Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2015 № 791-п

Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Оглавление

Утратил силу – Постановление

Администрации Волгоградской области

от25.09.2017 № 503-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 декабря 2015 года

N 791-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХЗА РУБЕЖОМ"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от09.06.2017 № 299-п)

Администрация Волгоградскойобласти постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" (далее именуется - государственная программа).

2. Рекомендоватьглавам городских округов и муниципальных районов Волгоградской области:

принять участиев реализации государственной программы;

определить уполномоченныйорган, ответственный в пределах своих полномочий за реализацию государственнойпрограммы на подведомственной территории;

создать муниципальнуюмежведомственную комиссию по рассмотрению заявлений соотечественников иосуществлению оценки возможности их трудоустройства, включая занятияпредпринимательской деятельностью и агропромышленным производством, полученияпрофессионального образования, временного и постоянного жилищного обустройства.

3. Признатьутратившими силу:

а) постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 768-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы";

б) постановленияАдминистрации Волгоградской области:

от 31декабря 2014 года N 137-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 768-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы";

от 24августа 2015 года N 494-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 768-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы";

от 26ноября 2015 года N 721-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года N 768-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы".

4. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2016 г. и подлежит официальномуопубликованию.

Губернатор

Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 28 декабря 2015года N 791-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗАРУБЕЖОМ"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от09.06.2017 № 299-п)

ПАСПОРТгосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом"

Ответственный исполнитель государственной программы

комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Облкомтруд)

Соисполнитель государственной программы

комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Облздрав)

Цели государственной программы

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области

Задачи государственной программы

обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область;

увеличение трудового потенциала Волгоградской области

Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

количество участников государственной программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области (далее именуется - УФМС по Волгоградской области), - 1120 человек;(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.04.2016 № 153-п)

доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой;

количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в государственной программе;

доля прибывших участников государственной программы в трудоспособном возрасте

Сроки и этапы реализации государственной программы

государственная программа реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования государственной программы

расходы по финансовому обеспечению государственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 31926,6 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 18562,6 тыс. рублей, из них:

2016 год - 12933,7 тыс. рублей;

2017 год - 5628,9 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 13364,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 2634,5 тыс. рублей;

2017 год - 1607,3 тыс. рублей;

2018 год - 1200,0 тыс. рублей;

2019 год - 1200,0 тыс. рублей;

2020 год - 6722,2 тыс. рублей (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.04.2016 № 153-п; от 09.06.2017 № 299-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

привлечение 3794 участников государственной программы (8590 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМС по Волгоградской области;

улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;

обеспечение экономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом;

увеличение кадрового потенциала Волгоградской области

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы

Подготовка иреализация государственной программы обусловлена необходимостью обеспеченияэкономики Волгоградской области рабочей силой и улучшения демографическойситуации в регионе.

Волгоградская областьобладает значительным экономическим потенциалом. Определенное количестворегиональных активов дает ей уникальные преимущества с точки зренияконкурентоспособности. К таким активам относятся развитая промышленность исельское хозяйство, система образования, которые дают качественные исходныеэкономические преимущества бизнесу и могут рассматриваться как экономическаяоснова региона.

Негативные тенденциив демографических процессах при действующих в настоящее время механизмахрегулирования экономических и социальных процессов могут иметь отрицательныйэффект в долгосрочной перспективе развития региона.

В Волгоградскойобласти в последние годы наблюдается естественная убыль населения.

Принимаемые впоследние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколькоувеличить рождаемость, однако уже сейчас очевидно - чтобы закрепить позитивныетенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития надальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового региональногопродукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшенияэкологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращениядепопуляции населения.

Привлечение вэкономику Волгоградской области квалифицированной рабочей силы из числасоотечественников, проживающих за рубежом, позволит увеличить численностьзанятых в экономике, а также успешно реализовать намеченные в среднесрочнойперспективе инвестиционные проекты.

В рамкахреализации государственной программы будет осуществляться уплата налога надоходы физических лиц в областной и местные бюджеты Волгоградской области,удержанного из заработной платы соотечественников (как участниковгосударственной программы, так и членов их семей) в результате организации ихвременного трудоустройства. Всего за период реализации государственнойпрограммы поступления в областной бюджет ориентировочно составят 273 тыс.рублей, в том числе по годам:

2016 год- 92 тыс. рублей;

2017 год- 58 тыс. рублей;

2018 год- 46 тыс. рублей;

2019 год- 41 тыс. рублей;

2020 год- 36 тыс. рублей.

Государственная программапредоставляет соотечественникам, проживающим за рубежом, право и возможностьпереселения на территорию вселения "Волгоградская область" (далееименуется - территория вселения), осознанного выбора места своего проживания итрудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона иперспектив его развития.

Участниками государственнойпрограммы являются соотечественники, достигшие возраста 18 лет, обладающиедееспособностью и соответствующие требованиям государственной программы,правовой статус которых определен Федеральным законом от 24 мая 1999 года N99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом" (далее именуются - участники государственнойпрограммы).

В рамкахгосударственной программы в 2016 - 2020 годах планируется принять на территориивселения 3794 участника государственной программы (или 8590 человек из расчетакоэффициента семейности, составляющего 1,26) и оказать им содействие втрудоустройстве и обустройстве.

Предполагается, чточисленность экономически активного населения, принятого на территории вселения,составит 8160 человек.

Описание проектапереселения "Волгоградская область" приведено в приложении 1.

Основные отраслипромышленности Волгоградской области: машиностроение и металлообработка (выпусктракторов, судов, башенных кранов, подшипников, оборудования для нефтяной,электротехнической и пищевой промышленности, производство бурового,транспортно-складского, медицинского, торгового оборудования), топливная(добыча нефти, газа), нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в томчисле производство каустической соды, химического волокна), черная и цветнаяметаллургия. В регионе хорошо развито производство стройматериалов, а такжетекстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности. Волгоградскаяобласть является монополистом в России по производству 11 видов промышленнойпродукции, в том числе некоторых видов подшипников, сернистого ангидрида,полиуретановых нитей, газопроводных труб.

Социально-экономическое положениеВолгоградской области в 2014 году характеризовалось следующими показателями.

За 2014год доходы консолидированного бюджета Волгоградской области составили 95,5млрд. рублей, расходы профинансированы в объеме 104,2 млрд. рублей.

По сравнениюс 2013 годом доходы увеличились на 13,9 млрд. рублей, или на 17 процентов,расходы - на 11,5 млрд. рублей, или на 12,4 процента.

В Волгоградскойобласти была обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной ижилищно-коммунальной сфер. Было продолжено строительство жилья, объектовсоциальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого иаварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов.

Индекс промышленногопроизводства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых","Обрабатывающие производства", "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" в 2014 году составил 100,7 процента и посравнению с 2013 годом снизился на 0,8 процентного пункта.

В 2014году по сравнению с 2013 годом индексы обрабатывающих производств, добычиполезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и водысоставили соответственно 102,3, 96,2 и 95,8 процента.

За 2014год объем продукции сельского хозяйства составил 108,5 млрд. рублей вфактически действующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйствасоставил 108,7 процента к 2013 году.

Оборот розничнойторговли в 2014 году составил 326,8 млрд. рублей, что в товарной массе на 8,4процента больше, чем в 2013 году.

Оборот общественногопитания составил 9,4 млрд. рублей, или 109,4 процента к 2013 году.

В 2014году объем платных услуг, оказанных населению, составил 126,9 млрд. рублей, или111,4 процента к 2013 году.

Наибольшую долюв объеме платных услуг занимают такие социально значимые виды услуг, какбытовые, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи.

Индекс потребительскихцен на товары и услуги в декабре 2014 г. повысился на 6,6 процентного пункта кдекабрю 2013 г.

Среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата по Волгоградской области в 2014 году составила23929 рублей и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 13,7 процента.

Средний размерназначенной месячной пенсии по состоянию на 01 января 2015 г. составил 10204рубля и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 8,2процента.

Величина прожиточногоминимума в среднем за 2014 год в расчете на душу населения по Волгоградскойобласти составила 7487 рублей и по сравнению с 2013 годом увеличилась на 11,1процента.

Основной цельюсоциально-экономического развития Волгоградской области является повышениеуровня и качества жизни населения.

Развитие экономикиВолгоградской области происходит в условиях реализации активной государственнойполитики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышениеконкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономическогороста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

В целяхобеспечения устойчивости экономического роста в прогнозный период 2016 - 2020годов предусмотрены меры по увеличению государственных расходов на развитиеинфраструктуры, научные исследования и разработки, а также по повышению доходовработников бюджетной сферы.

На территорииВолгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты:

горнообогатительный комбинатпо добыче и обогащению калийных солей мощностью 2,3 млн. тонн в год95-процентного KCL Гремячинского месторождения Котельниковского районаВолгоградской области;

комплекс глубокойпереработки ВГО, 1 этап (г. Волгоград);

строительство автомобильнойдороги "Обход г. Волгограда. Южная часть" (г. Волгоград);

строительство котельной,очистных сооружений, реконструкция сырцеха, строительство цеха нарезки сыров иприобретение оборудования, установка линии по производству сыворотки,приобретение системы кондиционирования (Еланский муниципальный район);

строительство жилогорайона "Букатин луг" (Среднеахтубинский муниципальный район, г.Краснослободск);

"Авиловское газонефтяноеместорождение" (Котовский и Камышинский муниципальные районы);

строительство заводапо переработке зерновых культур в Шарашенском сельском поселении Алексеевскогомуниципального района с производственной мощностью 200 тыс. тонн в год;

формирование текстильногокластера "Поволжье" на территории Волгоградской области (г. Камышин)и ряд других.

В результатереализации государственной программы по объективным и субъективным причинаммогут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целейгосударственной программы.

В таблице1 представлены возможные риски, возникающие при реализации государственнойпрограммы, и мероприятия по их снижению.

Таблица 1

N п/п

Перечень возможных рисков

Мероприятия по снижению возможных рисков

Ответственные за реализацию мероприятий

Риски, связанные с трудоустройством

Отказ работодателя в приеме на работу участника государственной программы после его приезда в Волгоградскую область, несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника государственной программы требованиям рабочего места

согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения соглашений о намерении трудоустройства;

подбор вариантов подходящей работы по заявленным в государственные казенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения (далее именуется - ГКУ ЦЗН) вакансиям (при личном обращении участника государственной программы);

самостоятельный поиск работы с возможным использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН;

организация через ГКУ ЦЗН временного трудоустройства, профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем);

регистрация участников государственной программы и членов их семей в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы

Облкомтруд

Отсутствие потребности у участников государственной программы и членов их семей в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в запланированном государственной программой объеме

своевременное перераспределение между муниципальными образованиями количественных показателей мероприятия и финансовых средств, выделенных на его реализацию, при необходимости, перераспределение финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятия, на более востребованные мероприятия

Облкомтруд

Отсутствие у участников государственной программы и членов их семей, относящихся к категории "специалист" и нуждающихся в переподготовке или повышении квалификации, свидетельств об эквивалентности документов о профессиональном образовании

разъяснение порядка получения свидетельств, подтверждающих эквивалентность профессионального образования, участникам государственной программы и членам их семей;

организация профессиональной переориентации участников государственной программы и членов их семей на рабочие профессии, востребованные на рынке труда территории вселения, организация их профессиональной подготовки

Облкомтруд

Риски, связанные с временным размещением и обустройством участников государственной программы и членов их семей

Отказ гостиницы от размещения семьи участника государственной программы по прибытии в Волгоградскую область, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья, отказ наймодателя в предоставлении регистрации по месту пребывания или месту жительства

заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения участников государственной программы и членов их семей;

обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника государственной программы условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья;

согласование приглашения на переселение с учетом возможности участников государственной программы и членов их семей нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки;

содействие участникам государственной программы и членам их семей стать участниками реализации областных жилищных программ;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства

Облкомтруд, органы исполнительной власти Волгоградской области совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области по вопросам своей компетенции, УФМС по Волгоградской области

Затруднение в организации профессионального обучения

выдача направлений в соответствующую организацию;

своевременное информирование соответствующих организаций о возникших проблемах

комитет образования и науки Волгоградской области

Риски, связанные с интеграцией участников государственной программы и членов их семей в социальную структуру территории вселения

Возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участникам государственной программы и членам их семей со стороны коренных жителей. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп. Выезд участников государственной программы из территории вселения ранее, чем через два года

организация разъяснительной работы о целях и задачах государственной программы для формирования толерантного отношения к соотечественникам;

планирование развития элементов социальной инфраструктуры;

выбор населенных пунктов с низким уровнем безработицы, а также мест, где предполагается строительство новых производственных объектов;

организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор

комитет информационной политики Волгоградской области, управление пресс-службы аппарата Губернатора Волгоградской области, Облкомтруд, комитет образования и науки Волгоградской области, Облздрав, УФМС по Волгоградской области

В соответствиис распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом", в целях снижения возможныхрисков при реализации государственной программы устанавливаются критериисоответствия соотечественников требованиям государственной программы.

Участники государственнойпрограммы должны соответствовать одному из следующих требований:

1) постоянноили временно проживающие на законном основании на территории Волгоградскойобласти и находящиеся в трудоспособном возрасте:

должны иметьсреднее профессиональное или высшее образование и осуществлять на момент подачизаявления на участие в государственной программе в течение последних шестимесяцев на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную,не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, приносящуюдоход (за исключением лиц, впервые ищущих работу и относящихся к категориимолодежи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Волгоградскойобласти от 06 июля 2010 года N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест дляотдельных категорий молодежи в Волгоградской области", а также женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком);

должны получатьсреднее профессиональное или высшее, включая послевузовское, образование вобразовательных организациях, расположенных на территории Волгоградскойобласти.

2) проживающиеза пределами Российской Федерации и находящиеся в трудоспособном возрасте:

желающие переселитьсяна постоянное место жительства в Волгоградскую область с целью осуществлениятрудовой деятельности - должны иметь опыт работы и квалификацию,соответствующие требованиям по вакансиям, востребованным на рынке трудаВолгоградской области, напряженность на региональном рынке труда по которымниже 1,2;

желающие переселитьсяна постоянное место жительства в Волгоградскую область для получения среднегопрофессионального и высшего, включая послевузовское, образования вобразовательных организациях, расположенных на территории Волгоградскойобласти, - должны представить договор об оказании образовательных услуг собразовательной организацией Волгоградской области;

желающие переселитьсяна постоянное место жительства в Волгоградскую область для занятиянаучно-исследовательской деятельностью - должны представить трудовой илигражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) сорганизацией, предприятием либо физическим лицом, осуществляющими указаннуюдеятельность;

3) получившиевременное убежище в Российской Федерации.

Основанием дляпризнания соотечественника не соответствующим требованиям государственнойпрограммы является невыполнение вышеуказанных требований отбора, а такжепредставление заведомо ложных сведений.

Информация осоответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника требованиямгосударственной программы направляется Облкомтрудом в УФМС по Волгоградскойобласти:

в срок,не превышающий 16 рабочих дней со дня поступления заявления соотечественника отУФМС по Волгоградской области - по соотечественникам, постоянно или временно проживающимна законном основании на территории Волгоградской области или проживающим запределами Российской Федерации;

в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления соотечественника отУФМС по Волгоградской области - по соотечественникам, получившим временноеубежище в Российской Федерации.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы

Целями государственнойпрограммы являются:

стимулирование иорганизация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающихза рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическомуразвитию и решению демографических проблем Волгоградской области.

Для достиженияпоставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение процессадобровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом;

компенсация убылинаселения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, напостоянное место жительства в Волгоградскую область;

увеличение трудовогопотенциала Волгоградской области.

Государственная программареализуется в 2016 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Достижению целигосударственной программы - стимулирование и организация процесса добровольногопереселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Российскую Федерацию способствует решение задачи по обеспечению процессадобровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом.

Степень решенияуказанной задачи определяется двумя целевыми показателями:

количество заявлений,принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать вгосударственной программе. За период реализации государственной программы с2016 по 2020 годы планируется принять 5000 заявлений соотечественников.Количество заявлений определяется на основе данных официальной ведомственнойотчетности Облкомтруда;

доля расходовобластного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы,связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказаниемпомощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета нареализацию мероприятий государственной программы. Величина данного показателястабильна, составляет (ежегодно) 85 процентов и определяется на основе данныхофициальной ведомственной отчетности Облкомтруда.

На достижениедругой цели государственной программы - содействие социально-экономическомуразвитию и решению демографических проблем Волгоградской области - направленорешение задач по компенсации убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства вВолгоградскую область и увеличению трудового потенциала Волгоградской области.

Решение задачикомпенсации убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающихза рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область определяетсяследующими целевыми показателями:

количество выданныхсвидетельств участника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом. За период реализации государственной программы с 2016 по 2020 годыпланируется выдать 2220 свидетельств. Количество выданных свидетельствопределяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УФМС поВолгоградской области;

количество участниковгосударственной программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую областьи зарегистрированных в территориальных органах УФМС по Волгоградской области.За период реализации государственной программы в Волгоградскую областьожидается прибытие 8590 человек (участников государственной программы и членових семей). Величина данного показателя в 2020 году составит 1120 человек иопределяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УФМС по Волгоградскойобласти.

Решению задачиувеличения трудового потенциала Волгоградской области будет способствоватьвыполнение целевого показателя - доля прибывших участников государственнойпрограммы в трудоспособном возрасте, которая в 2020 году составит 98,5 процентаот общего числа прибывших соотечественников. Величина данного целевогопоказателя определяется на основе данных официальной ведомственной отчетностиОблкомтруда.

Перечень целевыхпоказателей государственной программы представлен в приложении 2.

Ожидаемыми результатамиреализации мероприятий государственной программы должны стать:

1) созданиеусловий для стимулирования и организации процесса добровольного переселения3794 участников государственной программы (8590 человек с учетом членов семей),в том числе по годам:

в 2016году - 1300 участников государственной программы и 1650 членов их семей;

в 2017году - 796 участников государственной программы и 1004 члена их семей;

в 2018году - 637 участников государственной программы и 803 члена их семей;

в 2019году - 566 участников государственной программы и 714 членов их семей;

в 2020году - 495 участников государственной программы и 625 членов их семей;

2) улучшениедемографической ситуации в Волгоградской области;

3) обеспечениеэкономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой засчет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом;

4) увеличениекадрового потенциала Волгоградской области.

Реализация мероприятийгосударственной программы не оказывает влияния на экологическую ситуацию вВолгоградской области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийгосударственной программы

В рамках государственной программы предусмотрена реализацияосновного мероприятия "Оказание помощи соотечественникам в переселении вВолгоградскую область", которое включает в себя:

4.1. Информированиеучастников государственной программы и членов их семей.(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от11.04.2016 № 153-п)

Информационное сопровождениегосударственной программы является важнейшим условием ее популяризации.

Информационное сопровождениеобеспечивается по двум направлениям:

информирование соотечественников,проживающих за рубежом, о мероприятиях государственной программы путемосвещения переселенческой тематики в средствах массовой информации,использования современных коммуникационных средств и методов: проведениедистанционных видеоконференций, видеомостов с территориями, в которых имеетсявысокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве и социальныхсетях;

проведение разъяснительнойработы в Волгоградской области о мероприятиях государственной программы за счетформирования полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграциисоотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализациигосударственной программы, формирующей толерантное отношение ксоотечественникам со стороны коренного населения.

Сопровождение государственнойпрограммы осуществляется путем информационно-разъяснительной работы на основепроведения кампаний, освещающих деятельность Волгоградской области в указанномнаправлении и создающих позитивный образ Волгоградской области в средствахмассовой информации, в том числе с использованием мультимедийных компьютерныхтехнологий и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.2. Размещениеинформации на портале автоматизированной информационной системы"Соотечественники".

Важным направлениеминформационной работы является изучение общественного мнения о реализациигосударственной программы и взаимодействие с общественными организациямисоотечественников по распространению информационных материалов погосударственной программе.

С цельюинформирования населения Волгоградской области и потенциальных участниковгосударственной программы о ходе ее реализации на официальном сайте Облкомтрудасоздан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященныйгосударственной программе.

В течение2016 - 2020 годов Облкомтруд будет проводить работу по размещению на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники"информации:

об уровнеобеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

о возможноститрудоустройства участников государственной программы и членов их семей, включаязанятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью илиагропромышленным производством;

о возможностипрохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования;

о возможностиоказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройстваучастников государственной программы и членов их семей.

Реализация данногомероприятия государственной программы не требует финансирования из областногобюджета.

4.3. Выплатаучастникам государственной программы единовременного пособия на жилищноеобустройство.

Участникам государственнойпрограммы будет выплачиваться единовременное пособие на жилищное обустройство.

Размер единовременногопособия на жилищное обустройство складывается из расчета средней стоимостинайма жилья в местности городского типа - 10 тыс. рублей и местности сельскоготипа - 8 тыс. рублей, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который равен в2015 году - 1,05, в 2016 - 2020 годах соответственно 1,04.

4.4. Оказаниеуслуг службы занятости населения.

Участникам государственнойпрограммы и членам их семей за счет средств областного и федерального бюджетовбудут предоставлены услуги по содействию занятости населения:

профессиональное обучение,дополнительное профессиональное образование;

оказание финансовойподдержки участникам государственной программы или членам их семей в периодпрохождения профессионального обучения, получения дополнительногопрофессионального образования;

организация временноготрудоустройства.

Данные услугипредоставляются участникам государственной программы и членам их семей,зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы и не имеющимправа быть признанными безработными в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации".

4.5. Оказаниемедицинской помощи участникам государственной программы членам их семей, ихмедицинское освидетельствование включает:

1) медицинскоеосвидетельствование участников государственной программы и членов их семей дляполучения разрешения на временное проживание и вида на жительство в РоссийскойФедерации.

Часть участниковгосударственной программы и членов их семей по прибытии на территорию вселенияи получении свидетельства участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, уже имеют разрешение на временное проживание. Участникигосударственной программы, относящиеся к данной категории, и члены их семей небудут нуждаться в медицинском освидетельствовании.

Количество участниковгосударственной программы и членов их семей, нуждающихся в медицинскомосвидетельствовании, может уточняться в ходе реализации государственнойпрограммы с учетом фактических данных и данных мониторинга.

Проведение медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов их семейосуществляется в государственных медицинских организациях Волгоградскойобласти, перечень которых утверждается Облздравом, и носит заявительныйхарактер.

Проведение медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов их семейфинансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевойсубсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохраненияВолгоградской области и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств государственным казенным учреждениям здравоохранения Волгоградскойобласти.

Расчет расходовна проведение медицинского освидетельствования участников государственнойпрограммы и членов их семей за счет средств областного бюджета произведенисходя из количества участников государственной программы и членов их семей,нуждающихся в медицинском освидетельствовании, средней стоимости одногомедицинского освидетельствования, а также с учетом коэффициента-дефлятора,который в 2015 году составит 1,053, в 2016 году - 1,057, в 2017 году - 1,083.Указанный расчет расходов приведен в приложении 3;

2) организациюоформления полисов обязательного медицинского страхования.

До полученияполиса обязательного медицинского страхования участнику государственнойпрограммы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии сзаконом Волгоградской области о территориальной программе государственныхгарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинскойпомощи на соответствующий год и на плановый период.

В частности,исходя из норм оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территорииРоссийской Федерации, установленных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06 марта 2013 года N 186 "Об утверждении Правил оказаниямедицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации",иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скораяспециализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах вгосударственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинскойпомощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях,обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

3) организациюоказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинскойпомощи.

Целью данногомероприятия является создание благоприятных условий для получения медицинскойпомощи и прохождения медицинского освидетельствования участниковгосударственной программы и членов их семей.

Перечень мероприятийгосударственной программы приведен в приложении 4.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственныхзаданий в рамках реализации государственной программы

В рамкахгосударственной программы государственными учреждениями Волгоградской областине оказываются государственные услуги (работы) юридическим и (или) физическимлицам.

6. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализациигосударственной программы

На реализацию мероприятий государственной программы направляютсясредства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, выделяемаясубъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренныхрегиональными программами переселения, включенными в Государственную программупо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (далее именуются - средствафедерального бюджета).

Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального иобластного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы, определен на основании прогноза численностиучастников государственной программы, которая составит 3794 участника (с учетомчленов семей - 8590 человек).

При расчете общего объема затрат были учтены прогнозные стоимостныеоценки расходов:

на информирование участников государственной программы и членов ихсемей;

на выплату участникам государственной программы единовременногопособия на жилищное обустройство;

на оказание услуг службы занятости населения;

на медицинское освидетельствование участников государственнойпрограммы и членов их семей.

Реализация мероприятия по информированию участников государственнойпрограммы и членов их семей потребует 150,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Наименование мероприятия

Объемы финансирования

всего

в том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Информирование участников государственной программы и членов их семей

финансирование за счет средств областного бюджета, тыс. рублей

150,0

Реализация мероприятия по выплате участникам государственнойпрограммы единовременного пособия на жилищное обустройство потребует 26133,7тыс. рублей.

Таблица 3

Наименование мероприятия

Значение показателя

всего

в том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство

количество участников государственной программы - получателей пособия, человек

2697

1520

645

486

финансирование (тыс. рублей), всего

26133,7

14728,8

6253,3

224,7

4702,2

в том числе за счет средств:

областного бюджета

8783,9

2381,6

1250,7

224,7

4702,2

федерального бюджета

17349,8

12347,2

5002,6

Реализация мероприятия по оказанию услуг службы занятости населенияпотребует 3706,5 тыс. рублей.

Таблица 4

N п/п

Наименование мероприятия

Значение показателя

всего

в том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование

1.1.

Количество соотечественников - получателей услуги, человек

139

1.2.

Финансирование (тыс. рублей), всего

1016,5

260,0

169,0

162,5

262,5

в том числе за счет средств:

областного бюджета

722,7

33,8

162,5

262,5

федерального бюджета

293,8

260,0

135,2

Оказание финансовой поддержки участникам государственной программы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования

2.1.

Количество соотечественников - получателей услуги, человек

139

2.2.

Финансирование (тыс. рублей), всего

171,2

44,2

28,9

27,8

42,5

в том числе за счет средств:

областного бюджета

103,9

5,8

27,8

42,5

федерального бюджета

67,3

44,2

23,1

Организация временного трудоустройства

3.1.

Количество соотечественников - получателей услуги, человек

155

3.2.

Финансирование (тыс. рублей), всего

2518,8

282,3

585,0

481,5

в том числе за счет средств:

областного бюджета

1768,5

117,0

585,0

481,5

федерального бюджета

750,3

282,3

468,0

Реализация мероприятия по медицинскому освидетельствованиюучастников государственной программы и членов их семей потребует 1936,4 тыс.рублей.

Таблица 5

Наименование мероприятия

Значение показателя

всего

в том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей

количество участников государственной программы и членов их семей - получателей услуги, человек

1072

156

100

616

финансирование за счет средств областного бюджета, тыс. рублей

1936,4

252,9

200,0

1083,5

Финансирование программных мероприятий в запланированном объемепозволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а такжеконечных результатов государственной программы.

Общий объем финансирования государственной программы составит31926,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 18562,6 тыс. рублей,средства областного бюджета - 13364,0 тыс. рублей). Распределение финансовыхсредств по исполнителям и годам представлено в таблице 6.

Таблица 6

Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы

Год реализации

Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

Облкомтруд

2016

15315,3

12933,7

2381,6

2017

7036,2

5628,9

1407,3

2018

1000,0

2019

1000,0

2020

5638,7

2016 - 2020

29990,2

18562,6

11427,6

Облздрав

2016

252,9

2017

200,0

2018

200,0

2019

200,0

2020

1083,5

2016 - 2020

1936,4

Итого по государственной программе

2016

15568,2

12933,7

2634,5

2017

7236,2

5628,9

1607,3

2018

1200,0

2019

1200,0

2020

6722,2

2016 - 2020

31926,6

18562,6

13364,0

Ресурсное обеспечение государственной программы с распределением поглавным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 5.

(Раздел в редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от09.06.2017 № 299-п)

7. Механизмы реализации государственной программы

В соответствиис постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2007 годаN 879 "Об определении уполномоченного органа исполнительной властиВолгоградской области, ответственного за реализацию региональной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" уполномоченным органомисполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализациюгосударственной программы, является Облкомтруд.

Облкомтруд несетответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы,эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств,определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Соисполнителем государственнойпрограммы в части первичного медицинского освидетельствования участниковгосударственной программы и членов их семей является Облздрав.

Главными распорядителямисредств областного и федерального бюджетов по информированию участниковгосударственной программы и членов их семей являются:

Облкомтруд вчасти мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;

Облздрав вчасти мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.

Получателями средствобластного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий государственнойпрограммы являются:

Облкомтруд иГКУ ЦЗН в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;

государственные учрежденияздравоохранения в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.

Реализация мероприятийгосударственной программы осуществляется:

на основаниигосударственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд, определяющих права и обязанности государственногозаказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых споставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставлениясубсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохраненияВолгоградской области;

путем доведениябюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственнымказенным учреждениям, подведомственным Облкомтруду и Облздраву.

Реализация государственнойпрограммы осуществляется совместно с исполнительно-распорядительными органамимуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Перечень ипорядок оказания услуг участникам государственной программы и членам их семейприведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правовогостатуса и обустройства участников государственной программы и членов их семейна территории вселения согласно приложению 6.

Получатели бюджетныхсредств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

Государственная программасформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающихдостижение поставленных целей и задач.

Участники Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие вмероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных государственнойпрограммой, в течение всего срока действия свидетельства участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Средства федеральногобюджета предоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 852"Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюмероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включеннымив государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", наосновании соглашения между Федеральной миграционной службой и АдминистрациейВолгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетуВолгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональнойпрограммой переселения, включенной в Государственную программу по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом.

В целяхорганизации временного трудоустройства участников государственной программы ичленов их семей работодателям, осуществляющим временное трудоустройствоучастников государственной программы и членов их семей, предоставляютсясубсидии на организацию временного трудоустройства участников государственнойпрограммы и членов их семей (далее именуется - субсидия).

Размер субсидииопределяется из расчета минимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносовв государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации занеиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению ГКУ ЦЗНпереселенца в течение срока действия договора.

За счетсубсидии подлежит оплате фактически отработанное участниками государственнойпрограммы и членами их семей время, включая денежную компенсацию занеиспользованный отпуск при увольнении участника государственной программы ичленов его семьи, когда за участником государственной программы и членами егосемьи в соответствии с законодательством сохраняется средний заработок, заисключением периодов его временной нетрудоспособности, а также времениотсутствия на работе по неуважительным причинам.

Средняя продолжительностьучастия во временном трудоустройстве участников государственной программы ичленов их семей составляет два месяца.

Финансирование мероприятийгосударственной программы осуществляется в соответствии с постановлениямиПравительства Волгоградской области:

от 17апреля 2014 года N 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременногопособия на жилищное обустройство участникам государственной программыВолгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 -2020 годы";

от 14июля 2014 года N 351-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийгосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом" на 2014 - 2020 годы по оказанию услуг службы занятостинаселения и информированию участников государственной программы и членов ихсемей".

Механизм реализациигосударственной программы предполагает:

заключение соглашениямежду Федеральной миграционной службой и Администрацией Волгоградской области опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской областина реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения,включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом(по мере предоставления);

разработку иутверждение приказом Облкомтруда порядка рассмотрения заявлений на выплатуединовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия по ним решения;

координацию иуправление процессов реализации государственной программы со стороныгосударственных органов и общественных организаций через взаимодействие смежведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционнойполитики на территории Волгоградской области путем разработки и контролявыполнения плана мероприятий на текущий год;

подготовку ежеквартальныхотчетов и ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и егонаправление в комитет экономики Волгоградской области и комитет финансовВолгоградской области;

осуществление мониторингахода исполнения программных мероприятий и подготовку предложений УФМС поВолгоградской области по итогам реализации государственной программы,рассмотрение их как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Экономический механизмреализации государственной программы предполагает ее дальнейшеесовершенствование путем внесения изменений в государственную программу взависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации вВолгоградской области.

Корректировка государственнойпрограммы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будетосуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующимзаконодательством.

Оценка эффективностиреализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикойоценки эффективности реализации государственной программы, утвержденнойкомитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградскойобласти.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходереализации государственной программы. Сведения о правах на имущество,создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от11.04.2016 № 153-п)

В целяхосуществления мероприятий в рамках государственной программы приобретениетоваров, выполнение работ и оказание услуг не планируется.

Приложение 1

к государственнойпрограмме

Волгоградской области

"Оказаниесодействия

добровольномупереселению

в Российскую Федерацию

соотечественников,проживающих

за рубежом"

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТАПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ"

1. Общая характеристика территории вселения"Волгоградская область"

1.1. Административно-территориальное устройство

Территория Волгоградскойобласти состоит из районов: Алексеевский, Быковский, Городищенский,Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский,Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский,Ленинский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский,Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский,Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский,Чернышковский районы и городов областного значения: Волгоград, Волжский,Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.

1.2. Географическое положение

Волгоградская областьрасположена на юго-востоке европейской части страны и граничит с Саратовской,Воронежской, Ростовской, Астраханской областями, республиками Калмыкия иКазахстан. С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на400 километров. Общая протяженность границ 2221,9 километра, в том числе сСаратовской областью 29,9 процента, Ростовской - 26,8 процента, Астраханской -11,4 процента, Воронежской - 11,3 процента, Республикой Калмыкия - 10,9процента и Республикой Казахстан - 9,7 процента.

Волгоградская областьимеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг Россиис выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.

Занимает площадь112,9 тыс. кв. километров (78 процентов составляют земли сельскохозяйственногоназначения).

Через территориюВолгоградской области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные ивоздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс.километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильныхдорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеюттвердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходнымканалом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузовчерез Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходстваАфрики, Ближнего и Среднего Востока.

1.3. Природно-климатические условия и ресурсы

Волгоградская областьрасположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и делится рекой Волгойна 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).

На правобережьеюжная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 метров), северная часть -возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукскаяи Сарпинская низменности.

Основные рекиВолгоградской области - Волга и Дон с притоками. На территории Волгоградскойобласти расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являютсяосновными рыбопромысловыми водоемами, соленые озера Эльтон, Боткуль,Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы.

Волгоградская областьрасположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный схолодной, малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая,осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла Волгоградская область неуступает южному берегу Крыма.

Равнинный рельефспособствует проникновению в регион различных воздушных масс: зимой вторгаетсяхолодный, сухой континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливаясуровость зимы (средние температуры такие же, как в Петрозаводске, Москве, -10,-11 градусов), летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана.В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктическоговоздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной,весной и ранней осенью приносит заморозки. С Атлантического океана иСредиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода вэтот период более изменчива. Летом часто вторгаются сухие, горячие массывоздуха из Казахстана, что приводит к повышению температуры воздуха до 39 - 45градусов. Особенностью континентального климата являются большие амплитудыколебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30 - 32 градуса, амаксимальных и минимальных температур - 70 - 80 градусов. В июле суточнаяамплитуда может достигать 11 - 12 градусов.

На территорииВолгоградской области сосредоточено значительное количество полезныхископаемых. Важнейшими из них являются нефть, природный горючий газ, фосфоритыи минеральные соли. Освоение минеральных ресурсов ведется неравномерно. Так,нефтяные и газовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождениятугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов дляхимической промышленности осваиваются слабо.

1.4. Численность и национальная структура населенияВолгоградской области

Численность населенияВолгоградской области на 01 января 2015 г. составила 2557,4 тыс. человек(городское - 77 процентов, сельское - 23 процента), годовой приростотрицательный. Плотность населения - 22,7 человека на 1 кв. километр занимаемойплощади.

Численность населенияв городах областного подчинения:

Волгоград -1017,5 тыс. человек;

Волжский -326,6 тыс. человек;

Камышин -113,4 тыс. человек;

Михайловка -88,8 тыс. человек;

Урюпинск -39,2 тыс. человек;

Фролово -38,1 тыс. человек.

Национальная структуранаселения Волгоградской области (по данным переписи населения 2010 года впроцентах от общей численности населения) сложилась следующим образом:

русские -88,5 процента;

казахи -1,8 процента;

украинцы -1,4 процента;

другие национальности- 8,3 процента.

Религиозная ситуацияв Волгоградской области стабильная, без резких изменений.

Большинство жителейВолгоградской области относят себя к православным, что обусловлено историческисложившимся национальным составом региона и культурными традициями донскогоказачества, проживающего на территории Волгоградской области.

1.5. Демографическая ситуация в Волгоградской области

К началуXXI века в Волгоградской области, как и в целом по России, сложился устойчивыйпроцесс депопуляции, с 1992 года отмечается сокращение численности населениярегиона.

Численность населенияВолгоградской области по состоянию на 01 января 2015 г. составила 2557,4 тыс.человек. Число умерших за 2014 год превысило число родившихся в 1,2 раза.

Начиная с2000 года на территории Волгоградской области в динамике показателейрождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом,ставшим "точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечаласьстабилизация абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.

Так, в2014 году по сравнению с 2013 годом число новорожденных практически неизменилось. Коэффициент рождаемости снизился на 0,1 промилле и составил 11,5промилле.

Одна изнаиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградскойобласти, как и России в целом, - высокая смертность населения.

В последниегоды отмечена стабилизация числа умерших, хотя в 2014 году по сравнению с 2013годом число умерших увеличилось на 1,2 процента, коэффициент смертности - на0,2 промилле и составил в 2014 году 13,7 промилле.

Другим основнымпоказателем демографической ситуации является младенческая смертность. В 2014году число детей, умерших возрасте до одного года на 1000 родившихся, составило8,1, снизившись по сравнению с 2013 годом на 1,7 процентного пункта.

Динамика демографическихпоказателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Численность постоянного населения (среднегодовая)

тыс. человек

2614,2

2607,5

2594,8

2583,0

2563,3

Темпы роста

процентов к предыдущему году

99,8

99,7

99,5

99,2

Общий коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек населения

11,3

11,2

11,7

11,6

11,5

Общий коэффициент смертности

число умерших на 1000 человек населения

14,7

13,8

13,6

13,5

13,7

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 человек населения

-3,4

-2,6

-1,9

-2,2

Коэффициент миграционной убыли

на 1000 человек населения

-1,3

-2,2

-2,7

-3,4

-2,5

Наряду смладенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособномвозрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.

В 2014году в трудоспособном возрасте умерло 7,4 тыс. человек, что на 5,1 процентаниже чем за 2013 год. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин- 20 процентов, то есть смертность мужчин в 4 раза превысила смертность женщин.Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастныеслучаи, отравления и травмы, новообразования.

На фонеуменьшения общей численности населения Волгоградской области наблюдаетсяснижение его численности в трудоспособном возрасте, которое впервые былоотмечено в 2005 году (на 1,8 тыс. человек). Распределение постоянного населенияВолгоградской области в 2010 - 2015 годах в разрезе возрастных групп (в среднемза год) представлено в таблице 2.

Таблица 2

Годы

Численность населения

общая (тыс. человек)

в том числе из общей численности населения

моложе трудоспособного возраста

в трудоспособном возрасте

старше трудоспособного возраста

тыс. человек

доля (процентов)

тыс. человек

доля (процентов)

тыс. человек

доля (процентов)

2010 год

2614,2

400,0

15,3

1594,7

61,0

619,5

23,7

2011 год

2607,5

401,6

15,4

1572,3

60,3

633,6

24,3

2012 год

2594,8

408,6

15,7

1550,8

59,8

635,4

24,5

2013 год

2583,0

413,4

16,0

1524,7

59,0

644,9

25,0

2014 год

2563,3

417,8

16,3

1491,8

58,2

653,7

25,5

Согласно демографическомупрогнозу численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодноснижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшенииэкономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

В перспективеобщая численность населения Волгоградской области будет сокращаться в среднемна 8 - 10 тыс. человек ежегодно. По прогнозу за 2015 - 2025 годы область можетпотерять более 150 тыс. человек.

Отрицательное влияниена изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционнаяубыль. Так, в 2014 году миграционная убыль населения составила 6,3 тыс. человеки по сравнению с 2013 годом снизилась в 1,4 раза.

В общемобъеме миграции по Волгоградской области межрегиональная миграция в 2014 годусоставила - 9,4 тыс. человек, международная миграция - 3,1 тыс. человек, в томчисле со странами СНГ - 3,0 тыс. человек.

Особенностью внутриобластноймиграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграциюиз города в село. Причина в том, что города более привлекательны в планеполучения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличиянаучного и культурного потенциала.

Кроме того,более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область, - это городскиежители, и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.

В то жевремя трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья невсегда позволяют выехать из села в город (для проживающих в области) либо вынуждаютприбывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.

Привлечение ииспользование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемызаполнения вакансий по специальностям, по которым Волгоградская областьиспытывает острый недостаток (являются непрестижными), на которые даже вусловиях растущей безработицы не идет работать местное население.

В настоящеевремя экономика Волгоградской области находится в лучшем состоянии по сравнениюс некоторыми регионами России, поэтому Волгоградская область остаетсяпритягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана.

Они организуютсяв основном в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится послереализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительнокороткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд болеепродолжителен, и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта.

Трудовая миграция- процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможностьзаработать в России значительно больше, чем на родине.

В среднемза год порядка 20 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территорииВолгоградской области с этими целями.

1.6. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области

Формирование трудовыхресурсов напрямую зависит от демографической ситуации, складывающейся врегионе.

Так, еслив 2014 году численность трудовых ресурсов составила по оценке 1612,3 тыс.человек, то до 2020 года она снизится на 91,9 тыс. человек и составит 1520,4тыс. человек.

Незначительные темпыроста в основных видах экономической деятельности, значительное числоработников, намеченных к высвобождению, а также сохранение на высоком уровнечисленности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы,обуславливают снижение численности занятых в экономике (по методологии балансатрудовых ресурсов). Так в 2014 году численность занятых в экономике составила1238,7 тыс. человек и до 2020 года снизится на 74,2 тыс. человек, составив1164,5 тыс. человек.

Наибольшая численностьзанятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающихпроизводствах, наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.

Что касаетсязанятости в организациях различных форм собственности, то, как правило,наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.

Численность незанятогонаселения Волгоградской области за 2014 год составила 274,7 тыс. человек и до2020 года увеличится на 8,4 тыс. человек, составив 283,1 тыс. человек.

Меры, принимаемыена федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программсодействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда состороны незанятого населения.

В течение2014 года число граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службузанятости, составило 78,5 тыс. человек и впоследствии будет сохраняться наданном уровне за счет повышения качества предоставления государственных услуг иповышения привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.

В 2015 -2020 годах среднегодовая численность зарегистрированных безработных сложитсяниже показателя 2014 года вследствие постепенного снижения уровнярегистрируемой безработицы с 1,5 процентного пункта в 2015 году до 1,3процентного пункта в 2020 году.

Численность безработныхграждан (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2014 годсоставила 86,6 тыс. человек и будет незначительно колебаться.

Уровень общейбезработицы в среднем за 2014 год составил 6,6 процента и к 2020 году снизитсяна 0,3 процентного пункта.

Численность безработныхграждан, зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2014 года, как ив декабре 2013 года составила 16,1 тыс. человек.

Уровень регистрируемойбезработицы по Волгоградской области в среднем за 2014 год, как и за 2013 год,составил 1,1 процента от экономически активного населения.

Потребность вработниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в государственныеказенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения (далееименуется - ГКУ ЦЗН), в декабре 2014 г. составила 29 тыс. вакансий и посравнению с декабрем 2013 г. выросла на 16,5 процента.

Удельный веспо рабочим профессиям составил порядка 80 процентов от общей потребности вработниках, заявленной в течение отчетного периода.

Слабое влияниена региональный рынок труда оказывала трудовая миграция иностранных работникови лиц без гражданства.

Так, в2014 году трудовые мигранты из стран дальнего и ближнего зарубежья составляли1,3 процента от среднегодовой численности занятых в экономике региона.

Наибольшее количествотрудовых мигрантов - иностранные граждане и лица без гражданства,осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, не востребованнымроссийскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (около 70 процентов).

2. Оценка потребности в рабочей силе на территориивселения "Волгоградская область"

Заявленная работодателямипотребность в работниках на территории вселения "Волгоградскаяобласть" (далее именуется - территория вселения) за 2016 - 2020 годысоставит порядка 10 тыс. человек.

Основными причинаминаличия незаполненных вакансий являются:

недостаток квалифицированнойрабочей силы;

сокращение численноститрудовых ресурсов в результате неблагоприятной демографической ситуации;

низкая заработнаяплата по области по сравнению с Волгоградом;

отток молодежииз сельской местности в города областного подчинения.

3. Оценка возможности приема и обустройства участниковгосударственной программы и членов их семей на территории вселения

Участникам государственнойпрограммы и членам их семей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации:

будет оказанамедицинская помощь до получения разрешения на временное проживание или дооформления гражданства Российской Федерации в рамках закона Волгоградскойобласти о Территориальной программе государственных гарантий бесплатногооказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующийгод и на плановый период, в том числе исходя из норм оказания медицинскойпомощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 года N 186"Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданамна территории Российской Федерации";

будет оказаносодействие в трудоустройстве, включая занятия предпринимательской деятельностьюи агропромышленным производством;

при необходимостибудет дана возможность переобучения под требования спроса работодателейтерритории вселения;

будет гарантировандоступ к профессиональному обучению на равных условиях с гражданами,проживающими на данной территории;

будет обеспечендоступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры допринятия ими гражданства по механизмам, утвержденным государственнойпрограммой.

3.1. Здравоохранение

Здравоохранение регионапредставлено федеральными и областными государственными медицинскимиорганизациями, а также медицинскими организациями частной формы собственности.

В государственнойсистеме здравоохранения Волгоградской области развернутыамбулаторно-поликлинические учреждения, центральные районные и городскиебольницы, часть которых выполняет функции межмуниципальных специализированныхцентров, специализированные диспансеры, крупные многопрофильные стационары,оказывающие в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в структурекоторых развернуты региональные центры. Вне медицинской организации медицинскаяпомощь оказывается станциями и отделениями скорой медицинской помощи,осуществляет свою деятельность региональный центр медицины катастроф.

Оказание медицинскойпомощи участникам государственной программы и членам их семей на территорииВолгоградской области осуществляется в соответствии с Территориальнойпрограммой государственных гарантий бесплатного оказания населениюВолгоградской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановыйпериод, утверждаемой на уровне региона в установленном порядке.

Документом, наосновании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельствоучастника Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основанииэтого свидетельства.

3.2. Образование

В соответствиис федеральным законодательством об образовании и Законом Волгоградской областиот 04 октября 2013 года N 118-ОД "Об образовании в Волгоградскойобласти" система образования Волгоградской области является частью системыобразования Российской Федерации и представляет собой совокупностьвзаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня инаправленности, федеральных государственных образовательных стандартов ифедеральных государственных требований, сети реализующих их образовательных инаучных организаций, органов, осуществляющих государственное управление в сфереобразования, и подведомственных им организаций, объединений юридических лиц и иныхсубъектов системы образования.

Образование подразделяетсяна общее образование, профессиональное образование, дополнительное образованиеи профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права наобразование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образованиеи профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Волгоградскойобласти образовательные программы реализуются образовательными организациямиразличных организационно-правовых форм и типов, а в случаях, установленныхфедеральным законодательством, организациями, осуществляющими обучение, а такжеиндивидуальными предпринимателями.

Государственные образовательныеорганизации Волгоградской области самостоятельно в пределах имеющихся средствразрабатывают, и реализуют меры дополнительной социальной поддержкиобучающихся, включая установление льгот (оплата проживания в общежитии,питание, проезд, расходы на одежду (обмундирование), учебные принадлежности,оздоровительные мероприятия, бытовые услуги).

Права, социальныегарантии отдельных категорий граждан в системе образования Волгоградскойобласти устанавливаются, и обеспечиваются в соответствии с федеральнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Волгоградской области иуставом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целяхразностороннего развития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных ииндивидуальных особенностей, формирования их общей культуры, развитияфизических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств,формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровьядетей дошкольного возраста в Волгоградской области создается и действует сетьдошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программыдошкольного образования.

Дошкольное образованиеможет предоставляться в группах семейного типа при муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, в дошкольных группах кратковременного пребыванияв государственных и муниципальных образовательных организациях и иныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся натерритории Волгоградской области.

Дополнительное образованиевключает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослыхи дополнительное профессиональное образование.

Дополнительное образованиедетей и взрослых в Волгоградской области осуществляется образовательнымиорганизациями посредством реализации дополнительных общеобразовательныхпрограмм: общеразвивающих и предпрофессиональных.

Дополнительное профессиональноеобразование в Волгоградской области направлено на удовлетворениеобразовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитиечеловека, обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональнойдеятельности и социальной среды и осуществляется государственными,муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися натерритории Волгоградской области, посредством реализации дополнительныхобразовательных программ (программ повышения квалификации и программпрофессиональной переподготовки) в соответствии с федеральными государственнымитребованиями.

Число обучающихсяпо имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднегопрофессионального образования за счет средств областного бюджета определяетсяна основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям инаправлениям подготовки за счет средств областного бюджета.

С перечнемобразовательных организаций Волгоградской области, размещенным на официальном сайтекомитета образования и науки Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдяпо ссылке http://obraz.volganet.ru/about/obr_org/.