим Порядком.

18.Основанием для отказа в возврате в бюджет муниципального образования Волгоградскойобласти неиспользованного остатка иных межбюджетных трансфертов,предоставленных в отчетном финансовом году, является несогласование финансовыморганом Волгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке иных межбюджетных трансфертов.

19. В случае если органом местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области по состоянию на31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не достигнутыустановленные Соглашением результаты предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, то до 20 апреля года, следующего за годом предоставления иныхмежбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования Волгоградскойобласти в областной бюджет подлежат возврату средства в размере, определяемомпо формуле:

 

V = Vmp х	ЈDj	х k, где:
	n

 

V – объем средств, подлежащих возврату из бюджетамуниципального образования Волгоградской области в областной бюджет;

V_mp – размер иныхмежбюджетных трансфертов, фактически предоставленных муниципальному образованиюВолгоградской области в отчетном финансовом году.

При расчете размерасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Волгоградскойобласти в областной бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, фактическипредоставленных бюджету муниципального образования Волгоградской области вотчетном финансовом году (V_mp), не учитывается размер остатка иныхмежбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года;

Ј D_j – суммаиндексов, отражающих уровень недостижения j -го показателяреализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения,имеющих положительное значение;

n – общее количествопоказателей реализации Регионального проекта в отношении объектов местногозначения;

k – коэффициент, равный0,1.

20. Индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя реализации Регионального проекта вотношении объектов местного значения, определяется:

а) для показателейреализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения,предусматривающих их рост в процессе реализации Регионального проекта, поформуле:

 

Dj = 1 –	Tfj	, где:
	Tpj

 

Tf_j – фактически достигнутое значение j -гопоказателя реализации Регионального проекта в отношении объектов местногозначения на отчетную дату;

 

Tp_j – плановое значение j -го показателя реализации Регионального проекта в отношенииобъектов местного значения, установленное соглашением;

б) для показателей реализации Регионального проекта в отношении объектовместного значения, предусматривающих снижение их значений в процессе реализацииРегионального проекта, по формуле:

 

Dj = 1 –	Tpj
	Tfj

 

21. Основаниемдля освобождения муниципального образования Волгоградской области от применениямер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное органом местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

22. Вслучае если муниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не обеспеченовыполнение обязательства муниципального образования Волгоградской области,предусмотренного подпунктом "к" пункта 9 настоящего Порядка, то до 20апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов,из бюджета муниципального образования Волгоградской области в областной бюджетподлежат возврату средства в размере разницы между размером средств бюджета муниципальногообразования Волгоградской области (с учетом средств областного и местногобюджетов), подлежащих направлению на финансирование мероприятий, установленныхРегиональным проектом в отношении объектов местного значения, и размером фактическинаправленных средств.

23.Основанием для освобождения муниципального образования Волгоградской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка,является достижение значений показателей реализации Регионального проекта вотношении объектов местного значения, при условии направления средств в размереуказанной в пункте 22 настоящего Порядка разницы на достижение результатовреализации Регионального проекта в отношении объектов местного значения.

24.Ответственность за достоверность представляемых в Облкомдортранс информации идокументов возлагается на орган местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области.

25. В случае несоблюдения муниципальнымобразованием Волгоградской области условий предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, установленных Соглашением и настоящим Порядком, к нему применяютсямеры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за целевым использованием иныхмежбюджетных трансфертов осуществляют органы финансового контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации.