Постановление Администрации г.Волгограда от 20.01.2014 № 47
Об утверждении Положения о порядке представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА от 20 января 2014 г. N 47 Об утверждении Положения о порядке представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами В целях совершенствования и упорядочения работы по представлениюинтересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда всудах, а также работы с исполнительными документами и судебнымизапросами, руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда,постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке представления интересовадминистрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, атакже работы с исполнительными документами и судебными запросами(прилагается). 2. Комитету информационной политики администрации Волгоградаопубликовать настоящее постановление в установленном порядке. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации А.И.Чунаков ПОЛОЖЕНИЕ о порядке представления интересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда в судах, а также работы с исполнительными документами и судебными запросами 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок представленияинтересов администрации Волгограда, главы администрации Волгограда всудах (далее - представление интересов), рассмотрения исполнительныхдокументов, по которым лицом, участвующим в деле, в исполнительномпроизводстве, является администрация Волгограда и (или) главаадминистрации Волгограда, а также рассмотрения судебных запросов,поступивших в администрацию Волгограда и (или) главе администрацииВолгограда. 1.2. Руководители структурных подразделений администрацииВолгограда несут персональную ответственность за обеспечениепредставления в судах интересов администрации Волгограда, главыадминистрации Волгограда, исполнение исполнительных документов ирассмотрение судебных запросов в соответствии с настоящим Положением. 2. Представление интересов 2.1. Интересы администрации Волгограда, главы администрацииВолгограда в судах представляют сотрудники комитета по правовымвопросам администрации Волгограда (далее - комитет) или иныхструктурных подразделений администрации Волгограда (далее -структурные подразделения). 2.2. Комитет осуществляет представление интересов, координациюработы по представлению интересов сотрудниками структурныхподразделений. 2.3. Поступающие в комитет повестки, извещения, определения,поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы,ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам (далее -судебные документы), по которым лицом, участвующим в деле, являетсяадминистрация Волгограда, глава администрации Волгограда,регистрируются комитетом не позднее чем на следующий день со дня ихпоступления. 2.4. Комитет выясняет обстоятельства, изложенные в судебныхдокументах, определяет представителя интересов: комитет илиструктурное подразделение, к вопросам ведения которого относитсясудебный спор. Критериями определения представителя интересов являются: социальная, экономическая значимость дела; категория дела; цена иска; наличие сложившейся судебной практики. В случае поступления судебных документов, по которым сложиласьустойчивая судебная практика, исковых заявлений и требований при ценеиска до 1 млн. рублей, дел, вытекающих из финансово-хозяйственнойдеятельности структурного подразделения, иных категорий дел пописьменному поручению председателя комитета представление интересовосуществляется структурным подразделением. Представление интересов по наиболее важным судебным делам, поделам, по которым отсутствует сложившаяся судебная практика, при ценеиска 1 млн. рублей и более осуществляется комитетом во взаимодействиисо структурным подразделением, к вопросам ведения которого относитсясудебный спор. 2.5. В случае определения в качестве представителя интересовструктурного подразделения, к вопросам ведения которого относитсясудебный спор, судебные документы направляются в структурноеподразделение с сопроводительным письмом на имя его руководителя. В случае если судебные документы, поступившие в комитет,относятся к судебному делу, по которому ранее уже был определенпредставитель, то такие документы направляются в соответствующееструктурное подразделение без сопроводительного письма. 2.6. В случае, не терпящем отлагательства, информация,содержащаяся в судебном документе, доводится до сведения руководителяи (или) сотрудников соответствующего структурного подразделения сиспользованием телефонной и (или) иных средств связи. 2.7. Руководитель структурного подразделения, к вопросам ведениякоторого относится судебный спор, обеспечивает: сбор необходимых материалов, документов, доказательств,подтверждающих правовую позицию администрации Волгограда, главыадминистрации Волгограда; подготовку исковых заявлений, заявлений, отзывов, объяснений,возражений, жалоб на судебные акты и других судебных документов,подаваемых в суд от имени администрации Волгограда, главыадминистрации Волгограда; участие сотрудников структурного подразделения в судебныхзаседаниях; обжалование судебного акта во всех инстанциях. 2.8. Правовая позиция по судебному делу, порученномуструктурному подразделению, формируется руководителем структурногоподразделения, представляющим интересы администрации Волгограда, главыадминистрации Волгограда. В случае специального указания комитета правовая позиция посудебному делу, исковые заявления, заявления, отзывы, объяснения,возражения, жалобы на судебные постановления и другие судебныедокументы, подаваемые в суд от имени администрации Волгограда, главыадминистрации Волгограда, предварительно согласовываются структурнымподразделением с комитетом. Дополнительно позиция по судебному делу в случае предъявленияисковых требований, предусматривающих обращение взыскания на средствабюджета Волгограда, согласовывается структурным подразделением сдепартаментом финансов администрации Волгограда. 2.9. Для представления интересов сотрудникам структурныхподразделений выдаются доверенности в порядке, установленном правовымактом администрации Волгограда. 2.10. Руководители структурных подразделений по запросу комитетаобязаны представлять в комитет информацию, материалы, иные документыи доказательства, имеющие отношение к судебным делам, по которымлицом, участвующим в деле, является администрация Волгограда, главаадминистрации Волгограда. 2.11. Комитет вправе давать структурному подразделению и инымлицам обязательные указания, касающиеся представления интересов, в томчисле по формированию правовой позиции, подготовке судебныхдокументов, обжалованию судебных постановлений и т.п. 2.12. Структурные подразделения обязаны: 2.12.1. Принимать исчерпывающий комплекс мер к досудебномуурегулированию спора. 2.12.2. Информировать комитет: о судебных делах, находящихся в производстве структурныхподразделений по состоянию на 1-е число каждого месяца с нарастающимитогом, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным; о принятых судебных актах по оспариванию муниципальныхнормативных правовых актов Волгограда, принятых по вопросам местногосамоуправления, в течение 20 дней после вступления в силу судебныхактов; об исполнении судебных решений, которыми были признанынезаконными нормативные правовые акты, действия или бездействие главыадминистрации Волгограда, администрации Волгограда, ежеквартально до5-го числа месяца, следующего за отчетным; о неисполненных судебных актах, предусматривающих обращениевзыскания на денежные средства с муниципального образованиягород-герой Волгоград, ежеквартально до 5-го числа месяца, следующегоза отчетным; о находящихся в производстве судов делах о взыскании денежныхсредств с муниципального образования город-герой Волгоградежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным; о вступивших в силу неисполненных решениях судов по требованиямнеимущественного характера (об обязании выполнить работы, оказатьуслуги, передать либо предоставить имущество) и требуемых наисполнение таких решений денежных средствах ежеквартально до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным; о делах, по которым ответчиками выступают муниципальноеунитарное предприятие (МУП) "Волгоградское коммунальное хозяйство" иМУП "Городской водоканал г. Волгограда", ежеквартально до 5-го числамесяца, следующего за отчетным; о неисполненных судебных решениях, по которым ответчикамивыступают МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" и МУП "Городскойводоканал г. Волгограда", ежеквартально до 5-го числа месяца,следующего за отчетным. 3. Рассмотрение исполнительных документов 3.1. Поступающие в комитет исполнительные документырегистрируются, учитываются и передаются председателю комитета непозднее чем на следующий день со дня их поступления. 3.2. Комитет после изучения исполнительного документа направляетего в структурное подразделение, к компетенции которого относитсясовершение действий, связанных с исполнением исполнительногодокумента. 3.3. В течение трех рабочих дней со дня поступленияисполнительного документа структурное подразделение принимает решениео его исполнении либо о наличии оснований для его оспаривания, подачеот имени администрации Волгограда в суд заявления об отсрочке илирассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения,уменьшении или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оботложении исполнительных действий, приостановлении исполнительногопроизводства, совершения иных процессуальных действий, о чем в течениеодного рабочего дня со дня принятия решения письменно уведомляеткомитет. 3.4. Руководители структурных подразделений обязаны сообщать осовершенных действиях по исполнению исполнительного документа и ихрезультатах и направлять копии вступивших в законную силу судебныхактов в трехдневный срок со дня их получения. В случае принятия решения об исполнении в добровольном порядке всвязи с отсутствием оснований для оспаривания или отказа судом вудовлетворении заявления (жалобы) администрации Волгограда обоспаривании исполнительного документа и вступлении его в законную силуструктурное подразделение исполняет требования исполнительногодокумента, о чем уведомляет комитет. 3.5. Руководитель структурного подразделения обеспечиваетсовершение действий, необходимых для исполнения исполнительногодокумента. 3.6. Рассмотрение исполнительных документов, выданных наосновании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетаВолгограда, производится с учетом положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановления администрации Волгограда от 14августа 2012 г. N 2496 "Об утверждении Порядка взаимодействияотраслевых (функциональных) и территориальных структурныхподразделений администрации Волгограда по исполнению судебных актов,предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда". 3.7. Комитет вправе давать структурным подразделениямобязательные для них указания, связанные с исполнением исполнительныхдокументов. 3.8. Руководитель структурного подразделения несет персональнуюответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее исполнениеисполнительного документа. 4. Заключение мирового соглашения 4.1. Мировое соглашение может быть заключено в ходе рассмотрениядела либо при исполнении судебного акта по предложению структурногоподразделения, осуществляющего представление интересов согласнонастоящему Положению. Проект мирового соглашения подлежит обязательному рассмотрениюпримирительной комиссией, создаваемой постановлением администрацииВолгограда и являющейся постоянно действующим органом. При рассмотрении проекта мирового соглашения по судебным делам,предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Волгограда,а также по судебным делам с неимущественными требованиями, по которымтребуется бюджетное финансирование, в заседании примирительнойкомиссии обязательно участие представителей комитета, департаментафинансов администрации Волгограда, структурного подразделения, ккомпетенции которого относится судебный спор. По результатам рассмотрения материалов дела и проекта мировогосоглашения примирительная комиссия принимает одно из следующихрешений: рекомендовать главе администрации Волгограда заключить мировоесоглашение в представленной редакции; рекомендовать главе администрации Волгограда заключить мировоесоглашение в новой редакции с учетом поправок, предложенных членамипримирительной комиссии; рекомендовать главе администрации Волгограда не заключатьмировое соглашение. 4.2. Критерии заключения мирового соглашения: дальнейшее судебное разбирательство повлечет увеличение ценыиска, судебных расходов, наложение на администрацию Волгоградаисполнительских сборов, штрафов за несвоевременное исполнение судебныхактов; размер заявленных требований является бесспорным и уменьшениесуммы иска в ходе судебного разбирательства невозможно; судебная практика по указанной категории дел сформировалась, чтоисключает вынесение решения в пользу администрации Волгограда; мировое соглашение не нарушает права и законные интересымуниципального образования город-герой Волгоград, других лиц и непротиворечит действующему законодательству. 4.3. Мировое соглашение заключается в письменной форме иподписывается от имени администрации Волгограда главой администрацииВолгограда и представителем другой стороны (при наличии у негополномочий на заключение мирового соглашения, специальнопредусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающемполномочия представителя). Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонамисведения об условиях, размере и сроках исполнения обязательств другперед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке илирассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке правтребования, о полном или частичном прощении либо признании долга,распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащиезакону. Мировое соглашение представляется на утверждение суду всоответствии с действующим процессуальным законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами,при заключении мировых соглашений по спорам, в которых структурноеподразделение выступает от собственного имени, руководствуютсяпунктами 4.1-4.3 раздела 4 настоящего Положения. Мировое соглашение подписывается руководителем указанногоструктурного подразделения или лицом, уполномоченным в порядке,установленном действующим законодательством. 5. Рассмотрение судебных запросов 5.1. Судебные запросы, поступившие в администрацию Волгограда,главе администрации Волгограда, направляются комитетом для исполненияв структурное подразделение, в распоряжении которого находятсядокументы или информация, запрошенные судом. 5.2. Руководитель структурного подразделения обеспечиваетподготовку и представление необходимых документов и ответа на судебныйзапрос в суд в срок, установленный судом. 5.3. Руководители структурных подразделений обязаны сообщать вкомитет о ходе и результатах исполнения судебных запросов.