Постановление Губернатора Волгоградской области от 13.07.2015 № 624

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 13 июля 2015 г.

N 624

 

 

О подготовке нормативныхправовых актов органов

исполнительной властиВолгоградской области

 

(В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от03.02.2017 № 57; от04.09.2017 № 549;

 от27.06.2019 г. № 320)

 

 

В соответствии со статьей 10Закона Волгоградской области от 09декабря 2014 г. N 169-ОД "О нормативных правовых актах Волгоградскойобласти" постановляю:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной властиВолгоградской области.

2. Внести в постановлениеГлавы Администрации Волгоградской области от 13августа 2009 г. N 940 "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов Губернатора Волгоградскойобласти, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительнойвласти Волгоградской области" следующие изменения:

1) пункт 3 постановленияисключить;

2) в Положении обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградскойобласти и иных органов исполнительной власти Волгоградской области,утвержденном названным постановлением, в пункте 3.1 второе предложениеисключить.

3. Признать утратившимисилу:

постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 20 декабря2007 г. N 2110 "О нормативных правовых актах структурных подразделенийАдминистрации Волгоградской области";

подпункт 1.3 постановленияГлавы Администрации Волгоградской области от 03 декабря2008 г. N 1651 "О внесении изменений в некоторые правовые акты ГлавыАдминистрации Волгоградской области";

подпункт 1.2 постановленияГубернатора Волгоградской области от 28 августа 2012 г. N 782 "О внесенииизменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти".

4. Настоящее постановлениевступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградскойобласти                            А.А.Федюнин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

 

от 13 июля 2015 г. N 624

 

 

ПОРЯДОК

 

подготовки нормативныхправовых актов органов

исполнительной властиВолгоградской области

 

 

1. Настоящий Порядокустанавливает основные правила подготовки нормативных правовых актов органовисполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - нормативныеправовые акты), за исключением нормативных правовых актов ГубернатораВолгоградской области, Администрации Волгоградской области и аппаратаГубернатора Волгоградской области.

2. Нормативные правовые актыиздаются в пределах полномочий органа исполнительной власти Волгоградскойобласти (далее именуется - орган исполнительной власти) в форме приказов, атакже в иных формах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациии Волгоградской области.

3. Основаниями дляразработки проекта нормативного правового акта являются:

поручение ГубернатораВолгоградской области;

поручения вице-губернатора -руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, первых заместителейГубернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградскойобласти;

поручение руководителяоргана исполнительной власти;

поручениегосударственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области;

инициатива структурногоподразделения органа исполнительной власти, к полномочиям которого относятсявопросы, которые предлагается урегулировать данным проектом;

судебный акт, вступивший взаконную силу;

акт прокурорскогореагирования;

предписание УправленияФедеральной антимонопольной службы по Волгоградской области;

предписание федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего контроль за исполнениемполномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации;

заключение УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

4. Проект нормативногоправового акта разрабатывается структурным подразделением органа исполнительнойвласти, к ведению которого относятся вопросы, регулируемые данным проектом(далее именуется - разработчик), и согласовывается с заинтересованнымиструктурными подразделениями, заместителем руководителя органа исполнительнойвласти, осуществляющим контроль и координацию деятельности разработчика (приналичии), а также в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области, с иными государственными органамиВолгоградской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области, организациями и должностными лицами.

Проект нормативногоправового акта согласовывается указанными заинтересованными лицами в срок, непревышающий пяти рабочих дней с даты его поступления.

5. К проекту нормативногоправового акта прилагаются материалы о согласовании (бланки согласования,письма, протоколы), пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование(в случае если принятие нормативного правового акта повлечет расходы областногобюджета, бюджетов муниципальных образований Волгоградской области), копииотменяемых нормативных правовых актов либо актов, в которые вносятся изменения,экспертные заключения, акты прокурорского реагирования, заявления, ходатайства,представления, справки, а также иные документы.

5.1. Пояснительная запискадолжна содержать четкое мотивированное обоснование целесообразности принятиянормативного правового акта (суть предлагаемых норм или их изменений,обоснование принятия конкретных норм либо информацию о том, во исполнение какихранее установленных норм предлагается принятие нормативного правового акта),расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иныхпоследствий реализации предлагаемых решений, а также иную информацию,разъясняющую содержание проекта нормативного правового акта.

5.2. Финансово-экономическоеобоснование должно содержать информацию о финансовых ресурсах, необходимых дляреализации нормативного правового акта, источниках и объемах финансирования.

5.3. В случае упоминания впроекте нормативного правового акта юридического лица (за исключением органовгосударственной власти Волгоградской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области) к проекту указанногонормативного правового акта прилагаются копии учредительных документовсоответствующего юридического лица, либо выписка из Единого государственногореестра юридических лиц, либо распечатанная на бумажном носителе и завереннаяподписью разработчика копия страницы официального сайта регистрирующего органав сети Интернет, содержащая сведения о наименовании и месте нахожденияюридического лица и дату их обновления.

6. Согласованный проект нормативногоправового акта вместе с прилагающимися материалами, указанными в пункте 5настоящего Порядка, направляется разработчиком в юридическую службу органаисполнительной власти.

7. В случаях, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", разработчик в течение рабочего дня,соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта в юридическуюслужбу органа исполнительной власти, обеспечивает его размещение на порталеГубернатора и Администрации Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечениявозможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

8. Юридическая служба органаисполнительной власти проводит правовую экспертизу в отношении поступившегопроекта нормативного правого акта, в ходе которой устанавливает:

соответствие проектанормативного правового акта законодательству Российской Федерации иВолгоградской области;

обоснованность внесенияпроектом нормативного правового акта изменений в ранее принятые нормативныеправовые акты;

обоснованность признанияправовых актов утратившими силу;

соответствие проектанормативного правового акта требованиям юридической техники;

необходимость официальногоопубликования нормативного правового акта.

Одновременно с правовойэкспертизой юридическая служба органа исполнительной власти проводитантикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в порядке,установленном постановлением Губернатора Волгоградской области.

9. После проведения правовойи антикоррупционной экспертиз проект нормативного правового акта визируетсясотрудником юридической службы органа исполнительной власти, проводившим указанныеэкспертизы, а также руководителем юридической службы органа исполнительнойвласти (при наличии).

В случае выявлениянесоответствия проекта нормативного правового акта действующемузаконодательству, требованиям юридической техники юридическая служба возвращаетего разработчику для доработки с приложением в необходимых случаях письменногозаключения.

10. Срок работыюридической службы органа исполнительной власти с проектом нормативногоправового акта составляет семь рабочих дней со дня его поступления. Срок работыюридической службы органа исполнительной власти с проектом нормативногоправового акта, направленным на приведение ранее изданного нормативногоправового акта в соответствие с действующим законодательством, составляет пятьрабочих дней со дня поступления такого проекта. В случае возвращения проектанормативного правового акта для доработки указанные сроки исчисляются вновь содня поступления в юридическую службу доработанного проекта нормативногоправового акта. (В    редакции    Постановления    Губернатора  Волгоградской   области от27.06.2019 г. № 320)

 

11. В отношении проектанормативного правового акта, прошедшего правовую и антикоррупционнуюэкспертизы, разработчик обеспечивает:

проведение оценкирегулирующего воздействия (при необходимости);

проведение независимойэкспертизы и экспертизы уполномоченного органа исполнительной власти (вотношении проектов административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг).

12. Если по результатампроцедур, указанных в пунктах 7, 8 и 11 настоящего Порядка, в проектнормативного правового акта вносятся изменения по существу проекта, он повторносогласовывается с лицами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и проходитправовую и антикоррупционную экспертизы.

13. Согласованный проектнормативного правового акта с прилагающимися материалами, прошедший правовую иантикоррупционную экспертизы, а также иные процедуры, предусмотренныедействующим законодательством, представляется разработчиком руководителю органаисполнительной власти для подписания.

14. Подписанныйруководителем органа исполнительной власти нормативный правовой акт не позднееследующего рабочего дня после его подписания направляется разработчиком вструктурное подразделение органа исполнительной власти, уполномоченное нарегистрацию и рассылку копий нормативных правовых актов (далее именуется -уполномоченное структурное подразделение), с приложением копий в соответствии среестром рассылки.

15. В день поступлениянормативного правового акта уполномоченное структурное подразделениеосуществляет его регистрацию в журнале регистрации нормативных правовых актов,форма которого утверждается руководителем органа исполнительной власти.

16. В течение пятикалендарных дней после принятия нормативного правового акта уполномоченноеструктурное подразделение осуществляет рассылку его копий:

в прокуратуру Волгоградскойобласти;

в государственное бюджетноеучреждение культуры "Волгоградская областная универсальная научнаябиблиотека им.М.Горького" (два экземпляра);

в справочно-правовыесистемы, с которыми заключены соответствующие соглашения;

в иные органы, организации идолжностным лицам в соответствии с реестром рассылки.

Копии нормативныхправовых актов, а также сведения об источниках их официального опубликованияпредставляются в 7-дневный срок после дня первого официального опубликованияназванных актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поВолгоградской области в электронном виде в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.(В    редакции    Постановления    Губернатора  Волгоградской   области от03.02.2017 № 57)

Копии нормативных правовыхактов, изменяющих или отменяющих действующие акты, направляются в организации,в которые направлялись копии первоначального нормативного правового акта, илиих право­преемникам.

17. Нормативные правовыеакты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат обязательному официальному опубликованию. Иные нормативные правовыеакты могут быть официально опубликованы по решению руководителя органаисполнительной власти.

18. В целяхофициального опубликования уполномоченное структурное подразделение:

в течение пятирабочих дней со дня принятия нормативного правового акта направляет копиюнормативного правового акта  в редакцию газеты "Волгоградская правда"с сопроводительным  письмом, в котором должно содержаться обоснованиенеобходимости  его опубликования;

обеспечиваетразмещение (опубликование) нормативного правового акта на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке,установленном постановлением Губернатора Волгоградской области. (В   редакции    Постановления    Губернатора   Волгоградской   области от04.09.2017 № 549)

 

19. Уполномоченноеструктурное подразделение осуществляет контроль за официальным опубликованиемнормативных правовых актов органа исполнительной власти и производит записи обисточнике их официального опубликования в журнале регистрации нормативныхправовых актов.

20. Нормативные правовыеакты органов исполнительной власти вступают в силу в соответствии со статьей 30Закона Волгоградской области от 09 декабря 2014 г. N 169-ОД "О нормативныхправовых актах Волгоградской области".