Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваВолгоградской области от 29 октября 2013 г. N 573-п "Огосударственной программе Волгоградской области "Развитие промышленностиВолгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014-2020годы" следующие изменения:
1.1. В постановлении преамбулу изложить вследующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации",государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности" АдминистрацияВолгоградской области постановляет:".
1.2. Государственную программуВолгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области иповышение ее конкурентоспособности" на 2014-2020 годы, утвержденнуюназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Волгоградской области | А.И. Бочаров |
Приложение
к постановлению Администрации
Волгоградской области
от 14 декабря 2015 г. N 740-п
Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
Соисполнители государственной программы | - | комитет экономики Волгоградской области, комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"; подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области"; подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" |
Цель государственной программы | - | обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Волгоградской области |
Задачи государственной программы | - | предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности; стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков; содействие увеличению объемов производства и потребления композиционных материалов и изделий из них; повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности |
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства, - 36 единиц; количество действующих индустриальных парков - 6 единиц; общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, - 21 единица; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами, - 200 единиц; количество субъектов промышленной деятельности, участвующих в государственных и федеральных целевых программах, - 13 единиц (последний год реализации - 2014); доля использованных передовых производственных технологий организациями промышленных производств к использованным передовым технологиям в целом по экономике - 83,73 процента (последний год реализации - 2014); количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 57 единиц (последний год реализации - 2014); количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 10 единиц (последний год реализации - 2014) |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы на 2014-2020 годы составит 21290000 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2014 году - 2000000 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 476000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 54000 тыс. рублей; 2018 год - 3000 тыс. рублей; 2019 год - 209500 тыс. рублей; 2020 год - 209500 тыс. рублей; в) средства внебюджетных источников (средства предприятий) - 18814000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10004000 тыс. рублей; 2016 год - 140000 тыс. рублей; 2017 год - 1100000 тыс. рублей; 2018 год - 3500000 тыс. рублей; 2019 год - 3870000 тыс. рублей; 2020 год - 200000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | индекс промышленного производства - 102,7 процента; объем отгруженных товаров, работ, услуг субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области на одного жителя - 335 тыс. рублей; объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций обрабатывающих производств - 63900000 тыс. рублей; темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающих производств к уровню 2012 года - 187 процентов; объем производства композиционных материалов промышленными предприятиями Волгоградской области - 4100000 тыс. рублей |
Основополагающими документами, определяющими политикуВолгоградской области в сфере развития промышленного комплекса, являются:
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596"О долгосрочной государственной экономической политике" (определеныцелевые показатели экономического развития);
постановление Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
Закон Волгоградской области от 08 декабря 2015 г. N 207-ОД"О промышленной политике в Волгоградской области".
В структуре промышленного производства Волгоградской областиза 2014 год наибольший удельный вес занимали обрабатывающие производства -более 83 процентов, из них на производство и распределение электроэнергии, газаи воды приходится 9,4 процента (в 2012 году - 9 процентов), добычу полезныхископаемых - 6,8 процента (в 2012 году - 7,4 процента). Доля обрабатывающихпроизводств в общем объеме промышленного производства составляет:
производство нефтепродуктов - 34,5 процента (в 2012 году -более 35 процентов);
металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий - 16,5 процента (в 2012 году - 16,3 процента);
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака -10,8 процента (в 2012 году - 8,9 процента);
химический комплекс - 7,5 процента (в 2012 году - 8,1процента);
машиностроительный комплекс - 4,3 процента;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов -4,1 процента (в 2012 году - 5,1 процента).
Анализ структуры промышленности Волгоградской областипоказывает:
в 2012 году (по сравнению с 1990 годом) увеличение долипроизводства нефтепродуктов и металлургии и снижение доли отраслей, работающихна потребительский спрос (легкой и пищевой промышленности), а также отраслей,влияющих на инвестиционный спрос (машиностроительный и химический комплексы);
в 2014 году объемы производства кокса и нефтепродуктовсоставили 112,8 процента, в текстильной и швейной промышленности - 105,3процента, в пищевой промышленности - 105,1 процента. Кроме того, наблюдаетсярост объемов промышленного производства машин и оборудования (на 1,8 процента),продукции металлургии (на 0,7 процента).
Промышленность Волгоградской области представляет собойкрупный многоотраслевой комплекс, насчитывающий 425 крупных и среднихпредприятий, в том числе 234 предприятия обрабатывающих производств. Напромышленных предприятиях региона занято 230 тыс. человек, или 18,3 процента отвсех работающих в Волгоградской области. На долю промышленности по объемуотгруженных товаров собственного производства, работ и услуг приходится более35 процентов валового регионального продукта (далее именуется - ВРП), более 30процентов промышленного производства Южного федерального округа (далееименуется - ЮФО) и более чем 1,5 процента - Российской Федерации.
За 2012 год индекс промышленного производства Волгоградскойобласти увеличился и составил 103,5 процента, что выше показателя РоссийскойФедерации (102,6 процента).
По индексу промышленного производства среди регионовРоссийской Федерации Волгоградская область улучшила показатель с 57 места в2011 году до 43 места в 2012 году.
Индекс промышленного производства региона в 2014 годусоставил 100,7 процента (по Российской Федерации - 101,7 процента, по ЮФО -102,7 процента), по данному показателю Волгоградская область заняла 54 место вРоссийской Федерации. Положительная динамика индекса промышленного производстванаблюдается в обрабатывающих производствах - 102,3 процента (по РоссийскойФедерации - 102,1 процента).
В 2012 году объем отгруженных товаров собственногопроизводства составил 575000000 тыс. рублей, что на 37000000 тыс. рублей большечем в 2011 году.
По объему промышленного производства в сфере добычи полезныхископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды (разделы С, D и Е Общероссийского классификаторавидов экономической деятельности) Волгоградская область занимает 20 место средисубъектов Российской Федерации.
По объему отгруженных товаров собственного производства надушу населения по итогам 2012 года Волгоградская область заняла 36 место средирегионов России.
В 2014 году отгружено промышленной продукции на 638000000тыс. рублей, прирост - более 58000000 тыс. рублей.
По данному показателю Волгоградская область по-прежнемунаходится на втором месте в ЮФО после Краснодарского края (774700000 тыс.рублей).
По объему производства на душу населения Волгоградскаяобласть занимает первое место в ЮФО - 248,7 тыс. рублей (за 2012 год - 221 тыс.рублей).
Однако несмотря на положительную динамику темповпромышленного производства у предприятий много нерешенных проблем, многие видыпродукции неконкурентоспособны, что еще более усугубляет их положение. Отдельныепредприятия находятся в сложном финансово-экономическом положении.
В настоящее время в развитии промышленности Волгоградскойобласти существует ряд проблем, таких как:
отсутствие инфраструктуры поддержки субъектов деятельности всфере промышленности Волгоградской области, промышленных кластеров,индустриальных парков;
недостаточное участие организаций в осуществлениитехнологических инноваций, в том числе по производству композитных материалов иизделий из них;
низкий уровень информированности об имеющихся инновационныхпроектах;
недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистовсреднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;
недостаточное участие субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области в государственных программах РоссийскойФедерации и федеральных целевых программах;
нестабильная внешнеполитическая ситуация. Отношения сзарубежными партнерами продолжают оставаться напряженными, а взаимныеэкономические санкции негативно сказываются на возможностях российскойэкономики;
увеличение себестоимости продукции вследствие роста затратна энергоресурсы, а также реализации энергосберегающих мероприятий внедостаточном объеме.
Решение перечисленных проблем возможно в рамкахпрограммно-целевого метода. Задачей комитета промышленности и торговлиВолгоградской области является обеспечение достижения конкретных показателей ииндикаторов социально-экономического развития промышленности региона на основепрограммно-целевого метода путем реализации конкретных программных мероприятий.
Успешное использование программно-целевого метода позволит сопределенной точностью прогнозировать изменения экономического состояниярегиона.
В соответствии с поставленной целью необходимо сохранять иразвивать дифференцированную структуру основных видов промышленной деятельностина территории Волгоградской области. В Волгоградской области (в отличие отдругих узкоспециализированных регионов) необходимо развивать традиционные видыпромышленной деятельности (добычу нефти и нефтепереработку, металлургическоепроизводство, химическое производство и машиностроение, легкую промышленность),являющиеся стратегическими. Глубокая дифференциация по видам промышленнойдеятельности является важным условием стратегической устойчивости промышленногокомплекса.
В условиях сложившейся внешнеполитической ситуации большоезначение приобретает ориентация на конкурентоспособную конечную продукцию. Всвязи с этим необходимо стремиться к организации региональной производственнойсистемы по замкнутому циклу воспроизводства и замещения всех видов ресурсов (впределах крупных индустриальных центров, агломераций, территориальныхобразований) с полной переориентацией экономической деятельности на выпускконечного готового продукта с высокой добавленной стоимостью.
Эффективность реализации целей регионального развития вомногом определяется возможностью совмещения интересов крупного бизнеса спроблемами развития региона. Предприятия крупного бизнеса во многом определяютинвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом.Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия осуществляют модернизациюи реконструкцию производств и способствуют социально-экономическому развитиюВолгоградской области, создавая новые рабочие места.
Государственная программа определяет задачи промышленнойдеятельности в Волгоградской области на 2014-2020 годы и позволяетсконцентрировать усилия и финансовые ресурсы для достижения поставленных целей,используя при этом в основном средства предприятий, частично средстваобластного и федерального бюджетов.
Государственная программа способствует развитиюпромышленности Волгоградской области и повышению ее конкурентоспособности.Мероприятия, предусмотренные государственной программой, направлены надостижение показателей, перечисленных в указах Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономическойполитике" и от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики":
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
увеличение объема инвестиций в ВРП;
увеличение объема доли высокотехнологичных и наукоемкихотраслей в ВРП;
увеличение производительности труда;
увеличение размера реальной заработной платы.
Кроме того, реализация государственной программыспособствует:
росту объемов промышленного производства в Волгоградскойобласти;
формированию условий для размещения на территорииВолгоградской области новых высокотехнологичных предприятий по производствуконкурентоспособной экспортоориентированной продукции;
увеличению инвестиций в основной капитал, направленных впромышленное производство;
увеличению налоговых платежей субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области в консолидированный бюджет Волгоградскойобласти;
увеличению количества субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающихвидов продукции, увеличению количества наименований импортозамещающейпродукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;
увеличению количества субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживаниикооперационных связей.
В то же время необходимо отметить, что существуют внешние ивнутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижениепоказателей реализации государственной программы.
Возможными внешними рисками реализации государственнойпрограммы могут являться:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсыи другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, чтоограничивает возможности значительной части субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области осуществлять инновационные проекты,обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития, а такжевозможности перехода к новым ресурсосберегающим технологиям;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктурымирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
финансовые риски, связанные с ростом банковских ставок покредитам, что ограничивает привлечение заемных средств субъектами деятельностив сфере промышленности Волгоградской области и снижает конкурентоспособностьпроизводимой продукции;
коммерческие риски, связанные с падением и неустойчивостьюспроса на конкретную продукцию, и риски невыполнения обязательств покоммерческим сделкам;
маркетинговые риски, связанные с неполнотой инеобъективностью собранной информации о конъюнктуре рынка, с просчетами ванализе рынка, а также с ошибками в выборе участников реализациигосударственной программы.
Возможными внутренними рисками при реализациигосударственной программы являются отсутствие финансирования или неполноефинансирование из различных источников, предусмотренных государственной программой.
В целях минимизации рисков в процессе реализациигосударственной программы предусматриваются:
осуществление эффективного управления;
мониторинг выполнения мероприятий государственной программы,регулярный анализ их реализации;
перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней ивнутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственнуюпрограмму;
разработка дополнительных мероприятий.
Целью государственной программы является обеспечениеустойчивых темпов роста промышленного производства и повышениеконкурентоспособности промышленности Волгоградской области.
В соответствии с поставленной целью определены следующиезадачи, решение которых будет способствовать достижению цели:
предотвращение негативных последствий кризисных явлений вэкономике в сфере промышленности;
стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитиеиндустриальных парков;
содействие увеличению объемов производства и потреблениякомпозиционных материалов и изделий из них;
повышение эффективности взаимодействия с субъектамидеятельности в сфере промышленности Волгоградской области.
Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах водин этап.
Показателями, характеризующими степень достижения целей ирешения задач государственной программы, являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизациипроизводства;
количество действующих индустриальных парков;
общее количество региональных предприятий и организаций,производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими иинженерными кадрами;
количество субъектов промышленной деятельности, участвующихв государственных и федеральных целевых программах (последний год реализации -2014);
доля использованных передовых производственных технологийорганизациями промышленных производств к использованным передовым технологиям вцелом по экономике (последний год реализации - 2014);
количество действующих соглашений с промышленнымипредприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве(последний год реализации - 2014);
количество наименований композитной продукции, производимойпромышленными предприятиями Волгоградской области (последний год реализации -2014).
Достижение целевых значений данных показателей будетспособствовать достижению следующих ожидаемых результатов государственнойпрограммы:
индекс промышленного производства - 102,7 процента;
объем отгруженных товаров, работ, услуг субъектамидеятельности в сфере промышленности Волгоградской области на одного жителя -335 тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий иорганизаций обрабатывающих производств - 63900000 тыс. рублей;
темп роста заработной платы работников по полному кругуорганизаций обрабатывающих производств к уровню 2012 года - 187 процентов;
объем производства композиционных материалов промышленнымипредприятиями Волгоградской области - 4100000 тыс. рублей.
Перечень целевых показателей государственной программыприведен в приложении 1.
Методика расчета целевых показателей государственнойпрограммы приведена в приложении 2.
Представленные целевые показатели также направлены наобеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочнойгосударственной экономической политике".
Государственная программа включает в себя три подпрограммы.Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров,согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретнымикомплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основныхмероприятий государственной программы. Выстроенная в рамках государственнойпрограммы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты)представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которойустановлена прозрачная связь реализации отдельных мероприятий с достижениемконкретных целей на всех уровнях государственной программы.
4.1. В рамках подпрограммы "Развитиепромышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности" предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с модернизацией и техническимперевооружением производственных мощностей, включая разработку и внедрениеинновационных технологий, для реализации инвестиционных проектов, направленныхна создание, развитие или модернизацию производства новой высокотехнологичной и(или) конкурентоспособной продукции;
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области на создание программ профессиональнойпереподготовки кадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации);
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с внедрением системменеджмента, соответствующих российским и международным стандартам, дляреализации инвестиционных проектов;
разработка "дорожных карт" по каждому изиндустриальных парков;
формирование паспортов комплексных инвестиционных проектовсоздания индустриальных парков;
формирование инфраструктуры индустриальных парков;
создание и развитие промышленных кластеров Волгоградскойобласти.
4.2. В рамках подпрограммы "Развитиепроизводства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий изних в Волгоградской области" предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:
содействие расширению производства и потреблениякомпозиционных материалов и изделий из них предприятиями и организациямиВолгоградской области;
содействие в разработке и реализации инновационных проектовв сфере производства композитов и изделий из них.
4.3. В рамках подпрограммы "Повышениеэффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" предусмотренареализация следующих основных мероприятий:
содействие импортозамещению в промышленности Волгоградскойобласти;
содействие развитию производственной кооперациипромышленного комплекса Волгоградской области;
развитие региональной базы научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере промышленности;
мониторинг финансово-экономического состояния курируемыхпромышленных предприятий Волгоградской области;
организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов,семинаров, курсов и иных мероприятий;
сбор показателей количественного соответствия поставокэнергетических ресурсов на территории Волгоградской области за прошедший год сцелью разработки баланса топливно-энергетических ресурсов Волгоградской областиза прошедший год;
формирование и утверждение полного агрегированноготопливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год;
содействие в обеспечении субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих иинженерных специальностей.
Перечень мероприятий государственной программы приведен вприложении 3.
В рамках реализации государственной программы не предусмотренооказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственнымиучреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
Общий объем финансирования мероприятий государственнойпрограммы в 2014-2020 годах в ценах соответствующих лет составляет 21290000тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета в 2014году - 2000000 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 476000тыс. рублей, из них:
2014 год - 54000 тыс. рублей;
2018 год - 3000 тыс. рублей;
2019 год - 209500 тыс. рублей;
2020 год - 209500 тыс. рублей;
в) средства внебюджетных источников(средства предприятий) - 18814000 тыс. рублей, из них:
2014 год - 10004000 тыс. рублей;
2016 год - 140000 тыс. рублей;
2017 год - 1100000 тыс. рублей;
2018 год - 3500000 тыс. рублей;
2019 год - 3870000 тыс. рублей;
2020 год - 200000 тыс. рублей.
С 2015 года объем средств из федерального бюджета будетуточняться по мере утверждения условий софинансирования обязательств бюджетовсубъектов Российской Федерации в рамках участия в государственных программахРоссийской Федерации и федеральных целевых программах.
Средства областного, федерального бюджетов и внебюджетныхисточников будут направлены на реализацию мероприятий государственнойпрограммы.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счетсредств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределениемпо главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении4.
Ресурсное обеспечение государственной программы носитпрогнозный характер. Распределение бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы утверждается законом Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансовое обоснование мероприятий государственной программыпредставлено в подпрограммах.
Мероприятия государственной программы и объемы еефинансирования могут ежегодно уточняться по итогам защиты бюджетныхпроектировок федерального бюджета, а также при формировании проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Ответственным исполнителем государственной программыявляется комитет промышленности и торговли Волгоградской области.Соисполнителями государственной программы являются комитет экономикиВолгоградской области, комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградскойобласти, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области,комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образованияи науки Волгоградской области, комитет по труду и занятости населенияВолгоградской области.
Главными распорядителями средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию государственной программы, являются комитетпромышленности и торговли Волгоградской области, комитет по труду и занятостинаселения Волгоградской области (финансирование в 2014 году) в объемах согласноприложению 4.
Получатели бюджетных средств несут ответственность заиспользование их на реализацию государственной программы в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Ответственный исполнитель государственной программы с учетомвыделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, составучастников программных мероприятий.
В процессе реализации государственной программы ееответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями государственнойпрограммы вправе принимать решения об инициировании внесения изменений вперечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии сзаконодательством Волгоградской области в объемы бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнованийна реализацию государственной программы в целом.
Механизм реализации государственной программы строится напринципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей.
Ответственный исполнитель государственной программыопределяет основное содержание направлений и мероприятий государственнойпрограммы.
Ответственный исполнитель и соисполнители государственнойпрограммы осуществляют следующие функции:
организуют и проводят отбор исполнителей конкретных работ пореализации мероприятий государственной программы;
разрабатывают мероприятия по развитию промышленностиВолгоградской области и повышению ее конкурентоспособности, организуют ихреализацию;
обеспечивают финансирование мероприятий государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета.
В соответствии с пунктом 5.6 Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Волгоградской области,утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п, ответственный исполнитель государственной программыежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направляет в комитет экономики Волгоградской области и комитет финансовВолгоградской области ежеквартальный отчет о ходе реализации государственнойпрограммы.
Отчет о ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств областного бюджета;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию мероприятий подпрограмм в соответствии с планом-графикомгосударственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения в планируемый срокпрограммных мероприятий в соответствии с планом-графиком государственнойпрограммы.
Механизм реализации государственной программы включает всебя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупностьнормативных правовых актов федерального и регионального уровней),способствующих решению задач государственной программы, а также регулирующихотношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализациейгосударственной программы (определение состава, функций и согласованностизвеньев всех уровней управления).
Реализация государственной программы осуществляется через:
заключение государственных контрактов на выполнение работ и(или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы;
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг.
Реализация государственной программы в части выполнениямероприятий по приобретению работ, услуг осуществляется на основегосударственных закупок. Размещение государственного заказа на выполнение работи оказание услуг проводится в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Порядок, условия и критерии предоставления субсидийсубъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, а такжепроцедура проведения конкурсного отбора субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области на право получения субсидии определяютсянормативным правовым актом Администрации Волгоградской области в течениеполугода с момента утверждения объемов финансирования на предоставлениесубсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках государственнойпрограммы.
Оценка эффективности реализации государственной программыбудет осуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализациигосударственной программы, утвержденной комитетом экономики Волгоградскойобласти и комитетом финансов Волгоградской области.
В ходе реализации мероприятия по возмещению части затратсубъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связаннымс приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизациипроизводства, предусматривается приобретение оборудования, которое будетявляться собственностью субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области.
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
Цель подпрограммы | - | повышение промышленного потенциала и социально-экономическое развитие Волгоградской области, территориальное развитие промышленности Волгоградской области путем оказания содействия созданию и развитию индустриальных парков и промышленных кластеров в Волгоградской области в рамках развития современной производственной инфраструктуры Волгоградской области как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности |
Задачи подпрограммы | - | содействие в создании промышленной инфраструктуры Волгоградской области; предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности; стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков; содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест резидентов индустриальных парков |
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства, - 36 единиц; количество действующих индустриальных парков - 6 единиц; количество действующих промышленных кластеров - 2 единицы; количество резидентов индустриальных парков - 28 единиц |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы на 2015-2020 годы составит 9193000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 403000 тыс. рублей, из них: 2019 год - 201500 тыс. рублей; 2020 год - 201500 тыс. рублей; б) средства внебюджетных источников - 8790000 тыс. рублей (средства предприятий), из них: 2016 год - 140000 тыс. рублей; 2017 год - 1100000 тыс. рублей; 2018 год - 3500000 тыс. рублей; 2019 год - 3860000 тыс. рублей; 2020 год - 190000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | выручка резидентов индустриальных парков - 48600000 тыс. рублей; количество высокопроизводительных рабочих мест резидентов индустриальных парков - 7200 единиц; налоговые платежи резидентов индустриальных парков в консолидированный бюджет Волгоградской области - 2200000 тыс. рублей |
Основополагающим документом, определяющим политикуВолгоградской области в сфере развития промышленного комплекса в рамках подпрограммы,является постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далееименуется - государственная программа Российской Федерации).
На сегодняшний день ситуация в сфере промышленностиВолгоградской области характеризуется рядом проблем. Среди проблемных вопросовразвития промышленности отмечаются:
отсутствие индустриальных парков и промышленных кластеров;
низкий уровень инвестиций в основной капитал субъектовдеятельности в сфере промышленности Волгоградской области, реализующихинвестиционные проекты.
Проблема с привлечением прямых инвестиций, в том числеиностранных, во многом связана с отсутствием готовых к строительствупромышленных площадок с инфраструктурой. Поиск необходимой площадки дляинвесторов занимает много времени. Данное обстоятельство играет значительнуюроль при выборе потенциальным инвестором региона для реализации инвестиционныхпроектов.
Отдельно следует выделить группу проблем, связанную сполучением технических условий и дополнительных объемов инженерных мощностей, вособенности электроэнергии. Особую актуальность эта проблема приобретает вслучае реализации инвестиционного проекта за пределами крупного города, вусловиях удаленности от существующей развитой инфраструктуры.
Также существуют внешние и внутренние факторы (риски),наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализацииподпрограммы.
Возможными внешними рисками реализации подпрограммы могутявляться:
внешнеполитический фактор (внешнеторговые риски), связанныйс изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями, рост цен на энергоресурсы и другие материально- техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти субъектов деятельности в сфере промышленности региона осуществлятьинновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а такжеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
финансовые риски, связанные с ростом банковских ставок покредитам, что ограничивает привлечение заемных средств субъектов деятельности всфере промышленности Волгоградской области и снижает конкурентоспособностьпроизводимой продукции.
В целях минимизации рисков в процессе реализацииподпрограммы предусматриваются:
мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, регулярныйанализ их реализации;
перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;
разработка дополнительных мероприятий.
Подпрограмма разработана с учетом изменений, вносимых вгосударственную программу Российской Федерации, предусматривающих механизмсофинансирования региональных программ развития промышленности из федеральногобюджета.
Целью подпрограммы является повышение промышленногопотенциала и социально-экономическое развитие Волгоградской области, территориальноеразвитие промышленности Волгоградской области путем оказания содействиясозданию и развитию индустриальных парков и промышленных кластеров вВолгоградской области в рамках развития современной производственнойинфраструктуры Волгоградской области как основы развития промышленности,повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается решениемкомплекса задач:
содействие в создании промышленной инфраструктурыВолгоградской области;
предотвращение негативных последствий кризисных явлений вэкономике в сфере промышленности;
стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитиеиндустриальных парков;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих местрезидентов индустриальных парков.
Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах в один этап.
Целевыми показателями, характеризующими степень достижениярезультатов подпрограммы, являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизациипроизводства;
количество действующих индустриальных парков;
количество действующих промышленных кластеров;
количество резидентов промышленных парков.
Достижение целевых значений данных показателей будетспособствовать достижению целевых значений ожидаемых конечных результатовподпрограммы:
выручка резидентов индустриальных парков - 48600000 тыс.рублей;
количество высокопроизводительных рабочих мест резидентовиндустриальных парков - 7200 единиц;
налоговые платежи резидентов индустриальных парков вконсолидированный бюджет Волгоградской области - 2200000 тыс. рублей.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значений приведенв приложении 1 к государственной программе, методика их расчета приведена вприложении 2 к государственной программе.
Представленные целевые показатели также направлены наобеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственнойэкономической политике".
Подпрограмма структурно состоит из следующих основныхмероприятий:
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с модернизацией и техническимперевооружением производственных мощностей, включая разработку и внедрениеинновационных технологий, для реализации инвестиционных проектов, направленныхна создание, развитие или модернизацию производства новой высокотехнологичной и(или) конкурентоспособной продукции;
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области на создание программ профессиональной переподготовкикадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации);
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с внедрением системменеджмента, соответствующих российским и международным стандартам, дляреализации инвестиционных проектов;
разработка "дорожных карт" по каждому изиндустриальных парков. Реализация данного мероприятия позволит разработатьдокумент, отражающий план стратегического развития каждого индустриальногопарка Волгоградской области. "Дорожная карта" представляет собойдокумент, в котором определяются цели создания индустриального парка, ожидаемыерезультаты, контрольные показатели, комплекс стратегических мероприятий,которые позволят осуществлять системную организационную, аналитическую иметодическую работу по обеспечению деятельности индустриального парка;
формирование паспортов комплексных инвестиционных проектовсоздания индустриальных парков. Паспорт комплексного инвестиционного проектасоздания индустриального парка является документом, содержащим информацию оключевых финансово-экономических показателях и сроках создания индустриальногопарка с указанием субъекта Российской Федерации, на территории которогоразмещен индустриальный парк, резидентах и объектах инфраструктурыиндустриального парка или технопарка. Форма паспорта утверждена постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборесубъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственнойподдержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктурыиндустриальных парков и технопарков" и включена в перечень документов,представляемых субъектом Российской Федерации для принятия решения о поддержкеиндустриального парка с целью предоставления государственной поддержки в формесубсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на созданиеинфраструктуры индустриальных парков;
формирование инфраструктуры индустриальных парков;
создание и развитие промышленных кластеров Волгоградскойобласти.
Создание и развитие индустриальных парков и промышленныхкластеров будет способствовать формированию привлекательных условий дляосуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных иконкурентоспособных производств, развитию научных исследований и разработок,сокращению сроков внедрения результатов научной деятельности в производство,созданию инфраструктурных условий для всестороннего использованияпроизводственного потенциала промышленных предприятий, увеличению доли средствчастных инвесторов в сфере промышленности, созданию и развитию новых наукоемкихтехнологий и организации производства конкурентоспособной продукции, созданиюновых рабочих мест, развитию межрегиональных и международных связей впромышленной сфере. Создание кластеров будет способствовать ростуконкурентоспособности промышленности в Волгоградской области за счет реализациипотенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с ихгеографически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям,"ноу-хау", специализированным услугам и высококвалифицированнымкадрам, а также снижения трансакционных издержек, обеспечивающим формированиепредпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивнойконкуренции.
Развитие современной производственной инфраструктурыВолгоградской области будет способствовать развитию промышленности, повышениюее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 кгосударственной программе.
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание(выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениямиВолгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2015-2020 годысоставит 9193000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства областного бюджета 403000тыс. рублей, из них:
2019 год - 201500 тыс. рублей;
2020 год - 201500 тыс. рублей;
б) средства внебюджетных источников8790000 тыс. рублей (средства предприятий), из них:
2016 год - 140000 тыс. рублей;
2017 год - 1100000 тыс. рублей;
2018 год - 3500000 тыс. рублей;
2019 год - 3860000 тыс. рублей;
2020 год - 190000 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета будут уточняться по мереутверждения условий софинансирования обязательств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в рамках участия в государственных программах Российской Федерации ифедеральных целевых программах.
Средства из областного бюджета будут направлены нареализацию мероприятий подпрограммы по следующим основным направлениям:
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с модернизацией и техническимперевооружением производственных мощностей, включая разработку и внедрениеинновационных технологий, для реализации инвестиционных проектов, направленныхна создание, развитие или модернизацию производства новой высокотехнологичной и(или) конкурентоспособной продукции;
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области на создание программ профессиональной переподготовкикадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации);
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с внедрением системменеджмента, соответствующих российским и международным, для реализацииинвестиционных проектов.
Средства из внебюджетных источников будут направлены наформирование инфраструктуры индустриальных парков.
В рамках территориального развития промышленностиВолгоградской области планируется реализация следующих мероприятий:
разработка "дорожных карт" по каждомуиндустриальному парку. Финансирование мероприятия в рамках подпрограммы непредполагается;
формирование паспортов комплексных инвестиционных проектовсоздания индустриальных парков. Финансирование мероприятия в рамкахподпрограммы не предполагается.
За весь период действия подпрограммы планируется привлечь извнебюджетных источников 8790000 тыс. рублей.
Кроме того, в период действия подпрограммы возможнопривлечение из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат на созданиеинфраструктуры индустриальных парков в объеме федеральных налогов и таможенныхпошлин, фактически уплаченных резидентами индустриальных парков.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и в разрезеисточников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.
Механизм реализации подпрограммы строится на принципахпартнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основноесодержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляетследующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ пореализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по повышению промышленногопотенциала и социально-экономического развития Волгоградской области,организует их реализацию.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупностьнормативных правовых актов федерального и регионального уровней),способствующих решению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения навсех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализациейподпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всехуровней управления).
Реализация подпрограммы осуществляется через:
заключение государственных контрактов на выполнение работ и(или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы;
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг.
Порядок, условия и критерии предоставления субсидийсубъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, а такжепроцедура проведения конкурсного отбора субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области на право получения субсидии определяютсянормативным правовым актом Администрации Волгоградской области в течениеполугода со дня утверждения объемов финансирования на предоставление субсидийюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг в рамках подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться в соответствии с методикой оценки эффективности реализациигосударственной программы, утвержденной комитетом экономики Волгоградскойобласти и комитетом финансов Волгоградской области.
Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках реализациимероприятий подпрограммы, является собственностью организаций, осуществляющихдеятельность, необходимую для реализации мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
Соисполнители подпрограммы | - | комитет экономики Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области |
Цель подпрограммы | - | создание условий наибольшего благоприятствования для производства и широкого применения композитов, конструкций и изделий из них в экономике Волгоградской области |
Задачи подпрограммы | - | увеличение объемов производства и расширение ассортимента производимых промышленными предприятиями Волгоградской области композиционных материалов; увеличение объемов потребления и расширение номенклатуры потребляемых композиционных материалов и изделий из них в экономике Волгоградской области; разработка и реализация инновационных проектов в сфере производства композитов и изделий из них |
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 55 единиц; общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, - 21 единица; количество наименований композитной продукции, потребляемой предприятиями и организациями Волгоградской области, - 55 единиц; общее количество региональных предприятий, потребляющих композиты и изделия из них, - 27 единиц; количество инновационных разработок региональных образовательных, научных организаций и малых инновационных предприятий в сфере производства композиционных материалов и изделий из них - 30 единиц |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы составит 36000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 12000 тыс. рублей, из них: 2014 год - 2000 тыс. рублей; 2019 год - 5000 тыс. рублей; 2020 год - 5000 тыс. рублей; б) средства внебюджетных источников (средства предприятий) - 24000 тыс. рублей, из них: 2014 год - 4000 тыс. рублей; 2019 год - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 10000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | объем производства композиционных материалов промышленными предприятиями Волгоградской области - 205800 тыс. рублей; удельный вес регионального производства композитов и изделий из них в общем объеме промышленного производства в Волгоградской области - 0,5 процента; объем потребления композиционных материалов в экономике Волгоградской области - 3179000 тыс. рублей; количество инновационных проектов, реализуемых промышленными предприятиями Волгоградской области в сфере производства композиционных материалов и изделий из них, - 30 единиц |
В настоящее время одним из обозначенных ПрезидентомРоссийской Федерации приоритетов промышленной политики государства,направленных на инновационное развитие экономики страны и повышение ееконкурентоспособности, является развитие новых рынков продукции передовыхпромышленных технологий, в частности композиционных материалов, конструкций иизделий из них.
Материалы нового поколения - это один из ключевых факторовобеспечения конкурентоспособности и инновационного развития самых разныхсекторов экономики.
В настоящее время объем мирового рынка композитовоценивается в 70 миллиардов долларов, доля России составляет лишь 0,3-0,5процента. Правительством Российской Федерации планируется к 2020 году увеличитьданный показатель в 20 раз относительного текущего положения дел.
Основания для широкого внедрения полимерных композиционныхматериалов и изделий из них в различных сегментах рынка обусловлены комплексомих уникальных свойств, определяющих возможность широкого применения: высокиеупруго-прочностные характеристики, коррозионная стойкость в естественныхатмосферных условиях, а также хорошая устойчивость к воздействию кислотных ищелочных сред, химически активных веществ, ряд других эксплуатационныххарактеристик.
Наиболее широко композиционные материалы и изделия из нихприменяются при строительстве объектов транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунальногохозяйства, а также в гражданском и промышленном строительстве.
В мировой практике наиболее широко применяется следующаяпродукция композитной отрасли:
конструкции мостовых сооружений;
мобильные дорожные покрытия;
арматура и арматурные сетки;
опоры освещения;
ограждающие конструкции жилых и общественных зданий;
трубопроводы и емкости;
профили для изготовления строительных конструкций;
профили для изготовления стеклопакетов.
Данный перечень не является конечным и ежегодно пополняетсяновыми техническими и технологическими решениями.
На территории Волгоградской области расположен рядпромышленных предприятий, производящих композиционные материалы (среди нихоткрытое акционерное общество "Каустик", общество с ограниченнойответственностью "Волжский завод текстильных материалов", закрытоеакционерное общество "Газпром Химволокно"). Производимые даннымипредприятиями композиционные материалы могут быть использованы в сферестроительства объектов транспортной инфраструктуры, гражданском и промышленномстроительстве.
Региональными образовательными, научными организациями ималыми инновационными предприятиями осуществляются научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы по производству композиционных материалов иизделий из них. В настоящее время образовательными организациями высшегообразования, такими как федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования "Волгоградский государственный техническийуниверситет", федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Волгоградскийгосударственный архитектурно-строительный университет", Волжский институтстроительных технологий (филиал) федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет"разработаны 17 инновационных проектов, малыми инновационными предприятиями(общество с ограниченной ответственностью "Константа-2" и общество сограниченной ответственностью "Центр новых технологий") - 3инновационных проекта. Разработки могут применяться в производстве химическогои энергетического оборудования, летательных аппаратов и кораблей, магистральныхтруб большого диаметра, для гидроизоляции, в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, строительстве и реконструкции жилых и промышленных объектов,пищевой, фармацевтической промышленности, атомной промышленности, в сфереохраны природы и переработки отходов и других.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что процессвнедрения композитов в сферы экономики Волгоградской области незначителен. Этосвязано с тем, что потенциальные потребители композитов и изделий из них:
не обладают должной информацией о возможностях ихарактеристиках композиционных материалов и изделий из них и ориентированы натрадиционные материалы: металлы, бетон, древесину;
не обладают информацией о видах композиционных материалов иизделий из них, производимых на территории региона;
не имеют в полном объеме нормативно-технических документов,регламентирующих требования к производству и применению композитов и изделий изних в различных сферах экономики.
В результате тормозится не только внедрение новейшихтехнических решений с применением композитов, но и использование уже имеющихсякомпозиционных материалов и изделий из них. Низкий уровень спроса на даннуюпродукцию является препятствием к развитию существующих производств.
Существующие проблемы на территории региона можно решитьобъединенными усилиями и согласованными действиями органов государственнойвласти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, проектных институтов, образовательных инаучных организаций, малых инновационных предприятий, промышленных предприятий,производящих композиционные материалы.
Подпрограмма разработана во исполнение пункта 8 перечняпоручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N Пр-3028,данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации помодернизации экономики и инновационному развитию России от 24 октября 2012 г.,и направлена на осуществление государственной политики в сферах производства ипотребления композиционных изделий в Волгоградской области.
Подпрограмма разработана с учетом положений подпрограммы 14"Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий изних" государственной программы Российской Федерации и рекомендацийМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации по разработкерегиональных программ внедрения композиционных материалов (композитов),конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта.
Целью подпрограммы является создание условий наибольшегоблагоприятствования для производства и широкого применения композитов,конструкций и изделий из них в экономике Волгоградской области.
Задачами подпрограммы являются:
увеличение объемов производства и расширение ассортимента производимыхпромышленными предприятиями Волгоградской области композиционных материалов;
увеличение объемов потребления и расширение номенклатурыпотребляемых композиционных материалов и изделий из них в экономикеВолгоградской области;
разработка и реализация инновационных проектов в сферепроизводства композитов и изделий из них.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляютсяпутем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам иисточникам финансирования мероприятий.
Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
Показателями, характеризующими степень достижениярезультатов подпрограммы, являются:
количество наименований композитной продукции, производимойпромышленными предприятиями Волгоградской области;
общее количество региональных предприятий и организаций,производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
количество наименований композитной продукции, потребляемойпредприятиями и организациями Волгоградской области;
общее количество региональных предприятий, потребляющихкомпозиты и изделия из них;
количество инновационных разработок региональныхобразовательных, научных учреждений и малых инновационных предприятий в сферепроизводства композиционных материалов и изделий из них.
Достижение целевых значений данных показателей будетспособствовать достижению ожидаемых конечных результатов подпрограммы:
объем производства композиционных материалов промышленнымипредприятиями Волгоградской области - 205800 тыс. рублей;
удельный вес регионального производства композитов и изделийиз них в общем объеме промышленного производства в Волгоградской области - 0,5процента;
объем потребления композиционных материалов в экономикеВолгоградской области - 3179000 тыс. рублей;
количество инновационных проектов региональныхобразовательных, научных организаций и малых инновационных предприятий в сферепроизводства композиционных материалов и изделий из них, - 30 единиц.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значенийприведен в приложении 1 к государственной программе, методика их расчетаприведена в приложении 2 к государственной программе.
Подпрограмма включает в себя мероприятия по приоритетнымнаправлениям развития производства и расширения потребления в Волгоградскойобласти композитов и изделий из них, определенным в соответствии с задачамиподпрограммы:
1) содействие расширению производства ипотребления композиционных материалов и изделий из них предприятиями иорганизациями Волгоградской области. В рамках данного направленияпредполагается реализация следующих мероприятий:
мониторинг состояния, прогнозная оценка и анализ перспективразвития производства и потребления композиционных материалов и изделий из нихв Волгоградской области;
формирование регионального реестра (базы данных) композитов,конструкций из изделий из# них, пригодных к применению в различныхотраслях экономики;
организация и проведение на территории Волгоградской областисеминаров, круглых столов, тематических выставок продукции предприятийпромышленности региона, мероприятий, направленных на презентацию композитнойпродукции;
2) содействие в разработке и реализацииинновационных проектов в сфере производства композитов и изделий из них. Врамках данного направления реализуются следующие мероприятия:
формирование реестра инновационных проектов предприятийВолгоградской области в сфере производства композитов и изделий из них. Реестринновационных проектов предприятий будет способствовать привлечению средствпотенциальных инвесторов для реализации наиболее перспективных проектов;
формирование перечня научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере производства композитов и изделий из них,проводимых образовательными организациями и малыми инновационными предприятиямиВолгоградской области. Реализация мероприятия направлена на повышениеинформированности потенциальных производителей композитов и изделий из них осуществующих научных разработках в регионе и будет способствовать внедрениюданных разработок в производство и увеличению объема выпускаемой в регионекомпозитной продукции;
возмещение части затрат субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области, связанных с проведениемнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающихсоздание востребованных в экономике композиционных материалов, конструкций иизделий из них. Реализация этого мероприятия позволит внедрять новыетехнологии, выпускать новые, более конкурентоспособные в условиях ВТО видыпродукции, увеличить затраты на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 кгосударственной программе.
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание(выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениямиВолгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2020 годысоставит 36000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства областного бюджета - 12000тыс. рублей, из них:
2014 год - 2000 тыс. рублей;
2019 год - 5000 тыс. рублей;
2020 год - 5000 тыс. рублей;
б) средства внебюджетных источников(средства предприятий) - 24000 тыс. рублей, из них:
2014 год - 4000 тыс. рублей;
2019 год - 10000 тыс. рублей;
2020 год - 10000 тыс. рублей.
Средства из областного бюджета будут направлены насодействие в разработке и реализации инновационных проектов в сферепроизводства композитов и изделий из них, а именно на возмещение части затратсубъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связанныхс проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,обеспечивающих создание востребованных в экономике композиционных материалов,конструкций и изделий из них.
Данное мероприятие направлено на возмещение из областногобюджета фактически произведенных затрат на проведение научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ, обеспечивающих создание наиболее востребованныхв экономике композиционных материалов, конструкций и изделий из них. Реализациямероприятия позволит возместить субъектам деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области часть затрат, связанных с внедрением в производствокомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них (но не более 1000 тыс.рублей на одного субъекта).
Также в рамках содействия в разработке и реализацииинновационных проектов в сфере производства композитов и изделий из них будутреализовываться мероприятия, финансирование которых в рамках подпрограммы непредполагается:
формирование реестра инновационных проектов предприятийВолгоградской области в сфере производства композитов и изделий из них;
формирование перечня научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере производства композитов и изделий из них,проводимых образовательными организациями, малыми инновационными предприятиямиВолгоградской области.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и в разрезеисточников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.
Механизм реализации подпрограммы строится на принципахпартнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основноесодержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляетследующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ пореализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по развитию производствакомпозитных материалов в регионе и увеличению их потребления, по содействию вразработке и реализации инновационных проектов в сфере производства композитови изделий из них;
обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счетсредств областного бюджета.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупностьнормативных правовых актов федерального и регионального уровней),способствующих решению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения навсех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализациейподпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всехуровней управления).
Реализация подпрограммы осуществляется через:
заключение государственных контрактов на выполнение работ и(или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы;
предоставление субсидий.
Порядок, условия и критерии предоставления субсидийопределяются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской областив течение полугода с момента утверждения объемов финансирования напредоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках подпрограммы.
Реализация подпрограммы в части выполнения мероприятий поприобретению работ, услуг осуществляется на основе государственных закупок.Размещение государственных закупок на выполнение работ и оказание услугпроводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе реализации мероприятия по возмещению части затратсубъектов деятельности в сфере промышленности региона, связанных с проведениемнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающихсоздание востребованных в экономике композиционных материалов, конструкций иизделий из них, могут создаваться нематериальные активы.
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
Соисполнители подпрограммы | - | комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области |
Цель подпрограммы | - | обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области |
Задачи подпрограммы | - | содействие импортозамещению в промышленности региона; совершенствование внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности региона и содействие внедрению инноваций; содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка |
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции, - 20 единиц; количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 30 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей, - 70 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами, - 200 единиц |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах в один этап |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2015-2020 годы составит 9000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 3000 тыс. рублей; 2019 год - 3000 тыс. рублей; 2020 год - 3000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, участвующих в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц; доля использованных передовых производственных технологий организациями промышленных производств к использованным передовым производственным технологиям в целом по экономике - 83,73 процента; количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 99 единиц |
Эффективность реализации целей регионального развития вомногом определяется возможностью совмещения интересов крупного бизнеса спроблемами развития региона. Предприятия крупного бизнеса во многом определяютинвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом.Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия осуществляют модернизациюи реконструкцию производств и способствуют социально-экономическому развитиюВолгоградской области, создавая новые рабочие места.
Для повышения устойчивости функционирования российскойэкономики, а также снижения негативных последствий от возможных кризисныхявлений Правительство Российской Федерации утвердило перечень системообразующихорганизаций. Главными критериями отбора компаний стала численность штатасотрудников, показатели годовой выручки, налоговых отчислений в бюджеты всехуровней, а также наличие существенной доли на рынке и влияние насоциально-экономическую стабильность в субъектах Российской Федерации.
Из 199 организаций указанного перечня 19 организацийпромышленных видов деятельности расположены на территории Волгоградской областии входят в перечень системообразующих организаций региона, оказывающих существенноевлияние на экономику Волгоградской области.
В настоящее время существует ряд проблем развитияпромышленности в Волгоградской области, в числе которых:
слабо развитые кооперационные связи субъектов деятельности всфере промышленности;
отсутствие импортозамещающей продукции, выпускаемойпредприятиями региона;
недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистовсреднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;
недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области в государственных программах Российской Федерации ифедеральных целевых программах;
недостаточное участие субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области в осуществлении технологических инноваций,низкий уровень информированности об имеющихся инновационных проектах;
увеличение себестоимости продукции вследствие роста затратна энергоресурсы, а также реализации энергосберегающих мероприятий внедостаточном объеме.
Задачей комитета промышленности и торговли Волгоградскойобласти является обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторовсоциально-экономического развития промышленности региона на основепрограммно-целевого метода путем реализации конкретных мероприятийподпрограммы.
Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков:
сложившаяся зависимость региона от экспорта;
низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслейобрабатывающей промышленности региона.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели изапланированных результатов возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижение показателей подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней ивнутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму;
разработка дополнительных мероприятий.
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивогофинансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградскойобласти.
Основными задачами подпрограммы являются:
содействие импортозамещению в промышленности региона;
совершенствование внешней среды для развития субъектовдеятельности в сфере промышленности Волгоградской области и содействиевнедрению инноваций;
содействие в обеспечении промышленности квалифицированнымикадрами, отвечающими потребностям рынка.
Подпрограмма будет реализовываться в 2015-2020 годах в одинэтап.
Показателями, характеризующими степень достижениярезультатов подпрограммы, являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видовпродукции;
количество наименований импортозамещающей продукции,производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационныхсвязей;
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими иинженерными кадрами.
Достижения целевых значений данных показателей будетспособствовать достижению ожидаемых конечных результатов подпрограммы:
количество субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области, участвующих в государственных программах РоссийскойФедерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц;
доля использованных передовых производственных технологийорганизациями промышленных производств к использованным передовымпроизводственным технологиям в целом по экономике - 83,73 процента;
количество действующих соглашений с промышленнымипредприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 99единиц.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значенийприведен в приложении 1 к государственной программе, методика их расчетаприведена в приложении 2 к государственной программе.
Подпрограмма включает в себя мероприятия по приоритетнымнаправлениям развития промышленного комплекса Волгоградской области,определенным в соответствии с задачами подпрограммы:
содействие импортозамещению в промышленности Волгоградскойобласти;
содействие развитию производственной кооперациипромышленного комплекса Волгоградской области;
развитие региональной базы научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере промышленности;
мониторинг финансово-экономического состояния курируемыхпромышленных предприятий Волгоградской области;
организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов,семинаров, курсов и иных мероприятий;
сбор показателей количественного соответствия поставокэнергетических ресурсов на территории Волгоградской области за прошедший год сцелью разработки баланса топливно-энергетических ресурсов Волгоградской областиза прошедший год;
формирование и утверждение полного агрегированноготопливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год;
содействие в обеспечении субъектов деятельности в сферепромышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих иинженерных специальностей. В рамках данного направления предполагается созданиепрофессиональными образовательными организациями структурных подразделений,обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектовдеятельности в сфере промышленности Волгоградской области.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 кгосударственной программе.
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание(выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениямиВолгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годы изобластного бюджета составит 9000 тыс. рублей, в том числе:
2018 год - 3000 тыс. рублей;
2019 год - 3000 тыс. рублей;
2020 год - 3000 тыс. рублей.
Средства из областного бюджета будут направлены наорганизацию и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров, курсови иных мероприятий в рамках повышения эффективности взаимодействия с субъектамидеятельности в сфере промышленности региона. Реализация данного мероприятияпривлечет в Волгоградскую область дополнительные средства из федеральногобюджета посредством участия субъектов деятельности в сфере промышленностиВолгоградской области в государственных и федеральных целевых программах, атакже в рамках взаимодействия с институтами развития.
Средства из федерального бюджета будут уточняться по мереутверждения условий софинансирования обязательств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в рамках участия в государственных программах Российской Федерации ифедеральных целевых программах.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам приведено вприложении 4 к государственной программе.
Механизм реализации подпрограммы строится на принципахпартнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основноесодержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляетследующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ пореализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по обеспечению устойчивогофинансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградскойобласти;
обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счетсредств областного бюджета.
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование (порезультатам анализа текущего состояния производства);
организационную структуру управления реализациейподпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всехуровней управления).
Реализация подпрограммы осуществляется через заключениегосударственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание услуг,необходимых для реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы в части выполнения мероприятий поприобретению работ, услуг осуществляется на основе государственных заказов.Размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг проводится в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
В ходе реализации подпрограммы не предполагается создание(приобретение) имущества.
Приложение 1
к государственной программе Волгоградской
области "Развитие промышленности
Волгоградской области и повышение
ее конкурентоспособности"
на 2014-2020 годы
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение целевых показателей | ||||||||
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| |||||||||||
Государственная программа Волгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014-2020 годы | |||||||||||
1. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства | единиц | 12 | 15 | 18 | 21 | 24 | 27 | 30 | 33 | 36 |
2. | Количество действующих индустриальных парков | единиц | - | - | - | - | 1 | 4 | 5 | 6 | 6 |
3. | Общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них | единиц |
|
|
| 11 | 13 | 15 | 17 | 19 | 21 |
4. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами | единиц | - | - | - | 100 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 |
5. | Количество субъектов промышленной деятельности, участвующих в государственных и федеральных целевых программах | единиц | 9 | 10 | 13 | - | - | - | - | - | - |
6. | Доля использованных передовых производственных технологий организациями промышленных производств к использованным передовым производственным технологиям в целом по экономике | процентов | 82,73 | 83,23 | 83,73 | - | - | - | - | - | - |
7. | Количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве | единиц | 57 | 55 | 57 | - | - | - | - | - | - |
8. | Количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области | единиц | 3 | 8 | 10 | - | - | - | - | - | - |
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" | |||||||||||
9. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства | единиц | 12 | 15 | 18 | 21 | 24 | 27 | 30 | 33 | 36 |
10. | Количество действующих индустриальных парков | единиц | - | - | - | - | 1 | 4 | 5 | 6 | 6 |
11. | Количество действующих промышленных кластеров | единиц | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 2 |
12. | Количество резидентов индустриальных парков | единиц | - | - | - | - | 4 | 18 | 20 | 23 | 28 |
Подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области" | |||||||||||
13. | Количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области | единиц | 3 | 8 | 10 | 43 | 45 | 48 | 50 | 53 | 55 |
14. | Общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них | единиц | 3 | 4 | 5 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 | 21 |
15. | Количество наименований композитной продукции, потребляемой предприятиями и организациями Волгоградской области | единиц | 6 | 11 | 13 | 43 | 45 | 48 | 50 | 53 | 55 |
16. | Общее количество региональных предприятий, потребляющих композиты и изделия из них | единиц | 6 | 6 | 7 | 17 | 19 | 21 | 23 | 25 | 27 |
17. | Количество инновационных разработок региональных образовательных, научных организациЙ и малых инновационных предприятий в сфере производства композиционных материалов и изделий из них | единиц | 18 | 20 | 21 | 18 | 20 | 23 | 25 | 28 | 30 |
Подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" | |||||||||||
18. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции | единиц | - | - | - | 6 | 10 | 12 | 15 | 18 | 20 |
19. | Количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области | единиц | - | - | - | 15 | 20 | 24 | 26 | 28 | 30 |
20. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей | единиц | - | - | - | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 70 |
21. | Количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами | единиц | - | - | - | 100 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 |
Приложение 2
к государственной программе Волгоградской
области "Развитие промышленности
Волгоградской области и повышение
ее конкурентоспособности"
на 2014-2020 годы
1. Показатель "Количество субъектовдеятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающихоборудование в целях модернизации производства" рассчитывается как общееколичество субъектов промышленной деятельности региона, которые в отчетномпериоде приобрели оборудование в целях модернизации производства.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, которые в отчетном периоде приобрели оборудование в целяхмодернизации производства.
2. Показатель "Количестводействующих индустриальных парков" рассчитывается как общее количестводействующих индустриальных парков на территории Волгоградской области.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области управляющими компаниямииндустриальных парков Волгоградской области, нарастающим итогом с даты началаосуществления деятельности индустриального парка Волгоградской области.
3. Показатель "Количестводействующих промышленных кластеров" рассчитывается как общее количестводействующих промышленных кластеров на территории Волгоградской области.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, участниками кластера.
4. Показатель "Количестворезидентов индустриальных парков" рассчитывается как общее количестворезидентов индустриальных парков Волгоградской области.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области управляющими компаниямииндустриальных парков Волгоградской области, нарастающим итогом с даты началаосуществления деятельности индустриального парка Волгоградской области.
5. Показатель "Количествонаименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиямиВолгоградской области" определяется как общее количество наименованийпродукции, относящейся к композиционным материалам, изделиям и конструкциям изкомпозиционных материалов, произведенных промышленными предприятиямиВолгоградской области в отчетном году.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, которые в отчетном периоде производили композитную продукцию.
6. Показатель "Общее количестворегиональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы,конструкции и изделия из них" определяется как общее количествопредприятий и организаций Волгоградской области, осуществляющих в отчетном годупроизводство продукции, относящейся к композиционным материалам, изделиям иконструкциям из композиционных материалов.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, которые в отчетном периоде производили композитную продукцию.
7. Показатель "Количествонаименований композитной продукции, потребляемой предприятиями и организациямиВолгоградской области" определяется как общее количество наименованийпродукции, относящейся к композиционным материалам, изделиям и конструкциям изкомпозиционных материалов, потребленной предприятиями и организациямиВолгоградской области в отчетном году.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, которые в отчетном периоде потребляли композитную продукцию.
8. Показатель "Общее количестворегиональных предприятий, потребляющих композиты и изделия из них"определяется как общее количество предприятий и организаций Волгоградскойобласти, осуществляющих в отчетном году потребление продукции, относящейся ккомпозиционным материалам, изделиям и конструкциям из композиционныхматериалов.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями, которые в отчетном периоде потребляли композитную продукцию.
9. Показатель "Количествоинновационных разработок региональных образовательных, научных организаций ималых инновационных предприятий в сфере производства композиционных материалови изделий из них" рассчитывается как общее количество инновационныхразработок, осуществленных в отчетном периоде региональными образовательными,научными организациями и малыми инновационными предприятиями в сферепроизводства композиционных материалов и изделий из них.
Показатель формируется на основании данных, представляемыхрегиональными образовательными, научными организациями и малыми инновационнымипредприятиями, осуществившими инновационные разработки в сфере производствакомпозиционных материалов и изделий из них.
10. Показатель "Количествосубъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоившихпроизводство импортозамещающих видов продукции" рассчитывается как общееколичество субъектов промышленной деятельности региона, с которыми в отчетномпериоде была проведена адресная работа по освоению производстваимпортозамещающих видов продукции.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями.
11. Показатель "Количествонаименований импортозамещающей продукции, производимой промышленнымипредприятиями Волгоградской области" рассчитывается как общее количествонаименований импортозамещающей продукции, производимой субъектами деятельностив сфере промышленности Волгоградской области.
Показатель формируется на основании данных, представляемых вкомитет промышленности и торговли Волгоградской области промышленнымипредприятиями.
12. Показатель "Количествосубъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которымоказано содействие в налаживании кооперационных связей" рассчитывается какобщее количество субъектов промышленной деятельности региона, которым вотчетном периоде было оказано содействие в налаживании кооперационных связей.
Показатель формируется на основании количества заявок ипредложений, размещенных на информационных ресурсах по производственнойкооперации.
13. Показатель "Количествосубъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которымоказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами"рассчитывается как общее количество субъектов промышленной деятельностирегиона, которым в отчетном периоде было оказано содействие в обеспечениирабочими и инженерными кадрами.
Показатель формируется на основании количества предприятий,с которыми проведена адресная работа.
14. Показатель "Доляиспользованных передовых производственных технологий организациями промышленныхпроизводств к использованным передовым производственным технологиям в целом поэкономике" рассчитывается по следующей формуле:
,где:
- доля использованных передовыхпроизводственных технологий организациями промышленных производств киспользованным передовым производственным технологиям в целом по экономике;
П - количество использованных передовых производственныхтехнологий организациями промышленных производств по итогам отчетного периода;
Э - общее количество использованных передовыхпроизводственных технологий в целом по экономике по итогам отчетного периода.
Показатель формируется на основании данных, которыеприводятся в статистическом обзоре о создании и использовании передовыхпроизводственных технологий в организациях Волгоградской области.
Приложение 3
к государственной программе Волгоградской
области "Развитие промышленности
Волгоградской области и повышение
ее конкурентоспособности"
на 2014-2020 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители государственной программы, подпрограммы | Год реализации | Объемы финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемые результаты реализации мероприятия | Плановые сроки реализации мероприятия | ||||
всего | в том числе | |||||||||
федеральный бюджет* | областной бюджет | местный бюджет | внебюджетные средства | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ||||||||||
Государственная программа "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014-2020 годы | ||||||||||
1. | Модернизация, техническое перевооружение субъектов промышленной деятельности | | 2014 | 10050000 | - | 50000 | - | 10000000 | | |
1.1. | Возмещение части затрат субъектов деятельности, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | 10050000 | - | 50000 | - | 10000000 | снижение технической и технологической отсталости промышленности региона, связанной с высоким уровнем износа оборудования, способствование увеличению доли современного оборудования, повышению производительности труда, увеличению объемов выпуска конкурентоспособной продукции | 2014 год** |
2. | Совершенствование внешней среды для развития субъектов промышленной деятельности, содействие внедрению инноваций | | 2014 | 1800 | - | 1800 | - | - | | |
2.1. | Развитие региональной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленности | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | формирование и актуализация региональной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленности, размещение данной информации на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области, содействие в поиске инновационных разработок для внедрения на промышленных предприятиях региона | 2014 год** |
2.2. | Формирование инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | создание объектов инфраструктуры поддержки объектов промышленной деятельности, к которой относится создание кластеров, промышленных (индустриальных) парков, формирование привлекательной для осуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных и конкурентоспособных производств | 2014 год |
2.3. | Содействие развитию производственноЙ кооперации промышленного комплекса Волгоградской области | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | повышение информированности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области об имеющихся возможностях по установлению внутрирегиональных и межрегиональных кооперационных связей, развитие производственной кооперации промышленного комплекса Волгоградской области | 2014 год** |
2.4. | Организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров, курсов и иных мероприятий | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | 1800 | - | 1800 | - | - | привлечение дополнительных средств из федерального бюджета посредством участия субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в государственных и федеральных целевых программах, привлечение финансовых средств субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в рамках развития взаимодействия с институтами развития, повышение информированности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области по вопросам осуществления деятельности в условиях членства Российской Федерации в ВТО | 2014 год** |
2.5. | Организация и формирование системы прогнозных показателей, отражающих соответствие между приходом и расходом топливно-энергетических ресурсов | комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | формирование рациональной структуры энергопотребления, решение задачи энергосбережения, рационализации энергетического хозяйства предприятия | 2014 год** |
2.6. | Организация сбора данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов, а также оценка потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности региона | комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | повышение экономической выгоды применения мероприятий по энергосбережению | 2014 год** |
3. | Содействие обеспечению субъектов промышленной деятельности квалифицированными кадрами | | 2014 | 200 | - | 200 | - | - | | |
3.1. | Создание профессиональными образовательными организациями структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектов промышленной деятельности | комитет образования и науки Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | повышение качества профессиональной подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования посредством осуществления практической подготовки обучающихся с использованием современного оборудования | 2014 год** |
3.2. | Создание регионального многофункционального центра прикладных квалификаций | комитет образования и науки Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | гармонизация объемов и профилей выпускаемых системой образования Волгоградской области рабочих и специалистов с потребностями работодателей в краткосрочной перспективе, создание системы сертификации профессиональных квалификаций, привлечение 25 работодателей (предприятий) к взаимодействию с региональным многофункциональным центром прикладных квалификаций в области оценки и сертификации квалификаций | 2014 год |
3.3. | Доработка подсистемы "Электронный работодатель" автоматизированной системы обработки информации службы занятости населения Волгоградской области | комитет по труду и занятости населения Волгоградской области | 2014 | 200 | - | 200 | - | - | разработка и внедрение в подсистему "Электронный работодатель": банка видеорезюме высококвалифицированных рабочих, имеющих профессии, востребованные субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, механизма автоматизированной подачи заявок в службу занятости на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов из числа граждан, в установленном порядке признанных безработными, для последующего трудоустройства на предприятие | 2014 год |
| Итого по мероприятиям государственной программы в 2014 году | | 2014 | 12052000 | 2000000*** | 52000 | - | 10000000 | | |
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" | ||||||||||
4. | Возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связанных с модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей, включая разработку и внедрение инновационных технологий для реализации инвестиционных проектов, направленных на создание, развитие или модернизацию производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции | | 2015 | - | - | - | - | - | снижение технической и технологической отсталости промышленности региона, связанной с высоким уровнем износа оборудования, способствование увеличению доли современного оборудования, повышению производительности труда, увеличению объемов выпуска конкурентоспособной продукции | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 200000 | - | 200000 | - | - | |||||
2020 | 200000 | - | 200000 | - | - | |||||
5. | Возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области на создание программ профессиональной переподготовки кадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации) | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | создание профессиональных программ переподготовки кадров в сфере промышленности | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 500 | - | 500 | - | - | |||||
2020 | 500 | - | 500 | - | - | |||||
6. | Возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связанных с внедрением систем менеджмента, соответствующих российским и международным стандартам, для реализации инвестиционных проектов | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | создание системы управления, обеспечивающей эффективную работу предприятия, в том числе и в области управления качеством выпускаемой продукции | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 1000 | - | 1000 | - | - | |||||
2020 | 1000 | - | 1000 | - | - | |||||
7. | Разработка "дорожных карт" по каждому из индустриальных парков | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | разработка "дорожной карты" по каждому индустриальному парку | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
8. | Формирование паспортов комплексных инвестиционных проектов создания индустриальных парков | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | формирование паспорта комплексных инвестиционных проектов создания индустриальных парков | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
9. | Формирование инфраструктуры индустриальных парков | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | реализация инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков | 2015-2020 годы |
2016 | 140000 | - | - | - | 140000 | |||||
2017 | 1100000 | - | - | - | 1100000 | |||||
2018 | 3500000 | - | - | - | 3500000 | |||||
2019 | 3860000 | - | - | - | 3860000 | |||||
2020 | 190000 | | | | 190000 | |||||
10. | Создание и развитие промышленных кластеров Волгоградской области | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, к которой относится создание кластеров, формирование привлекательных условий для осуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных и конкурентоспособных производств | 2015-2020 годы |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
| Итого по подпрограмме | | 2015 | - | - | - | - | - | | 2015-2020 годы |
2016 | 140000 | - | - | - | 140000 | |||||
2017 | 1100000 | - | - | - | 1100000 | |||||
2018 | 3500000 | - | - | - | 3500000 | |||||
2019 | 4061500 | - | 201500 | - | 3860000 | |||||
2020 | 391500 | - | 201500 | - | 190000 | |||||
2015-2020 | 9193000 | - | 403000 | - | 8790000 | |||||
Подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области" | ||||||||||
11. | Содействие расширению производства и потребления композиционных материалов и изделий из них предприятиями и организациями Волгоградской области | | 2014 | - | - | - | - | - | | |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
11.1. | Мониторинг состояния, прогнозная оценка и анализ перспектив развития производства и потребления композиционных материалов и изделий из них в Волгоградской области | комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | анализ текущего состояния производства композитов в Волгоградской области и прогноз его развития с учетом имеющихся и планируемых инновационных разработок, потребности отраслей экономики Волгоградской области в композиционных материалах и изделиях из них | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | | | | | | |||||
11.2. | Формирование регионального реестра (базы данных) композитов, конструкций и изделий из них, пригодных к применению в различных отраслях экономики | комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | повышение информированности потенциальных потребителей композитов и изделий из них о наличии и свойствах продукции, выпускаемой в регионе, повышение спроса на данную продукцию | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
11.3. | Организация и проведение на территории Волгоградской области семинаров, круглых столов, тематических выставок продукции предприятий промышленности региона, мероприятий, направленных на презентацию композиционной продукции | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | продвижение продукций предприятии Волгоградской области, производящих композиты и изделия из них, на внутреннем и межрегиональном рынках, расширение применения современных материалов в различных отраслях экономики региона | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
12. | Содействие в разработке и реализации инновационных проектов в сфере производства композитов и изделий из них | | 2014 | 6000 | - | 2000 | - | 4000 | | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
2020 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
12.1. | Формирование реестра инновационных проектов предприятий Волгоградской области в сфере производства композитов и изделий из них | комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет экономики Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | способствование привлечению инвестиций для реализации наиболее перспективных проектов | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
12.2. | Формирование перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере производства композитов и изделий из них, проводимых образовательными организациями и малыми инновационными предприятиями Волгоградской области | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | - | - | - | - | - | повышение информированности потенциальных производителей композитов и изделий из них о существующих научных разработках в регионе, внедрение данных разработок в производство, увеличение объема выпускаемой в регионе композитной продукции | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||
2020 | - | - | - | - | - | |||||
12.3. | Возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих создание востребованных в экономике композиционных материалов, конструкций и изделий из них | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2014 | 6000 | - | 2000 | - | 4000 | возмещение субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области части затрат, связанных с внедрением в производство композиционных материалов, конструкций и изделий, внедрение новых технологий, выпуск новых, более конкурентоспособных в условиях ВТО видов продукции, увеличение затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
2020 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
| Итого по подпрограмме | | 2014 | 6000 | - | 2000 | - | 4000 | | 2014-2020 годы |
2015 | - | - | - | - | - | |||||
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
2020 | 15000 | - | 5000 | - | 10000 | |||||
2014-2020 | 36000 | - | 12000 | - | 24000 | |||||
Подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" | ||||||||||
13. | Содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | 2015 | - | - | - | - | - | повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий региона посредством технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции | |
2016 | - | - | - | - | - | |||||
2017 | - | - | - | - | - | |||||
2018 | - | - | - | - | - | |||||
2019 | - | - | - | - | - | |||||