Постановление Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 № 1447
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 декабря 2012 года
N 1447
О ГОСУДАРСТВЕННОЙИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯСИСТЕМА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области
В соответствии с федеральными законами от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" иот 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации", Концепцией создания единой государственнойинформационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28апреля 2011 г. N 364, постановляю:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о государственной информационной системе Волгоградскойобласти "Региональная информационная система в сфере здравоохраненияВолгоградской области" (далее именуется - Система).
2. Установить,что:
комитет информационныхтехнологий Волгоградской области является оператором Системы; (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от11.12.2013 № 1286)
комитет здравоохранения Волгоградской областиявляется уполномоченным органом по ведению Системы. (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от30.03.2015 № 267)
государственное казенное учреждение здравоохранения"Волгоградский областной медицинский информационно-аналитическийцентр", Волгоград, подведомственное комитету здравоохранения Волгоградскойобласти, является координатором Системы. (Введен - Постановление ГубернатораВолгоградской области от30.03.2015 № 267)
3. Руководителям учреждений здравоохранения Волгоградскойобласти, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградскойобласти, обеспечить функционирование Системы в возглавляемых учрежденияхздравоохранения. (В редакцииПостановлений Губернатора Волгоградской области от30.03.2015 № 267)
4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области Е.А.Харичкина. (Вредакции Постановления Губернатора Волгоградской области от30.03.2015 № 267)
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области К.К.Храмов
Утверждено
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 29 декабря 2012 г. N 1447
Положение
о государственной информационной системе Волгоградскойобласти "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградскойобласти"
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от16.03.2016 № 165)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания,ведения и доступа к электронным сервисам государственной информационной системыВолгоградской области "Региональная информационная система в сферездравоохранения Волгоградской области" (далее именуется - Система).
1.2. Система представляет собой государственнуюинформационную систему Волгоградской области, состоящую из информационно-технологическихсредств, обеспечивающих информационную поддержку методического иорганизационного обеспечения функционирования системы здравоохраненияВолгоградской области.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующиеосновные понятия:
электронный сервис - программный компонент Системы,предназначенный для автоматизированного обменаинформацией;
подключение электронного сервиса - действия Системы,обеспечивающие возможность использования программных компонентов требуемойфункциональности;
регламент (правила формирования) Системы - элементорганизационного обеспечения Системы, представляющий совокупность сведений,устанавливающих права и обязанности участников информационного взаимодействияСистемы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособностиСистемы.
1.4. Участники информационного взаимодействия приэксплуатации Системы:
оператор Системы - комитет информационных технологийВолгоградской области;
уполномоченный орган по ведению Системы - комитетздравоохранения Волгоградской области;
координатор Системы - государственное бюджетное учреждениездравоохранения "Волгоградский областной медицинскийинформационно-аналитический центр", Волгоград;
организация, обеспечивающая информирование застрахованныхлиц о перечне оказанных им медицинских услуг, - государственное учреждение"Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградскойобласти";
пользователи Системы - учреждения здравоохраненияВолгоградской области и граждане в части получателей государственной услуги"Запись на прием к врачу в электронном виде".
1.5. Система имеет открытую архитектуру и допускает какиспользование программных компонентов, построенных на базе сервисно-ориентированнойархитектуры, так и возможность выступать в качестве программных компонентов винформационной архитектуре других систем.
1.6. Система осуществляет информационное, лингвистическое ипроцессное взаимодействие со следующими внешними системами:
федеральным сегментом Единой государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения;
медицинскими информационными системами учрежденийздравоохранения Волгоградской области;
иными прикладными информационными системами единогоинформационного пространства в здравоохранении, существующими и создаваемыми натерритории Волгоградской области.
2. Цели создания Системы
Целями создания Системы являются:
повышение эффективности управления в сфере здравоохраненияна основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозированияи планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему икачеству их предоставления;
повышение качества оказания медицинской помощи на основесовершенствования информационно-технологического обеспечения деятельностимедицинских учреждений Волгоградской области;
повышение информированности населения по вопросам получениямедицинской помощи, качества обслуживания в медицинских учреждениях, а такжеосуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечениявозможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченнымиорганами.
3. Состав Системы
3.1. Система состоит из следующих программных компонентов:
3.1.1. Региональная транзакционная система "Медицинскаяинформационная система" в составе следующих подсистем:
подсистема планирования работы учреждения здравоохранения;
подсистема информационно-справочного обеспечения пациентов,медицинских специалистов;
подсистема ведения электронных медицинских карт, включаяамбулаторные карты и истории болезни;
подсистема "Мобильное рабочее место медицинскогоспециалиста";
подсистема учета условий нахождения пациентов настационарном лечении;
подсистема учета клинико-диагностических исследований;
подсистема учета взаимодействия с контрагентами;
подсистема "Центр телефонного обслуживания";
подсистема учета медикаментов, материалов, оборудования,хозяйственных товаров и инвентаря;
подсистема анализа и отчетности;
подсистема администрирования и настройки.
3.1.2. Подсистема электронного документооборота учрежденийздравоохранения Волгоградской области.
3.1.3. Подсистема записи на прием к врачу в электронномвиде.
3.1.4. Средства интеграции с иными региональными ифедеральными информационными системами в сфере здравоохранения.
3.2. Система включает в себя следующие сегменты:
центральный сегмент Системы - информационно-технологическийи телекоммуникационный комплекс Системы, состоящий из программно-аппаратныхсредств и каналов передачи данных, размещенный в едином центре обработки данныхорганов исполнительной власти Волгоградской области;
пользовательские сегменты Системы - программно-техническиекомплексы и каналы передачи данных, функционирующие у участниковинформационного взаимодействия, предназначенные для обеспечения работыпользователей.
Границей центрального сегмента Системы являютсяпрограммно-аппаратные средства криптографической защиты информации,передаваемой по каналам передачи данных, установленные в едином центреобработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.
Границей пользовательских сегментов Системы являютсяпрограммно-аппаратные средства криптографической защиты информации,передаваемой по каналам передачи данных, установленные у участниковинформационного взаимодействия.
4. Основные функции подсистем
4.1. Подсистема планирования работы учрежденияздравоохранения обеспечивает уполномоченному работнику учреждения здравоохранениявозможность через специализированный интерфейс осуществлять планированиеамбулаторного приема, профилактических осмотров и диспансеризации пациентов.
4.2. Подсистема информационно-справочного обеспеченияпациентов, медицинских специалистов предоставляет пациенту возможностьполучения информации о медицинском обслуживании в Волгоградской областипосредством обращения в центр телефонного обслуживания.
4.3. Подсистема ведения электронных медицинских карт,включая амбулаторные карты и истории болезни, предоставляет работникуучреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс впределах своих полномочий осуществлять ведение реестра пациентов.
4.4. Подсистема "Мобильное рабочее место медицинскогоспециалиста" предоставляет работнику учреждения здравоохранениявозможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочийосуществлять подготовку к выездному приему пациентов и формирование протоколавыездного приема по сведениям электронной медицинской карты.
4.5. Подсистема учета условий нахождения пациентов настационарном лечении предоставляет работнику учреждения здравоохранениявозможность через специализированный интерфейс в пределах своих полномочийосуществлять учет ресурсов стационарных отделений учреждений здравоохранения.
4.6. Подсистема учета клинико-диагностических исследованийпредоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность черезспециализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять функцииучета лабораторных нарядов и исследований.
4.7. Подсистема учета взаимодействия с контрагентамипредоставляет работнику учреждения здравоохранения возможность черезспециализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлять функцииведения реестра договоров с контрагентами, реестра страховых компаний и иныхконтрагентов.
4.8. Подсистема "Центр телефонного обслуживания"предоставляет уполномоченному работнику возможность через специализированныйинтерфейс в пределах своих полномочий осуществлять обслуживание входящихвызовов, поступивших посредством телефонных сетей общего пользования.
4.9. Подсистема учета медикаментов, материалов,оборудования, хозяйственных товаров и инвентаря предоставляет работникуучреждения здравоохранения возможность через специализированный интерфейс впределах своих полномочий выполнять функции учета медикаментов, материалов,оборудования, хозяйственных товаров и инвентаря, включая функции складскогоучета.
4.10. Подсистема анализа и отчетности позволяет осуществлятьформирование нормативно установленных отчетных форм, относящихся к сферездравоохранения.
4.11. Подсистема администрирования и настройки предоставляетработнику, ответственному за администрирование и настройку Системы, возможностьчерез специализированный интерфейс в пределах своих полномочий выполнять необходимыефункции администрирования и настройки Системы.
4.12. Подсистема электронного документооборота учрежденийздравоохранения предоставляет работнику учреждения здравоохранения возможностьчерез специализированный интерфейс в пределах своих полномочий осуществлятьобработку и учет документов, связанных с деятельностью учрежденияздравоохранения.
4.13. Подсистема записи на прием к врачу вэлектронном виде предоставляет пациенту возможность осуществления записи наприем к врачу в учреждениях здравоохранения Волгоградской области в электронномвиде, получения сведений о перечне оказанных ему медицинских услуг и ихстоимости в сфере обязательного медицинского страхования в электронном виде,обеспечивает возможность проведения анализа занятости ресурсов и распределенияпотоков пациентов в учреждениях здравоохранения Волгоградской области,предоставляет возможность ведения статистики посещений Системы, а такжепостроения аналитических отчетов.
5. Функции участников информационного взаимодействия приэксплуатации Системы
5.1. Оператор Системы выполняет следующие функции:
1) обеспечивает высокоскоростными каналами связи центральныйсегмент Системы;
2) обеспечивает бесперебойную работу программных итехнических средств центрального сегмента Системы;
3) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой вцентральном сегменте Системы, а также регламентирует мероприятия по защитеСистемы в целом;
4) обеспечивает целостность, сохранность и доступностьинформации, содержащейся в центральном сегменте Системы;
5) обеспечивает сопровождение центрального сегмента Системы,а также развитие Системы на основании предложений уполномоченного органа поведению Системы и координатора Системы;
6) организует выдачу ключей электронной подписи исертификатов ключей проверки электронной подписи для использования в Системе;
7) обеспечивает возможность интеграции Системы с инымирегиональными и федеральными информационными системами в сфере здравоохранения;
8) организует осуществление технической поддержкицентрального сегмента Системы;
9) организует и регламентирует доступ участниковинформационного взаимодействия к Системе;
10) осуществляет информирование участников информационноговзаимодействия о технических требованиях, предъявляемых к организацииинформационного взаимодействия с использованием Системы;
11) организует интеграцию подсистемы записи на прием к врачув электронном виде с государственной информационной системой "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области";
12) организует тестовую эксплуатацию подсистем при плановыхи внеплановых обновлениях Системы;
13) обеспечивает участников средствами для проведениямониторинга использования Системы.
5.2. Уполномоченный орган по ведению Системы выполняетследующие функции:
1) на основании предложений координатора Системы утверждаетпо согласованию с оператором Системы:
методические рекомендации по работе в Системе;
регламент (правила функционирования) Системы;
планы развития Системы;
формы учетных и отчетных документов Системы;
2) на основании предложений координатора Системы утверждаетнормативно-справочную документацию, необходимую для ведения Системы;
3) на основании предложений координатора Системы вноситпредложения оператору Системы по разработке новой функциональности Системы;
4) утверждает обязательную квоту для пользователей Системыпо предоставлению государственной услуги "Прием заявок (запись) на прием кврачу";
5) организует повышение навыков пользователей по работе вСистеме.
5.3. Координатор Системы выполняет следующие функции:
1) осуществляет методическую и консультационную поддержкупользователей Системы по вопросам работы с Системой на основании утвержденныхуполномоченным органом по ведению Системы методических рекомендаций по работе вСистеме, регламента (правил функционирования) Системы;
2) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой напрограммно-аппаратных средствах и информационно-телекоммуникационных сетяхпередачи данных, предназначенных для работы координатора Системы;
3) обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратныхсредств и информационно-телекоммуникационных сетей передачи данных,предназначенных для работы координатора Системы;
4) участвует в приемочных мероприятиях перед проведениемплановых и внеплановых обновлений Системы;
5) организует системно-аналитическое обследование учрежденийпри масштабировании Системы;
6) осуществляет проведение мониторинга использованияСистемы;
7) разрабатывает и направляет для утвержденияуполномоченному органу по ведению Системы:
регламент (правила функционирования) Системы;
методические рекомендации по работе в Системе;
планы развития Системы;
нормативно-справочную документацию, необходимую для веденияСистемы;
формы учетных и отчетных документов Системы;
8) вносит предложения оператору Системы по вопросамоптимизации администрирования Системы;
9) оповещает Оператора о требованиях к функциональномуразвитию программных компонентов Системы.
5.4. Пользователи Системы выполняют следующие функции:
1) обеспечивают работоспособность Системы в рамкахпользовательского сегмента Системы;
2) обеспечивают функционирование Системы в частисопровождения и технологической поддержки Системы в рамках пользовательскогосегмента Системы;
3) осуществляют формирование и ввод сведений в учетные иотчетные документы Системы;
4) определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему,их обработку и актуализацию;
5) организуют получение ответственными лицами сертификатовключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;
6) обеспечивают техническую и организационную защитуинформации, обрабатываемой в пользовательском сегменте Системы;
7) обеспечивают полноту и достоверность сведений, внесенныхв Систему, а также соблюдение порядка и сроков их представления.
5.5. Организация, обеспечивающаяинформирование застрахованных лиц о перечне оказываемых им медицинских услуг,создает условия для обеспечения информационного взаимодействия приосуществлении индивидуального информирования застрахованных лиц о перечнеоказанных им медицинских услуг и их стоимости в сфере обязательногомедицинского страхования через региональный портал государственных имуниципальных услуг путем размещения информации в личном кабинете пациента.
6. Доступ к электронным сервисам Системы
6.1. Информация о правах доступа к электронным сервисамСистемы ведется в подсистеме администрирования и настройки Системыкоординатором Системы.
6.2. Для авторизации пользователя Системы используются логини пароль.
6.3. Для получения логина и пароля пользователи Системыдолжны направить заявку координатору Системы.
В заявке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, датарождения и должность сотрудника пользователя Системы, которому будут выданылогин и пароль.
Логин и пароль передаются координатором Системы сотрудникупользователя Системы.
6.4. Предоставление информации с использованием электронныхсервисов, подключенных к Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.
7. Единство информационного пространства
7.1. Единство информационного пространства в сферездравоохранения Волгоградской области обеспечивается посредствомцентрализованного хранения информации в едином центре обработки данных органовисполнительной власти Волгоградской области.
7.2. Вновь приобретаемые (разрабатываемые)для государственных нужд Волгоградской области подсистемы государственнойинформационной системы Волгоградской области "Региональная информационнаясистема в сфере здравоохранения Волгоградской области" должны иметьсредства интеграции с Системой. Закупка соответствующего программногообеспечения и его модернизация должна быть согласована с оператором Системы.
Временно осуществляющийполномочия
вице-губернатора - руководителя
аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области Л.Н.Самодаева