Постановление Администрации Волгоградской области от 24.03.2017 № 141-п
Об утверждении Порядка предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградской городской агломерации в...
Утратил силу – Постановление
Администрации Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 марта 2017 г.
N 141-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ИНОГО
МЕЖБЮДЖЕТНОГОТРАНСФЕРТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА РЕАЛИЗАЦИЮМЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ
АГЛОМЕРАЦИИ ВРАМКАХ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "БЕЗОПАСНЫЕ
И КАЧЕСТВЕННЫЕДОРОГИ"
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти
Всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономВолгоградской области от 20 сентября 2010 г. N 2090-ОД "Об иныхмежбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам Волгоградской области", Правилами предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации нафинансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетногопроекта "Безопасные и качественные дороги" государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие транспортной системы",утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января2017 г. N 47, государственной программой Волгоградской области "Развитиетранспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградскойобласти", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской областиот 23 января 2017 г. N 16-п, Администрация Волгоградской области постановляет:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от09.04.2018 № 161-п)
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования иного межбюджетноготрансферта бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятийпрограммы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградскойгородской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные икачественные дороги".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградскойобласти
от 24 марта 2017г. N 141-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИРАСХОДОВАНИЯ ИНОГО МЕЖБЮДЖЕТНОГО ТРАНСФЕРТА
БЮДЖЕТАММУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫКОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ В РАМКАХ ПРИОРИТЕТНОГО
ПРОЕКТА"БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ"
1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру предоставления и расходования иногомежбюджетного трансферта бюджетам муниципальных образований на реализациюмероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктурыВолгоградской городской агломерации в рамках приоритетного проекта"Безопасные и качественные дороги" (далее именуется - иноймежбюджетный трансферт).
2.Волгоградская агломерация включает в себя территории следующих муниципальныхобразований Волгоградской области (далее именуются - муниципальныеобразования): городской округ город-герой Волгоград, городской округ городВолжский, городское поселение г. Краснослободск, Городищенское городскоепоселение, Светлоярское городское поселение, городское поселение р.п. СредняяАхтуба.
3. Иноймежбюджетный трансферт предоставляется в целях реализации мероприятий программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградской городскойагломерации, являющейся приложением 8 к государственной программе Волгоградскойобласти "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасностидорожного движения в Волгоградской области", утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 23 января 2017 г. N 16-п (далееименуется - программа комплексного развития), в отношении автомобильных дорогобщего пользования местного значения и улиц, предусмотренных разделом"Автомобильные дороги местного значения (улицы)" таблицы 1 программы комплексного развития (далееименуются - объекты местного значения), и достижения в отношении объектовместного значения следующих целевых показателей:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от17.12.2018 № 587-п)
а) приведение в нормативное состояние дорожной сетимуниципального образования; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от09.04.2018 № 161-п)
б) снижение количества мест концентрациидорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сетимуниципального образования относительно уровня 2016 года. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от09.04.2018 № 161-п)
Указанныецелевые показатели программы комплексного развития являются целевымипоказателями результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных напредоставление иного межбюджетного трансферта, является комитет транспорта идорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Облкомдортранс).
5.Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Облкомдортрансу в установленном порядке нацели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
6.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иногомежбюджетного трансферта является наличие объектов местного значения.
7.Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
наличиеутвержденной программы муниципального образования на трехлетний период,предусматривающей расходные обязательства муниципального образования вотношении объектов местного значения;
наличие втекущем финансовом году средств бюджета муниципального образования (с учетомсредств федерального и областного бюджетов) на цели предоставления иногомежбюджетного трансферта в объеме, необходимом для достижения значений целевыхпоказателей, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
8.Распределение иного межбюджетного трансферта осуществляется исходя изнеобходимости достижения значений целевых показателей, указанных в пункте 3настоящего Порядка, и утверждается законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.
9. Дляполучения иного межбюджетного трансферта органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в Облкомдортранс следующие документы:
1) приреализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов местногозначения:
а) заявкуна предоставление иного межбюджетного трансферта в двух экземплярах по форме,устанавливаемой Облкомдортрансом;
б)справку по объему финансирования с распределением по затратам заказчика изатратам подрядчика в двух экземплярах по форме, устанавливаемойОблкомдортрансом;
(Абзацы исключены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от09.04.2018 № 161-п)ж) заверенную в установленном порядке выписку изрешения представительного органа муниципального образования или из сводной бюджетнойросписи об объеме средств местного бюджета, предусмотренных на реализациюмероприятий программы комплексного развития;
з) копиюутвержденной в установленном порядке муниципальной программы на трехлетнийпериод, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования вотношении объектов местного значения;
и)документ, подтверждающий право собственности муниципального образования наобъекты местного значения (при реализации мероприятий по реконструкции объектовместного значения).
(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от09.04.2018 № 161-п)
2) приреализации мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектовместного значения:
а) заявкуна предоставление иного межбюджетного трансферта в двух экземплярах по форме,устанавливаемой Облкомдортрансом;
б)справку по объему финансирования с распределением по затратам заказчика и затратамподрядчика в двух экземплярах по форме, устанавливаемой Облкомдортрансом;
(Абзацы исключены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от09.04.2018 № 161-п)е) копию утвержденной в установленном порядкемуниципальной программы на трехлетний период, предусматривающей расходныеобязательства муниципального образования в отношении объектов местногозначения;
ж)заверенную в установленном порядке выписку из решения представительного органамуниципального образования или из сводной бюджетной росписи об объеме средствместного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программыкомплексного развития;
з)документ, подтверждающий право собственности муниципального образования наобъекты местного значения.
10.Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основаниисоглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, которое заключаетсямежду комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области иорганом местного самоуправления муниципального образования (далее именуется -Соглашение), предусматривающего:
1)целевое назначение иного межбюджетного трансферта;
2) размерпредоставляемого иного межбюджетного трансферта;
3)целевые показатели результативности предоставления иного межбюджетноготрансферта и их значения;
4)обязательство органа местного самоуправления муниципального образования подостижению значений целевых показателей результативности предоставления иногомежбюджетного трансферта;
5)обязательство органа местного самоуправления муниципального образования понаправлению средств местного бюджета (с учетом средств федерального иобластного бюджетов) на цели предоставления иного межбюджетного трансферта,установленные в пункте 3 настоящего Порядка, в объеме не менее установленногопрограммой комплексного развития;
6)обязательство органа местного самоуправления муниципального образования позавершению выполнения мероприятий (в том числе по приемке выполнениясоответствующих работ) на объектах местного значения до 01 ноября текущего года(за исключением работ, технологический цикл выполнения которых превышаетуказанный срок);
7) обязательство органа местного самоуправлениямуниципального образования по обеспечению заключения контрактов на выполнениемероприятий, предусмотренных программой комплексного развития, до 31 мартагода, в котором реализуется программа комплексного развития (за исключениеммероприятий, включаемых в программу комплексного развития после указанногосрока, мероприятий, завершение которых не планируется в текущем году); (Введен- Постановление Администрации Волгоградской области от09.04.2018 № 161-п)
8) обязательство органа местного самоуправлениямуниципального образования по предоставлению копий утвержденных сводных сметныхрасчетов стоимости объектов местного значения, утвержденной проектной и сметнойдокументации объекта местного значения, положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, а также положительного заключения о проверке достоверностиопределения сметной стоимости объекта местного значения, выданные вустановленном законодательством порядке (в случае если проведение этихэкспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным),и карту-схему объектов местного значения с указанием пусковых комплексов дляреализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов; (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от09.04.2018 № 161-п)
9)обязательство органа местного самоуправления муниципального образования попредставлению отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются в том числе средствафедерального и областного бюджетов, на цели предоставления иного межбюджетноготрансферта, а также отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления иного межбюджетного трансферта;
10)формы, сроки и порядок представления муниципальными образованиями отчетов,указанных в подпункте 7 настоящего пункта;
11) правоОблкомдортранса на проведение проверок соблюдения условий и положений,установленных Соглашением;
12)порядок возврата иного межбюджетного трансферта в случае установления по итогампроверок, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, факта нарушения целей иусловий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных настоящимПорядком и Соглашением;
13)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
14) иныеположения, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.
11.Перечисление средств в бюджеты муниципальных образований осуществляется втечение текущего финансового года в установленном для исполнения областногобюджета порядке.
12. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления иного межбюджетного трансферта, остаток иного межбюджетноготрансферта подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остаткеиного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 01 январягода, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта,принимается Облкомдортрансом по результатам рассмотрения:
обращения главы администрации муниципального образования оналичии потребности в остатке иного межбюджетного трансферта с указаниемразмера такого остатка (далее именуется – обращение);
отчетов, установленных подпунктом 9 пункта 10 настоящегоПорядка.
Обращение должно быть направлено в Облкомдортранс в течениепяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остатка иногомежбюджетного трансферта.
Принятие Облкомдортрансом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остатке иного межбюджетного трансферта, а также его возврат вбюджет муниципального образования, которому иной межбюджетный трансферт былранее предоставлен, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в доход областного бюджета в соответствии сотчетами, указанным в настоящем пункте.
В случае принятия Облкомдортрансом решения о наличиипотребности в остатке иного межбюджетного трансферта оно согласовывается сфинансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающемуказанный остаток, возвращаются в году, следующем за годом предоставления иногомежбюджетного трансферта, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому он ранее был предоставлен, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления иного межбюджетного трансферта.
Основанием для отказа в возврате в доход бюджетамуниципального образования неиспользованного остатка иного межбюджетноготрансферта, предоставленного в отчетном финансовом году, являетсянесогласование финансовым органом Волгоградской области принятого решения оналичии потребности в неиспользованном остатке иного межбюджетного трансферта.
В случае принятия решения об отсутствии потребности востатке иного межбюджетного трансферта Облкомдортранс в течение пяти рабочихдней со дня его принятия направляет муниципальному образованию копию такого решения.Решение об отсутствии потребности в остатке иного межбюджетного трансфертапринимается в следующих случаях:
а) исполнение в полном объеме расходного обязательствамуниципального образования, на финансирование которого предоставляется иноймежбюджетный трансферт;
б) представление документов, указанных в абзацах третьем,четвертом настоящего пункта, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;
в) несоблюдение установленного срока направления документов.
В случае принятия решения об отсутствии потребности востатке иного межбюджетного трансферта из областного бюджета по основанию,указанному в подпункте "б" настоящего пункта, муниципальноеобразование имеет право в течение трех рабочих дней со дня направления емууказанного решения на повторное представление документов, подтверждающихпотребность в использовании остатка иного межбюджетного трансферта, послеприведения их в соответствие
с требованиями, установленными настоящим Порядком.
(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от09.04.2018 № 161-п)
13. Вслучае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечисленв доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доходобластного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
14. Вслучае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря текущегофинансового года допущены нарушения обязательств, указанных в подпунктах 3 и 4пункта 10 настоящего Порядка, которые до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления иного межбюджетного трансферта, не устранены, то до 20 апрелягода, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, избюджета муниципального образования в областной бюджет подлежат возвратусредства в размере, определяемом по формуле:
Vвозврата- объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образованияв областной бюджет;
Vi- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету i-гомуниципального образования;
-суммарное значение индексов Dj, отражающих уровень недостижения j-гоцелевого показателя результативности предоставления иного межбюджетноготрансферта, имеющих значение больше нуля;
n - общееколичество целевых показателей результативности предоставления иногомежбюджетного трансферта, принимаемое равным 2;
k -понижающий коэффициент, равный 0,1.
15.Индекс, отражающий уровень недостижения j-го целевого показателярезультативности предоставления иного межбюджетного трансферта,предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка,определяется по формуле:
Tj- фактически достигнутое значение j-го целевого показателя результативностипредоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;
Sj- плановое значение j-го целевого показателя результативности предоставленияиного межбюджетного трансферта, установленное Соглашением.
16.Индекс, отражающий уровень недостижения j-го целевого показателярезультативности предоставления иного межбюджетного трансферта,предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка,определяется по формуле:
Sj- плановое значение j-го целевого показателя результативности предоставленияиного межбюджетного трансферта, установленное Соглашением;
Tj- фактически достигнутое значение j-го целевого показателя результативностипредоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату.
17. В случае применения мер ответственности к Волгоградскойобласти в соответствии с пунктом 16(1) Правил предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации нафинансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта"Безопасные и качественные дороги" государственной программыРоссийской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 47,если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря текущегофинансового года допущены нарушения обязательств, указанных в подпункте 5пункта 10 настоящего Порядка, то до 01 мая года, следующего за годомпредоставления иного межбюджетного трансферта, из местного бюджета в областнойбюджет подлежат возврату средства в размере, определяемом как разница междуразмером средств бюджета муниципального образования (с учетом средствобластного и местного бюджетов) в объеме, необходимом для достижения значенийцелевых показателей, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и размеромсредств бюджета муниципального образования, фактически направленных на этицели. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от09.04.2018 № 161-п)
18. Вслучае использования иного межбюджетного трансферта не по целевому назначению,указанные средства взыскиваются в доход областного бюджета в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
19.Контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта осуществляюторганы финансового контроля в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.