Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п

 

 

 

 

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 от 8 мая 2015 года

N 217-п

 

 

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ИТУРИЗМА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

 

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от26.09.2016 № 531-п;

от10.02.2017 № 44-п;

от28.08.2017 № 455-п)

 

Администрация Волгоградскойобласти постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитиекультуры и туризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы.

 

2. Признатьутратившим силу постановление Правительства Волгоградской области от 13 января2014 года N 8-п "Об утверждении государственной программы Волгоградскойобласти "Поддержка учреждений культуры и дополнительного образования детейв сфере культуры в Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы".

 

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                                   А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 08 мая 2015 года N217-п

 

 

 ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ВВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

 

 

 Паспортгосударственной программы Волгоградской области "Развитие культуры итуризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет культуры Волгоградской области (далее именуется - комитет культуры)
Соисполнители государственной программы	-	комитет строительства Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации"; подпрограмма "Сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества, культурных инициатив и творческого потенциала населения в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"
Цель государственной программы	-	обеспечение населения условиями и услугами, предоставляемыми учреждениями сферы культуры, для приобщения к участию в культурной жизни, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Волгоградской области
Задачи государственной программы	-	сохранение культурного и исторического наследия народа на территории Волгоградской области и обеспечение доступа граждан к культурным ценностям; создание условий для доступности участия населения Волгоградской области в культурной жизни; повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Волгоградской области
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года на 20,5 процента; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 44 процента; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составит 11113780,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 1312304,5 тыс. рублей, из них: 2015 год - 256469,3 тыс. рублей; 2016 год - 3973,1 тыс. рублей; 2017 год - 316262,1 тыс. рублей; 2018 год - 735600,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 6654721,2 тыс. рублей, из них: 2015 год - 906746,6 тыс. рублей; 2016 год - 946084,2 тыс. рублей; 2017 год - 1160674,1 тыс. рублей; 2018 год - 873425,1 тыс. рублей; 2019 год - 644425,1 тыс. рублей; 2020 год - 2123366,1 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 174378,3 тыс. рублей, из них: 2015 год - 6044,1 тыс. рублей; 2017 год - 18760,9 тыс. рублей; 2018 год - 123521,9 тыс. рублей; 2020 год - 26051,4 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 2972376,7 тыс. рублей, из них: 2015 год - 531276,7 тыс. рублей; 2017 год - 1600000,0 тыс. рублей; 2018 год - 841100,0 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 338-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма; укрепление имиджа Волгоградской области как региона с высоким уровнем культуры, благоприятного для туризма

 

 

 

 1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы

Отрасль культурыобъединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитиюбиблиотечного, музейного и архивного дел, поддержке и развитию исполнительскихискусств (в том числе театрального и музыкального), кинопоказа, современногоизобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследиянародов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры,укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

 

В настоящеевремя на территории Волгоградской области расположено 2692 объекта культурногонаследия.

 

На территории Волгоградской области на уровне областного имуниципального подчинения действуют 35 музеев и 5 галерей, 374 учреждениякультурно-досугового типа, в составе которых функционирует 903культурно-досуговых учреждения, 14 театрально-концертных организаций, 409библиотек (отдельных юридических лиц) и 368 библиотек, входящих в структурукультурно-досуговых учреждений, 6 муниципальных парков культуры и отдыха, 3государственных архива, 73 киноустановки, 2 образовательные организации высшегопрофессионального образования и 83 муниципальные организациидополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

 

Многие проблемысферы культуры пока остаются нерешенными.

 

Существенной проблемой,оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли,остается кадровый дефицит. Средняя зарплата в учреждениях культурыВолгоградской области в 2014 год составила 15227 рублей, или 63,6 процента отсредней заработной платы по экономике региона. Из-за низкого уровня заработнойплаты отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональнойдеятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной оттокаквалифицированных кадров в иные сферы деятельности.

 

Отсутствует системапостоянного мониторинга в части охраны объектов культурного наследия сиспользованием необходимых социальных и экономических индикаторов оценкиэффективности.

 

Низкий уровеньинформатизации музеев сдерживает исследовательскую и учетно-хранительскуюдеятельность музеев и возможность креативного и инновационного подхода ксозданию новых музейных продуктов и образовательных программ, отмечается такженедостаточность государственной поддержки по пополнению музейных коллекций.

 

Остается низкимуровень обновляемости библиотечных фондов и большаястепень изношенности имеющегося фонда библиотек.

 

Ежегодно сокращаетсясеть муниципальных клубных учреждений, снижается доступность культурных услугдля жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита внестационарнаяформа культурного обслуживания населения.

 

В настоящеевремя остро стоит проблема отставания технической оснащенности муниципальныхкинотеатров (киноустановок) от новейших стандартов и современных направлений ворганизации кинодосуга населения Волгоградскойобласти.

 

Необходима поддержкаи развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровнядуховного и интеллектуального развития населения, - как одного из приоритетныхнаправлений политики государства в сфере культуры.

 

Из 1776объектов культуры и искусства, расположенных на территории Волгоградскойобласти, большинство зданий и помещений имеют 80-процентный износ, 21 объектнаходится в аварийном состоянии.

 

За последние 10 лет в эксплуатацию введен только 1 новыйобъект капитального строительства, а именно Большечапурниковскийсельский дом культуры со зрительным залом на 200 посадочных мест, построенныйза счет средств муниципального образования.

 

Характеристика Волгоградскойобласти как туристского региона неоднозначна: при достаточно высоком туристскомпотенциале наблюдается ряд проблем в обеспечивающей и туристскойинфраструктуре, качестве предоставляемых туристских услуг, как таковойотсутствует разработанный региональный туристский бренд и его соответствующеепродвижение.

 

Необходимость решениясуществующих проблем в отраслях культуры и туризма Волгоградской областипредопределяет направления и содержание мероприятий государственной программы.

 

Государственная программа реализуется врамках Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля2016 г. N 326-р, и Концепции развития культуры в Волгоградской области напериод до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 19 марта 2013 г. N 115-п "Об утверждении Концепции развитиякультуры в Волгоградской области на период до 2020 года".

Реализация государственной программы позволит планомернодостичь результатов Стратегии государственной культурной политикина период до 2030 года в рамках:

увеличения финансирования культуры за счет всех источниковот 0,4 до 0,6 процента валового внутреннего продукта Волгоградской области;

увеличения доли учреждений культуры и искусства, находящихсяв собственности Волгоградской области, состояние которых являетсяудовлетворительным, до 90 процентов от общего количества учреждений культуры иискусства, находящихся в собственности Волгоградской области;

выравнивания условий доступности услуг для жителей сельскихтерриторий, а также качества оказанных услуг с учетом нормативного уровняобеспеченности и модернизации инфраструктуры;

поддержки достигнутого уровня обеспеченности организациямикультуры в муниципальных образованиях Волгоградской области в соответствии ссоциальными нормативами и нормами;

снижения доли памятников, находящихся в неудовлетворительномили руинированном состоянии;

обеспечения использования исторического и культурногонаследия для воспитания и образования подрастающего поколения;

обеспечения государственной охраны объектов культурногонаследия путем утверждения границ их территории и предметов охраны;

включения профессиональных сообществ, союзов и общественныхорганизаций в реализацию государственной культурной политики. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

К основнымрискам реализации государственной программы относятся:

 

1) финансовыериски, в том числе такие как:

 

недостаточность финансированияиз областного бюджета в целом государственной программы, отдельных ее мероприятий,возникновение в ходе реализации мероприятия государственнойпрограммы необходимости увеличения объемов финансирования в связи спредписаниями контрольно-надзорных органов;

 

расходование запланированныхсредств не в полном объеме.

 

Способами ограничениятаких рисков выступают:

 

ежегодное уточнениеобъемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

 

определение приоритетовдля первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств иперераспределение высвободившихся средств на другие мероприятия государственнойпрограммы, в том числе недофинансированные);

 

привлечение внебюджетныхисточников;

 

2) организационныериски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимыхнормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров.Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организациичеткого взаимодействия между исполнителями государственной программы ипоставщиками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд комитетом культуры, подведомственными ему учреждениями изаинтересованными органами государственной власти Волгоградской области.Минимизации риска неисполнения государственных контрактов на закупки товаров,работ и услуг будет способствовать более тщательная проработка документации,используемой при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

 

3) социальныериски. Достижение поставленных целей и задач государственной программы зависитот общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление рискаможет быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительнойработы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов синститутами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросовобщественным советом при комитете культуры;

 

4) информационныериски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходнойинформации, предоставленной учреждениями, подведомственными комитету культуры(далее именуются - учреждения культуры), используемой в процессе разработкигосударственной программы. С целью управления информационными рисками в ходереализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

 

преодоление информационныхрисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом культуры иучреждениями культуры по вопросам наблюдения за достижением целевыхпоказателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализациигосударственной программы;

 

мониторинг иоценку исполнения целевых показателей государственной программы, выявлениефакторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдутсобытия, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы).

 

 

 2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации государственной программы

В соответствиис приоритетами государственной политики в сфере культуры в Волгоградскойобласти целью государственной программы является обеспечение населенияусловиями и услугами, представляемыми учреждениями сферы культуры, дляприобщения к участию в культурной жизни, а также развитие туризма дляприобщения граждан к культурному и природному наследию на территорииВолгоградской области.

 

Достижение целигосударственной программы предполагается посредством решения взаимосвязанных ивзаимодополняющих следующих задач в сфере культуры:

 

сохранение культурногои исторического наследия народа на территории Волгоградской области иобеспечение доступа граждан к культурным ценностям;

 

создание условийдля доступности участия населения Волгоградской области в культурной жизни;

 

повышение качестваи доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма на территорииВолгоградской области.

 

Государственная программареализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

 

 

 3. Целевыепоказатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы

Основными целевымипоказателями достижения целей и решения задач государственной программыявляются:

 

увеличение количествапосещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года на 20,5процента;

 

доля объектовкультурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общемколичестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного(муниципального) значения - 44 процента;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

прирост численностилиц, размещенных в коллективных средствах, размещения по отношению к уровню2014 года до 25 процентов.  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Перечень целевыхпоказателей государственной программы и их значений представлен в приложении 1.

 

Целевые показатели формируются на основании данных формфедерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной(публичной) библиотеке", N 7-НК "Сведения об организациикультурно-досугового типа", N 8-НК "Сведения о деятельностимузея", N 9-НК "Сведения о деятельности театра", N 12-НК "Сведенияо деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива", N 1-ДШИ "Сведения о детской музыкальной,художественной, хореографической школе и школе искусств", N 1 КСР"Сведения о деятельности коллективных средств размещения", N1-турфирма "Сведения о деятельности туристической фирмы", N 1-услуги"Сведения об объеме платных услуг населению"в соответствии с методикой расчета целевыхпоказателей государственной программы, представленной в приложении 2 кгосударственной программе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

При достижениицелевых показателей ожидаемыми результатами реализации государственнойпрограммы станут:

 

повышение качества,разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

 

укрепление имиджаВолгоградской области как региона с высоким уровнем культуры, благоприятногодля туризма.

 

Ожидаемый экономическийэффект в период реализации государственной программы от объема поступленийдоходов в областной бюджет и местные бюджеты предполагается за счет:

 

1) налоговыхпоступлений, связанных с уплатой налогов учреждениями культуры. Налоговыепоступления ежегодно составят около 64298 тыс. рублей, в том числе:

 

земельный налог- 9862 тыс. рублей;

 

налог наимущество организаций - 4003 тыс. рублей;

 

транспортный налог- 224 тыс. рублей;

 

налог надоходы физических лиц - 50209 тыс. рублей;

 

2) неналоговыхпоступлений, связанных с оказанием казенными учреждениями культуры платныхуслуг населению. Неналоговые поступления ежегодно составят около 1319 тыс.рублей.

 

К 2020году планируется увеличение объема платных услуг от основной деятельностиучреждений культуры по отношению к уровню 2014 года на 18 процентов, темп ростастоимости основных государственных услуг (работ) учреждений культуры составитот 110 до 130 процентов ежегодно.

 

 

 4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий государственной программы

Государственная программасодержит три подпрограммы, взаимосвязанные с задачами и ожидаемыми результатамигосударственной программы, направленные на реализацию ее цели.

 

Подпрограмма "Сохранение объектов культурного иисторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям иинформации" предусматривает комплекс взаимосвязанных и скоординированныхмероприятий, направленных на сохранение, использование, популяризацию игосударственную охрану объектов исторического и культурного наследия, развитиемузейного, библиотечного и архивного дела, организацию и проведениемероприятий, посвященных значимым событиям культуры, и развитие культурногосотрудничества.

 

Мероприятия будутреализовываться путем:

 

1) выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)следующими государственными бюджетными учреждениями культуры Волгоградскойобласти, государственными казенными учреждениями культуры Волгоградской областии государственными казенными учреждениями Волгоградской области (далееименуются - ГБУК, ГКУК, ГКУ соответственно):

 

ГБУК "Волгоградский областной краеведческий музей",ГБУК "Историко-этнографический и архитектурный музей-заповедник"Старая Сарепта", ГБУК"Издатель", ГКУ "Государственный архив Волгоградскойобласти", ГКУ "Центр документации новейшей истории Волгоградскойобласти", ГКУ "Государственный архив документов социально-правовойзащиты граждан Волгоградской области", ГБУК "Волгоградская областнаяреставрационная мастерская", ГБУК "Областной научно-производственныйцентр по охране памятников истории и культуры", ГБУК "Волгоградскаяобластная универсальная научная библиотека им. М. Горького", ГКУК"Волгоградская областная библиотека для молодежи", ГКУК"Волгоградская областная детская библиотека", ГКУК"Волгоградская областная специальная библиотека для слепых", а такжереализации ими целевых мероприятий, не относящихся к выполнениюгосударственного задания;

 

2) осуществленияорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовВолгоградской области государственных полномочий по хранению, комплектованию,учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных ксоставу архивного фонда Волгоградской области;

 

3) предоставления иных межбюджетных трансфертов, источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты изфедерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальныхобразований, субсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальныхобразований;  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

 (Абзац исключен -Постановление Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

Подпрограмма "Сохранениеи развитие профессионального искусства, народного творчества, культурныхинициатив и творческого потенциала населения в Волгоградской области" предусматриваеткомплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

 

сохранение иразвитие исполнительских искусств, поддержку изобразительного искусства,традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов РоссийскойФедерации, киновидеопроката, культурно-досуговойдеятельности и кинопоказа;

 

развитие художественногообразования в сфере культуры и искусства и развитие детского творчества;

 

поддержку выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихсяобразовательных организаций дополнительного образования детей, студентовпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, сферы культуры и искусства, творческих проектов в сферетеатрального искусства, мероприятий, посвященных юбилейным датам, организацийсферы культуры, выдающихся деятелей и работников культуры, специалистовмуниципальных учреждений культуры, работающих и проживающих в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территорииВолгоградской области;

 

оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области при осуществлении ими отдельныхполномочий по решению вопросов местного значения в сфере культуры, направленныхна развитие отрасли культуры, туризма, строительство культурно-досуговогоцентра в г. Котельниково Волгоградской области на 200 мест, центра культурногоразвития г. Урюпинск Волгоградской области на 480 мест.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Мероприятия будутреализовываться путем:

 

оказания государственныхуслуг (выполнение работ) ГБУК "Волгоградская областная филармония",ГБУК "Волгоградская областная детская филармония", ГБУК"Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр", ГБУК"Волгоградский театр юного зрителя", ГБУК "Волгоградскиймузыкально-драматический казачий театр", ГБУК "Волгоградский областнойтеатр кукол", ГБУК "Волгоградский государственный "Театр Одного Актера", государственным научно-творческимбюджетным учреждением культуры Волгоградской области "Ансамбль РоссийскогоКазачества", ГБУК "Волгоградский государственный театр"Царицынская опера", ГБУК "Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И. Машкова", ГБУК "Детскаяхудожественная галерея", ГБУК "Центр народного творчества",государственным образовательным бюджетным учреждением культуры высшегопрофессионального образования "Волгоградский государственный институтискусств и культуры", ГКУК "Волгоградский областнойинформационно-методический центр по художественному образованию", ГБУК"Киновидеоцентр", государственнымавтономным учреждением культуры (далее именуется - ГАУК) "Агентствокультурных инициатив", а также реализации ими целевых мероприятий, неотносящихся к выполнению государственного задания, в том числепроведение крупномасштабных мероприятий в сфере культуры, посвященных юбилейнымдатам истории и культуры;

 

выплаты государственной премии Волгоградской области в сферелитературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности,стипендий Губернатора Волгоградской области деятелям культуры и искусства,почетного звания Губернатора Волгоградской области "Хранительтрадиций", Всероссийской литературной премии "Сталинград",премии "Царицынская муза", стипендий Губернатора Волгоградскойобласти учащимся образовательных организаций дополнительного образования детей,студентам профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования сферы культуры и искусства, гранта ГубернатораВолгоградской области для поддержки творческих проектов в сфере театральногоискусства;

 

обеспечения государственныхполномочий, переданных государственному образовательному бюджетному учреждениюкультуры высшего профессионального образования "Волгоградскийгосударственный институт искусств и культуры" (стипендии и социальнаяподдержка обучающихся);

 

проведения конкурсного отбора для предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований Волгоградской области на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросовместного значения в сфере культуры и туризма в рамках реализации муниципальныхпрограмм;  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

содействия в строительстве культурно-досугового центра в г.Котельниково Волгоградской области на 200 мест, центра культурного развития г.Урюпинск Волгоградской области на 480 мест. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Подпрограмма "Развитиевнутреннего и въездного туризма Волгоградской области" предусматриваеткомплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных наразвитие инфраструктуры сферы туризма на территории региона и повышениекачества услуг сферы туризма.

 

Мероприятия будутреализовываться путем:

 

1) выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ)ГБУ "Агентство развития туризма", а также реализации целевыхмероприятий, не относящихся к выполнению государственного задания, в том числе по:

 

оснащению иобеспечению рекламной сувенирной продукцией туристско-информационных центров -филиалов ГБУ "Агентство развития туризма", вновь созданных натерритории Волгоградской области;

 

разработке экскурсионныхи туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью природных,исторических, военно-исторических и социально-культурных объектов, включаяисторические города и поселения, сохранившие национальную, архитектурную икультурную среду, места традиционного бытования народных художественныхпромыслов;

 

проведению мероприятийв сфере культуры и туризма в рамках реализации программы подготовки кпроведению в 2018 году чемпионата мира по футболу;

 

2) предоставления субсидий местным бюджетам при осуществленииорганами местного самоуправления Волгоградской области отдельных полномочий порешению вопросов местного значения в сфере туризма на реализацию муниципальныхпрограмм по развитию обеспечивающей инфраструктуры для созданиятуристско-рекреационного кластера в рамках оказания содействия приосуществлении ими отдельных полномочий по решению вопросов местного значения всфере туризма.

 

В 2016 - 2020 годах достижение заявленных целей и решениепоставленных задач государственной программы осуществляется в рамках реализацииследующих основных мероприятий:

1) по подпрограмме "Сохранение объектов культурного иисторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям иинформации":

обеспечение сохранности и использования объектов культурногонаследия;

оказание музейных и библиотечных услуг, книгоиздание,обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов;

2) по подпрограмме "Сохранение и развитиепрофессионального искусства, народного творчества, культурных инициатив итворческого потенциала населения в Волгоградской области":

развитие исполнительского и изобразительного искусства,нематериального культурного наследия, кинопроката и кинопоказа, художественногообразования и детского творчества;

выполнение работ по капитальному ремонту объектовкультурного значения;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

поддержка деятелей культуры и искусства, учащихся,работников и организаций в сфере культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий в сфере культуры,посвященных юбилейным датам истории и культуры;

3) по подпрограмме "Развитие внутреннего и въездноготуризма Волгоградской области" мероприятие по развитию туризма.

Перечень мероприятий государственной программы с объемами,источниками финансирования и ожидаемыми результатами реализации мероприятийприведен в приложении 3.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

 

 5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственнойпрограммы

В рамкахгосударственной программы предусматривается оказание государственных услуг(выполнение работ) учреждениями культуры.

 

На 2015 год перечень государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основными видамидеятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актом комитетакультуры.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.09.2016 № 531-п)

 

Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) учреждениями культуры в рамках реализации государственнойпрограммы представлен в приложениях 4, 5.

 

 

 6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий государственнойпрограммы на 2015 - 2020 годы составит 11113780,7 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета - 1312304,5 тыс. рублей, средства областного бюджета -6654721,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 174378,3 тыс. рублей,внебюджетные средства - 2972376,7 тыс. рублей.(Вредакции Постановлений Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 338-п)

 

Ресурсное обеспечениегосударственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета,средств областного бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характери подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и на плановый период. Объем средствфедерального бюджета, внебюджетных средств указан ориентировочно и подлежиткорректировке по результатам участия в конкурсе субъектов Российской Федерациив рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего ивъездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 года N644.

 

Главным распорядителемсредств областного бюджета по реализации мероприятий государственной программыявляется комитет культуры и комитет строительства Волгоградской области всоответствии с установленными полномочиями.

 

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет средств областного бюджетапланируется с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере региона, высокойэкономической и социальной важности проблем, принятых Волгоградской областьюрасходных обязательств и необходимых дополнительных средств приэффективном взаимодействии всех участников государственной программы и подлежитежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.

 

Финансирование мероприятийгосударственной программы определено по направлениям реализации подпрограмм.

 

Финансирование мероприятийгосударственной программы по строительству объектов культуры осуществляется засчет средств федерального, областного, местных бюджетов, предусмотренных на этицели соответствующими правовыми актами.

 

Расчет объема затрат на мероприятия государственной программына 2015 - 2017 годы в части расходов на оказание государственных услуг(выполнение работ) учреждениями культуры определен на основании бюджетныхассигнований, предусмотренных Законом Волгоградской области от 20 ноября 2014года N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016и 2017 годов".

 

Расчет объемазатрат на 2018 - 2020 годы определен с учетом оценки потребности в оказаниигосударственных услуг (работ).

 

Реализация государственнойпрограммы позволит комитету культуры принять участие в конкурсном отборе наполучение софинансирования из федерального бюджета врамках реализации мероприятий федеральных целевых программ "КультураРоссии (2012 - 2018 годы)" и "Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

 

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 (Исключен- Постановление Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Общий объемфинансирования мероприятий государственной программы представлен в приложении6.

 

 

7. Механизмы реализации государственной программы

(Часть в редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от29.11.2016 № 652-п)

 

Механизм реализации государственнойпрограммы включает в себя:

стратегическое планирование ипрогнозирование;

разработку и принятие нормативных правовыхактов, способствующих решению задач государственной программы, а такжерегулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

организационную структуру управленияреализацией государственной программой (определение состава, функций исогласованности звеньев всех уровней управления).

Механизм реализации государственнойпрограммы основан на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий иответственности всех исполнителей государственной программы.

Ответственный исполнитель государственнойпрограммы - комитет культуры.

Соисполнителем государственной программы,участвующим в реализации мероприятий государственной программы, являетсякомитет строительства Волгоградской области.

Соисполнитель государственной программы:

участвует в разработке мероприятийгосударственной программы, в отношении которых он является соисполнителем, иосуществляет их реализацию;

представляет в установленный срокответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию, атакже отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы.

Ответственный исполнитель государственнойпрограммы:

ежегодно по итогам реализации мероприятий вустановленном порядке уточняет объемы необходимых финансовых средств для финансирования государственной программы вочередном финансовом году и на плановый период по мере формирования областногобюджета;

представляет в комитет экономикиВолгоградской области и комитет финансов Волгоградской области ежеквартальныйотчет и годовой доклад о ходе реализации государственной программы поустановленным формам в установленные сроки;

размещает ежеквартальный отчет о ходереализации государственной программы на портале Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области.

Реализация государственной программыосуществляется через:

финансовое обеспечение государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственнымиказенными учреждениями;

предоставление субсидий и заключениесоглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение государственногозадания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели с государственнымибюджетными и автономными учреждениями культуры;

заключение государственных контрактов назакупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализациигосударственной программы, на основе контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд всоответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям Волгоградской области.

(Абзацы исключены - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализациигосударственных программ Волгоградской области".

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляется всоответствии с действующим законодательством.

 

 

 8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственнойпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходереализации государственной программы

Имущество, создаваемоеили приобретаемое в ходе реализации государственной программы государственнымиучреждениями культуры, является собственностью Волгоградской области изакрепляется за такими учреждениями на праве оперативного управления.

 

Имущество, создаваемоеили приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области врамках реализации мероприятий государственной программы за счет полученныхсубсидий областного бюджета, является собственностью органов местногосамоуправления Волгоградской области.

 

Имущество, создаваемоеили приобретаемое негосударственными организациями (за исключениеммуниципальных учреждений), является собственностью негосударственныхорганизаций.

 

Имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации мероприятий государственной программы,стоимость за единицу которого превышает 500 тыс.рублей, указано в приложениях 7, 8. Указанный перечень подлежит ежегоднойкорректировке.

 

Перечень объектовкультуры и искусства, планируемых для строительства в рамках реализациимероприятий государственной программы, представлен в приложении 9.

 

 

 Подпрограмма"Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечениедоступа населения к культурным ценностям и информации"

 

 

 Паспортподпрограммы "Сохранение объектов культурного и исторического наследия,обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет культуры
Соисполнитель подпрограммы		комитет строительства Волгоградской области
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)
Цель подпрограммы	-	сохранение объектов культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации на территории Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	повышение доступности и качества библиотечных услуг; повышение доступности и качества музейных услуг; обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) в 2020 году - 2,85 раза; среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения в 2020 году - 5800 единиц; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек в 2020 году - 132,8 единицы; охват населения библиотечным обслуживанием в 2020 году - 29 процентов; увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных библиотек Волгоградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом), к 2020 году до 2,5 процента; посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год) в 2020 году - 0,75 раза; среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек в 2020 году - 3,77 единицы; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда в 2020 году - 35,5 процента; доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в Волгоградской области, к 2020 году - 55 процентов; доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации (по отношению к уровню 2014 года), к 2020 году - 3 процента; доля документов областных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов в 2020 году - 60,3 процента; средняя численность пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек в 2020 году - 400 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 1776788,3 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 3877,1 тыс. рублей, из них: 2015 год - 880,0 тыс. рублей; 2016 год - 2273,1 тыс. рублей; 2017 год - 724,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 1772730,2 тыс. рублей, из них: 2015 год - 218181,6 тыс. рублей; 2016 год - 244367,1 тыс. рублей; 2017 год - 318921,0 тыс. рублей; 2018 год - 184648,5 тыс. рублей; 2019 год - 187336,8 тыс. рублей; 2020 год - 619275,2 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2017 году - 181 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия, библиотечных, музейных, архивных фондов, а также доступности услуг библиотек, музеев, архивов

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сохранение объектовкультурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивогосоциально-экономического развития Волгоградской области.

 

Подпрограмма направленана сохранение и популяризацию российского наследия, привлечение вниманияобщества к его изучению, повышение качества государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых в этой области.

 

Сфера реализацииподпрограммы охватывает следующие направления:

 

сохранение, государственнаяохрана и использование объектов культурного наследия;

 

доступность икачество музейных услуг;

 

доступность икачество библиотечных услуг и информации;

 

обеспечение сохранности,пополнения и использования архивных фондов.

 

На территорииВолгоградской области государственной охране подлежит 2692 объекта культурногонаследия, из них 1264 памятника федерального значения и 1428 памятниковрегионального значения.

 

По категорииисторико-культурного значения объекты культурного наследия, расположенные натерритории Волгоградской области, подразделяются следующим образом: 380памятников архитектуры и градостроительства, 1227 памятников археологии, 1085памятников истории, в том числе 802 объекта, посвященных Сталинградской битве иВеликой Отечественной войне.

 

В настоящеевремя имеется ряд проблем, влияющих на эффективность обеспечения сохраненияпамятников истории и культуры:

 

не выявленыв полном объеме объекты, имеющие историко-культурную ценность, ввиду того, чтоне полностью обследована территория Волгоградской области;

 

не вседанные об объектах культурного наследия, расположенных на территорииВолгоградской области, включены в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации;

 

в отношениизначительного количества объектов культурного наследия не разработаны и неутверждены проекты зон охраны объектов культурного наследия;

 

ряд объектовкультурного наследия нуждается в проведении работ по их сохранению, в первуюочередь это относится к памятникам истории, посвященным Сталинградской битве иВеликой Отечественной войне;

 

контроль за состоянием объектов культурного наследия сцелью своевременного проведения мероприятий по их сохранению недостаточен;

 

популяризации объектовкультурного наследия не уделяется должного внимания.

 

Основными проблемамиразвития музейного дела являются:

 

нуждаются вкапитальном ремонте и реконструкции, обеспечении комплексом современных средств(безопасными автоматическими установками пожаротушения, системамивидеонаблюдения, электронными устройствами контроля и сигнализацией) здания ипомещения государственных и муниципальных музеев;

 

необходима реставрацияболее 20000 музейных предметов, что составляет примерно 15 процентов от общегоколичества предметов музейного фонда;

 

имеется потребностьв площадях для хранения музейных фондов. Анализ заполняемостимузейных фондохранилищ показывает, что темп роста пополнения фондов музеевВолгоградской области за последние 10 лет составляет 10 - 15 процентов.При таком росте музейных фондов к 2025 - 2030 годам фондохранилища заполнятсяна 100 процентов.

 

В рамкахреализации подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" ежегодно обеспечивается реализациякомплекса мер по расширению практики обмена выставками между музеями РоссийскойФедерации, по работе музеев в вечернее и ночное время.

 

Охват населенияВолгоградской области библиотечным обслуживанием составляет 28,4 процента. В настоящее время 72,4 процента государственных и муниципальныхбиблиотек компьютеризированы и только около 50 процентов муниципальныхбиблиотек подключены к сети Интернет.

 

Целью комплексамер, направленных на развитие библиотечного дела и обслуживание населения,является преломление негативной тенденции сокращения числа читателей. И делоздесь не только в необходимости пополнения фондов библиотек актуальнойлитературой, но в первую очередь в необходимости внедрения современныхинформационных технологий, увеличения количества документов на электронныхносителях, создания поисково-справочного аппарата и компьютеризации библиотекдля создания комфортных условий для читателей, расширения перечнядополнительных услуг для пользователей.

 

В Волгоградскойобласти осуществляется значительная деятельность по формированиюинформационного поля сферы культуры, созданию привлекательного образаВолгоградской области, привлечению внимания общества к проблемам отрасли:выпуски телепередачи "Волгоград. Грани культуры", газеты "Граникультуры", реализация проекта "Горячая линия в сфере культуры",открытие и информационная поддержка нового сайта "Все о культуреВолгоградской области", выпуск ежегодно около 70 наименований книг и 4наименований журналов ("Отчий край", "Здоровье и экология","Зона риска", "Простокваша").

 

Волгоград имеетвсероссийское и мировое значение как город - символ победы над фашизмом,поэтому сохранение памятников и архивных документов, свидетельствующих оподвиге советского народа на Сталинградской земле, необходимо и обязательно.

 

Основной цельюдеятельности государственных архивов Волгоградской области является удовлетворениепотребностей граждан в ретроспективной информации социально-правового характерапутем исполнения в установленные сроки социально-правовых запросов гражданРоссийской Федерации.

 

В периодс 2003 по 2013 год объем архивных документов, хранящихся в государственныхархивах Волгоградской области, вырос до 2146 тыс. единиц хранения с тенденциейроста около одного процента в год. Число потребителей ретроспективнойинформации за этот период выросло почти в семь раз.

 

Архивохранилища государственныхархивов Волгоградской области, введенные в эксплуатацию в 1958 и 1980 годах,заполнены архивными документами более чем на 97 процентов.

 

Здания, вкоторых располагаются государственные архивы, требуют ремонта, заменыотопительной, водопроводной и канализационных сетей, лифтового оборудования,машинного зала.

 

Остро стоитпроблема перевода документов архивного фонда в электронный вид. Для ее решениянеобходимо приобретение дополнительного оборудования для сканирования, хранениядокументов, а также подготовка персонала.

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

 

1) финансовыериски, в том числе такие как:

 

недостаточность финансированияиз областного бюджета подпрограммы, отдельных ее мероприятий, возникновение входе реализации мероприятия подпрограммы необходимостиувеличения объемов финансирования в связи с предписаниямиконтрольно-надзорных органов;

 

расходование запланированныхсредств не в полном объеме.

 

Способами ограничениятаких рисков выступают:

 

ежегодное уточнениеобъемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы,в зависимости от достигнутых результатов;

 

определение приоритетовдля первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств иперераспределение высвободившихся средств на другие мероприятия подпрограммы, втом числе недофинансированные);

 

привлечение внебюджетныхисточников;

 

2) организационныериски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимыхнормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров.Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организациичеткого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров,работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комитетомкультуры, учреждениями культуры и заинтересованными органами государственнойвласти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственныхконтрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать болеетщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

 

3) социальныериски. Достижение поставленных целей и задач подпрограммы зависит отобщественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска можетбыть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительнойработы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов синститутами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросовобщественным советом при комитете культуры;

 

4) информационныериски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходнойинформации, предоставленной учреждениями культуры, используемой в процессеразработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходереализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

 

преодоление информационныхрисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом культуры иучреждениями культуры по вопросам наблюдения за достижением целевыхпоказателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализацииподпрограммы;

 

мониторинг иоценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска,оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события,способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализацииподпрограммы).

 

 

 2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной цельюподпрограммы является сохранение объектов культурного и исторического наследия,расширение доступа населения к культурным ценностям и информации на территорииВолгоградской области.

 

Для достиженияпоставленной цели должны быть решены следующие задачи:

 

обеспечение сохранностии использования объектов культурного наследия;

 

повышение доступностии качества библиотечных услуг;

 

повышение доступностии качества музейных услуг;

 

обеспечение сохранности,пополнения и использования архивных фондов.

 

Подпрограмма реализуетсяв 2015 - 2020 годах в один этап.

 

 

 3. Целевыепоказатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Основными целевымипоказателями достижения целей и решения задач являются:

 

количество посещенийбиблиотек (на 1 жителя в год) в 2020 году - 2,85 раза;

 

среднее количествокниговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения в 2020 году - 5800 единиц;

 

количество экземпляровновых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс.человек в 2020 году - 132,8 единицы;

 

охват населениябиблиотечным обслуживанием в 2020 году - 29 процентов;

 

увеличение количествабиблиографических записей в электронных каталогах государственных библиотекВолгоградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталогбиблиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом), в 2020 годудо 2,5 процента;

 

посещаемость музейныхучреждений (на 1 жителя в год) в 2020 году - 0,75 раза;

 

среднее количествовыставок в расчете на 10 тыс. человек в 2020 году - 3,77 единицы;

 

доля представленных(во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейныхпредметов основного фонда в 2020 году - 35,5 процента;

 

доля объектовкультурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данныхединого государственного реестра объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектовкультурного наследия, находящихся в Волгоградской области, к 2020 году - 55процентов;

 

доля отреставрированныхнедвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектовкультурного наследия, требующих реставрации (по отношению к уровню 2014 года),к 2020 году - 3 процента;

 

доля документовобластных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное(вечное) хранение, в общем количестве архивных документов в 2020 году - 60,3процента;

 

средняя численностьпользователей архивной информацией на 10 тыс. человек в 2020 году - 400человек.

 

Целевые показателиподпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Целевые показателиформируются на основании данных форм федерального статистического наблюдения N6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", N 8-НК"Сведения о деятельности музея" в соответствии с методикой расчетацелевых показателей государственной программы, представленной в приложении 2 кгосударственной программе.

 

Важнейшим результатомреализации подпрограммы является обеспечение сохранности и эффективностииспользования объектов культурного наследия, библиотечных, музейных, архивныхфондов, а также доступности услуг библиотек, музеев, архивов.

 

 

 4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия программы направлены на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) ГБУК "Волгоградский областнойкраеведческий музей", ГБУК "Историко-этнографический и архитектурныймузей-заповедник "Старая Сарепта", ГБУК"Издатель", ГКУ "Государственный архив Волгоградскойобласти", ГКУ "Центр документации новейшей истории Волгоградскойобласти", ГКУ "Государственный архив документов социально-правовойзащиты граждан Волгоградской области", ГБУК "Волгоградская областнаяреставрационная мастерская", ГБУК "Областной научно-производственныйцентр по охране памятников истории и культуры", ГБУК"Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького",ГКУК "Волгоградская областная библиотека для молодежи", ГКУК"Волгоградская областная детская библиотека", ГКУК"Волгоградская областная специальная библиотека для слепых", а такжереализацию целевых мероприятий, не относящихся к выполнению государственногозадания, в том числе по проведению:

 

натурного обследованияи обследования технического состояния памятников истории и культуры, фотофиксации объектов культурного наследия региональногозначения для контроля за сохранением и использованиемобъектов культурного наследия;

 

работ посохранению объекта культурного наследия регионального значения, в том численаучно-исследовательских, проектных, по разработке проектов зон охраны ссопутствующими работами, ремонтно-реставрационных работ и других (по отдельномуплану, утвержденному комитетом культуры);

 

крупномасштабных мероприятийв сфере культуры, посвященных юбилейным датам истории и культуры;

 

предоставление комитетомкультуры:

 

субвенций муниципальнымобразованиям Волгоградской области на хранение, комплектование, учет ииспользование архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составуархивного фонда Волгоградской области;

 

иных межбюджетныхтрансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета на комплектование книжныхфондов библиотек муниципальных образований;

 

субсидий на комплектование книжных фондов библиотекмуниципальных образований;  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

оплаты членскихвзносов за сотрудничество Волгоградской области с Российским союзомисторических городов и регионов.

 

В 2016 - 2020 годах достижение заявленных целей и решениепоставленных задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации следующихосновных мероприятий:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.02.2017 № 44-п)

обеспечение сохранности и использования объектов культурногонаследия;

 

оказание музейных и библиотечных услуг, книгоиздание,обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов.  (Введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

выполнение работ по капитальному ремонту объектовкультурного значения.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Полный переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

 

Наименование видовгосударственных услуг (работ), оказываемых в процессе реализации мероприятийподпрограммы, представлено в приложении 4.

 

 

 5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнениеработ) учреждениями культуры.

 

На 2015 год перечень государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основнымивидами деятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актомкомитета культуры.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.09.2016 № 531-п)

 

В рамкахреализации подпрограммы предусмотрено выполнение государственных услуг (работ)учреждениями культуры.

 

Прогноз сводныхцелевых показателей государственного задания в рамках реализации подпрограммыуказан в соответствии с приложениями 4, 5.

 

 

 6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015- 2020 годы составит 1776788,3 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета - 3877,1 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1772730,2 тыс.рублей, средства местных бюджетов - 181 тыс. рублей.(Вредакции Постановлений Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Главным распорядителемсредств областного бюджета по реализации мероприятий подпрограммы являетсякомитет культуры.

 

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируемое сучетом высокой экономической и социальной важности проблем, принятыхВолгоградской областью расходных обязательств и необходимых дополнительныхсредств подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса, а также сучетом корректировки мероприятий.

 

Расчет объемазатрат подпрограммы на 2015 - 2017 годы в части расходов на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры определен наосновании бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Волгоградской областиот 20 ноября 2014 года N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов".

 

Расчет объемазатрат на 2018 - 2020 годы определен с учетом потребности в оказаниигосударственных услуг (выполнении работ) учреждениями культуры.

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы с обоснованием объемов финансирования,по источникам, с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, по годам реализации представлен в приложениях 3, 4, 5, 6 кгосударственной программе.

 

 

 7. Механизмыреализации подпрограммы

Механизм реализацииподпрограммы включает в себя:

 

стратегическое планированиеи прогнозирование;

 

разработку ипринятие нормативных правовых актов, способствующих решению задач подпрограммы,а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

 

организационную структурууправления реализацией подпрограммы (определение состава, функций исогласованности звеньев всех уровней управления);

 

Механизм реализацииподпрограммы основан на принципах партнерства, четкого разграничения полномочийи ответственности всех исполнителей.

 

Ответственный исполнительподпрограммы - комитет культуры.

 

Ответственный исполнительподпрограммы:

 

ежегодно поитогам реализации мероприятий в установленном порядке уточняет объемынеобходимых финансовых средств для финансированияподпрограммы в очередном финансовом году и на плановый период по мереформирования областного бюджета;

 

представляет вкомитет экономики Волгоградской области и комитет финансов Волгоградскойобласти ежеквартальный отчет и годовой доклад о ходе реализации подпрограммы поустановленным формам в установленные сроки;

 

размещает ежеквартальныйотчет о ходе реализации подпрограммы на портале Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области в сети Интернет.

 

Реализация подпрограммыосуществляется через:

 

финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)казенными учреждениями культуры;

 

предоставление субсидийи заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели сбюджетными учреждениями культуры;

 

заключение государственныхконтрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых дляреализации государственной программы, на основе контрактной системы в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

предоставление межбюджетныхтрансфертов муниципальным образованиям Волгоградской области.

 

Соисполнителем подпрограммы, участвующим в реализациимероприятий подпрограммы, является комитет строительства Волгоградской области.

Соисполнитель подпрограммы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятийподпрограммы, в отношении которых он является исполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителюподпрограммы необходимую информацию, а также отчет о ходе реализациимероприятий подпрограммы.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Условия предоставления и методика расчета иных межбюджетныхтрансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальныхобразований, субвенций муниципальным образованиям на исполнение государственныхполномочий определяются в соответствии:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.02.2017 № 44-п)

 

с ЗакономВолгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1772-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовВолгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области похранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивныхфондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";

 

с ЗакономВолгоградской области от 10 июня 2011 года N 2191-ОД "О предоставлениииных межбюджетных трансфертов для комплектования книжных фондов библиотекмуниципальных образований Волгоградской области";

 

с Законом Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N179-ОД "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на проведениемероприятий по подключению общедоступных библиотек Волгоградской области к сетиИнтернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационныхтехнологий и оцифровки"; (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

с постановлением ПравительстваВолгоградской области от 09 сентября 2013 г. N 473-п "Об утвержденииПорядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области иных межбюджетных трансфертов,источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты из федерального бюджета на проведение мероприятий по подключениюобщедоступных библиотек Волгоградской области к сети Интернет и развитиесистемы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

с постановлением Правительства Волгоградской области от 27августа 2013 года N 443-п "Об утверждении Порядка расходования и учетасубвенций из областного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской областигосударственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованиюархивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фондаВолгоградской области";

 

с постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 12 сентября 2011 года N 516-п "Обутверждении Порядка расчета и предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области иных межбюджетных трансфертов,источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансфертыиз федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотекмуниципальных образований".

 

Предоставление бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области субсидий из областного бюджета на комплектование книжныхфондов библиотек осуществляется на основании заявок муниципальных образованийВолгоградской области, формируемых исходя из потребности в финансовых средствахна комплектование книжных фондов муниципальных библиотек.

Условиями предоставления субсидий на комплектование книжныхфондов библиотек являются:

наличие на территории муниципального образованияВолгоградской области общедоступных муниципальных библиотек;

утверждение решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской областиобъема бюджетных ассигнований на соответствующие расходы;

соблюдение доли софинансированиярасходов за счет средств местного бюджета, бюджета учреждения в размере неменее 10 процентов от запрашиваемого объема средств по заявке органа местногосамоуправления муниципального района Волгоградской области на мероприятия посубсидированию муниципальных образований Волгоградской области накомплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности местногобюджета по расходам на комплектование книжных фондов библиотек;

наличие соответствующих муниципальных программ(подпрограмм).

Размер субсидии на комплектование книжных фондов библиотекопределяется по следующей формуле:

 

 

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципальногообразования Волгоградской области на комплектование книжных фондов библиотек;

Ni - численность населения i-го муниципальногообразования Волгоградской области по состоянию на 01 января года,предшествующего финансовому году, в котором выделяется субсидия на комплектованиекнижных фондов библиотек;

n - общее количество муниципальных образований Волгоградскойобласти, определенных по итогам отбора;

C - общий объем ассигнований областного бюджета,предусмотренных на предоставление в текущем финансовом году бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области субсидий на комплектование книжных фондовбиблиотек.

Расчет размера межбюджетных трансфертов (субсидий) изобластного бюджета осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных наэти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется в соответствии с постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности реализации государственных программВолгоградской области".  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

 

Контроль за реализацией государственной программыосуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы.Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализацииподпрограммы

Имущество, создаваемоеили приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениямикультуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется затакими учреждениями на праве оперативного управления.

 

Имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации мероприятий подпрограммы, стоимость единицы которого превышает 500 тыс. рублей, указано в приложениях 7,8 к государственной программе. Указанный перечень подлежит ежегодной корректировке.

 

 

 Подпрограмма"Сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества,культурных инициатив и творческого потенциала населения в Волгоградскойобласти"

 

 

 Паспортподпрограммы "Сохранение и развитие профессионального искусства, народноготворчества, культурных инициатив и творческого потенциала населения вВолгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет культуры
Ответственный соисполнитель подпрограммы		комитет строительства Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения в Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств и изобразительного искусства; создание условий для развития художественного образования в сфере культуры и детского творчества; создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, кинопроката и кинопоказа на территории Волгоградской области; создание условий для поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, работников и организаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	средняя численность зрителей на театральных мероприятиях (на 1 тыс. человек) в 2020 году - 210 человек; средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории (на 1 тыс. человек), в 2020 году - 268,4 человека; увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями (по отношению к уровню 2014 года), к 2020 году до 15,5 процента; увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Волгоградской области (по отношению к 2012 году) к 2018 году на 8 процентов; средняя численность детей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств (на 1 тыс. человек указанной категории), в 2020 году - 119,4 человека; доля детей, обучающихся в детских музыкальных школах, в общей численности обучающихся детей Волгоградской области в 2020 году - 11,2 процента; доля детских школ искусств, оснащенных современным материально-техническим оборудованием, в общем количестве детских школ искусств Волгоградской области  в 2020 году - 10 процентов;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п) количество реализуемых мер поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, организаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, в 2020 году - 7 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 4712280,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 107638,1 тыс. рублей, из них: 2015 год - 77900,0 тыс. рублей; 2016 год - 1700,0 тыс. рублей; 2017 год - 28038,1 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 4544500,9 тыс. рублей, из них: 2015 год - 626771,2 тыс. рублей; 2016 год - 689605,9 тыс. рублей; 2017 год - 722366,3 тыс. рублей; 2018 год - 566506,3 тыс. рублей; 2019 год - 450045,2 тыс. рублей; 2020 год - 1489206,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 60141,7 тыс. рублей, из них: 2015 год - 1044,0 тыс. рублей; 2017 год - 7601,9 тыс. рублей; 2018 год - 25444,4 тыс. рублей; 2020 год - 26051,4 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 338-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение качества и доступности услуг учреждений искусств, народного творчества и художественного образования в сфере культуры; рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, в том числе развитие детского творчества; обеспечение государственной поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, работников и организаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области; содействие повышению качества и доступности муниципальных услуг учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ на территории Волгоградской области

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализацииподпрограммы охватывает следующие направления:

 

сохранение иразвитие профессионального искусства, в том числе театрального, музыкального иизобразительного искусства, развитие художественного образования в сферекультуры и искусства;

 

сохранение иразвитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследиянародов Российской Федерации, творческой самореализации граждан, организациикультурного досуга и кинопоказа.

 

Для развитияисполнительских искусств (театрального и музыкального искусства) требуетсямодернизация сценического, светозвукового оборудования, решение вопросов,связанных с обеспечением художественных коллективов высококвалифицированнымиспециалистами, оказание поддержки талантливым актерам и исполнителям.Необходима поддержка творческих коллективов для участия в международных,всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, гастрольнойдеятельности за пределами Волгоградской области.

 

Одним изфакторов, сдерживающих развитие театрально-концертного искусства региона,является проблема создания новых творческих проектов с участием ведущихрежиссеров-постановщиков, исполнителей, художников, музыкантов из-за отсутствияслужебного жилья. За последние 10 лет на эти цели выделено пять служебныхквартир.

 

К числуосновных проблем театрально-концертного искусства относится насущнаяпотребность в модернизации существующих сценических площадок и явнонедостаточное количество площадок для постановок и проката спектаклей, концертныхпрограмм.

 

В настоящеевремя Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И. Машкова занимает неприспособленные для музея помещения. Ввиду недостатка экспозиционных площадеймузей может продемонстрировать только 6 процентов произведений искусства изсвоих фондов в год. Необходимо сохранение художественного и документальногонаследия в регионе посредством закупки работ современных волгоградскиххудожников.

 

Муниципальная сетькинотеатров и киноустановок Волгоградской области характеризуется техническиизношенным пленочным и видео (DVD) передвижным и стационарным оборудованиемстарого образца. Небольшое число потенциальных кинозрителей на селе и невысокиедоходы населения не привлекают инвесторов. Дальнейшее функционирование сельскойкиносети без осуществления коренных преобразований, модернизациитехнологической и ресурсной базы невозможно. С 01 января 2015 г. вседемонстраторы фильмов обязаны передавать сведения в Единую федеральнуюинформационную автоматизированную систему сведений о показах фильмов вкинозалах только с использованием программно-аппаратных комплексов. Внедрениесовременного оборудования, требующего принципиально иной оснащенности киноотрасли, является дорогостоящим проектом.

 

Развитие образованияв сфере культуры и искусства призвано обеспечить выявление художественноодаренных детей и молодежи, создание условий для их образования и творческогоразвития, сохранение традиций профессионального образования отрасли, подготовкатворческих и педагогических кадров в сфере культуры и искусства, а такжепедагогических кадров для системы художественного образования.

 

Сохранению ираспространению самобытных региональных этнокультурных традиций способствуетразвитие и деятельность этнографических, национальных, базовых детских ивзрослых фольклорных ансамблей. В Волгоградской области функционирует 348базовых детских и взрослых фольклорных коллективов с числом участников около 4тыс. человек, находящихся в культурно-досуговых учреждениях.

 

На территорииВолгоградской области функционирует 364 муниципальных культурно-досуговыхучреждения со статусом юридического лица, размещенных в 1025 зданиях, из нихосновная часть размещена в 1000 зданиях, расположенных в сельской местности.

 

Из общегочисла зданий клубных учреждений муниципальных районов Волгоградской областиоколо 20 процентов требуют капитального ремонта или находятся в аварийномсостоянии, не отапливаются в зимний период. Большинству учрежденийкультурно-досугового типа требуется замена и обновление технического исценического оборудования и автотранспорта. Больше половины автобусов иавтоклубов находятся в эксплуатации более 14 лет. Более 40 процентовмуниципальных районов Волгоградской области вообще не имеют автобусов(автоклубов).

 

В настоящеевремя города и сельские территории Волгоградской области имеют неодинаковуюсоциальную инфраструктуру. Из-за этого услуги в сфере культуры и искусствапредоставляются в различном объеме и различного качества. Такая ситуацияпорождает неравенство в творческом развитии сельского и городского населения. Всвязи с этим необходимо оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образования Волгоградской области в решении вопросов местногозначения по развитию культурно-досуговой деятельности, кинопоказа,дополнительного художественного образования детей в сфере культуры, в том числепо строительству новых объектов культуры.

 

Для обеспеченияуслугами культуры работников строящегося горнообогатительногокомбината по добыче и производству калийных удобрений наГремячинском месторождении калийных солей в г.Котельниково Волгоградской области и членов их семей в 2015 - 2016 годахпредусмотрено строительство культурно-досугового центра (далее именуется - КДЦ)на 200 мест в г. Котельниково Волгоградской области.

 

Согласно методикеопределения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектахсоциальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, для г. Котельниково Волгоградскойобласти нормативная потребность в учреждениях культурно-досугового типасоставляет 1425 мест. На текущий момент в двух действующих клубных учрежденияхг. Котельниково имеется только 380 мест.

 

Ввод вэксплуатацию КДЦ на 200 мест в г. Котельниково Волгоградской области позволитприблизить обеспеченность городского населения услугами культуры к нормативнымпоказателям, а также средним показателям по региону и Российской Федерации.

 

Согласно методике определения нормативнойпотребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктурыв соответствии с Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации иорганам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры иобеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденнымираспоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. NР-948, для г. Урюпинска Волгоградской области нормативная потребность вучреждениях культурно-досугового типа составляет 1744 места. На текущий момент в одном действующем клубномучреждении г. Урюпинска имеется только 360 мест.  (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от03 июля 1996 г. N 1063-р в городском округе в центральных учреждениях культурыклубного типа должно быть не менее 500 мест. (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

Ввод в эксплуатацию центра культурного развития г. УрюпинскВолгоградской области на 480 мест позволит приблизить обеспеченность городскогонаселения услугами культуры к нормативным показателям, а также к среднимпоказателям по региону и Российской Федерации. (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

В соответствии с Концепцией сохранения и развитиянематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 -2015 годы для решения указанных проблем необходимо в первую очередь разработатьсистему мер, направленных на поддержку культурно-досуговых учреждений,сохраняющих нематериальное культурное наследие народов Российской Федерации, испециалистов учреждений культуры, носителей и хранителей традицийнематериального культурного наследия России и коллективов народного творчества.

 

В соответствии с утвержденными правовыми актами Волгоградскойобласти ежегодно присуждаются и выплачиваются государственные премииВолгоградской области в сфере литературы, искусства, архитектуры икультурно-просветительной деятельности, премия Губернатора Волгоградскойобласти победителю смотра-конкурса "Царицынская муза", стипендииГубернатора Волгоградской области деятелям культуры и искусства Волгоградскойобласти, литературная премия "Сталинград", выплаты за почетный знакгражданам, внесшим значительный вклад в развитие культуры Волгоградской областии получившим широкое общественное признание, стипендии ГубернатораВолгоградской области учащимся образовательных организаций дополнительногообразования детей, студентам профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования сферы культуры и искусстваВолгоградской области, проявившим выдающиеся способности в творческой и научнойдеятельности.

 

В соответствиис законодательством Волгоградской области реализуются меры социальной поддержкив виде:

 

стипендий исоциальных пособий обучающимся в государственном образовательном бюджетномучреждении культуры высшего профессионального образования "Волгоградскийгосударственный институт искусств и культуры" (далее именуется - ГОБУК ВПО"ВГИИК");

 

оплаты жилыхпомещений и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим ипроживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)на территории Волгоградской области, путем предоставления субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

 

Во исполнение подпункта "а" пункта 1 перечняпоручений Президента Российской Федерации от 13 октября 2010 года N Пр-3014 поитогам встречи с деятелями российского театрального искусства 25 сентября 2010г., в целях государственной целевой поддержки творческой деятельности театров итеатральных организаций, зарегистрированных на территории Волгоградскойобласти, творческим коллективам - победителям конкурса предоставляется грантГубернатора Волгоградской области.

 

Реализация подпрограммы будет способствовать развитиютеатрально-концертного и изобразительного искусства, художественногообразования в сфере культуры, детского творчества, народного творчества икинопроката, содействию в повышении качества муниципальных услуг, направленныхна развитие форм и условий проведения досуга, возвращению массового зрителя вкинозалы и создание новых рабочих мест (должностей киномеханика иконтроллера-кассира на 1 киноустановку, вновь введенную в эксплуатацию).

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

 

финансовыериски, в том числе такие как:

 

недостаточность финансированияиз областного бюджета подпрограммы, отдельных ее мероприятий, возникновение входе реализации мероприятия подпрограммы необходимостиувеличения объемов финансирования в связи с предписаниямиконтрольно-надзорных органов;

 

расходование запланированныхсредств не в полном объеме.

 

Способами ограничениятаких рисков выступают:

 

ежегодное уточнениеобъемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы,в зависимости от достигнутых результатов;

 

определение приоритетовдля первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств иперераспределении высвободившихся средств на другиемероприятия подпрограммы, в том числе недофинансированные);

 

привлечение внебюджетныхисточников;

 

2) организационныериски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимыхнормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров.Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организациичеткого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров,работ и услуг, комитетом культуры, учреждениями культуры и заинтересованнымиорганами государственной власти Волгоградской области. Минимизации рисканеисполнения государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд будет способствовать болеетщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

 

3) социальныериски. Достижение поставленных целей и задач подпрограммы зависит отобщественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление рисковможет быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительнойработы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов синститутами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросовобщественным советом при комитете культуры;

 

4) информационныериски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходнойинформации, предоставленной учреждениями культуры, используемой в процессеразработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходереализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

 

преодоление информационныхрисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом культуры иучреждениями культуры по вопросам наблюдения за достижением целевыхпоказателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализацииподпрограммы;

 

мониторинг иоценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска,оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события,способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализацииподпрограммы).

 

 

 2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной цельюподпрограммы является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни,реализация творческого потенциала населения в Волгоградской области.

 

Для достиженияцели должны быть решены следующие задачи:

 

создание условийдля сохранения и развития исполнительских искусств и изобразительногоискусства;

 

создание условийдля развития художественного образования в сфере культуры и детскоготворчества;

 

создание условийдля сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериальногокультурного наследия народов Российской Федерации, кинопроката и кинопоказа натерритории Волгоградской области;

 

создание условийдля поддержки творческих инициатив населения, выдающихся деятелей культуры иискусства, учащихся, работников и организаций в сфере культуры, специалистовучреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области.

 

Подпрограмма реализуетсяв 2015 - 2020 годах в один этап.

 

 

 3. Целевыепоказатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Основные целевыепоказатели достижения целей и решения задач:

 

средняя численностьзрителей на театральных мероприятиях (на 1 тыс. человек) в 2020 году - 210человек;

 

средняя численностьзрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов,проведенных собственными силами в пределах своей территории (на 1 тыс.человек), в 2020 году - 268,4 человека;

 

увеличение количествапосещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственнымиучреждениями (по отношению к уровню 2014 года), к 2020 году до 15,5 процента;

 

увеличение долидетей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детейВолгоградской области (по отношению к 2012 году) к 2018 году на 8 процентов;

 

средняя численностьдетей от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств (на 1 тыс. человекуказанной категории), в 2020 году - 119,4 человека;

 

доля детей,обучающихся в детских музыкальных школах, в общей численностиобучающихся детей Волгоградской области в 2020 году - 11,2 процента;

 

доля детскихшкол искусств, оснащенных современным материально-техническим оборудованием, вобщем количестве детских школ искусств Волгоградской области в 2020 году - 10 процентов;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

увеличение численностиучастников культурно-досуговых мероприятий (по отношению к уровню 2014 года) к2020 году до 28,1 процента;

 

средняя численностьучастников клубных формирований (на 1 тыс. человек) в 2020 году - 35,68человека;

 

доля отремонтированныхзданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досугового типа к общемуколичеству зданий (помещений) муниципальных учреждений культурно-досуговоготипа, требующих капитального и текущего ремонта (по отношению к уровню 2014года), в 2020 году - 4 процента;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

доля муниципальных учреждений культурно-досугового типа, обеспеченных необходимымимуществом, от общего количества сельских муниципальных учрежденийкультурно-досугового типа (по отношению к уровню 2014 года) в 2020 году - 4 процента; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

доля муниципальныхрайонов Волгоградской области, обновивших парк автобусов муниципальныхучреждений культурно-досугового типа, от общего количества муниципальныхрайонов Волгоградской области (по отношению к уровню 2014 года) в 2020 году -85 процентов;

 

среднее числопосещений киносеансов (на 1 человека) в 2020 году - 0,3 раза;

 

доля муниципальныхкиноустановок или учреждений сферы культуры, осуществляющих киновидеопокази возобновивших деятельность киновидеопоказа, оснащенныхсовременным киновидеооборудованием,в общем количестве этих учреждений сферы культуры (по отношению к уровню 2014года) в 2020 году - 90 процентов;

 

доля муниципальных объектов культуры и искусства,построенных и введенных в эксплуатацию (по отношению к уровню 2014 года), в2020 году - 100 процентов; (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

доля муниципальных театров в городах с численностьюнаселения до 300 тысяч человек, получивших поддержку творческой деятельности, кобщему количеству муниципальных театров в городах с численностью населения до300 тысяч человек в 2017 году - 100 процентов; (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от29.11.2016 № 652-п)

 

количество реализуемыхмер поддержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, организацийсферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих и проживающих всельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территорииВолгоградской области, в 2020 году - 7 единиц.

 

Целевые показателиподпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Целевые показатели формируются на основании данных формфедерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организациикультурно-досугового типа", N 9-НК "Сведения о деятельноститеатра", N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации,самостоятельного коллектива", N 1-ДШИ"Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе ишколе искусств" в соответствии с методикой расчета целевых показателейгосударственной программы, представленной в приложении 2 к государственнойпрограмме.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

Достижение вышеперечисленныхцелевых показателей подпрограммы будет способствовать повышению качества жизнинаселения, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест как в сферекультуры и искусства, так и в сопряженных сферах деятельности. В рамкахреализации подпрограммы планируется увеличение числа высокоэффективных рабочихмест на базе существующих штатных единиц учреждений культуры путем повышения квалификации работников учреждений отрасли культуры.

 

Важнейшими результатамиреализации подпрограммы является: повышение качества и доступности услугучреждений искусств, народного творчества и художественного образования в сферекультуры;

 

рост вовлеченностивсех групп населения в активную творческую деятельность, в том числе развитиедетского творчества;

 

обеспечение государственнойподдержки выдающихся деятелей культуры и искусства, учащихся, работников иорганизаций сферы культуры, специалистов учреждений культуры, работающих ипроживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)на территории Волгоградской области;

 

содействие повышениюкачества и доступности муниципальных услуг учреждений культурно-досуговоготипа, организаций, осуществляющих кинопоказ на территории Волгоградскойобласти.

 

 

 4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятияподпрограммы:

 

оказание государственныхуслуг (выполнение работ) ГБУК "Волгоградская областная филармония",ГБУК "Волгоградская областная детская филармония", ГБУК"Волгоградский государственный Новый экспериментальный театр", ГБУК"Волгоградский театр юного зрителя", ГБУК "Волгоградскиймузыкально-драматический казачий театр", ГБУК "Волгоградскийобластной театр кукол", ГБУК "Волгоградский государственный "Театр Одного Актера", государственное научно-творческоебюджетное учреждение культуры "Ансамбль Российского Казачества", ГБУК"Волгоградский государственный театр "Царицынская опера", ГБУК"Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И.Машкова", ГБУК "Детская художественная галерея", ГБУК "Центрнародного творчества", ГОБУК ВПО "ВГИИК", ГКУК"Волгоградский областной информационно-методический центр похудожественному образованию", ГБУК "Киновидеоцентр",ГАУК "Агентство культурных инициатив", а также реализация ими целевыхмероприятий, не относящихся к выполнению государственного задания, в том числепроведение крупномасштабных мероприятий в сфере культуры, посвященных юбилейнымдатам истории и культуры;

 

выплата государственных премий Волгоградской области в сферелитературы, искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности,стипендий Губернатора Волгоградской области деятелям культуры и искусства,Всероссийской литературной премии "Сталинград", премии"Царицынская муза", присуждение Почетного знака ГубернатораВолгоградской области "Хранитель традиций", выплата стипендийГубернатора Волгоградской области учащимся профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования сферы культуры иискусства Волгоградской области, гранта Губернатора Волгоградской областидля поддержки творческих проектов в сфере театрального искусства;

 

реализация органамиместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области мерсоциальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учрежденийкультуры, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа) на территории Волгоградской области;

 

обеспечение переданныхгосударственных полномочий ГОБУК ВПО "ВГИИК" (стипендии и социальнаяподдержка обучающихся);

 

проведение конкурсногоотбора для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области при осуществлении органами местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области отдельных полномочий по решениювопросов местного значения в сфере культуры, направленных на:

 

поддержка творческой деятельностимуниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек,обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальныхдомов культуры, приобретение автобусов для районных муниципальных учрежденийкультурно-досугового типа, укрепление материально-технической базы и оснащениеоборудованием детских школ искусств, модернизация (переоснащение) кинотеатров(киноустановок) муниципальных учреждений киновидеопоказа,государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры,находящихся на территории сельских поселений, и муниципальных учреждений культуры, находящихся натерритории сельских поселений (далее именуются - мероприятия по развитиюотрасли культуры); (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.02.2017 № 44-п)

 

содействие органам местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области в строительстве КДЦ в г. КотельниковоВолгоградской области на 200 мест, центра культурного развития г. УрюпинскВолгоградской области на 480 мест. (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

В 2016 - 2020 годах достижение заявленных целей и решениепоставленных задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации трехосновных мероприятий:

развитие исполнительского и изобразительного искусства,нематериального культурного наследия, кинопроката и кинопоказа, художественногообразования и детского творчества;

поддержка деятелей культуры и искусства, учащихся,работников и организаций в сфере культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий в сфере культуры,посвященных юбилейным датам истории и культуры.

Полный перечень мероприятий подпрограммы приведен вприложении 3 к государственной программе. (Введены - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

 

 5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнениеработ) учреждениями культуры.

 

На 2015 год перечень государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основнымивидами деятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актомкомитета культуры.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.09.2016 № 531-п)

 

Перечень сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области в рамкахреализации подпрограммы представлен в приложениях 4, 5 к государственнойпрограмме.

 

 

 6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойподпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015- 2020 годы составит 4712280,7 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета - 107638,1 тыс. рублей, средства областного бюджета - 4544500,9 тыс.рублей, средства местных бюджетов - 60141,7 тыс. рублей. (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 338-п)

 

Главным распорядителемсредств областного бюджета по реализации мероприятий подпрограммы являетсякомитет культуры и комитет строительства Волгоградской области в соответствии сустановленными полномочиями.

 

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируемое сучетом высокой экономической и социальной важности проблем, принятыхВолгоградской областью расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участниковгосударственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетногопроцесса, а также с учетом корректировки мероприятий.

 

Расчет объема затрат на реализацию подпрограммы на 2015 - 2017годы в части расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ)учреждениями культуры определен на основании бюджетных ассигнований,предусмотренных за счет средств федерального, областного, местных бюджетов,выделенных на эти цели соответственно законом о федеральном бюджете, законом обобластном бюджете, соответствующими правовыми актами органов местногосамоуправления Волгоградской области.

 

Расчет объемазатрат на реализацию подпрограммы на 2018 - 2020 годы определен с учетом оценкипотребности в оказании государственных услуг (работ).

 

Реализация подпрограммы позволит комитетукультуры принять участие в конкурсном отборе на получение софинансированияиз федерального бюджета на поддержку творческой деятельности муниципальныхтеатров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек, обеспечениеразвития и укрепления материально-технической базы муниципальных домовкультуры, укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованиемдетских школ искусств, государственную поддержку лучших работниковмуниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и муниципальных учреждений культуры, находящихсяна территории сельских поселений. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

В части мероприятий на поддержкутворческой деятельности муниципальных театров в городах с численностьюнаселения до 300 тысяч человек, обеспечение развития и укрепления материально-техническойбазы муниципальных домов культуры, укрепление материально-технической базы иоснащение оборудованием детских школ искусств финансирование осуществляется наусловиях софинансирования из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области при наличии муниципальныхнормативных правовых актов, которыми утверждены цели, задачи, мероприятия , целевые показатели, соотнесенные с целями, задачами,мероприятиями и целевыми показателями подпрограммы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы с обоснованием объемов финансирования,по источникам, с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета (ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы), по годамреализации представлен в приложениях 3, 4, 5, 6 к государственной программе.

 

 

 7. Механизмы реализацииподпрограммы

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

 

стратегическое планирование и прогнозирование;

 

разработку и принятие нормативных правовых актов, способствующихрешению задач подпрограммы, а также регулирующих отношения на всех уровняхисполнительной власти;

 

организационную структуру управления реализацией подпрограммы(определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровнейуправления).

 

Механизм реализации подпрограммы основан на принципах партнерства,четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

 

Ответственный исполнитель подпрограммы - комитет культуры.

 

Соисполнителем подпрограммы, участвующим в реализации мероприятийподпрограммы, является комитет строительства Волгоградской области.

 

Соисполнитель подпрограммы:

 

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятийподпрограммы, в отношении которых он являются исполнителем;

 

представляет в установленный срок ответственному исполнителюподпрограммы необходимую информацию, а также отчет о ходе реализациимероприятий подпрограммы.

 

Реализация подпрограммы осуществляется за счет:

 

финансового обеспечения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) казенными учреждениями культуры;

 

предоставления субсидий и заключения соглашений на предоставлениесубсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг(выполнение работ) и на иные цели с бюджетными учреждениями культуры;

 

заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или)оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, на основеконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

 

предоставления субсидий и заключение соглашений между комитетомкультуры и администрациями муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области, включающих обязательства органов местного самоуправленияпо реализации определенных мероприятий и достижению согласованных целевыхпоказателей;

 

предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиямВолгоградской области.

 

Субвенции бюджетам муниципальных районов игородских округов Волгоградской области на реализацию мер социальной поддержкипо оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры,работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) на территории Волгоградской области, предоставляются всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта2011 года N 151-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенцийбюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учрежденийкультуры, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа) на территории Волгоградской области".

 

Субвенции из областного бюджета на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составуархивного фонда Волгоградской области, предоставляются в соответствии спостановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года N443-п "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов Волгоградской области государственных полномочий похранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивныхфондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".

 

Предоставление межбюджетных трансфертов (субсидий) бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области осуществляется:

 

на строительство КДЦ в г. КотельниковоВолгоградской области на 200 мест, центра культурного развития г. УрюпинскВолгоградской области на 480 мест; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

на приобретение автобусовдля районных муниципальных учреждений культурно-досугового типа, укреплениематериально-технической базы  и оснащениеоборудованием детских школ искусств, на модернизацию (переоснащение) кинотеатров(киноустановок) муниципальных учреждений киновидеопоказа,государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры,находящихся на территории сельских поселений, и муниципальных учрежденийкультуры, находящихся на территории сельских поселений (далее именуется – поддержкаотрасли культуры), в соответствии с порядком конкурсного отбора муниципальныхобразований Волгоградской области,утверждаемым правовым актом комитета культуры;

 

на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры (далее именуется –поддержка домов культуры);

 

на поддержку творческой деятельностимуниципальных театров  в городах счисленностью населения до 300 тысяч человек (далее именуется – поддержкатеатров). (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

 

 

Финансирование мероприятий подпрограммы по строительству за счетсредств федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением,заключенным между Администрацией Волгоградской области и Министерством культурыРоссийской Федерации.

 

Предоставление средств, предусмотренных настроительство и реконструкцию объектов инфраструктуры муниципальных учрежденийкультуры Волгоградской области, и контроль за их использованием определяются всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября2008 года N 90-п "Об утверждении Положения о формировании перечня строек иобъектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средствобластного бюджета и Положения о формировании перечня строек и объектовдля муниципальных нужд Волгоградской области". Предложения по внесениюизменений в перечень строек и объектов для областных государственных нужд на2015 - 2020 годы разрабатываются ответственным исполнителем и соисполнителямигосударственной программы в пределах их компетенции в соответствии стребованиями бюджетного законодательства, ежегодно корректируются ипредставляются в установленном порядке в комитет экономики Волгоградскойобласти.

 

Предоставление межбюджетных трансфертов(субсидий) бюджетам муниципальных образований Волгоградской области изобластного бюджета на финансирование расходов муниципальных районов (городскихокругов) на строительство КДЦ на 200 мест в г. Котельниково Волгоградскойобласти осуществляется в соответствии с постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 28 мая 2008 года N 1-п "Об утверждении Порядкапредоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области изобластного бюджета субсидий, предусмотренных на развитие общественнойинфраструктуры муниципального значения".

Предоставление межбюджетныхтрансфертов (субсидий) из областного бюджета бюджету городского округа городУрюпинск Волгоградской области на финансирование расходов по строительствуцентра культурного развития г. Урюпинск Волгоградской области на 480 мест(далее именуется - субсидия на строительство центра развития) осуществляется всоответствии порядком предоставления бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области из областного бюджета субсидий, предусмотренных наразвитие общественной инфраструктуры муниципального значения, утверждаемымпостановлением Администрации Волгоградской области не позднее 01 марта года, в котором предоставляетсясубсидия.

Условиями предоставления субсидии настроительство центра развития являются:

письменное обязательство городского округаВолгоградской области по достижению значения показателярезультативности предоставления субсидии на строительство центраразвития;

наличие в бюджете городского округаВолгоградской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета.

Размер субсидии на строительство центра развитияопределяется по следующей формуле:

 

Сi = Vi x k, где:

 

Сi - размер субсидии на строительство центра развития,предоставляемой бюджету городского округа город Урюпинск Волгоградской области;

Vi - потребность городского округа город Урюпинск Волгоградскойобласти в средствах в текущем финансовом году на строительство объектовкультурной инфраструктуры муниципальной собственности с использованием типовойпроектной документации;

k - коэффициент сбалансированности,определяемый исходя из возможности областного бюджета в текущем финансовомгоду.

Предоставление межбюджетных трансфертов(субсидий) бюджетам муниципальных образований Волгоградской области изобластного бюджета на финансирование расходов муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области на поддержку отрасли культуры осуществляется наосновании заявок муниципальных образований Волгоградской области, формируемыхисходя из потребности в финансовых средствах, необходимых на поддержку отрасликультуры.

Условиями предоставления субсидий нареализацию мероприятий по поддержке отрасли культуры являются:

1) прохождение муниципальными образованиямиВолгоградской области отбора для предоставления субсидий на реализациюмероприятий по поддержке отрасли культуры;

2) утверждение правового актапредставительного органа местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области о местном бюджете, предусматривающего бюджетныеассигнования на соответствующие расходы;

3) соблюдение доли софинансированиярасходов за счет средств местного бюджета, бюджета учреждения в размере:

не менее 20 процентов отзапрашиваемого объема средств по заявке органа местного самоуправлениямуниципального района Волгоградской области на мероприятия по приобретениюавтобусов для районных муниципальных учреждений культурно-досуговоготипа;

(Абзац исключен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

не менее 50 процентов от запрашиваемого объемасредств по заявке органа местного самоуправления муниципального районаВолгоградской области на мероприятия по укреплению материально-технической базыи оснащению оборудованием детских школ искусств;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

не менее 12 процентов от запрашиваемого объемасредств по заявке органа местного самоуправления муниципального районаВолгоградской области на мероприятия по модернизации (переоснащению)кинотеатров (киноустановок) муниципальных учреждений киновидеопоказа;

4) отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета по расходам на эти цели;

5) наличие соответствующих муниципальных программ(подпрограмм);

6) наличие утвержденнойпроектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальныепрограммы, или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимостимуниципального объекта в случае включения в муниципальные программымероприятий, предусматривающих разработку проектной документации намуниципальные объекты (предполагаемая сметная стоимость для мероприятий поукреплению материально-технической базы учреждений не более 15 млн. рублей).

Отбор муниципальных образований Волгоградскойобласти для предоставления субсидий поддержку отрасли культуры осуществляетсякомиссией, состав которой утверждается комитетом культуры в установленномпорядке. Комиссия на основании балльной оценки критериев (показателей)конкурсного отбора муниципальных образований определяет победителя, набравшегов сумме наибольшее количество баллов. Список победителей конкурсного отбораутверждается приказом комитета культуры на основании протокола заседаниякомиссии.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

Критерии (показатели) конкурсного отбора, сучетом которых присваиваются баллы:

наличие в заявке органаместного самоуправления муниципального образования Волгоградской областинаименования имущества, соответствующего наименованию имущества, указанного впункте 1, подпункте 2.7 пункта 2 приложения 8 к государственной программе,необходимого на реализацию мероприятий по модернизации (переоснащению)кинотеатров (киноустановок) муниципальных учреждений киновидеопоказа,приобретению автобусов для районных муниципальных учрежденийкультурно-досугового типа, оснащению детских школ искусств);

объем затрат, необходимых на мероприятия по поддержкеотрасли культуры;  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

планируемое увеличение целевых показателейпосле проведения мероприятия по поддержке отрасли культуры;

процент софинансированияиз бюджета муниципального образования;

наличие необходимых музыкальных инструментов(для детских школ искусств), специального оборудования (для учрежденийкультурно-досугового типа), автобуса, процент их изношенности.

(Абзацы исключены - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

Размер субсидии на поддержку отрасли культурыпо соответствующему направлению  определяется по формуле:

  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

 

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-мумуниципальному образованию Волгоградской области на поддержку отрасли культурыпо соответствующему направлению (за исключением поддержки театров);

Кi - потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых наподдержку отрасли культуры по соответствующему направлению  в i-м муниципальном образовании Волгоградскойобласти;

n - общее количество муниципальных образований,определенных по итогам отбора;

C - общий объем ассигнований областногобюджета, предусмотренных на предоставление в текущем финансовом годумуниципальным образованиям Волгоградской области субсидий на поддержку отрасликультуры по соответствующему направлению. (В редакции ПостановленийАдминистрации Волгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

Расчет межбюджетных трансфертов из областного бюджетаосуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

 

Условия установления стимулирования выдающихся деятелей культуры иискусства, учащихся, работников и организаций сферы культуры, специалистовучреждений культуры, работающих и проживающих в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области,учащихся профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования сферы культуры и искусства Волгоградскойобласти определяются на основании:

 

Закона Волгоградской области от 15 декабря 2005 года N 1147-ОД"О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Волгоградской области" (обучающимся в ГОБУК ВПО"ВГИИК");

 

Закона Волгоградской области от 13 июня 2007 года N 1486-ОД"О государственных премиях Волгоградской области в сфере литературы,искусства, архитектуры и культурно-просветительной деятельности";

 

Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 года N 172-ОД"О стипендиях и мерах социальной поддержки обучающихся в Волгоградскойобласти" (обучающимся в ГОБУК ВПО "ВГИИК");

 

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28 июня2004 года N 571 "Об установлении стипендии Губернатора Волгоградскойобласти";

 

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 30декабря 2004 года N 1217 "Об установлении стипендий Губернатора Волгоградскойобласти";

 

постановления Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012года N 483 "Об учреждении Почетного знака Губернатора Волгоградскойобласти "Хранитель традиций";

 

постановления Правительства Волгоградской области от 09 апреля2013 года N 160-п "О гранте Губернатора Волгоградской области дляподдержки творческих проектов в сфере театрального искусства";

 

постановления Губернатора Волгоградской области от 14 января 2014года N 23 "Об учреждении премии Губернатора Волгоградской областипобедителю смотра-конкурса "Царицынская муза";

 

постановления Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014года N 51 "Об учреждении литературной премии "Сталинград".

 

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов(субвенций) на исполнение государственных полномочий определяются всоответствии с:

 

постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 14 января 2014 г. N 23 "Об учреждении премии ГубернатораВолгоградской области победителю смотра-конкурса "Царицынская муза"(до 31 марта 2016 г.);

постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 23 января 2014 г. N 51 "Об учреждении литературной премии"Сталинград" (до 31 марта 2016 г.).

 

Методика расчета и условия предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Волгоградскойобласти  на поддержку домов культурыопределяются в соответствии  с постановлением Администрации Волгоградскойобласти от 01 июня  2017 г. № 278-п"Об утверждении Порядка предоставления, определения объема и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти на обеспечение развития и укрепления материально-технической базымуниципальных домов культуры".

Методика расчета и условияпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на поддержку театров определяются всоответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 01 июня2017 г. № 279-п  "Об утвержденииПорядка предоставления, определения объема и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на поддержку творческой деятельностимуниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек".  (Введены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от28.08.2017 № 455-п)

Условия предоставления из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Волгоградской области иных межбюджетныхтрансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета на выплату денежного поощрениялучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся натерритории сельских поселений, и их работникам,осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 09 декабря 2013 г. N 690-п "Об утверждении Порядкараспределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области иных межбюджетных трансфертов, источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты изфедерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим муниципальнымучреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и ихработникам".

С учетом действующегозаконодательства предусматривается разработка правового акта АдминистрацииВолгоградской области, регулирующего порядок оказания финансовой поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим своюдеятельность в области культуры и искусства, за исключением государственных(муниципальных) учреждений, по приоритетным направлениям культурной политики впределах средств, предусмотренных комитету культуры законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределахлимитов бюджетных обязательств.

(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется наосновании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономикиВолгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

 

Контроль за реализацией государственнойподпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы.Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализацииподпрограммы

Имущество, создаваемоеили приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениямикультуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется затакими учреждениями на праве оперативного управления.

 

Имущество, создаваемоеили приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области врамках мероприятий подпрограммы за счет полученных субсидий областного бюджета,является собственностью органов местного самоуправления Волгоградской области.

 

Имущество, создаваемое(приобретаемое) в ходе реализации мероприятий подпрограммы, стоимость единицы которого превышает 500 тыс. рублей, указано в приложениях 7,8 к государственной программе. Указанный перечень подлежит ежегоднойкорректировке.

 

Перечень объектовкультуры и искусства, планируемых для строительства в 2015 - 2020 годах врамках реализации мероприятий государственной программы, представлен вприложении 9.

 

 

 Подпрограмма"Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградской области"

 

 

 Паспортподпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма Волгоградскойобласти"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет культуры
Цель подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности туристского рынка Волгоградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи подпрограммы	-	развитие туристско-рекреационного комплекса Волгоградской области; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта Волгоградской области на мировом и внутреннем туристских рынках
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 640 тыс. человек; численность граждан иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020 году, - 23,7 тыс. человек; объем платных туристских услуг, оказанных населению в 2020 году, - 4390,2 млн. рублей; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2020 году - 1965,9 млн. рублей; объем туристского потока к 2020 году – 1121 тыс. человек; количество разработанных новых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью (по отношению к уровню 2014 года) к 2020 году - 19 единиц
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2018 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 4624711,7 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 1200789,3 тыс. рублей из них: 2015 год - 177689,3 тыс. рублей; 2017 год - 287500,0 тыс. рублей; 2018 год - 735600,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 337490,1 тыс. рублей, из них: 2015 год - 61793,8 тыс. рублей; 2016 год - 12111,2 тыс. рублей; 2017 год - 119386,8 тыс. рублей; 2018 год - 122270,3 тыс. рублей; 2019 год - 7043,1 тыс. рублей; 2020 год - 14884,9 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 114055,6 тыс. рублей, из них: 2015 год - 5000,1 тыс. рублей; 2017 год - 10978,0 тыс. рублей; 2018 год - 98077,5 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 2972376,7 тыс. рублей, из них: 2015 год - 531276,7 тыс. рублей; 2017 год - 1600000,0 тыс. рублей; 2018 год - 841100,0 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2017 № 44-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание в муниципальных образованиях сети конкурентоспособных туристско-рекреационных кластеров; удовлетворение потребностей различных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям; рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг; улучшение образа Волгоградской области как региона, благоприятного для туризма; повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах Волгоградского туристского комплекса; увеличение доходов за счет поступления налогов в областной и местные бюджеты Волгоградской области

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Отличительной особенностьюВолгоградской области является сочетание уникального мемориального икультурно-исторического наследия с богатыми природно-рекреационнымивозможностями Волжского бассейна, что создает предпосылки для развитияиндустрии туризма как одной из наиболее высокодоходных отраслей региона.

 

Культурно-исторический потенциалВолгоградской области составляют памятники истории и культуры и множестворазнообразных учреждений культуры.

 

Высок иприродный потенциал региона: реки Волга и Дон, около 200 малых рек, из которыхХопер и Медведица считаются одними из самых чистых вЕвропе. Ресурсы огромной акватории реки Волги в настоящее время крайнеограниченно используются в организации отдыха местных жителей, а с 2015 годаисключена возможность приема в региональном центре круизных лайнеров в связи снеудовлетворительным состоянием пристанно-причальныхсооружений.

 

На территориирегиона находится уникальное, крупнейшее в Европе, озеро Эльтон площадью 180кв. километров. И грязь, и рапа являются бальнеологическими ресурсами, которыешироко используются в санаторно-курортном лечении различных видов заболеваний.

 

В Волгоградскойобласти в настоящее время разработано около 120 туристско-экскурсионныхмаршрутов, из которых наиболее популярны маршруты культурно-познавательного,прежде всего патриотического направления иэкологические туры.

 

На сегодняшнийдень в Волгоградской области, по официальным данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской области,насчитывается 173 коллективных средства размещения,включая гостиницы, туристические базы и санатории, в том числеклассифицированных - 22 единицы (8 двухзвездочных, 10 трехзвездочных, 2 четырехзвездочных и 2 мини-отеля).

 

Среди прочихэлементов туристской инфраструктуры в Волгоградской области действуютпредприятия общественного питания и культурно-досуговые учреждения, местамассового отдыха.

 

За последниепять лет наблюдается рост объема туристского потока. Так, в 2013 годуувеличение по отношению к 2010 году составило 69,5 процента. В настоящее времяпрослеживается слабая положительная динамика роста туристского потока иколичества иностранных туристов, посетивших Волгоградскую область.

 

Основными проблемами,препятствующими развитию внутреннего и въездного туризма Волгоградской области,являются:

 

неудовлетворительное состояниеобеспечивающей инфраструктуры;

 

недостаточно развитаятуристская инфраструктура;

 

низкая конкурентоспособностьтурпродукта;

 

недостаточный уровеньразвития сферы дополнительных услуг;

 

недостаточность маркетинговыхмероприятий по продвижению регионального турпродуктана российском и международном рынках.

 

Развитие внутреннегои въездного туризма на территории Волгоградской области требует системности икомплексности, поскольку туристическая отрасль носит ярко выраженныймежотраслевой характер и задействует самые разные секторы экономики.

 

Информационное обеспечениетуристской отрасли региона и ее продвижение осуществляются на базе покаединственного в регионе туристско-информационного центра (ТИЦ) при помощиединого регионального туристского портала www.welcomevolgograd.com, которыйобъединяет сведения об индустрии гостеприимства в регионе на единойинформационной площадке, ориентированной на туристов всех категорий.

 

Актуальность разработкии принятия подпрограммы обусловлена необходимостью межотраслевой реализациикомплекса мероприятий по формированию в Волгоградской областиконкурентоспособной туристской индустрии.

 

К основнымрискам реализации подпрограммы относятся:

 

1) финансовыериски, в том числе такие как:

 

недостаточность финансированияиз областного бюджета подпрограммы, отдельных ее мероприятий, возникновение входе реализации мероприятия подпрограммы необходимостиувеличения объемов финансирования в связи с предписаниямиконтрольно-надзорных органов;

 

расходование запланированныхсредств не в полном объеме.

 

Способами ограничениятаких рисков выступают:

 

ежегодное уточнениеобъемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы,в зависимости от достигнутых результатов;

 

определение приоритетовдля первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств иперераспределение высвободившихся средств на другие мероприятия подпрограммы, втом числе недофинансированные);

 

привлечение внебюджетныхисточников;

 

2) организационныериски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимыхнормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров.Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организациичеткого взаимодействия между исполнителями подпрограммы и поставщиками товаров,работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комитетомкультуры, учреждениями культуры и заинтересованными органами государственнойвласти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственныхконтрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать болеетщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

 

3) социальныериски. Достижение поставленных целей и задач подпрограммы зависит отобщественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска можетбыть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительнойработы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов синститутами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросовобщественным советом при комитете культуры;

 

4) информационныериски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходнойинформации, предоставленной учреждениями культуры, используемой в процессеразработки подпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходереализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

 

преодоление информационныхрисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом культуры иучреждениями культуры по вопросам наблюдения за достижением целевыхпоказателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализацииподпрограммы;

 

мониторинг иоценку исполнения целевых показателей подпрограммы, выявление факторов риска,оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события,способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализацииподпрограммы).

 

 

 2. Цели, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммыявляется повышение конкурентоспособности туристского рынка Волгоградскойобласти, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан вкачественных туристских услугах.

 

Для достиженияобозначенной цели необходимо решить следующие задачи:

 

развитие туристско-рекреационногокомплекса Волгоградской области;

 

повышение качестватуристских услуг;

 

продвижение туристскогопродукта Волгоградской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

 

Подпрограмма реализуетсяв 2015 - 2018 годах в один этап.

 

 

 3. Целевыепоказатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Основные целевыепоказатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

 

численность гражданРоссийской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020году, - 640 тыс. человек; (В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от10.02.2017 № 44-п)

 

численность гражданиностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения в 2020году, - 23,7 тыс. человек;  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

объем платныхтуристских услуг, оказанных населению в 2020 году, - 4390,2млн. рублей;  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

объем платныхуслуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2020 году - 1965,9 млн. рублей;  (В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от29.11.2016 № 652-п;

от10.02.2017 № 44-п)

 

объем туристскогопотока к 2020 году – 1121 тыс. человек;  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

количество разработанныхновых экскурсионных и туристических маршрутов для посещения детьми и молодежью(по отношению к уровню 2014 года) к 2020 году - 19 единиц.

 

Целевые показателиподпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Целевые показателиформируются на основании данных форм федерального статистического наблюдения N1-КСР "Сведения о деятельности коллективных средств размещения", N1-турфирма "Сведения о деятельности туристической фирмы", N 1-услуги"Сведения об объеме платных услуг населению" в соответствии сметодикой расчета целевых показателей государственной программы, представленнойв приложении 2 к государственной программе.

 

Основные ожидаемыеконечные результаты подпрограммы:

 

создание вмуниципальных образованиях сети конкурентоспособных туристско-рекреационныхкластеров;

 

удовлетворение потребностейразличных категорий граждан Российской Федерации в активном и полноценномотдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям;

 

рост внутреннихи въездных туристских потоков;

 

повышение качестватуристских услуг;

 

улучшение образаВолгоградской области как региона, благоприятного для туризма;

 

повышение информированностиграждан о возможностях и преимуществах Волгоградского туристского комплекса;

 

увеличение доходовза счет поступления налогов в областной и местные бюджеты Волгоградскойобласти.

 

Учитывая крайненизкий уровень развития туристической сферы региона и изношенностьобеспечивающей инфраструктуры, которая негативно влияет в течение последних летна туристический имидж региона и не способствует увеличению потока новыхтуристов и их возвратности, есть основания прогнозировать умеренный, а не мгновенныйэффект от реализации мероприятий подпрограммы.

 

 

 4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы будут направлены на созданиеобеспечивающей и туристической инфраструктуры, которая станет базой дляразвития туристической сферы региона и создания новых инвестиционныхтуристических объектов, на повышение качества оказываемых в регионе туристскихуслуг, на продвижение турпродукта Волгоградской области на внутреннем имеждународном рынках, что является неотъемлемой частью развития туристическойсферы региона и повышения ее конкурентоспособности. В условияхпрогнозируемого увеличения спроса на региональные продукты внутри регионаособый акцент в продвижении Волгоградской области будет сделан на внутреннийрынок.

 

В рамкахреализации подпрограммы предусмотрено выделение субсидий на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственному бюджетному учреждению Волгоградской области"Агентство развития туризма", подведомственному комитету культуры, атакже выделение субсидий на иные цели на следующие мероприятия:

 

в соответствии с перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совместного заседания Государственного совета РоссийскойФедерации и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусствуот 24 декабря 2014 г. предусмотрена разработка экскурсионных и туристическихмаршрутов для посещения детьми и молодежью природных, исторических,военно-исторических и социально-культурных объектов, включая историческиегорода и поселения, сохранившие национальную, архитектурную и культурную среду,места традиционного бытования народных художественных промыслов;

 

оснащение материальнойбазы, обеспечение рекламной сувенирной продукцией туристско-информационныхцентров - филиалов государственного бюджетного учреждения Волгоградской области"Агентство развития туризма", вновь созданных на территорииВолгоградской области;

 

проведение мероприятий в сфере культуры и туризма в рамкахреализации Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира пофутболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28ноября 2013 г. N 679-п.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

В целяхоказания содействия муниципальным образованиям Волгоградской области пообеспечению ими полномочий по решению первоочередных задач развития туризма иповышения инвестиционной привлекательности территорий предусматриваетсясубсидирование на реализацию муниципальных программ по развитию обеспечивающейинфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера.

 

При разработкеосновных мероприятий предусмотрен кластерный подход, который представляет собойсоздание комплекса взаимосвязанных объектов обеспечивающей инфраструктуры,объектов рекреационной и культурной направленности.

 

На территорииВолгоградской области разрабатывается создание туристического кластера"Территория побед" (далее именуется - кластер). В основутуристической привлекательности кластера легли уникальные культурные объектымемориально-исторической направленности региона, которые позволят раскрытьрегион как центр патриотического туризма.

 

В кластерноепространство предполагается включить города Волгоградской области численностьюсвыше 100 тыс. человек: Волгоград, г. Волжский и г. Камышин, которыепланируется объединить тремя аспектами:

 

1. Содержательныйаспект. Волгоград, г. Волжский и г. Камышин дополняют друг друга. Создаваемые в городах комплексы позволяют охватить в рамкахкластера несколько ведущих направлений туристической деятельности:историко-мемориальный туризм (Мамаев курган, Дом Павлова, музей-панорама"Сталинградская битва"), культурно-познавательный туризм (поселение гангуттеров в Сарепте, поселениеЗолотой Орды, события, связанные с Ермаком и Степаном Разиным, Петром I, и такдалее), рекреационный (создаваемый рекреационный комплекс г. Волжского),круизный (реконструкция гидротехнических сооружений Волгограда и созданиенового причала в г. Камышине), социальный туризм (культурные объекты,связанные с историей жизни А.П. Маресьева, обеспечение доступности основныхдостопримечательностей Волгограда, г. Волжского и г. Камышина для населения итуристов).

 

2. Культурологическийаспект. Волгоград (гордость, патриотизм), г. Волжский (отдых,восстановление сил) и г. Камышин (воля, преодоление барьеров) семантическиобъединяются в понятие "стремление к победе", что воплощено внаименовании кластера.

 

3. Транспортно-логистическийаспект. Волгоград, г. Волжский и г. Камышин связаныводным, автомобильным и железнодорожным сообщением. При этом в рамках созданиякластера предусмотрено развитие и модернизация водного сообщения между этимигородами, включая создание и реконструкцию причальных сооружений истроительство в Волгограде транспортно-пересадочного узла. Запланированные мерыпозволят сформировать логистическую сеть, охватывающую туристов, прибывающих сСаратовского, Московского, Астраханского, Ростовского и Элистинскогонаправлений.

 

Поскольку кластер включает в себя уже существующие объектытуристической привлекательности, формирование данной территории кактуристического центра планируется посредством реализации мероприятий за счетсредств внебюджетных источников, которые будут способствовать расширениютранспортной логистики между объектами туристического показа и организациипроцесса передвижения туристических потоков внутри городов кластера, создадутусловия для комфортного пребывания туристов и позволят разнообразить их отдых:

 

в целях улучшения условий прибытия и убытия туристов, а такжеминимизации временных затрат на прохождение формальных процедур (регистрация,получение багажа, транспортная пересадка и тому подобное) за счет внебюджетныхисточников планируется реконструкция существующей и создание новой транспортнойинфраструктуры: реконструкция аэропортового комплекса (Волгоград), в том числевзлетно-посадочной полосы, строительство транспортно-пересадочного узла на базежелезнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории.Реконструкция причальной стенки Волгоградского речного порта и создание новогообъекта - пристани-причала в г. Камышине - позволят восстановить туристическиепотоки, прибывающие по реке, а также включить регион в программу всех речныхтуров в низовья Волги;

 

в каждомиз трех городов появится возможность расширения количества номерного фонда ивариативности категорий размещения для прибывающих гостей посредством созданияновых коллективных средств размещения (в частности строительство новыхмини-гостиниц, мотелей);

 

в рамкахулучшения условий и увеличения продолжительности пребывания туристов в регионепоявится возможность реставрации архитектурных объектов Центральной набережнойВолгограда, которая на сегодняшний день является главной прогулочной зонойтуристов, создание парка городов-побратимов с досуговой, пляжно-рекреационной испортивной зонами, развивающе-адаптивной зоной длядетей с инвалидностью, этноусадьбой;

 

в г. Камышине разрабатываются мероприятия в рамках III этапареконструкции набережной с созданием условий и пунктов проката различногоинвентаря активного отдыха, а также разрабатываются мероприятия по реконструкцииисторического центра города, что позволит не только расширить главнуюпрогулочную зону города, но и улучшить пешеходную и транспортную доступность ктуристическим объектам, а также разнообразить свободное время отдыхающих.В связи с тем что тема г. Камышина как "источникаволи к жизни" главным образом раскрывается в персональных историях, такихкак жизнь легендарного летчика А.П. Маресьева, планируется созданиеинтерактивного музея его имени, который станет дополнительной точкой притяжениятуристов;

 

основу реализуемыхмероприятий в г. Волжском составит создание парково-рекреационной зоны иобеспечение ее необходимыми коммуникациями для возможности создания в будущемпарка аттракционов для активного отдыха, в том числе гольф-клуба,а также развитие пешеходно-прогулочных зон городскогопространства. Проектом также предусматривается создание трех велосипедныхмаршрутов города через ул. им. Логинова, парк им. 60 лет Октября, парк Памятныхдат и пос. Металлург.

 

Вышеуказанные мероприятия по развитию обеспечивающей итуристической инфраструктуры городских пространств являются прогнозными иподлежат корректировке по результатам участия в конкурсе на реализациюмероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитиекультуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317, в случаепривлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

 

Развитие обеспечивающейи туристической инфраструктуры городских пространств положительно скажется наувеличении как количества туристов из субъектов Российской Федерации изарубежья, так и внутри региональных туристических потоков, что позволитповысить инвестиционную привлекательность региона в рамках создания новыхтуристических объектов.

 

В 2016 - 2020 годах достижение заявленных целей и решениепоставленных задач подпрограммы осуществляется в рамках реализации основногомероприятия по развитию туризма.  (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от29.11.2016 № 652-п)

 

Перечень мероприятийподпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамкахподпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнениеработ) учреждениями культуры.

 

На 2015 год перечень государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) учреждениями культуры в соответствии с основнымивидами деятельности, был утвержден постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 22 декабря 2014 года N 263, а с 01 января 2016 г. - правовым актомкомитета культуры.  (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.09.2016 № 531-п)

 

Перечень сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области в сфереразвития туризма в рамках реализации подпрограммы представлен в приложениях 4,5 к государственной программе.

 

 

 6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4624711,7тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 1200789,3 тыс. рублей,средства областного бюджета - 337490,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов -114055,6 тыс. рублей, внебюджетные средства - 2972376,7 тыс. рублей.";  (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

Ресурсное обеспечениеподпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, средствфедерального бюджета и внебюджетных источников носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Объем средствфедерального бюджета, внебюджетных средств указан ориентировочно и подлежиткорректировке по результатам конкурса государственных программ субъектовРоссийской Федерации.

 

Главным распорядителемсредств областного бюджета по реализации мероприятий подпрограммы являетсякомитет культуры.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средствобластного бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сферерегиона, высокой экономической и социальной важности проблем, принятыхВолгоградской областью расходных обязательств и необходимых дополнительныхсредств при эффективном взаимодействии всех участников государственнойпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса, а такжес учетом корректировки мероприятий.

 

Расчет объемазатрат подпрограммы на 2015 - 2017 годы в части расходов на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры определен наосновании бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Волгоградской областиот 20 ноября 2014 года N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов".

 

Расчет объемазатрат на 2018 - 2020 годы определен с учетом оценки потребности в оказаниигосударственных услуг (работ).

 

Реализация подпрограммыпозволит комитету культуры принять участие в конкурсном отборе на получение софинансирования из федерального бюджета:

 

на развитиеобеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера врамках реализации муниципальных программ муниципальными образованиямиВолгоградской области.

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы с обоснованием объемов финансированияпо источникам с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета и по годам реализации представлен в приложениях 3, 4, 5, 6 кгосударственной программе.

 

 

 7. Механизмыреализации подпрограммы

Механизмы реализацииподпрограммы включают в себя:

 

стратегическое планированиеи прогнозирование;

 

разработку ипринятие нормативных правовых актов, способствующих решению задач подпрограммы,а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

 

организационную структурууправления реализацией подпрограммы (определение состава, функций исогласованности звеньев всех уровней управления).

 

Механизмы реализацииподпрограммы основаны на принципах партнерства, четкого разграниченияполномочий и ответственности всех исполнителей.

 

Ответственный исполнительподпрограммы - комитет культуры.

 

Реализация подпрограммыосуществляется через:

 

предоставление субсидийи заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели сучреждением культуры;

 

заключение государственныхконтрактов на закупку товаров, работ и оказание услуг, необходимых дляреализации государственной программы, на основе контрактной системы в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

предоставление межбюджетныхтрансфертов на развитие обеспечивающей инфраструктуры для созданиятуристско-рекреационного кластера в рамках реализации муниципальных программмуниципальными образованиями Волгоградской области.

 

Предоставление межбюджетныхтрансфертов (субсидий) бюджетам муниципальных образований Волгоградской областииз областного бюджета на финансирование расходов муниципальных районов(городских округов) осуществляется:

 

на реализацию муниципальных программ по развитиюобеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера(далее именуются - мероприятия по развитию туризма) в соответствии с порядкомконкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области нареализацию мероприятий по развитию туризма в муниципальных организациях,утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области не позднее 01июля года, в котором предоставляется субсидия.

 

Субсидии намероприятия по развитию туризма, проводимые муниципальными организациями,предоставляются на основании заявок муниципальных образований Волгоградскойобласти, формируемых исходя из потребности в финансовых средствах, необходимыхдля проведения мероприятий.

 

Условиями предоставленияи расходования субсидий на мероприятия по развитию туризма являются:

 

прохождениемуниципальными образованиями Волгоградской области отбора для предоставления субсидий;

 

утверждениерешением представительного органа местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области о местном бюджете объема бюджетныхассигнований на соответствующие расходы;

 

(Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

соблюдениедоли софинансирования расходов за счет средствместного бюджета, бюджета учреждений в размере не менее 10 процентов отзапрашиваемого объема средств по заявке органа местного самоуправлениямуниципального района Волгоградской области на соответствующие цели;

 

отсутствиепросроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам на эти цели;

 

наличиесоответствующих муниципальных программ (подпрограмм);

 

наличие утвержденной проектной документации на муниципальныеобъекты, включенные в муниципальные программы, или пояснительной записки соценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта (в случаевключения в муниципальные программы мероприятий, предусматривающих разработкупроектной документации на муниципальные объекты).

 

Отбор муниципальныхобразований Волгоградской области для предоставления субсидий на реализациюмероприятий по развитию туризма осуществляется комиссией, утверждаемойкомитетом культуры в установленном порядке. Комиссия на основании балльнойоценки критериев (показателей) конкурсного отбора муниципальных образованийопределяет победителя, набравшего в сумме наибольшее количество баллов. Списокпобедителей конкурсного отбора утверждается приказом комитета культуры наосновании протокола комиссии.

 

Критерии (показатели)конкурсного отбора, с учетом которых присваиваются баллы:

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от29.11.2016 № 652-п)

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от29.11.2016 № 652-п)

затраты, необходимыена мероприятие;

 

планируемое увеличениецелевых показателей после проведения мероприятия;

 

процент софинансирования из бюджета муниципального образования;

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от29.11.2016 № 652-п)

Размер субсидии на развитие туризма определяется последующей формуле:

 

 

Ci - размер субсидии на развитие туризма, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области;

Pi - потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых на развитие туризма в i-ммуниципальном образовании Волгоградской области;

n - общее количество муниципальных образований, определенныхпо итогам отбора;

C - общий объем ассигнований областного бюджета,предусмотренных на предоставление в текущем финансовом году бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие туризма.

Расчет размера межбюджетных трансфертов (субсидий) изобластного бюджета осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных наэти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.  (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

При условии заключенного между Правительством Волгоградскойобласти и инвестором соглашения о государственно-частном партнерстве нафинансовое участие юридических лиц, объединений юридических лиц либоиндивидуальных предпринимателей для выполнения работ по созданию новыхобъектов, предоставлению публичных услуг с их использованием на условияхразделения рисков, компетенции и ответственности вышеуказанные мероприятияподпрограммы с объемами финансирования за счет средств инвестора, направляемыена инвестирование новых объектов, включаются в перечень мероприятийподпрограммы.

 

Оценка эффективностиреализации подпрограммы осуществляется на основании методики, разработанной иутвержденной комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградскойобласти.

 

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется всоответствии с действующим законодательством.

 

 

 8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы.Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализацииподпрограммы

Имущество, создаваемоеили приобретаемое в ходе реализации подпрограммы государственными учреждениямикультуры, является собственностью Волгоградской области и закрепляется затакими учреждениями на праве оперативного управления.

 

Имущество, создаваемоеили приобретаемое органами местного самоуправления Волгоградской области врамках мероприятий подпрограммы за счет полученных субсидий областного бюджета,является собственностью органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области.

 

Имущество, создаваемоеили приобретаемое негосударственными организациями (за исключениеммуниципальных учреждений), является собственностью негосударственныхорганизаций.

 

 

 

 

Приложение1

кгосударственной программе

Волгоградскойобласти

"Развитиекультуры и туризма

вВолгоградской области"

на2015 - 2020 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕКУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ" НА 2015 -2020 ГОДЫ

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от10.02.2017 № 44-п)

 

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государственная программа Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы
1.	Увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года	процентов	3,5	5,5	5,5	6,3	6,4	6,4	10,0	20,5
2.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	процентов	30,0	31,0	32,0	43,4