Постановление Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 № 503-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 25 сентября 2017 г.

N 503-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

В ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ"

 

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.06.2018 № 278-п;

от28.12.2018 № 642-п;

от08.02.2019 г. № 38-п)

 

 

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Волгоградской области от 11октября 2016 г. N 557-п "Об утверждении перечня государственныхпрограмм Волгоградской области и о признании утратившими силу некоторыхпостановлений Администрации Волгоградской области" АдминистрацияВолгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программуВолгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости вВолгоградской области".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Волгоградской области от 23декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий иохраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";

постановление Правительства Волгоградской области от 14апреля 2014 г. N 188-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2016 годах";

постановление Правительства Волгоградской области от 11августа 2014 г. N 437-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2016 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 13 июля2015 г. N 392-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Содействие занятостинаселения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 -2016 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 28сентября 2015 г. N 591-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2020 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 28декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

постановление Администрации Волгоградской области от 30декабря 2015 г. N 822-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2020 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 29марта 2016 г. N 134-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2020 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 11апреля 2016 г. N 153-п "О внесении изменений в постановление АдминистрацииВолгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом";

постановление Администрации Волгоградской области от 08августа 2016 г. N 432-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2020 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 26сентября 2016 г. N 516-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом";

постановление Администрации Волгоградской области от 26декабря 2016 г. N 726-п "О внесении изменений в постановление АдминистрацииВолгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом";

постановление Администрации Волгоградской области от 29декабря 2016 г. N 766-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Обутверждении государственной программы Волгоградской области "Содействиезанятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в2014 - 2020 годах";

постановление Администрации Волгоградской области от 09 июня2017 г. N 299-п "О внесении изменений в постановление АдминистрацииВолгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом";

постановление Администрации Волгоградской области от 01августа 2017 г. N 409-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждениигосударственной программы Волгоградской области "Содействие занятостинаселения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 -2020 годах".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018г. и подлежит официальному опубликованию.

 

И.о. Губернатора

Волгоградскойобласти

Е.А.ХАРИЧКИН

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 25 сентября2017 г. N 503-п

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЗАНЯТОСТИ ВВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

Паспорт государственной программы Волгоградской области

"Развитиерынка труда и обеспечение занятости

в Волгоградскойобласти"

 

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.06.2018 № 278-п;

от28.12.2018 № 642-п;

от08.02.2019 г. № 38-п)

 

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Облкомтруд)
Соисполнители государственной программы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется – Облздрав); комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области"; подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве»  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Цель государственной программы	-	создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи государственной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области; оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов; содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области; стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения их конкурентоспособности на рынке труда   (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	уровень безработицы [по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ)] - не выше 5,6 процента;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государствен-ной программы составит 6270805,0 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 08.02.2019 г. № 38-п) 2020 год – 819067,0 тыс.рублей; 2021 год – 826170,4 тыс.рублей; 2022 год – 122708,0 тыс.рублей; 2023 год – 118108,0 тыс.рублей; 2024 год – 116453,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета – 2434397,1 тыс.рублей, из них: 2018 год – 273005,4 тыс.рублей; 2019 год – 256827,5 тыс.рублей; 2020 год – 257045,4 тыс.рублей; 2021 год – 257053,8 тыс.рублей; 2022 год – 460400,2 тыс.рублей; 2023 год – 463726,3 тыс.рублей; 2024 год – 466338,5 тыс.рублей; в) средства внебюджетных источников – 605549,0 тыс.рублей, из них: 2018 год – 86507,0 тыс.рублей; 2019 год – 86507,0 тыс.рублей; 2020 год – 86507,0 тыс.рублей; 2021 год – 86507,0 тыс.рублей; 2022 год – 86507,0 тыс.рублей; 2023 год – 86507,0 тыс.рублей; 2024 год – 86507,0 тыс.рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения Волгоградской области в трудоспособном возрасте к 2024 году до 81,5 процента;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)

 

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которыхзаняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий икомпенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которыхранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

1. Общая характеристика сферы реализации

государственнойпрограммы

 

Ситуацияв сфере занятости населения Волгоградской области в 2015 - 2016 годахскладывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развитиярегиона.

На 01 января 2017 г. в Волгоградской области числоорганизаций, их филиалов и других обособленных подразделений, учтенных вСтатистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 51,2 тыс. единиц иуменьшилось по сравнению с 01 января 2016 г. на 4497 единиц (8,1 процента).Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию,составило 60,6 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с таким же периодомпрошлого года на 683 единицы (1,1 процента).

В общем количестве организаций Волгоградской областипреобладают организации, осуществляющие следующие виды деятельности: оптовая ирозничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом,аренда и предоставление услуг; строительство; предоставление прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг; обрабатывающие производства;транспорт и связь; образование; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

Согласно сведениям Федеральной службы государственнойстатистики, по данным проведенных обследований по проблемам занятостинаселения, в 2016 году среднегодовая численность рабочей силы в возрасте 15 -72 лет составила 1288,6 тыс. человек, или 67,5 процента от общей численностинаселения этого возраста (в 2015 году - 1308 тыс. человек, или 68,1 процента).По сравнению с 2015 годом численность рабочей силы снизилась на 19,4 тыс.человек, или на 1,5 процента (с 2011 года снижение составило 3,5 процента).

В численности рабочей силы в 2016 году лица, имеющие работуили доходное занятие, составили 1200,6 тыс. человек (93,2 процента) а лица, неимеющие работы или доходного занятия, которые в соответствии с критериями МОТклассифицируются как безработные, - 88 тыс. человек (6,8 процента).

Уровень занятости населения в 2016 году составил 62,5процента, что соответствует уровню 2015 года.

Для Волгоградской области характерны структурнаябезработица, ее выраженный сезонный характер, сохранение скрытой безработицы (втом числе в сельской местности) и теневой занятости.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднегодовомисчислении в 2015 - 2016 годах составил:

в 2015 году - 7,2 процента рабочей силы присреднероссийском показателе - 5,6 процента и среднем показателе по Южномуфедеральному округу (далее именуется - ЮФО) - 6,7 процента;

в 2016 году - 6,8 процента при среднероссийском показателе- 5,5 процента и среднем показателе по ЮФО - 6,4 процента.

Таким образом, уровень безработицы (по методологии МОТ) вВолгоградской области стабильно превышает среднероссийский показатель и среднийпоказатель по ЮФО, но имеет тенденцию к снижению.

По информации, полученной из форм, утвержденных приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014г. N 1207 "О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполнойзанятости работников, а также численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости", в 2016 году было уволеноболее 14,8 тыс. человек, или 88,02 процента от общего количества намеченных кувольнению граждан, из числа уволенных 5028 человек, или 33,84 процентатрудоустроено. 4047 человек из числа высвобожденных работников обратилось вслужбу занятости, из них признано безработными 2087 человек.

В 872 организациях бюджетной сферы планировалось уволить9897 человек, в том числе:

по образовательным организациям - из 1507 человек,запланированных к увольнению, уволено 1398 человек;

по организациям здравоохранения и оказания социальных услуг- из 2077 человек, запланированных к увольнению, уволено 1790 человек.

Фактически в 2016 году в организациях бюджетной сферыуволено 8718 человек, 3164 человека из числа уволенных трудоустроено, из них2061 человек - в той же организации.

На начало 2015 года пришелся основной объем высвобожденияработников Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром".В целом за 2014, 2015 годы по сокращению численности или штата работников фактическивысвобождено 2323 человека.

Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке трудаотдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, идетей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан предпенсионного возраста.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

На территории региона принимаются меры по созданию условий,способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность;

содействие в трудоустройстве незанятых многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и (или)созданные для них постоянные рабочие места, направленное на создание условийдля совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающимидетей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

трудоустройство отдельных категорий молодежи в соответствиис Законом Волгоградской области 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотированиирабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области"(далее именуется - Закон о квотировании N 2070-ОД).

В целях повышения инвестиционной привлекательностиВолгоградской области и обеспечения экономики региона необходимыми рабочими испециалистами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 04февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработки прогнозапотребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимыхотраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуютсяинвестиционные проекты". К подготовке указанного прогноза помимо органовисполнительной власти Волгоградской области привлечены общественные организацииработодателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградскойобласти.

Для активизации положительных процессов на рынке трудаВолгоградской области необходимо создание новых качественных,высокопроизводительных рабочих мест.

Повышение конкурентоспособности экономики Волгоградскойобласти будет напрямую зависеть от возможностей удовлетворения запросовработодателей к численности и качеству рабочей силы. Потребуются меры поповышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективномутрудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы,развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость вмежотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся врезультате оптимизации численности работников отдельных организаций.

В целях решения поставленных задач, во исполнениепостановления Правительства Волгоградской области от 25 сентября 2012 г. N391-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградскойобласти" начиная с 2012 года Облкомтруд осуществляет разработку прогнозабаланса трудовых ресурсов Волгоградской области на очередной год и на плановыйдвухлетний период.

В условиях необходимости межотраслевого перераспределениярабочей силы одной из важнейших задач является создание условий труда,позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжениипрофессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшениюусловий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма напроизводстве. Это, в свою очередь, также будет способствовать увеличению числазанятых в экономике Волгоградской области граждан.

В Волгоградской области наблюдается ряд негативныхдемографических тенденций, а также негативных миграционных процессов,оказывающих непосредственное влияние на рынок труда региона.

Демографическая ситуация в Волгоградской области в 2016году характеризовалась продолжающейся естественной убылью населения за счетпревышения уровня смертности над уровнем рождаемости.

На начало 2017 года численность населения Волгоградскойобласти составила 2535,2 тыс. человек и по сравнению с началом 2016 годасократилась на 10,7 тыс. человек, или на 0,4 процента.

Число родившихся в 2016 году составило 28,4 тыс. человек исократилось на 3,7 процента по сравнению с 2015 годом. Число умерших составило34,6 тыс. человек и по сравнению с 2015 годом также уменьшилось на 1,8процента. В результате естественная убыль населения в 2016 году увеличилась на8,3 процента по сравнению с 2015 годом.

Отрицательное влияние на изменение численности населения внастоящее время оказывает и миграционная убыль. В 2016 году миграционная убыльнаселения составила 4453 человека.

По предварительной оценке, в 2017 году численностьнаселения Волгоградской области сократится по сравнению с 2016 годом на 0,5процента и на начало 2018 года составит 2523,6 тыс. человек. Естественная убыльнаселения, по оценке, в 2017 году составит 2,2 промилле.

Коэффициент рождаемости в 2017 году составит 10,9 промиллеи по сравнению с 2016 годом снизится, по оценке, на 0,4 промилле.

Коэффициент смертности будет иметь тенденцию к увеличениюна 0,1 - 0,2 промилле ежегодно.

В последние годы наблюдаетсятенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста и, какследствие, трудовых ресурсов в целом. По оценке, численность трудовых ресурсов,составляющая в 2016 году 1495,1 тыс.человек, к 2020 году может сократиться побазовому варианту на 101,8 тыс.человек и составить 1393,3 тыс.человек.

В этих условиях численностьзанятых в экономике Волгоградской области также будет иметь тенденцию куменьшению. Так, численность занятых в экономике региона, составлявшая в 2016году 1147,6 тыс.человек, к 2020 году может снизиться до 1111,2 тыс.человек.

По оценке, среднегодоваячисленность работников организаций в 2017 году по сравнению с 2016 годомснизилась более чемна 10 тыс.человек. В дальнейшем ожидается снижение значенияданного показателя на 1,6–1,7 процента ежегодно.(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

В этих условиях одним из действенных инструментов поснижению давления на рынок труда негативных демографических тенденций имиграционных процессов, а также по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" является продолжениереализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которыепроводятся в регионе начиная с 2012 года.

За период реализации мероприятий долгосрочной областнойцелевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа2013 г. N 455-п, государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п, игосударственной программы Волгоградской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом", утвержденной постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 28 декабря 2015 г. N 791-п, участниками названных программ стали 14113 человек, переселившихся в Волгоградскую областьвместе с членами семей (в 2012 году - 445 человек, в 2013 году - 788 человек, в2014 году - 2829 человек, в 2015 году - 5459 человек, в 2016 году - 3016человек, в 2017 году – 1576 человек).  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Соотечественники прибывают в основном из стран ближнегозарубежья: Украина, Узбекистан, Казахстан, Армения, Молдавия, Киргизстан,Таджикистан, Азербайджан, немногочисленные - из Туркменистана, Латвии, Литвы,Эстонии, Грузии, Белоруссии, Чехии, Германии и Израиля.

В сложившихся условиях создание правовых, экономических иинституциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда,обеспечение занятости населения, содействие решению демографических проблемВолгоградской области являются приоритетными направлениями стратегическогоразвития Волгоградской области.

В период реализации государственной программыпредполагается поступление в областной и местные бюджеты Волгоградской области:

а) налога на доходы физическихлиц:

в 2018 году – 19,0 млн.рублей;

в 2019 году – 10,3 млн.рублей;

в 2020 году – 10,0 млн.рублей;

в 2021 году – 9,9 млн.рублей;

в 2022 году – 19,0 млн.рублей;

в 2023 году – 19,4 млн.рублей;

в 2024 году – 19,8 млн.рублей;

б) единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности в 2018 году – 22,4 млн.рублей, в 2019году – 9,4 млн.рублей;

в) налогов за счет примененияупрощенной системы налогообложения:

в 2018 году – 5,0 млн.рублей,

в 2019 году – 2,1 млн.рублей;

в 2020 году – 1,0 млн.рублей;

в 2021 году – 0,4 млн.рублей;

в 2022 году – 0,7 млн.рублей;

в 2023 году – 1,9 млн.рублей;

в 2024 году – 3,1 млн.рублей;

г) денежных взысканий (штрафов) ввозмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации:

в 2018 году – 0,043 млн.рублей,

в 2019 году – 0,095 млн.рублей;

в 2020 году – 0,095 млн.рублей;

в 2021 году – 0,095 млн.рублей;

в 2022 году – 0,095 млн.рублей;

в 2023 году – 0,095 млн.рублей;

в 2024 году – 0,095 млн.рублей.

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

К основным рискам реализации государственной программы ивходящих в нее подпрограмм относятся:

общее ухудшение социально-экономической ситуации вРоссийской Федерации и Волгоградской области;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможными внутренними рисками при реализациигосударственной программы являются:

отсутствие финансирования или неполное финансирование изобластного бюджета;

возрастание задолженности по заработной плате работникампредприятий (организаций);

увеличение объемов неформальной занятости;

увеличение иностранных работников, привлекаемых на рыноктруда Волгоградской области, без учета ухудшения положения на нем российскихграждан;

информационные риски (отсутствие или частичнаянедостаточность исходной отчетной и прогнозной информации, используемой впроцессе разработки и реализации государственной программы).

В целях минимизации рисков в процессе реализациигосударственной программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления, в том числеоперативное перераспределение бюджетных средств между мероприятиями взависимости от их востребованности;

продолжение работы по снижению задолженности по заработнойплате.

В целях снижения рисков, связанных с привлечениеминостранных работников на рынок труда Волгоградской области, и в связи спринятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" Администрацией Волгоградской области во взаимодействии сУправлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской областиразработаны мероприятия по переходу на экономическое регулирование вопросовпривлечения и использования трудящихся-мигрантов путем установления стоимостипатента, получаемого иностранным гражданином, прибывающим в РоссийскуюФедерацию в порядке, не требующем получения визы, с 01 января 2015 г.

С целью реализации Федеральногозакона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежегодноразрабатываются и принимаются законы Волгоградской области об установлении коэффициента,отражающего региональные особенности рынка труда.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Также в целях замещения иностранных работников российскимигражданами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 17 марта2015 г. N 211 "Об указании в патенте, выдаваемом на территорииВолгоградской области иностранному гражданину, прибывшему в РоссийскуюФедерацию в порядке, не требующем получения визы, профессии (специальности,должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина".

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от16 ноября 2015 г. N 1021 "О реализации Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" определена уполномоченная организация, участвующая восуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлениюи выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.

Органом исполнительной власти, уполномоченным на взаимодействиес уполномоченной организацией, участвующей в осуществлении полномочий попредоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства патентов, определен Облкомтруд.

Облкомтрудом проводится работа по замещению иностранныхграждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскимигражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения.В 2016 году российскими гражданами замещено 888 иностранных работников.

С целью управления информационными рисками в ходереализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающихобъективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;

мониторинг и оперативную оценку уровня достижения целевыхпоказателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку ихзначимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способныеотрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственнойпрограммы).

Исходя из данных баланса трудовых ресурсов Волгоградскойобласти наибольшая численность работающих занята в отраслях материальногопроизводства, и соотношение между занятыми в материальном производстве инепроизводственной сфере составляет 2,1 - 2,2 раза.

Прогнозируется, что в 2018 году данное соотношение непретерпит значительных изменений.

Наибольшая численность занятых отмечается в торговле,сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве,добыче полезных ископаемых, в сфере финансовой деятельности, а также вгостиничном и ресторанном бизнесе.

В большинстве видов экономической деятельности отмечаетсянезначительное снижение численности занятых.

Наибольшее снижение численности занятых прогнозируется всельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, в строительстве.

Рост числа занятых ожидается в сфере операций с недвижимымимуществом, арендой и предоставлением услуг, в производстве и распределенииэлектроэнергии, газа и воды.

Государственная программа содержит ряд мероприятий,способствующих перераспределению трудовых ресурсов Волгоградской области междуотраслями.

Это такие мероприятия, как предоставление государственнойуслуги по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области,предоставление государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебныхрабочих мест, предоставление государственной услуги по профессиональномуобучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан,включая обучение в другой местности, предоставление государственной услуги поорганизации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования, разработкаи ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочихи специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в томчисле в которых реализуются инвестиционные проекты, и другие.

В целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынкомобразовательных услуг, перераспределения трудовых ресурсов между отраслями иинвестиционными проектами, обеспечения работодателей, в том числе участвующих вреализации инвестиционных проектов, необходимыми квалифицированными рабочими испециалистами в Волгоградской области разработан и утвержден постановлениемГубернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 Регламентразработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих испециалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числев которых реализуются инвестиционные проекты, который устанавливает требованияк формированию прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих испециалистах.

В соответствии с указанным Регламентом в Волгоградскойобласти сформирован и ежегодно уточняется прогноз потребности на семилетнийпериод в разрезе видов экономической деятельности предприятий (организаций),профессиональном, квалификационном и количественном разрезе.

В рамках государственной программы предусмотренопродолжение реализации мероприятий следующих государственных программВолгоградской области:

государственной программы Волгоградской области"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградскойобласти в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением ПравительстваВолгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п;

государственной программы Волгоградской области"Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом", утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п.

государственной программыВолгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и мало-мобильных групп населения в Волгоградской области",утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря2016 г. № 739-п, в части организации сопровождения инвалидов молодого возрастапри трудоустройстве.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

При этом вышеуказанные государственные программыВолгоградской области признаются утратившими силу с 01 января 2018 г.

Кроме того, в целях реализациинациональных проектов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от07 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года" и в соответствии сфедеральными проектами "Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования для детей в возрасте до трех лет","Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качестважизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национальногопроекта "Демография", "Поддержка занятости и повышениеэффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости" Облкомтрудом разработаны соответствующие региональные проекты,мероприятия которых будут реализовываться на территории Волгоградской области врамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан" государственной программы и подпрограммы"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеграждан предпенсионного возраста" государственной программы.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации

государственнойпрограммы

 

Всоответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственнойпрограмме Российской Федерации "Содействие занятости населения",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградскойобласти до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября2008 г. N 1778-ОД, целью государственной программы является создание правовых,экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитиюрынка труда.

Для достижения указанной цели в государственной программепредусматривается решение следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке трудаВолгоградской области;

оптимизация спроса и предложения рабочей силы втерриториальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональноймобильности трудовых ресурсов;

содействие сохранению жизни и здоровья работниковорганизаций, расположенных на территории Волгоградской области;

стимулирование и организация процесса добровольногопереселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

создание условий для расширениявозможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения ихконкурентоспособности на рынке труда. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

создание условий для продолжениятрудовой деятельности граждан предпенсионного возраста.  (Введен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от31.01.2019 г. № 32-п)

Срок реализации государственнойпрограммы 2018–2024 годы без деления на этапы реализации.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

С учетом тенденций социально-экономического развитияВолгоградской области в ходе исполнения государственной программы будетпроизводиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации врамках бюджетного процесса.

 

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемыеконечные результаты реализации

государственнойпрограммы

 

Целевымипоказателями, характеризующими достижение цели государственной программы,являются:

уровень безработицы по методологии МОТ;

уровень регистрируемой безработицы;

коэффициент напряженности на рынке труда;

количество рабочих мест, на которых проведена специальнаяоценка условий труда;

доля участников подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом" в трудоспособном возрасте в общем числе участников.

количество инвалидов молодоговозраста, которым будет оказано сопровождение при трудоустройстве.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

доля сохранивших занятость(трудоустроенных) работников предпенсионного возраста, прошедшихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование, в численности работников предпенсионного возраста,прошедшихобучение.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Целевые показатели государственной программы согласованы иувязаны с целевыми показателями, установленными для Волгоградской областигосударственной программой Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. N 298.

Основные ожидаемые конечные результаты реализациигосударственной программы:

увеличение доли занятых в экономике в общей численностинаселения Волгоградской области в трудоспособном возрасте;

численность работников, имеющих право на предоставлениекомпенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в общейчисленности работников;

численность соотечественников, прибывших из-за рубежа. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от31.01.2019 г. № 32-п)

увеличение доли работающихинвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

направление на профессиональноеобучение или для получения дополнительного профессионального образованияграждан предпенсионного возраста. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Методика расчета целевых показателей государственнойпрограммы изложена в приложении 1, перечень целевых показателей государственнойпрограммы и ее подпрограмм в натуральном и относительном исчислении по годамреализации представлен в приложении 2.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственнойпрограммы

 

Мероприятиягосударственной программы направлены на выполнение поставленных задач иреализуются в рамках следующих основных мероприятий по подпрограммам:

по подпрограмме "Активнаяполитика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" –основные мероприятия "Содействие занятости населения","Социальная поддержка безработных граждан", "Региональный проект"Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет", "Региональный проект"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности труда";  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

по подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда вВолгоградской области" - основное мероприятие "Обеспечение обучения ипропаганды в сфере охраны труда";

по подпрограмме "Оказание содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" - основное мероприятие "Оказание помощи соотечественникам впереселении в Волгоградскую область".

по подпрограмме"Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" –основное мероприятие "Трудоустройство незанятых инвалидов молодоговозраста.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

по подпрограмме"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеграждан предпенсионного возраста" – основное мероприятие"Региональный проект "Разработка и реализация программы системнойподдержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшеепоколение".  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Перечень и структура подпрограммохватывает сферу содействия занятости населения Волгоградской области, включаясферу занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, гражданпредпенсионного возраста, сферу развития рынка труда, вопросысоциально-трудовой сферы в части обеспечения реализации на территорииВолгоградской области государственной политики в сфере охраны труда, вопросымиграционной политики региона.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Реализация государственной программы рассчитана накомплексное развитие рынка труда Волгоградской области.

Основные мероприятия государственной программы с перечнеммероприятий, указанием ресурсов, необходимых для их реализации, а также срокових реализации представлены в приложении 3.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации государственной программы

 

Выполнениегосударственных заданий в рамках реализации государственной программы непредусмотрено.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализациигосударственной программы

 

Ресурсноеобеспечение государственной программы, объемы и источники финансирования поосновным направлениям реализации государственной программы и по годамреализации приведены в приложении 4.

Потребность в финансированиигосударственной программы определяется исходя из максимально возможногодостижения нормативов доступности государственных услуг в области содействиязанятости населения, утвержденных приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 748н "Об утверждениинормативов доступности государственных услуг в области содействия занятостинаселения", методики расчета средств областного бюджета, необходимых нареализацию полномочий в сфере занятости населения Волгоградской области,утвержденной приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградскойобласти от 27 апреля 2018 г. № 140 "Об утверждении методики расчетасредств областного бюджета, необходимых на реализацию полномочий в сферезанятости населения Волгоградской области на очередной финансовый год иплановый период", методики расчета затрат на обеспечение деятельностигосударственных казенных учреждений Волгоградской области центров занятостинаселения, утвержденной приказом комитета по труду и занятости населенияВолгоградской области от 26 апреля 2018 г. № 139 "Об утверждении методикирасчета затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учрежденийВолгоградской области центров занятости населения на очередной финансовый год иплановый период.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациимероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен наосновании прогноза численности участников подпрограммы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом".  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Объем финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве", определяется на основании прогнозачисленности участников мероприятия по предоставлению субсидий работодателям наорганизацию сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Объем финансовых ресурсов,необходимых для реализации подпрограммы "Профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование граждан предпенсионноговозраста" определяется исходя из численности участников мероприятий,продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с Правиламипредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта"Старшее поколение" национального проекта "Демография",приведенными в приложении 30 к государственной программе Российской Федерации"Содействие занятости населения", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

На реализацию мероприятий подпрограммы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" направляются средства областного бюджета исубсидии из федерального бюджета, выделяемые субъектам Российской Федерации нареализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами(подпрограммами) переселения, включенными в Государственную программу пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" (далее именуется - Государственная программа пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом).

Средства в основном будут направлены на оказаниегосударственных услуг (работ) в сфере содействия занятости населения (наисполнение собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействиязанятости, а также на выплату участникам подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом" единовременного пособия на жилищное обустройство).

За счет средств, переданныхобластному бюджету в виде субвенции из федерального бюджета, осуществляетсяреализация переданного полномочия Российской Федерации по осуществлениюсоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.Размер субвенции рассчитывается в соответствии с методикой определения общегообъема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации и г.Байконура на реализацию переданного для осуществленияорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочияРоссийской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1064. Исходные данные для расчетаобъема субвенции из федерального бюджета областному бюджету на осуществлениепереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно согласовываютсяГубернатором Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от31.01.2019 г. № 32-п)

За счет иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, предоставленных бюджету Волгоградскойобласти, и средств областного бюджета реализуются мероприятия региональныхпроектов "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольногообразования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда".  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Объем финансовых ресурсов покаждому мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятий,продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с правиламипредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, установленных нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

К внебюджетным средствам относятся средства обязательногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, а также собственные средства работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Волгоградской области. Объемы внебюджетных средствобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний уточняются после принятия федерального закона обюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очереднойфинансовый год и на плановый период.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Внебюджетные средства обеспечивают расходы на следующиемероприятия:

проведение специальной оценки условий труда;

обучение по охране труда;

приобретение работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и другихсредств индивидуальной защиты;

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работахс вредными и (или) опасными производственными факторами;

обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемыена реализацию мероприятий государственной программы, подлежат ежегодномууточнению.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии скодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

 

7. Механизмы реализации государственной программы

 

Реализациюгосударственной программы осуществляют ответственный исполнитель исоисполнитель государственной программы в соответствии с постановлениемПравительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализациигосударственных программ Волгоградской области".

В качестве ответственного исполнителя государственнойпрограммы выступает Облкомтруд. В качестве соисполнителя государственнойпрограммы - Облздрав.

Облкомтруд:

управляет реализацией государственной программы;

несет ответственность за реализацию государственнойпрограммы в целом;

координирует деятельность соисполнителя по подготовке иреализации мероприятий государственной программы, а также по целевому иэффективному использованию средств, выделяемых на реализацию государственнойпрограммы;

в установленном порядке вносит предложения по уточнению икорректировке мероприятий государственной программы, распределению иперераспределению финансовых средств;

осуществляет стратегическое планирование и прогнозирование;

применяет правовые рычаги влияния (совокупность нормативныхправовых актов федерального и регионального уровней), способствующие решениюзадач государственной программы, а также регулирующие отношения на всех уровняхисполнительной власти;

несет ответственность за целевое и эффективноеиспользование средств областного и федерального бюджетов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Облздрав как соисполнитель государственной программы вотношении мероприятий, исполнителем которых является:

несет ответственность за реализацию мероприятийгосударственной программы, целевое и рациональное использование выделяемых наих реализацию бюджетных средств;

участвует в формировании предложений по мероприятиямгосударственной программы;

выполняет мероприятия государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программыосуществляется через:

обеспечение выполнений функций органами службы занятостинаселения Волгоградской области - государственными казенными учреждениямиВолгоградской области центры занятости населения (далее именуются - центрызанятости населения);

заключение государственных контрактов (договоров)ответственным исполнителем государственной программы и центрами занятостинаселения с исполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствиис Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

предоставление субсидии государственным бюджетным иавтономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.

Ответственный исполнитель государственной программы сучетом данных мониторинга ежегодно уточняет реализацию мероприятий подпрограмми их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджета на плановыйпериод в установленном порядке.

Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной комитетомэкономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансовВолгоградской области.

 

8. Перечень имущества,создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы.Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализациигосударственной программы

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Товары, работы, услуги,необходимые для осуществления мероприятий государственной программы,приобретаются за счет средств федерального и областного бюджетов.

За счет субвенций из федеральногобюджета для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан"государственной программы производится:

приобретение услуг кредитныхорганизаций (банков) и организаций федеральной почтовой связи для осуществлениясоциальных выплат;

приобретение товаров дляорганизации осуществления переданного полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам.

За счет иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий, направленныхна реализацию региональных проектов "Содействие занятости женщин –создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трехлет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда дляобеспечения роста производительности труда" и "Разработка иреализация программы системной поддержки и повышения качества жизни гражданстаршего поколения "Старшее поколение", производится оплата стоимостиучебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность,имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные всоответствии с законодательством Российской Федерации о лицензированииотдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение.

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

За счет средств областного бюджетаосуществляется приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг,необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан",подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом":

1) обеспечение деятельностицентров занятости населения;

2) оплата аренды помещений дляпроведения мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населенияи социальная поддержка безработных граждан" и временного храненияматериалов, аренды мебели, информационных стендов, каналов связи, включая сетьИнтернет, оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных иинформационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);

3) оплата комиссионноговознаграждения кредитной организации (банку) за осуществление выплатматериальной, финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи и (или)оплата услуг организациям федеральной почтовой связи;

4) оплата стоимости учебного курсаорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии наосуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности, осуществляющим профессиональное обучение;

5) оплата услуг по медицинскомуосвидетельствованию при направлении на профессиональное обучение в соответствиис перечнем профессий, специальностей, требующих медицинскогоосвидетельствования;

6) оплата услуг по разработке,изготовлению и тиражированию информационных и методических материалов,размещению материалов в средствах массовой информации, использованию каналовсвязи (сети Интернет), включая услуги почтовой связи;

7) оплата услуг и работ потехническому обслуживанию, ремонту и восстановлению функциональныххарактеристик электронно-вычислительной и организационной техники, а такжеоборудования локальных сетей;

8) оплата услуг и работ поразработке и апробации методики макроэкономического прогнозирования потребностирегиональной экономики в кадрах;

9) оплата услуг по организациицеремоний награждения участников, победителей и призеров профессиональныхконкурсов;

10) приобретение в рамкахпроводимых мероприятий:

основных средств и материальныхзапасов;

специальной литературы, учебныхпособий и методического обеспечения;

подарочной и сувенирной продукции;

программного обеспечения [в томчисле приобретение лицензионного программного обеспечения для информационныхсистем в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфереВолгоградской области, неисключительных (пользовательских) прав на егоиспользование и выполнение работ по его установке, включая сопровождение итехническую поддержку];

11) приобретениеэлектронно-вычислительной, организационной и иной техники, необходимой дляпроведения видеоконференций с представительствами Российской Федерации,расположенными в странах потенциальных участников подпрограммы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" и членов их семей.

Осуществление закупок товаров,работ, услуг для реализации государственной программы осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, являетсясобственностью Волгоградской области и принимается на баланс Облкомтруда ицентров занятости населения, являющихся исполнителями мероприятийгосударственной программы.

Недвижимое имущество, транспортныесредства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс.рублей,приобретаемое в рамках государственной программы, подлежат включению впрограмму приобретения имущества в собственность Волгоградской области насоответствующий год.

 

Подпрограмма

"Активнаяполитика занятости населения и социальная

поддержкабезработных граждан"

 

Паспорт подпрограммы "Активная политика занятости населения

и социальнаяподдержка безработных граждан"

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от26.06.2018 № 278-п)

от28.12.2018 № 642-п;

от08.02.2019 г. № 38-п)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Цель подпрограммы	-	обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда; обеспечение социальной поддержки безработных граждан; обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, - 70 процентов;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпро-граммы составит 5263759,4 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета – 2858396,2 тыс.рублей, из них: 2018 год – 435514,1 тыс.рублей; 2019 год – 726349,7 тыс.рублей; 2020 год – 757872,2 тыс.рублей; 2021 год – 764975,6 тыс.рублей; 2022 год – 61513,2 тыс.рублей; 2023 год – 56913,2 тыс.рублей; 2024 год – 55258,2 тыс.рублей; б) средства областного бюджета – 2405363,2 тыс.рублей, из них: 2018 год – 271181,3 тыс.рублей; 2019 год – 252534,2 тыс.рублей; 2020 год – 252892,1 тыс.рублей" 2021 год – 252900,5 тыс.рублей; 2022 год – 455496,9 тыс.рублей; 2023 год – 458873,0 тыс.рублей; 2024 год – 461485,2 тыс.рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	поддержание социальной стабильности в обществе; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие профессиональной и трудовой мобильности населения; социальная поддержка безработных граждан; обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

В 2015 -2016 годах и с января по май 2017 г. численность граждан, обратившихся запредоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работыв органы службы занятости, составила:

за 2015 год - 84,1 тыс. человек (в том числе 67,8 тыс.человек, не занятых трудовой деятельностью);

за 2016 год - 69,9 тыс. человек (в том числе 57,7 тыс.человек, не занятых трудовой деятельностью);

за январь - май 2017 г. - 22,7 тыс. человек (в том числе21,2 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью).

В установленном законодательством Российской Федерациипорядке были признаны безработными:

в 2015 году - 35,7 тыс. человек (52,7 процента от общегоколичества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органыслужбы занятости);

в 2016 году - 29,1 тыс. человек (50,5 процента от общегоколичества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службызанятости);

в январе - мае 2017 г. - 10,3 тыс. человек (48,5 процентаот общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся ворганы службы занятости).

Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости вцелях поиска работы, число иностранных граждан и лиц без гражданства посравнению с 2015 годом снизилось на 55,8 процента и составило 2,2 тыс. человек(2015 году - 4,9 тыс. человек).

Также в общем числе граждан, обратившихся в органы службызанятости населения за содействием в поиске подходящей работы, сократилоськоличество граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либопрекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, с 10,3 тыс. человекв 2015 году до 7,7 тыс. человек в 2016 году.

Коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградскойобласти на конец 2015 года составлял 0,5 (50 не занятых граждан на 100вакансий), к концу 2016 года коэффициент напряженности вырос до 0,76, а наконец мая 2017 г. - составил 0,4.

В 2016 году в службу занятости населения от работодателейпоступила информация о более 183 тыс. вакансий. Заявленная потребность длятрудоустройства граждан на квотируемые рабочие места - 4,5 тыс. единиц (в 2015году - 3,5 тыс. единиц), из них для трудоустройства инвалидов - 3,3 тыс. единиц(в 2015 году - 2,7 тыс. единиц).

В разрезе по видам экономической деятельности заявленнаяработодателями потребность в работниках представлена следующим образом:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 33,9 тыс.рабочих мест (в 2015 году - 30,3 тыс. единиц);

обрабатывающие производства - 23,4 тыс. единиц рабочих мест(в 2015 году - 19,8 тыс. единиц);

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий - 21,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015году - 14,4 тыс. единиц);

строительство - 20,0 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году- 21,3 тыс. единиц);

государственное управление и обеспечение военнойбезопасности, социальное страхование - 15,8 тыс. единиц рабочих мест (в 2015году - 10,9 тыс. единиц);

здравоохранение - 13,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015году - 14,1 тыс. единиц);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставлениеуслуг - 9,2 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 10,1 тыс. единиц);

образование - 7,6 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году -5,8 тыс. единиц);

предоставление прочих коммунальных, социальных иперсональных услуг - 4,5 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 9,9 тыс.единиц);

гостиницы и рестораны - 3,4 тыс. единиц рабочих мест (в2015 году - 2,5 тыс. единиц).

Из общего количества вакансий на конец 2016 года имелипродолжительность существования:

от 1 до 3 месяцев - 4,8 тыс. единиц;

от 3 до 6 месяцев - 5,3 тыс. единиц;

от 6 месяцев до 1 года - 4,7 тыс. единиц;

более года - 1 тыс. единиц.

Доля заявленной потребности в рабочих в общем числе вакансийпрактически сохраняется на уровне 70 - 80 процентов от общего количестваимеющихся в базе данных вакансий.

Качество имеющихся в базе данных службы занятости вакансийпо критерию размера предлагаемой заработной платы постепенно улучшается (кпримеру, заработную плату выше прожиточного минимума по Волгоградской областиработодатели предлагают по 90 процентам имеющихся вакансий).

В 2016 году продолжительность поиска работы гражданами,зарегистрированными в качестве безработных, в среднем составила 4,9 месяца (посравнению с 2015 годом показатель увеличился на 0,5 месяца). При этом наиболееблагополучные показатели у молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 3,9 месяца ижителей сельской местности. Наиболее сложная ситуация у инвалидов и женщин (5,1месяца).

На рынке труда Волгоградской области продолжает оставатьсяактуальной проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин(социальных, физических) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины,имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающиедетей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состояниюздоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категориимолодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональныхобразовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица,уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынкетруда Волгоградской области в целом локальные рынки труда муниципальных районови городских округов Волгоградской области значительно отличаются по показателямуровня регистрируемой безработицы, территориальной диспропорцией спроса ипредложения рабочей силы.

Так, по состоянию на 01 января 2017 г. самый высокийпоказатель регистрируемой безработицы отмечен в Нехаевском муниципальном районе- 2,63 процента, самый низкий показатель регистрируемой безработицызафиксирован в Городищенском муниципальном районе - 0,51 процента.

На отдельных территориях количество вакансий, заявленныхработодателями в центры занятости населения, значительно ниже численностиграждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, что затрудняет ихдальнейшее трудоустройство.

В этих условиях оказание всего спектра государственныхуслуг в сфере содействия занятости населения и мероприятий, способствующихулучшению качества рабочей силы и ее мобильности, а, в конечном итоге,обеспечивающих условия для реализации гражданами прав на труд и социальнуюзащиту от безработицы на территории Волгоградской области, является одним изглавных критериев успешного социально-экономического развития Волгоградскойобласти.

В рамках подпрограммы Облкомтрудомс 2019 года будет реализовываться региональный проект "Поддержка занятостии повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда", с 2020 года – региональный проект "Содействие занятостиженщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трехлет", утвержденные в установленном порядке.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Реализация регионального проекта"Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности труда" направлена на обеспечение поддержки уровнязанятости работников предприятий, на которых реализуются меры по повышениюпроизводительности труда. Облкомтрудом будет организовано переобучение,повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости иповышения эффективности рынка труда, а также работников, которые находятся подриском высвобождения, планируются к высвобождению и поэтому требуют профессиональногообучения, переобучения или повышение квалификации востребованным на рынке труданавыкам и компетенциям для дальнейшего трудоустройства на другиепредприятия.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

В соответствии с региональнымпроектом "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольногообразования для детей в возрасте до трех лет" в период с 2020 по 2024 годыОблкомтрудом на условиях софинансирования из федерального бюджета будутреализовываться мероприятия по организации переобучения и повышенияквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трехлет, которые предполагают возможность для женщин пройти обучение по направлениюорганов службы занятости и вернуться к трудовой деятельности на прежнее рабочееместо (актуализировав профессиональные знания и навыки), либо после выхода изотпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет трудоустроиться на новоеместо работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитаниюребенка.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Реализация подпрограммы сопряжена с экономическими,финансовыми, социальными и организационными рисками.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируетсяпроведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и еекорректировка в случае необходимости.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Всоответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственнойпрограмме Российской Федерации "Содействие занятости населения",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградскойобласти до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября2008 г. N 1778-ОД, целью подпрограммы является обеспечение условий дляреализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы натерритории Волгоградской области.

Реализация указанной цели обеспечивается за счет решенияряда задач:

содействие трудоустройству граждан и обеспечениеработодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособностирабочей силы с учетом потребности рынка труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

обеспечение деятельности центров занятости населения пореализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия РоссийскойФедерации в сфере занятости населения.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024годах в один этап.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

С учетом складывающейся социально-экономической ситуации входе исполнения подпрограммы в рамках бюджетного процесса будет производитьсякорректировка параметров и ежегодных планов реализации подпрограммы.

 

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач,

ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы

 

Целевымипоказателями, характеризующими степень достижения цели и решения задачподпрограммы, являются:

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службызанятости;

доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев,в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службызанятости;

доля граждан, признанных безработными, в общей численностибезработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получившихдополнительное профессиональное образование;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категорииинвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов,обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поискаподходящей работы;

доля трудоустроенных выпускников образовательныхорганизаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием впоиске подходящей работы;

средний период участия во временных работах;

доля вакансий с заработной платой выше региональногоминимального размера оплаты труда в общем количестве вакансий, заявленных наконец отчетного периода;

доля зарегистрированных безработных граждан, охваченныхмероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных вотчетном периоде безработных граждан.

интеграция государственныхинформационных систем Волгоградской области в сфере занятости населения синформационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий "Работав России".  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

доля трудоустроенных работников вчисленности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию врамках мероприятий в области поддержки занятости.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Перечень целевых показателей и их значения по итогамреализации подпрограммы представлены в приложении 2 к государственнойпрограмме.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

поддержание социальной стабильности в обществе;

развитие государственной службы занятости населения какэффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие профессиональной и трудовой мобильности населения;

социальная поддержка безработных граждан;

обеспечение своевременного и полного исполнения полномочийВолгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышениедоступности и качества предоставляемых государственных услуг в областисодействия занятости населения.

 

4. Обобщенная характеристика основных

мероприятийподпрограммы

 

Достижениецели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнениявзаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечениямероприятий, которые сформированы при участии иных заинтересованных органовисполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций иработодателей исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда,возможностей финансирования, управленческих ресурсов и направлены на решениеключевых проблем рынка труда.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаютсямониторингами, которые проводятся с целью своевременного выявления изменений,происходящих в сфере занятости. Результаты мониторингов позволяют предупредитьразвитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очаговсоциальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребностипредприятий (организаций) всех форм собственности в подготовке рабочих кадров испециалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилейподготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области,что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложенияквалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимыхдля их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализациипредставлен в приложении 3 к государственной программе.

Реализация подпрограммыпредусматривает проведение следующих основных мероприятий: (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п).

1. Основное мероприятие"Содействие занятости населения":

1) в рамках решения задачи посодействию трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой всоответствии с потребностями экономики предполагается:

а) предоставление государственныхуслуг:

по информированию о положении нарынке труда в Волгоградской области;

по организации ярмарок вакансий иучебных рабочих мест;

по содействию гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

по организации проведенияоплачиваемых общественных работ;

по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости населения,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации;

по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые;

по организации сопровождения присодействии занятости инвалидов;

по содействию безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятостинаселения;

по уведомительной регистрацииколлективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений порегулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территорииВолгоградской области;

б) проведение мероприятий:

по трудоустройству граждан,обратившихся в центры занятости населения в целях поиска работы;

по трудоустройству выпускниковобразовательных организаций, обратившихся в центры занятости населения засодействием в поиске подходящей работы;

по оказанию содействия втрудоустройстве граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободныерабочие места, в том числе в счет установленной квоты;

по разработке и утверждениюмероприятий по сопровождению при содействии занятости инвалидов;

по информационному обеспечениюработодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;

по организации и проведениюметодических семинаров, совещаний с государственными казенными учреждениямиВолгоградской области службы занятости населения (далее именуются – ГКУ ЦЗН) повопросам реализации мероприятий по сопровождению при содействии занятостиинвалидов;

по организации  межведомственного взаимодействия сфедеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальнойэкспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации (далее именуется – ФКУ "ГБ МСЭ") в целяхорганизации сопровождения при содействии занятости инвалидов; (Абзацы введены -Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

по трудоустройству отдельныхкатегорий молодежи в возрасте от 16 до 30 лет на квотируемые рабочие места;

по развитию и сопровождениюинформационной системы "Автоматизированная система службы занятостинаселения Волгоградской области". (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Информирование о положении нарынке труда в Волгоградской области осуществляется по двум направлениям:информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятостинаселения, и информирование о положении на рынке труда неопределенного кругалиц.

Публичное информированиенеопределенного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской областиосуществляется через средства массовой информации путем проведенияинформационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и такдалее), через издание и распространение рекламно-информационной продукции попроблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проведение ярмарок вакантныхрабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найтиработу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможностьреализовать качественный подбор персонала, а службе занятости населениясократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействиитрудоустройству. С целью активного трудоустройства проводятся такжемини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и другихкатегорий граждан по общественным, временным и сезонным работам, практикуютсявыездные формы работы и так далее.

В рамках государственной услуги пооказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям вподборе необходимых работников органы службы занятости населения осуществляютподбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу, а такжеподбор работников для работодателей. Потребителями данной услуги являются граждане,обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации,иностранные граждане, лица без гражданства), а также работодатели, обратившиесяза содействием в подборе необходимых работников.

Организация проведенияоплачиваемых общественных работ позволяет оперативно и эффективно распоряжатьсятрудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблемВолгоградской области. Особую значимость организация оплачиваемых общественныхработ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области, так какпозволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затрудненотрудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образованияВолгоградской области реального работодателя.

Эффективным способом обеспечениязанятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятостибезработных граждан, обладающие мультипликативным эффектом и незаменимые вусловиях отсутствия работодателя (например, в отдаленных населенных пунктах).Так, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) расширениюсоциальной инфраструктуры сел, дает возможность населению получать бытовые идругие услуги непосредственно в месте проживания.

Оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости населения, единовременной финансовой помощи и единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации при организации самозанятости регулируется Порядком предоставленияединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации, утвержденным постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 26 марта 2012 г. № 171-п.

Организация временной занятостинаправлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опытаработы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработныхграждан.

Реализация в рамках предоставлениягосударственной услуги по организации сопровождения при содействии занятостиинвалидов мероприятий по информационному обеспечению работодателей по вопросамсопровождения при содействии занятости инвалидов, по организации и проведениюметодических семинаров, совещаний с ГКУ ЦЗН, по осуществлению межведомственноговзаимодействия с ФКУ "ГБ МСЭ" в целях организации сопровождения присодействии занятости инвалидов позволит повысить уровень занятости инвалидов,имеющих значительные ограничения в трудовой деятельности.  (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

На территории региона реализуетсяЗакон Волгоградской области от 05 декабря 2005 г. № 1127-ОД "Оквотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов". Размер квотыдля приема на работу инвалидов юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, среднесписочная численность работников в которых более 35человек, установлен в размере двух процентов от среднесписочной численностиработников.

Правовые, экономические иорганизационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категориймолодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантийзанятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающейтрудности в трудоустройстве, установлены Законом о квотировании № 2070-ОД.

Оплата труда несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы всвободное от учебы время, производится работодателями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Работодатели, трудоустроившие навременные работы несовершеннолетних граждан, имеют право на получение субсидиииз областного бюджета на оплату труда несовершеннолетних граждан. Право насубсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальныхучреждений), заключившие с центрами занятости населения договоры по организациивременного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Условия предоставления субсидииопределяются постановлением Администрации Волгоградской области от 17 ноября2017 г. № 604-п "О предоставлении субсидий работодателям на оплату труданесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных навременные работы в свободное от учебы время".

Также в период временноготрудоустройства центрами занятости населения несовершеннолетним гражданам ввозрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная поддержка за счет средствобластного бюджета;

2) в рамках решения задачи поповышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетомпотребности рынка труда предполагается:

а) оказание государственных услуг:

по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включаяобучение в другой местности, в том числе на базе социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

по организации профессиональнойориентации граждан, в том числе инвалидов, в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования (далее именуется –профессиональная ориентация);  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

по психологической поддержкебезработных граждан, в том числе на базе социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

по социальной адаптациибезработных граждан на рынке труда;

б) проведение мероприятий:

по профилированию безработныхграждан;

по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.  (Дополнен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от08.10.2018 № 447-п)

Также будут реализовываться следующиемероприятия:

разработка и ежегодное уточнениепрогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах,необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которыхреализуются инвестиционные проекты;

разработка и апробация методикимакроэкономического прогнозирования потребности региональной экономики вкадрах;

ежегодное формирование перечняприоритетных профессий (специальностей) с учетом прогноза потребностирегионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслямэкономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуютсяинвестиционные проекты, для профессионального обучения и дополни-тельногопрофессионального образования безработных граждан;

проведение мониторинга спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда Волгоградской области;

формирование прогноза балансатрудовых ресурсов Волгоградской области;

разработка и утверждение концепцииразвития трудовых ресурсов Волгоградской области на 2017–2025 годы (далееименуется – Концепция развития трудовых ресурсов);

разработка и утверждение планамероприятий по реализации Концепции развития трудовых ресурсов;

организационно-техническоеобеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов вконсолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальнойзанятости населения;

организация работы, направленнойна заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированиюсоциально-трудовых отношений;

материально-техническое иорганизационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

организация проведенияпрофессиональных конкурсов.

Оказание психологической поддержкибезработным гражданам организуется в целях получения ими рекомендаций поповышению мотивации к труду, активизации поиска работы и трудоустройства,полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем,препятствующих профессиональной и социальной само-реализации, повышениюадаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путемоптимизации психологического состояния.

Данное мероприятие будетреализовываться через организацию и проведение психологических консультацийбезработных граждан, психологических тренингов, мероприятий по психологическойкоррекции и психологической разгрузке.

Мероприятия по социальнойадаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целяхполучения безработными гражданами навыков активного самостоятельного поискаработы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем,самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышениямотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поискаподходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активнойжизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будетосуществляться через систему занятий, направленных:

на обучение граждансамостоятельному поиску работы;

на оказание гражданам практическойпомощи в применении полученных навыков;

на составление индивидуальногоплана поиска гражданином работы;

на обеспечение граждансоответствующей информацией о рынке труда;

на создание необходимых условийдля поиска работы гражданами.

Реализация указанных мероприятий всовокупности с мероприятиями по проведению ежегодных волгоградских областныхконкурсов "Лучший по профессии" и "Инженер года" позволитповысить долю численности высококвалифицированных работников в общейчисленности квалифицированных работников.

Организация профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыхграждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от08.10.2018 № 447-п)

трудовую деятельность, будетнаправлена на повышение конкурентоспособности женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей, после выхода их из отпуска по уходу за ребенком ивовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (пенсионеров).

Порядок и условия направленияцентрами занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования устанавливаются Губернатором Волгоградской области. (Дополнен -Постановление Администрации Волгоградской области от08.10.2018 № 447-п)

Разработка и ежегодное уточнениепрогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах,необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которыхреализуются инвестиционные проекты, проводится в целях преодоления дисбалансамежду рынком труда и рынком образовательных услуг, обеспечения работодателей, втом числе участвующих в реализации инвестиционных проектов, необходимымиквалифицированными рабочими и специалистами. Сформированный ежегодный прогнозпотребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимыхотраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционныепроекты, направляется в комитет образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области для определения структуры и общих объемов контрольныхцифр приема для обучения за счет ассигнований областного бюджета.

Также с учетом прогноза потребностирегионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслямэкономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуютсяинвестиционные проекты, ежегодно формируется перечень приоритетных профессий(специальностей) для профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования безработных граждан.

Мониторинг спроса и предложениярабочей силы на рынке труда Волгоградской области позволит оценить баланспредложения на рынке труда и спроса на рабочую силу.

Формирование прогноза балансатрудовых ресурсов Волгоградской области направлено на выявление перспективныхнаправлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер иотраслей экономики.

Концепция развития трудовыхресурсов разрабатывается в целях систематизации мер, направленных насовершенствование системы формирования и использования трудовых ресурсов,способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие Волгоградскойобласти, повышение благосостояния жителей региона. Принятие Концепции развитиятрудовых ресурсов позволит объединить и скоординировать усилия всех участниковрынка труда в области занятости населения (органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, работодателей, объединений работодателей,представительных органов работников) для развития гибкого эффективнофункционирующего рынка труда и сокращения нелегальной занятости.

Реализацию Концепции развитиятрудовых ресурсов планируется осуществлять до 2025 года в два этапа посредствомисполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития трудовыхресурсов.

Профессиональные конкурсыпроводятся с целью повышения престижа высококвалифицированного трудаработников, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия впривлечении молодежи  для обучения итрудоустройства на рабочие профессии, формирования интереса к инженерномутруду.

Также на реализацию задачи поповышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребностирынка труда направлены мероприятия, способствующие снижению уровня нелегальнойзанятости, развитию социального партнерства на территории Волгоградскойобласти:

организационно-техническоеобеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов вконсолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальнойзанятости населения;

организация работы, направленнойна заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированиюсоциально-трудовых отношений;

материально-техническое иорганизационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3) в рамках решения задачи пообеспечению деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградскойобласти и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятостинаселения осуществляется работа, связанная с финансовым и техническимобеспечением деятельности центров занятости населения, посредством реализациимероприятия по развитию и сопровождению информационной системы"Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградскойобласти". Данная работа направлена на повышение доступности и качествапредоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения,а также уровня профессионального мастерства специалистов центров занятостинаселения, выполняющих основной объем работы с населением Волгоградской областив сфере занятости населения.

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

2. Основное мероприятие"Социальная поддержка безработных граждан" направлено на решениезадачи по обеспечению социальной поддержки безработных граждан и включаетмероприятия:

1) по осуществлению социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в периодпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости населения;

материальной помощи в связи систечением установленного периода выплаты пособия по безработице и в периодпрохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы занятостинаселения;

пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) по организации осуществленияпереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатбезработным гражданам.

Выплата пособия по безработицепроизводится гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения в качествебезработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие побезработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величиныпособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия побезработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Стипендия гражданам в периодпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости населения, в том числе впериод временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной домаксимальной величины пособия по безработице.

Безработным гражданам, утратившимправо на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода еговыплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.Правила оказания материальной помощи указанным категориям граждан и условия еевыплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

По предложению центров занятостинаселения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста,дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно,безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организациилибо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращениемчисленности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя,при отсутствии возможности их трудоустройства.

3. Основное мероприятие"Региональный проект "Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", котороевключает в себя реализацию мероприятия по организации переобучения и повышенияквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трехлет.

4. Основное мероприятие"Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективностирынка труда для обеспечения роста производительности труда", котороевключает в себя реализацию мероприятия по переобучению, повышению квалификацииработников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективностирынка труда.

(Абзацы 86-94 в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Основные мероприятия подпрограммы с перечнем мероприятий иуказанием ресурсов, необходимых для их реализации, а также сроков их реализациипредставлены в приложении 3 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации подпрограммы

 

Выполнениегосударственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Подпрограммареализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

За счет средств, переданныхобластному бюджету в виде субвенции из федерального бюджета, осуществляется реализацияпереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными. Размер субвенциирассчитывается в соответствии с методикой определения общего объема субвенций,предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациии г.Байконура на реализацию переданного для осуществления органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия РоссийскойФедерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1064. Исходные данные для расчетаобъема субвенции из федерального бюджета областному бюджету на осуществлениепереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодносогласовываются Губернатором Волгоградской области с Федеральной службой потруду и занятости.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Облкомтруд уполномочен осуществлять взаимодействие с Федеральнойслужбой по труду и занятости по вопросам финансового обеспечения переданногополномочия Российской Федерации в сфере содействия занятости населения натерритории Волгоградской области.

Финансирование собственныхполномочий в сфере содействия занятости населения осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательствисходя из максимально возможного достижения нормативов доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденныхприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26октября 2017 г. № 748н "Об утверждении нормативов доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения".  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

За счет иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, предоставленных бюджету Волгоградскойобласти, и средств областного бюджета реализуются мероприятия региональныхпроектов "Содействие занятости женщин – создание условий дошкольногообразования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда". Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходяиз численности участников мероприятий, продолжительности их участия вмероприятии в соответствии с правилами предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, установленных нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации.  (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всехисточников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счетсредств областного и федерального бюджетов, носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

 

Реализациюподпрограммы осуществляет ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы -Облкомтруд.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующихмероприятий:

1) оказание государственных услуг в области содействиязанятости населения в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" (далее именуется -Закон Российской Федерации N 1032-1);

приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 июня 2012 г. N 10н "Об утверждении Административногорегламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от17 января 2012 г. N 19 "Об утверждении Положения об организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиябезработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлениюгосударственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградскойобласти" (далее именуется - постановление N 19);

постановлением Администрации Волгоградской области от 27февраля 2012 г. N 117-п "Об утверждении Положения о финансировании за счетсредств областного бюджета мероприятий по содействию занятости населения"(далее именуется - постановление N 117-п);

постановлением Администрации Волгоградской области от 27февраля 2012 г. N 118-п "Об утверждении Порядка предоставления финансовойподдержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенкомдо достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, принаправлении государственными казенными учреждениями службы занятости населенияВолгоградской области для прохождения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования в другую местность" (далееименуется - постановление 118-п);

постановлением Администрации Волгоградской области от 26марта 2012 г. N 171-п "Об утверждении Порядка предоставленияединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными,и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации";

постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 17 ноября 2017 г. № 604-п "О предоставлениисубсидий работодателям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

административными регламентами предоставлениягосударственных услуг, утвержденными нормативными правовыми актами Облкомтруда;

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

3) трудоустройство отдельных категорий молодежи в возрастеот 16 до 30 лет на квотируемые рабочие места в соответствии с:

Законом о квотировании N 2070-ОД;

постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 17 ноября 2017 г. № 602-п "О предоставлениисубсидий работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшимрабочие места в счет установленной квоты для отдельных категорий молодежи, начастичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест"; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

4) профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность, в соответствии с:  (Дополнен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от08.10.2018 № 447-п)

Законом Российской Федерации N 1032-1;

постановлением N 117-п;

постановлением N 118-п;

постановлением N 19;

5) разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностейрегионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслямэкономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуютсяинвестиционные проекты, в соответствии с:

постановлением Губернатора Волгоградской области от 04февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработки прогнозапотребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимыхотраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуютсяинвестиционные проекты";

приказом Обкомтруда от 09 марта 2016 г. N 73 "Обутверждении форм для разработки прогноза потребностей регионального рынка трудав рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области,в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты";

6) ежегодное формирование перечня приоритетных профессий(специальностей) с учетом прогноза потребности регионального рынка труда врабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, втом числе в которых реализуются инвестиционные проекты, для профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан всоответствии с нормативным правовым актом Облкомтруда;

7) формирование прогноза баланса трудовых ресурсовВолгоградской области в соответствии с:

Законом Российской Федерации N 1032-1;

постановлением Правительства Российской Федерации от 03июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов";

постановлением Правительства Волгоградской области от 25сентября 2012 г. N 391-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсовВолгоградской области";

8) организация проведения профессиональных конкурсов"Лучший по профессии" и "Инженер года" в соответствии с:

постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 мая2015 г. N 464 "О ежегодном Волгоградском областном конкурсе "Лучшийпо профессии";

постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 мая2015 г. N 465 "О ежегодном Волгоградском областном конкурсе "Инженергода";

9) организация работы, направленной на заключениерегиональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовыхотношений, материально-техническое и организационное обеспечение деятельностиВолгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в соответствии с Законом Волгоградской области от30 октября 2001 г. N 616-ОД "Об областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений".

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется через:

обеспечение выполнений функций центрами занятостинаселения;

заключение государственных контрактов (договоров) ответственнымисполнителем государственной программы и центрами занятости населения сисполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

10) переобучение и повышениеквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трехлет в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин – созданиеусловий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" всоответствии с федеральным проектом "Содействие занятости женщин –создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"национального проекта "Демография"; (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

11) переобучение, повышениеквалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности рынка труда в рамках регионального проекта "Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда" в соответствии с федеральным проектом "Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда" национального проекта "Производительностьтруда и поддержка занятости" и Правилами предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию мероприятий по переобучению, повышениюквалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности рынка труда в рамках федерального проекта "Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда" национального проекта "Производительностьтруда и поддержка занятости", приведенными в приложении 7 кгосударственной программе Российской Федерации "Содействие занятостинаселения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 298.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

Облкомтруд осуществляет мониторинг реализации мероприятийподпрограммы и ежегодно осуществляет подготовку предложений по корректировкемероприятий подпрограммы и их ресурсного обеспечения при формировании бюджетана плановый период в установленном порядке.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляетсяна основании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономическойполитики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградскойобласти.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области".

 

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе

реализацииподпрограммы. Сведения о правах на имущество,

создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

 

Осуществление закупок товаров,работ, услуг для реализации подпрограммы осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализацииподпрограммы, является собственностью Волгоградской области и принимается набаланс Облкомтруда и центров занятости населения, являющихся исполнителямимероприятий подпрограммы.

Недвижимое имущество, транспортные средства и иноеимущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс. рублей, приобретаемое в рамкахподпрограммы, подлежат включению в программу приобретения имущества вгосударственную собственность Волгоградской области на соответствующий год.

 

Подпрограмма

"Улучшениеусловий и охраны труда в Волгоградской области"

 

Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда

в Волгоградскойобласти"

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской областиот26.06.2018 № 278-п;

 от31.01.2019 г. № 32-п)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Цель подпрограммы	-	улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	-	обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативно-правовой базы Волгоградской области в сфере охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников - не выше 17,5 процента;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 607647,0 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета – 2098,0 тыс.рублей, из них: 2018 год – 548,0 тыс.рублей; 2022 год – 550,0 тыс.рублей; 2023 год – 500,0 тыс.рублей; 2024 год – 500,0 тыс.рублей; б) средства внебюджетных источников – 605549,0 тыс.рублей, из них: 2018 год – 86507,0 тыс.рублей; 2019 год – 86507,0 тыс.рублей; 2020 год – 86507,0 тыс.рублей; 2021 год – 86507,0 тыс.рублей; 2022 год – 86507,0 тыс.рублей; 2023 год – 86507,0 тыс.рублей; 2024 год – 86507,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения

 

--------------------------------

<*> Учитывается количество рабочих мест, на которыхзаняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий икомпенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которыхранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Статистическиеданные по показателям производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости в Волгоградской области в течение последних лет имеют следующуюдинамику (таблица 1).

 

Таблица 1

 

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2012 - 2016 годах (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области)	человек	46	48	23	23	25
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2012 - 2016 годах (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	973	778	699	646	469
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человеко-дней	63,1	68,2	45,9	42,2	37,4
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2012 - 2016 годах (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области)	человек	46	54	38	33	21

 

Анализпричин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве вВолгоградской области показывает, что основными из них являютсянеудовлетворительная организация производства работ, а также нарушение трудовойи производственной дисциплины. Причины организационного характера не зависят отэкономического положения организаций, наличия финансовых и материальныхресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактикепроизводственного травматизма. Во многих случаях неудовлетворительнаяорганизация труда и производства является следствием отсутствия в организацияхсовременных систем управления охраной труда.

К другим причинам относятся недостатки в обучениибезопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортныхсредств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной иколлективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организациирабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений,территорий.

Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинамикоторых послужили технические факторы, составляет от 3 до 15 процентов.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю иулучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочихмест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочихместах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям трудаи специальной оценки условий труда в 2012 - 2016 годах (таблица 2) показывает,что число рабочих мест, на которых по результатам аттестации по условиям трудаи специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условиятруда, приближается к общему числу рабочих мест с вредными условиями труда.

 

Таблица 2

 

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Количество рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области и организаций, проводивших специальную оценку условий труда)	единиц	9348	12164	7876	14257	9752
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области и организаций, проводивших специальную оценку условий труда)	процентов	50,4	57,3	28,1	53,6	66,2

 

СогласноФедеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценкеусловий труда" с 01 января 2014 г. вместо аттестации рабочих местработодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда. Согласностатье 27 названного федерального закона результаты обязательной для всехорганизаций специальной оценки условий труда окончательно заменят результатыаттестации рабочих мест по условиям труда только к 2019 году. Поэтому пока раноговорить об эффективности новых механизмов оценки уровня воздействия наработников вредных и (или) опасных факторов окружающей среды и трудовогопроцесса. Вместе с тем некоторые тенденции формирования оценки условий трудапозволяют сделать следующие выводы.

Анализ удельной численности работников, занятых во вредныхи (или) опасных условиях труда (таблица 3), показывает, что наибольшая частьработников вынуждена трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультразвукаи инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, вибрации.Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа основныхпроизводственных фондов, машин и оборудования многих предприятий (организаций)Волгоградской области, отсутствием достаточного финансирования работодателямимероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническомуперевооружению предприятий (организаций).

 

Таблица 3

 

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	862357	814709	779578	750307	674863
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	79502	92671	130259	119566	111976
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	процентов	9,2	11,3	16,7	15,9	16,5

 

Экономическиеиздержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2016 году:

фактические расходы на компенсации и средстваиндивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, составили более 2224,9 млн. рублей;

потери рабочего времени вследствие временнойнетрудоспособности из-за травм на производстве составили 20,4 тыс.человеко-дней (в 2015 году - 23,4 тыс. человеко-дней). В результате несчастныхслучаев на производстве каждый пострадавший отсутствовал на рабочем месте 44,4человеко-дня (в 2015 году - 46,8);

расходы по временной нетрудоспособности в связи снесчастными случаями на производстве составили более 22,9 млн. рублей, в связис профессиональными заболеваниями - порядка 950 тыс. рублей;

компенсации за работу во вредных и (или) опасных условияхтруда установлены 36,3 процента работников от общей численности занятых напроизводстве;

досрочная страховая пенсия по старости назначена 16 процентамработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

экономические издержки вследствие потерь рабочего временисоставили более 2,4 млн. рублей.

Потери рабочего времени приводят к уменьшениюналогооблагаемой базы и, следовательно, к сокращению бюджетных расходов наобразование, здравоохранение, культуру.

В результате контрольно-надзорной деятельности засоблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда в 2016году установлено, что наибольшее количество нарушений составляют нарушенияпорядка обучения и инструктирования работников (32 процента от общегоколичества нарушений), обеспечения работников средствами индивидуальной защиты(15 процентов), проведения обязательных медицинских осмотров отдельныхкатегорий работников (5 процентов).

Устранению управляемых причин, связанных с повышениемсмертности и профессиональной заболеваемости вследствие воздействия вредныхпроизводственных факторов, должны способствовать системные профилактическиемероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Основные обязанности по обеспечению условий и охраны трудазаконодательством возложены на работодателя. В связи с этим устранениетехнических причин несчастных случаев на производстве, требующее существенныхфинансовых затрат, должно осуществляться работодателем.

В 2016 году затраты на мероприятия по охране трудасоставили 3445,2 млн. рублей. В среднем на одного работающего былоизрасходовано 10,8 тыс. рублей, что на 1,3 тыс. рублей больше по сравнению с2015 годом. Наибольшая доля средств, направленных на мероприятия по охранетруда, выделялась организациями с частной формой собственности - 1888 млн.рублей (54,8 процента от всех затрат). Затраты государственных организацийувеличились с 543,8 млн. рублей в 2015 году до 547,3 млн. рублей в 2016 году.Муниципальными организациями в 2016 году израсходовано на мероприятия по охранетруда 115 млн. рублей (в 2015 году - 136,8 млн. рублей).

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п).

В регионе в рамках реализации полномочий погосударственному управлению охраной труда проводится работа посовершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда:

с целью координации региональной системы социальногопартнерства в сфере охраны труда постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 23 июня 2015 г. N 563 образована межведомственная комиссия по охранетруда и промышленной безопасности Волгоградской области;

с целью приведения нормативных правовых актов по охранетруда в соответствие с требованиями федерального законодательства изаконодательства Волгоградской области внесены изменения в ряд постановленийГубернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области повопросам охраны труда;

в связи с отсутствием на федеральном уровне нормативногоправового регулирования вопроса проведения ведомственного контроля принят ЗаконВолгоградской области от 22 октября 2015 г. N 174-ОД "О ведомственномконтроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органамисполнительной власти или органам местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области организациях", предусматривающийвключение органов местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области в систему управления охраной труда.

Необходимость разработки, совершенствования и принятиядополнительных нормативных правовых актов в сфере охраны труда зависит от рядавзаимоувязанных причин: прогноза состояния производственного травматизма,профессиональной заболеваемости, социально-экономических, демографическихтенденций в Волгоградской области и России в целом, государственной политики всфере охраны труда, изменений федерального законодательства, гармонизируемого сзаконодательством европейских стран и стран Таможенного союза. Например,приняты федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальнойоценке условий труда" и от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи спринятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".Принятие указанных федеральных законов послужило причиной разработки и принятияболее десятка нормативных правовых актов федерального и регионального уровня.Работа по совершенствованию нормативной правовой базы по охране труда будетпродолжена в направлении оценки профессиональных рисков.

Прогноз состояния производственного травматизма,профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализатенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видахэкономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовыхресурсов), позволяет ожидать дальнейшее снижение абсолютных значенийпроизводственного травматизма и сохранение его удельных значений.

Сохраняется тенденция снижения производственноготравматизма на предприятиях (организациях) Волгоградской области. Так, за 2015год на предприятиях и в организациях Волгоградской области (по выборочномустатистическому наблюдению) пострадали от травм на производстве и временноутратили трудоспособность 460 человек, что на 40 человек меньше, чем впредыдущем году (сокращение на 8 процентов). Уровень производственноготравматизма снизился по сравнению с 2015 годом с 1,5 до 1,4 пострадавшего врасчете на 1000 работающих. Уровень производственного травматизма сосмертельным исходом в 2016 году в целом по Волгоградской области составил 0,041человека на 1000 работающих (в 2015 году - 0,049).

Несмотря на снижение абсолютных показателей общего исмертельного травматизма в 2016 году, нерешенными остались проблемы, влияющиена состояние охраны труда в Волгоградской области. К ним относитсянедостаточное финансирование у многих работодателей на развитие производства икапитальный ремонт оборудования, приобретение нового оборудования и вывод изпроизводства оборудования с высокой степенью износа, несовершенствотехнологических процессов, отсутствие должных решений на уровне управленияперсоналом по соблюдению трудовой, производственной дисциплины и ряд другихпричин, связанных с человеческим фактором.

Ситуацию осложняет недостаточная правовая компетентностьчасти руководителей и специалистов по вопросам законодательства об охране трудаи экономическая незаинтересованность работодателей в их исполнении,неадекватная оценка важности этих вопросов и, как следствие, неэффективностьлибо неправомочность принимаемых управленческих решений.

Мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии сактуализированной Типовой программой улучшения условий и охраны труда всубъекте Российской Федерации, разработанной Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 протокола заседанияПравительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 09 июня 2014г. N 3, и являются продолжением реализуемых с 2001 года программных мероприятийпо улучшению условий и охраны труда в рамках системного подхода по реализацииосновных направлений государственной политики в сфере охраны труда натерритории Волгоградской области.

Достижение планируемого результата по всему комплексумероприятий сопряжено с возможными рисками из-за влияния внешних факторов.Основными рисками могут быть:

изменение федерального законодательства, регулирующегосферу охраны труда;

изменение финансово-экономической ситуации в РоссийскойФедерации в целом и в Волгоградской области в частности.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируетсяпроведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и еекорректировка в случае необходимости.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы науровне субъекта Российской Федерации является социальная значимость повышениякачества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Волгоградскойобласти.

Одним из приоритетных направлений деятельности посохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер поулучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижениюпрофессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактическихосмотров работающих.

Целью подпрограммы является улучшение условий и охранытруда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградскойобласти, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммынеобходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и полученияработниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочихместах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшениеусловий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости.

Указанная задача включает в себя совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания, обеспечение современнымивысокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защитыработающего населения, содействие внедрению современной высокотехнологичнойпродукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охранетруда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы Волгоградскойобласти в сфере охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024годах в один этап.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от31.01.2019 г. № 32-п)

 

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач,

ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы

 

Подпрограммасформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических,учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленной цели и решения задач.

Система целевых показателей подпрограммы базируется наосновных показателях актуализированной Типовой государственной программысубъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) поулучшению условий и охраны труда, разработанной Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, и государственной программы РоссийскойФедерации "Содействие занятости населения", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.

Целевыми показателями, характеризующими степень достиженияцели и решения задач подпрограммы, являются:

1) по задаче "Обеспечение оценки условий трудаработников и получения работниками объективной информации о состоянии условий иохраны труда на рабочих местах" - удельный вес рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2) по задаче "Реализация превентивных мер,направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости":

численность работников с впервые установленнымпрофессиональным заболеванием;

численность работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда, от общей численности работников;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия трудапо результатам специальной оценки труда;

3) по задаче "Обеспечение непрерывной подготовкиработников по охране труда на основе современных технологий обучения" -численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом;

4) по задаче "Совершенствование нормативно-правовойбазы Волгоградской области в сфере охраны труда" - численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более;

5) по задаче "Информационное обеспечение и пропагандаохраны труда" - количество дней временной нетрудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

Данные целевые показатели представляют собой основныепоказатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляютсяОблкомтрудом, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Планируемые значения целевых показателей рассчитываются,исходя из их средних значений за пять лет, предшествующих году началареализации подпрограммы.

Методика расчета целевых показателей изложена в приложении1 к государственной программе, их значения по итогам реализации подпрограммы, втом числе по годам, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путемсравнения фактического изменения целевых показателей относительно их базовыхзначений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значенияпоказателей на год начала реализации подпрограммы. Результативностьподпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых планируемыхпоказателей.

Планируемые показатели должны отличаться от базовых всторону улучшения, за исключением показателей, базовое значение которых вВолгоградской области достигло предельных величин.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляетсяежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончанииее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждомуее мероприятию по следующей формуле:

 

 

E_i- эффективность (уровень хода) реализации i-го мероприятия подпрограммы(процентов);

 - базовое значение i-го показателя,характеризующего i-е мероприятие подпрограммы;

 - текущее значение i-го показателя,характеризующего реализацию i-го мероприятия подпрограммы;

 - плановое значение i-го показателя,утвержденное подпрограммой.

В случае если базовый показатель равен предельному значениюи улучшение его невозможно, планируется поддержание показателя на предельномуровне. При этом в случае если текущий показатель отличен от базовогоэффективность реализации подпрограммы принимается равной 0 процентов, еслиравен базовому - 100 процентов.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится по интегральному показателю:

 

 

E -эффективность (уровень хода) реализации подпрограммы;

n - количество целевых показателей.

При значениях интегрального показателя уровня реализацииподпрограммы Е равных 80 процентам и более эффективность реализацииподпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 процентов до 50 процентов- средней, при значениях Е меньше 50 процентов - низкой.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы -содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

Достижениецели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнениявзаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечениямероприятий, которые сформированы при участии органов исполнительной властиВолгоградской области, общественных организаций и работодателей, направлены нарешение ключевых проблем в сфере охраны труда, определяются исходя изсложившейся и прогнозируемой ситуации в сфере охраны труда, возможностямифинансирования, управленческим ресурсом.

В рамках подпрограммы предусматривается реализацияосновного мероприятия по обеспечению обучения и пропаганды в сфере охранытруда.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаютсямониторингом, целью которого является выявление изменений, происходящих в сфереохраны труда, для своевременной их корректировки. Результаты мониторингапозволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к ухудшениюусловий и охраны труда работников.

Перечень мероприятий подпрограммыс указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также со сроками ихреализации представлен в приложении 3 к государственной программе.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Мероприятия подпрограммы сгруппированы по решаемым задачам:

1) задача "Обеспечение оценки условий труда работникови получения работниками объективной информации о состоянии условий и охранытруда на рабочих местах".

Основой системы управления охраной труда должна статьоценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или)опасных производственных факторов, оценка состояния здоровья занятых на этихрабочих местах работников. По результатам указанных оценок должныосуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие сгосударственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактикапрофессиональных заболеваний работников. Информационная составляющая данногонаправления заключается в проведении мониторинга условий и охраны труда всоответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 декабря 2014 г. N 1197 "О проведении общероссийскогомониторинга условий и охраны труда".

Важным механизмом контроля состояния условий труда нарабочих местах и стимулирования работодателей к созданию эффективных рабочихмест является осуществление государственной экспертизы условий труда в целяхоценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильностипредоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или)опасными условиями труда и фактических условий труда работников.

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи позволитобеспечить создание системы управления охраной труда на уровне отдельныхорганизаций, которая предоставит работодателям возможность:

оценивать вероятность повреждений (утраты) здоровьяработников и своевременно реализовывать меры по исключению или уменьшениюуровней воздействия источников профессионального риска;

планировать мероприятия по медицинскому, в том числедиспансерному обслуживанию и санаторно-курортному лечению работников, а такжемероприятия, связанные с трудовой и социальной реабилитацией;

оценивать качество и эффективность проводимых мероприятийпо охране и улучшению условий труда.

Обучение и повышение квалификацииспециалистов Обкомтруда, осуществляющих государственную экспертизу условийтруда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда,правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу свредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий трудаработников, позволит обеспечить соответствие проведения специальной оценкиусловий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

2) задача "Реализация превентивных мер, направленныхна улучшение условий труда работников, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости".

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи позволитобеспечить сокращение производственного травматизма и профилактикупрофессиональных заболеваний за счет использования работодателями до 20процентов от суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а такжефинансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере 0,2 процентасуммы затрат на производство продукции.

Разработку и реализацию превентивных мер, направленных наулучшение условий труда работников, планируется осуществлять посредствомвнедрения в организациях Волгоградской области соответствующих программ (соглашений),уделяя особое внимание организации работы общественного контроля;

3) задача "Обеспечение непрерывной подготовкиработников по охране труда на основе современных технологий обучения".

Квалификацию и уровень знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов органов исполнительнойвласти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, предприятий (организаций), учрежденийпланируется повысить путем организации и проведения конференций, семинаров,совещаний по вопросам условий и охраны труда с привлечением аккредитованныхорганизаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда, организаций –производителей средств индивидуальной защиты, проведения конференций, круглыхстолов, выставок по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, втом числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

 

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

 

Организация проведения обучения иповышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организацийВолгоградской области, в том числе органов исполнительной власти Волгоградскойобласти и их подведомственных учреждений, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области и их подведомственныхучреждений, позволит повысить качество знаний, создать комиссии по проверкезнаний требований охраны труда и обучать более 30 тыс.человек ежегоднонепосредственно в самих организациях. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

4) задача "Совершенствование нормативно-правовой базыВолгоградской области в области охраны труда".

Основной целью мероприятий в рамках указанной задачиявляется приведение нормативной и методической базы в соответствие сдействующим законодательством об охране труда, включающее в себя организациюразработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов Волгоградскойобласти в сфере охраны труда, актуализацию нормативно-правовой базы иметодических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Волгоградскойобласти.

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи обеспечитнормативно-правовую и укрепит методическую базу, усилит защиту работников,повысит ответственность работодателей за состояние охраны труда;

5) задача "Информационное обеспечение и пропагандаохраны труда".

С целью повышения уровня пропаганды охраны трудапредусмотрено размещение на портале Губернатора и Администрации Волгоградскойобласти информационных бюллетеней "Охрана труда", информационныхлистков о положительной практике организации работы по охране труда,профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ворганизациях Волгоградской области, предусмотрена подготовка статей органовисполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области о решении проблем в сфере охраны труда для размещения всредствах массовой информации, организация работы "Прямой линии" повопросам охраны труда, размещение информации о принимаемых мерах по улучшениюусловий и охраны труда в организациях Волгоградской области на порталеГубернатора и Администрации Волгоградской области.

Стимулирование деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области по реализации государственнойполитики в сфере охраны труда будет осуществляться путем проведениясмотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда средимуниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Оценка работы органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области проводится межведомственной комиссией поохране труда и промышленной безопасности Волгоградской области по основнымнаправлениям деятельности в сфере охраны труда в соответствии с постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 15 июня 2011 г. N 266-п "Осмотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда средимуниципальных районов и городских округов Волгоградской области".

Активизация работы по охране труда, профилактикепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях,осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области, будетосуществляться путем привлечения органов исполнительной власти и местногосамоуправления, работодателей к участию во всероссийских и международных конкурсахпо вопросам охраны труда (Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ вобласти условий и охраны труда "Успех и Безопасность", Всероссийскомконкурсе на лучшее инновационное решение в области обеспечения безопасныхусловий труда "Здоровье и Безопасность", Всероссийской неделе охранытруда и других).

Активная работа органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области в сфере охраны труда, созданиемотивации у работодателей и работников к безопасному труду, пропаганда охранытруда, проведение информационно-просветительских мероприятий должныспособствовать внедрению механизмов управления профессиональными рисками вкорпоративные системы управления охраной труда, повышению уровня качества работпо выявлению и устранению вредных и (или) опасных производственных факторов иуровня финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны трудаработодателями, органами исполнительной власти Волгоградской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Обеспечение проведения ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях органовисполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области будет способствовать внедрению системдобровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями по соблюдениютребований трудового законодательства и проведению регулярных аудитов безопасностив рамках системы управления охраной труда.

Социальными и экономическими последствиями реализациимероприятий подпрограммы является улучшение условий и охраны труда,направленное на сохранение жизни и здоровья работника, что повлечет за собой снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,улучшение демографической ситуации, а также повышение качества жизни.

Реализация запланированных мероприятий будет способствоватьэффективному решению проблем в сфере охраны труда, что даст максимальный эффектот вложения бюджетных средств и обеспечит положительные социально-экономическиерезультаты.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамкахреализации подпрограммы

 

Выполнениегосударственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы

 

Финансирование мероприятийподпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетныхисточников. К мероприятию подпрограммы, требующему финансовых затрат областногобюджета, относится проведение обучения и повышения квалификации по охране трударуководителей и специалистов организаций Волгоградской области, в том числеспециалистов Облкомтруда, осуществляющих государственную экспертизу условийтруда.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

К внебюджетным средствам относятсясредства общества с ограниченной ответственностью"Волгоград-Восток-Сервис" и средства обязательного социальногострахования от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Внебюджетные средства в рамках реализациимероприятия "Проведение конференций, круглых столов, выставок поинновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в областииндивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте (с участием общества сограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис")"обеспечивают расходы на аренду помещений, изготовление и тиражированиераздаточного материала, призы участникам конкурсов и другие организационныемероприятия.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Внебюджетные средства в рамкахреализации мероприятия "Осуществление предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости работниковорганизаций Волгоградской области" обеспечивают расходы работодателей намероприятия по улучшению условий и охраны труда, предусмотренные приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01марта 2012 г. № 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемыхработодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижениюуровней профессиональных рисков".

Прогнозная оценка объема средствФонда социального страхования Российской Федерации уточняется после принятияфедерального закона о бюджете Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 4 кгосударственной программе. Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемоеза счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников, носитпрогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Экономический эффект (выгода) от реализации мероприятий поулучшению условий и охраны труда складывается из суммы предотвращенного ущерба(экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний и сокращения расходов на компенсации за работу во вредных и (или)опасных условиях труда и рассчитывается по формуле:

 

 

В -экономический эффект (выгода) мероприятий по улучшению условий и охраны труда(рублей);

 - предотвращенный ущерб от производственноготравматизма и профессиональных заболеваний (рублей);

 - сокращение расходов на компенсации за работуво вредных и (или) опасных условиях труда (рублей).

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии отсокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ирассчитывается по формуле:

 

 

Эп -прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний (рублей);

Эк - косвенная экономия от сокращения несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний (рублей).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по формуле:

 

 

Эвн -экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособностив связи с несчастным случаем на производстве (рублей);

Эе - экономия, связанная с сокращением выплат по оплатеединовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособностии (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием(рублей);

Эм - экономия, связанная с сокращением выплат по оплатеежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности илисмертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональнымизаболеваниями (рублей);

Эд - экономия, связанная с сокращением выплат по оплатедополнительных расходов пострадавших (реабилитация) (рублей).

Косвенная экономия (сокращение потерь валовогорегионального продукта Волгоградской области из-за снижения объема выпускапродукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым натяжелых и вредных работах) рассчитывается по формуле:

 

 

Врп -валовый региональный продукт (рублей);

ЧЗ - численность занятых в экономике региона (человек);

 - изменение числа человеко-днейнетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день иболее (человеко-дней);

 - изменение численности пострадавших отнесчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек);

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени всвязи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующиегоды;

 - изменение численности лиц, которымпредоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска (человек);

ДО - количество дней дополнительного отпуска за работу вовредных и (или) опасных условиях труда;

 - изменение численности лиц, которымпредоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня (человек);

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени,связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Данные по валовому региональному продукту и численностизанятых берутся за отчетный год.

Изменение остальных показателей рассчитываются путемвычитания из их значений в отчетном году значений в базовом.

 

7. Механизмы реализации подпрограммы

 

Реализацию подпрограммы осуществляет Облкомтруд посредствомреализации мероприятий подпрограммы, финансируемых из областного бюджета, икоординации реализации мероприятий подпрограммы, финансируемых из внебюджетныхисточников.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Мероприятия по внедрению и совершенствованию областнойсистемы мониторинга состояния условий и охраны труда осуществляются всоответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 декабря 2014 г. N 1197 "О проведении общероссийскогомониторинга условий и охраны труда".

Реализация предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости работниковорганизаций Волгоградской области осуществляется работодателями в соответствиис приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспеченияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами" в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п).

Организация и проведение областного смотра-конкурса поохране труда среди муниципальных образований Волгоградской областиосуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 15 июня 2011 г. N 266-п "О смотре-конкурсе на лучшуюорганизацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области".

Организация и проведение регионального этапа Международногоконкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей" осуществляетсяв соответствии с приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградскойобласти от 23 января 2018 г. № 16 "О проведении вВолгоградской области регионального этапа международного конкурса детскогорисунка "Охрана труда глазами детей".  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

Организация и проведение областного конкурса на лучшуюстуденческую работу по охране труда среди образовательных организаций высшегообразования и профессиональных образовательных организаций Волгоградскойобласти осуществляется в соответствии с приказом комитета по труду и занятостинаселения Волгоградской области от 09 декабря 2016 г. N 436 "О конкурсе налучшую студенческую работу по охране труда".

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п).

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п).

Реализация мероприятийподпрограммы по организации и проведению обучения и повышения квалификации поохране труда руководителей и специалистов организаций Волгоградской области, втом числе специалистов Облкомтруда, осуществляющих государственную экспертизуусловий труда, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров),заключаемых ответственным исполнителем государственной программы сисполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Расходы по организации мероприятия"Проведение конференций, круглых столов, выставок по инновациям в сферезащиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной иколлективной защиты на рабочем месте" обеспечиваются за счет внебюджетныхсредств общества с ограниченной ответственностью"Волгоград-Восток-Сервис." (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от28.12.2018 № 642-п)

Облкомтруд осуществляет мониторинг реализации мероприятийподпрограммы и, при необходимости, ежегодно осуществляет подготовку предложенийпо корректировке мероприятий подпрограммы и их ресурсного обеспечения приформировании областного бюджета на плановый период в установленном порядке.

Облкомтруд ежегодно до 10 июня направляет информацию о ходереализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) в соответствии спунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охранытруда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29 декабря 2014 г. N 1197.

 

8. Перечень имущества,создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правахна имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.06.2018 № 278-п)

В ходе реализации подпрограммысоздание (приобретение) имущества не предусмотрено.

 

Подпрограмма

"Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую

Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом"

 

Паспорт подпрограммы "Оказание содействия добровольному

переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников,

проживающих зарубежом"

 

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.06.2018 № 278-п)

от31.01.2019 г. № 32-п)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Соисполнитель подпрограммы	-	Облздрав
Цели подпрограммы	-	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее именуется - УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области), - 1120 человек; количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - 250 единиц; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, - 85 процентов; количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в подпрограмме, - 700 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 г. № 32-п)
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидий из федерального бюджета на реа-лизацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в порядке, предусмотренном действующим законода-тельством. Общий объем финансирования подпро-граммы составляет 38755,7 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета – 32641,9 тыс.рублей, из них: 2018 год – 4433,9 тыс.рублей; 2019 год – 5418,0 тыс.рублей; 2020 год – 4558,0 тыс.рублей; 2021 год – 4558,0 тыс.рублей; 2022 год – 4558,0 тыс.рублей; 2023 год – 4558,0 тыс.рублей; 2024 год – 4558,0 тыс.рублей; б) средства областного бюджета –   6113,8 тыс.рублей, из них: 2018 год – 921,8 тыс.рублей; 2019 год – 882,0 тыс.рублей; 2020 год – 742,0 тыс.рублей; 2021 год – 742,0 тыс.рублей; 2022 год – 942,0 тыс.рублей; 2023 год – 942,0 тыс.рублей; 2024 год – 942,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области