Постановление Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 № 665-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического......
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 ноября 2013 г. N 665-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля в Волгоградской области" на 2014-2017 годы (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 13.11.2014 г. N 9-п) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года",Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизмасреди населения Российской Федерации на период до 2020 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2009 г. N 2128-р, в целях сокращения уровня немедицинскогопотребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществнаселением Волгоградской области и совершенствования системы оказаниямедицинской помощи больным наркологического профиля ПравительствоВолгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградскойобласти "Развитие системы профилактики немедицинского потреблениянаркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ исовершенствование системы оказания медицинской помощи больнымнаркологического профиля в Волгоградской области" на 2014-2017 годы.(В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 665-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля в Волгоградской области" на 2014-2017 годы (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля в Волгоградской области" на 2014-2017 годы (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Ответственный исполнитель государственной программы -министерство здравоохранения Волгоградской области Соисполнители государственной программы" - министерствокультуры Волгоградской области, министерство труда и социальной защитынаселения Волгоградской области, министерство образования и наукиВолгоградской области, министерство промышленности и торговлиВолгоградской области, комитет по делам национальностей и казачестваВолгоградской области, министерство спорта и молодежной политикиВолгоградской области, аппарат Губернатора и ПравительстваВолгоградской области (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от 13.11.2014 г. N 9-п) Цели государственной программы - сокращение уровнянемедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивныхвеществ населением Волгоградской области; формирование негативного отношения общества к потреблениюнаркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и существенноеснижение спроса на них Задачи государственной программы - организация и проведениепрофилактических мероприятий, направленных на повышение уровняосведомленности населения о негативных последствиях немедицинскогопотребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ ипропаганду ведения здорового образа жизни; своевременное выявление и лечение незаконных потребителейнаркотических веществ; повышение качества наркологической медицинской помощи больнымнаркоманией; обеспечение доступности медицинской и социальной реабилитациидля наркологических больных; повышение эффективности работы органов местного самоуправленияВолгоградской области по профилактике наркомании Целевые показатели государственной программы, их значения напоследний год реализации - потребление алкогольной продукции (вперерасчете на абсолютный алкоголь) -5,9 литра на душу населения вгод; доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течениегода, -28,24 процента; доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных втечение года, -24,35 процента; число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 годадо 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на100 наркологических больных среднегодового контингента), — 9,8; число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100наркологических больных среднегодового контингента), — 9,12; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100больных алкоголизмом среднегодового контингента), - 12,16; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет(число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больныхалкоголизмом среднегодового контингента), - 9,8 (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Сроки и этапы реализации государственной программы -государственная программа реализуется в 2014-2017 годах в один этап (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Объемы и источники финансирования государственной программы -общий объем финансирования государственной программы за счет средствобластного бюджета составляет 71553,5 тыс.рублей, в том числе погодам: 2014 год - 19846,0 тыс.рублей; 2015 год - 17337,5 тыс.рублей; 2016 год- 17185,0 тыс.рублей; 2017 год - 17185,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Ожидаемые результаты реализации государственной программы -сокращение немедицинского потребления различных психоактивных веществнаселением региона; сокращение немедицинского потребления наркотиков и алкоголянаселением региона; увеличение количества молодых людей, включающихся в активнуюдосуговую и развивающую деятельность, не употребляющих наркотики иведущих здоровый образ жизни; формирование приверженности несовершеннолетних к семейным идуховно-нравственным ценностям, развитие здорового и содержательногосемейного досуга, профилактика социальных заболеваний и вредныхпривычек среди подрастающего поколения; увеличение доли населения Волгоградской области, систематическизанимающегося физической культурой и спортом; повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детейи подростков; обеспечение полноценного возвращения в общество наркозависимыхлиц, употреблявших наркотики в немедицинских целях 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Среди множества социальных проблем современного российскогообщества проблема массовой наркотизации населения выходит на одно изпервых мест. В России, как и в мире, усугубляется ситуация, связаннаяс активизацией транснациональной преступности, усилением терроризма,появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ,усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращениечисленности населения России, в том числе уменьшение численностимолодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабовнезаконного распространения наркотиков. В стране происходит интенсивная структурная перестройканелегального алкогольного рынка и нелегальной наркопродукции.Высококонцентрированные наркотики, такие как героин, кокаин,стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственные препараты, обладающиепсихотропным воздействием, а также их влияние на распространениеВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов представляют угрозу безопасностигосударства, экономике страны и здоровью ее населения. Злоупотребление алкоголем приводит к необратимым изменениям состороны внутренних органов человека. Среди наиболее частых смертельныхзаболеваний у лиц, злоупотребляющих алкоголем, выделяют алкогольнуюкардиомиопатию, инсульты, заболевания желудка, печени, алкогольныепсихозы, туберкулез. В этих условиях требуется наращивание усилий пореализации адекватных и эффективных мер противодействиязлоупотреблению алкоголем, наркотиками и их незаконному обороту. В Волгоградской области за последние три года количествограждан, больных наркоманией, увеличилось на 6 процентов (с 4286человек в 2010 году до 4544 человек в 2012 году); количество лиц,зарегистрированных в качестве потребителей наркотических средств,возросло на 11,9 процента (с 3427 человек в 2010 году до 3834 человекв 2012 году). Несмотря на то что число состоящих на учете больныхтоксикоманией (2010 год - 151 человек, 2010 год - 151 человек, 2012год - 148 человек) и потребителей ненаркотических средств (2010 год -469 человек, 2011 год - 470 человек, 2012 год — 485 человек) являетсянезначительным, вызывает тревогу тот факт, что наибольшее число лиц,относящихся к данной категории граждан, - несовершеннолетние (средитоксикоманов - 15,5 процента, среди потребителей ненаркотическихсредств — 70,3 процента). Количество умерших больных наркологическогопрофиля от количества состоящих на учете в 2010 году составило 2,24процента, в 2011 году - 1,65 процента, 2012 году -1,34 процента, что,несомненно, связано с улучшением профилактики наиболее тяжелыхосложнений и последствий систематического потребления наркотиков,процесса лечения и реабилитации. В целях пресечения распространения на территории РоссийскойФедерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоровУказом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690утверждена Стратегия государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации до 2020 года. Названной Стратегией определенкомплекс приоритетных направлений и ожидаемых результатов, таких какнадежный государственный контроль за легальным оборотом наркотиков иих прекурсоров, создание и функционирование государственной системыпрофилактики немедицинского потребления наркотиков, современнаясистема лечения и реабилитации больных наркоманией и существенноесокращение предложения наркотиков и спроса на них. В Волгоградской области в целях реализации поставленных задачразработана долгосрочная областная целевая программа "Комплекснаясистема мер, направленных на сокращение потребления наркотиков,алкоголя и других психоактивных веществ населением Волгоградскойобласти" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением ПравительстваВолгоградской области от 11 декабря 2012 г. N 564-п. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, вцелях перехода к формированию областного бюджета по программномупринципу на основе государственных программ Волгоградской области,разработана государственная программа Волгоградской области "Развитиесистемы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя идругих психоактивных веществ и совершенствование системы оказаниямедицинской помощи больным наркологического профиля в Волгоградскойобласти" на 2014-2017 годы, которая продолжит реализацию мероприятийвышеназванной долгосрочной областной целевой программы. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Крайне опасной для здоровья нации является ситуация, связанная снелегальным рынком сбыта и злоупотреблением алкогольной продукции. Поданным Всемирной организации здравоохранения, алкоголь являетсяпричиной почти 4 процентов смертей в мире. По последним даннымФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека, количество лиц, злоупотребляющих алкоголем, вРоссии уже превысило отметку в 5000000 человек. Около половины смертейв возрасте 20-40 лет обусловлено злоупотреблением алкоголем, 59процентов мужчин и 33 процента женщин умирают от отравления алкоголем,алкогольных заболеваний, несчастных случаев или самоубийств,совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В Волгоградской области сохраняется тенденция к увеличениюобъемов розничной продажи алкогольной продукции в расчете на душунаселения: 2010 год - 6,55 литра, 2011 год - 6,53 литра, 2012 год -6,89 литра. В динамике за последние 3 года прослеживается уменьшениечисла больных алкогольными психозами на 21,5 процента, среди женскогонаселения - на 15,6 процента. Уменьшилось количество лиц, взятых научет с впервые установленным диагнозом "алкогольный психоз", на 18,7процента. Снизилось число несовершеннолетних, поступивших на лечение ссиндромом зависимости от алкоголя, на 7,7 процента, с употреблениемалкоголя с вредными последствиями - в 1,6 раза. Вместе с тем неуклонно растет число пациентов, поступающих внаркологические стационары в тяжелом состоянии, требующих оказаниянеотложной медицинской помощи. На протяжении последних 3 лет остаетсядостаточно высоким процент экстренных госпитализаций детей иподростков в результате употребления алкоголя, галлюциногенов ипсиходислептиков. Алкоголизм постепенно растет и молодеет, и для борьбы смасштабной алкоголизацией современного общества распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-родобрена Концепция реализации государственной политики по снижениюмасштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактикеалкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020года, основной целью которой является снижение уровня потребленияалкогольной продукции, повышение эффективности системы профилактикизлоупотребления алкогольной продукцией. В марте 2013 г. начал действовать приказ Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 929н "Обутверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю"наркология", которым устанавливаются стандарты оснащенностинаркологических кабинетов, отделений, диспансеров. Наркологическая служба Волгоградской области представленастационарными и амбулаторными подразделениями специализированныхучреждений и наркологическими кабинетами центральных районных больницВолгоградской области. Утверждаемая государственная программа призваначастично решить проблему оснащения наркологической службы, привестиее в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи по профилю"наркология", улучшить качество оказываемой наркологической помощи идостичь ожидаемых конечных результатов, предусмотренныхгосударственной программой. Опыт клинической наркологии многих стран мира свидетельствует онизкой эффективности преимущественно медицинского вмешательства прилечении больных наркоманией и алкоголизмом, а сохраняющийся высокийуровень наркологических больных диктует необходимость неотложногорешения приоритетной проблемы наркологии - проблемы выработкипринципиально новой системы оказания дифференцированнойлечебно-реабилитационной помощи лицам с наркотической зависимостью. Вэтой связи медико-социальная реабилитация больных алкоголизмом инаркоманией является одним из приоритетных направлений наркологии.Именно благодаря системному подходу к проблеме и комплекснымлечебно-реабилитационным мероприятиям достигаются стабильныетерапевтические ремиссии и обеспечивается профилактика рецидивовзаболевания. На территории Волгоградской области медицинская реабилитациябольных алкоголизмом и наркоманией осуществляется в государственныхучреждениях здравоохранения: в реабилитационном амбулаторномнаркологическом отделении для несовершеннолетних на базегосударственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградскаяобластная наркологическая больница", Волгоград и реабилитационномцентре на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения"Волгоградский областной клинический наркологический диспансер", вструктуре которого с 01 сентября 2013 г. открыто 25 коеккруглосуточного пребывания для реабилитации. Сохраняется необходимостьв дальнейшем совершенствовании медицинской реабилитации пациентовнаркологического профиля с перспективой организации круглосуточногонаркологического стационара на 20-25 коек и дневного стационара на 5реабилитационных коек на базе диспансерного отделения государственногобюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский областнойклинический наркологический диспансер" в Красноармейском районеВолгограда. Открытие круглосуточного наркологического стационара среабилитационными койками дневного пребывания должно значительноповысить доступность специализированной наркологической медицинскойпомощи, в том числе реабилитационной, для населения южных районовВолгограда и прилегающих сельских районов Волгоградской области. На территории Волгоградской области и Волгограда проводитсяпросветительская деятельность антиалкогольной и антинаркотическойнаправленности, которая является одной из главных задач специалистовнаркологической службы (врачей психиатров-наркологов,врачей-психотерапевтов, медицинских психологов, социальных работникови специалистов по социальной работе). Они систематически формируютинформационные письма, буклеты, методические материалы по профилактикенаркозаболеваний, участвуют в подготовке материалов для теле- ирадиопередач, публикаций в средствах массовой информации. С цельюформирования здорового образа жизни населения специалисты участвуют впроведении акций, приуроченных к Всемирным дням здоровья: Всемирномдне борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирном дне борьбы стабакокурением, Всемирном дне предотвращения самоубийств и так далее. Сохраняется огромная значимость мероприятий по предупреждениюпотребления психоактивных веществ, раннему выявлению потребителейпсихоактивных веществ среди населения путем повышенияинформированности населения и эффективности межведомственноговзаимодействия. В этом направлении необходима консолидация усилийвсего гражданского общества: органов власти, общественных организаций,волонтерских движений и молодежного сообщества. В рамках настоящей государственной программы будутосуществляться мероприятия, направленные на предупреждениераспространения и употребления наркотиков, алкоголя среди населения иособенно молодежного сообщества, лечение и реабилитацию граждан,страдающих наркотической и алкогольной зависимостью. Основными проблемами сферы реализации государственной программыявляются: недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сферереализации государственной антинаркотической деятельности; несовершенство государственной системы мониторинганаркоситуации, а также недостаточное ресурсное обеспечение еефункционирования; отсутствие национальной системы социальной реабилитации иресоциализации, а также недостаточное ресурсное обеспечение еефункционирования; несовершенство планирования координации антинаркотическойдеятельности. При удовлетворении потребностей в ресурсном обеспечениигосударственной программы прогноз развития ситуации представляетсяблагоприятным. Важную роль в достижении целей государственной программы должносыграть совершенствование системы медицинской, социальной реабилитациии ресоциализации наркологических больных. Особая роль по эффективной реализации государственной программыотводится обеспечению координации деятельности органов исполнительнойвласти Волгоградской области в антинаркотической сфере. Наиболее результативна координация антинаркотическойдеятельности при реализации государственной программы в тех случаях,когда наркозависимый реинтегрируется в общество. Реализация государственной программы может подвергнутьсявоздействию следующих основных факторов риска: разобщенность действий органов исполнительной властиВолгоградской области в антинаркотической сфере, выполнение указаннымиорганами отдельных мероприятий, не обеспечивающих единойгосударственной политики; отсутствие эффективной системы контроля реализации мероприятийгосударственной программы, механизмов мониторинга хода реализациигосударственной программы; недостаточное бюджетное финансирование, возникшее приформировании рыночной конъюнктуры цен в виде удорожания товаров иуслуг, и, как следствие, снижение количественных и качественныхобъемов проводимых комплексных профилактических мероприятий, снижениекачества оказания медицинской помощи, что может негативно отразитьсяна достижении ожидаемых конечных результатов реализациигосударственной программы; неполный охват населения профилактическими мероприятиями,вызванный низким самосознанием и недостаточным уровнем культурысовременного общества. Для минимизации неблагоприятного влияния указанных факторовдолжны применяться адекватные меры, в том числе: проведение мер по координации деятельности органовисполнительной власти Волгоградской области с участиемантинаркотической комиссии Волгоградской области; выполнение мероприятий государственной программы, а такжеосуществление полномочий всеми участниками государственной программы.Обеспечение применения механизмов реализации государственной программыв целях управления реализацией государственной программы и контроляза ходом ее выполнения; обеспечение выполнения организационно-профилактическихмероприятий государственной программы и мероприятий, направленных наформирование негативного отношения к потреблению наркотиков и алкоголяу населения Волгоградской области и пропаганду ведения здоровогообраза жизни. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "ОСтратегии социально-экономического развития Волгоградской области до2025 года" в целях улучшения демографической ситуации в рамкахразвития системы здравоохранения одним из приоритетов определенкомплексный подход к устранению или уменьшению факторов риска и ихдетерминантов (курение, алкоголизм, наркомания). Целями государственной программы являются: сокращение уровня немедицинского потребления наркотиков,алкоголя и других психоактивных веществ населением Волгоградскойобласти; формирование негативного отношения общества к потреблениюнаркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и существенноеснижение спроса на них. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: организация и проведение профилактических мероприятий,направленных на повышение уровня осведомленности населения онегативных последствиях немедицинского потребления наркотиков,алкоголя и других психоактивных веществ и пропаганду ведения здоровогообраза жизни; своевременное выявление и лечение незаконных потребителейнаркотических веществ; повышение качества наркологической медицинской помощи больнымнаркоманией; обеспечение доступности медицинской и социальной реабилитациидля наркологических больных; повышение эффективности работы органов местного самоуправленияВолгоградской области по профилактике наркомании. Государственная программа реализуется в 2014-2017 годах в одинэтап. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Целевыми показателями достижения целей и решения задачгосударственной программы являются: потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютныйалкоголь) — 5,9 литра на душу населения в год; доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течениегода, — 28,24 процента; доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных втечение года, - 24,35 процента; число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 годадо 2 лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на100 наркологических больных среднегодового контингента), - 9,8; число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2лет (число наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100наркологических больных среднегодового контингента), - 9,12; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до2 лет (число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100больных алкоголизмом среднегодового контингента), - 12,16; число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет(число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больныхалкоголизмом среднегодового контингента), - 9,8. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Целевые показатели государственной программы рассчитываются поустановленным Министерством здравоохранения Российской Федерацииметодикам и определяются на основании данных официальной медицинскойстатистической отчетности. Перечень целевых показателейгосударственной программы приведен в приложении 1. Основные ожидаемые конечные результаты государственнойпрограммы: сокращение немедицинского потребления различных психоактивныхвеществ населением региона; сокращение немедицинского потребления наркотиков и алкоголянаселением региона; увеличение количества молодых людей, включающихся в активнуюдосуговую и развивающую деятельность, не употребляющих наркотики иведущих здоровый образ жизни; формирование приверженности несовершеннолетних к семейным идуховно-нравственным ценностям, развитие здорового и содержательногосемейного досуга, профилактика социальных заболеваний и вредныхпривычек среди подрастающего поколения; увеличение доли населения Волгоградской области, систематическизанимающегося физической культурой и спортом; повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детейи подростков; обеспечение полноценного возвращения в общество наркозависимыхлиц, употреблявших наркотики в немедицинских целях. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Для достижения целей государственной программы планируются креализации следующие мероприятия: организационно-профилактические мероприятия, направленные насокращение потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивныхвеществ населением Волгоградской области; мероприятия, направленные на формирование негативного отношенияк потреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ унаселения Волгоградской области и пропаганду ведения здорового образажизни; мероприятия, направленные на повышение качества наркологическоймедицинской помощи больным наркоманией; мероприятия, направленные на обеспечение доступности медицинскойи социальной реабилитации для наркологических больных. Выполнение организационно-профилактических мероприятий,направленных на сокращение потребления наркотиков, алкоголя и другихпсихоактивных веществ населением Волгоградской области, предполагаетувеличение числа акций и материалов антинаркотической иантиалкогольной направленности в средствах массовой информации,повышение уровня подготовки специалистов, работающих с молодежью повопросам ранней диагностики потребления, и лидеров молодежных идетских общественных объединений, увеличение охвата молодежногосообщества профилактическими мероприятиями антинаркотическойнаправленности, оказание консультативной психологической помощиподросткам, молодежи и их близким по вопросам наркомании иалкоголизма, повышение уровня информированности населения по вопросамборьбы с наркоманией и алкоголизмом, повышение эффективности работыорганов местного самоуправления Волгоградской области по профилактикенаркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативногоотношения к потреблению наркотиков, алкоголя и других психоактивныхвеществ у населения Волгоградской области и пропаганду веденияздорового образа жизни, предполагает увеличение доли подростков имолодежи, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании иалкоголизма, направленные на ведение здорового образа жизни, снижениепотребления алкогольной продукции, повышение уровня информированностимолодежи в возрасте от 14 до 18 лет по проблемам, связанным супотреблением алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ иформированием здорового образа жизни, повышение роли семьи в вопросахпрофилактики наркотизации детей и подростков. Реализация мероприятий, направленных на повышение качествамедицинской помощи больным наркоманией, приведет к улучшениюдиагностики и лечения наркозависимых пациентов с применениемсовременного медицинского и технического оборудования и снижению числаповторных госпитализаций в течение года, увеличению числа снятых снаркологического учета по выздоровлению. При проведении мероприятий, направленных на обеспечениедоступности медицинской и социальной реабилитации для наркологическихбольных, ожидается повышение качества лечения и реабилитациинаркологических больных за счет обеспечения стандартов оказаниянаркологической помощи, санитарных норм и правил, проведения текущегои капитального ремонта учреждений здравоохранения; планируетсяоказание консультационной помощи общественным организациям,занимающимся социальной реабилитацией лиц, потребляющих наркотики внемедицинских целях, что позволит привить наркозависимым навыкиведения здорового образа жизни. Перечень мероприятий государственной программы отражен вприложении 2. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках реализации государственной программы не предусмотреновыполнение государственными учреждениями Волгоградской областигосударственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Государственной программой предусматривается осуществитькомплекс мероприятий социального характера по формированиюантинаркотического и антиалкогольного мировоззрения в общественномсознании населения Волгоградской области, пропаганде здорового образажизни, лечению граждан от наркотической и алкогольной зависимости иресоциализации лиц, прошедших курс лечения от наркотической иалкогольной зависимости. В результате реализации мероприятий государственной программыожидается уменьшение экономических потерь, связанных с повышеннымуровнем смертности, утратой трудоспособности, затратами на лечениезаболеваний, возникших вследствие потребления алкоголя, наркотиков ипсихоактивных веществ, социальными выплатами государства инвалидам,сиротам, снижением производительности труда населения. Финансирование государственной программы планируется за счетсредств областного бюджета в общем объеме 71553,5 тыс.рублей, в томчисле по годам: 2014 год - 19846,0 тыс.рублей; 2015 год - 17337,5 тыс.рублей; 2016 год - 17185,0 тыс.рублей; 2017 год - 17185,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы, определен на основании прогнозныхколичественных и стоимостных оценок мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой. Финансирование программных мероприятий взапланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемыхрезультатов мероприятий, а также промежуточных и конечных результатовгосударственной программы. Организаторами массовых мероприятий при реализациигосударственной программы являются министерства и ведомстваВолгоградской области — соисполнители государственной программы иподведомственные им государственные учреждения. Расходы, связанные соплатой услуг по организации и проведению данных мероприятий,обусловлены арендой помещений, транспортными расходами, приобретениемкубков, вымпелов, значков, ценных подарков, сувенирной продукции,расходами на оформление помещений или территории проведениямероприятий, оказанием фото- и видеоуслуг, оплатой труда привлеченныхспециалистов, а также расходами на приобретение спецодежды, знаковотличия, фурнитуры и других видов мягкого инвентаря для участниковмероприятий. Получателями бюджетных средств при этом являютсяподведомственные государственные учреждения. В части мероприятий по капитальному ремонту объектовздравоохранения финансирование программных мероприятий за счет средствобластного бюджета осуществляется в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы засчет средств, привлеченных из различных источников финансирования, сраспределением по главным распорядителям средств областного бюджетаприведено в приложении 3. Средства областного бюджета, планируемые на реализациюмероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению всоответствии с законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодамибюджетной классификации, утвержденными законом Волгоградской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 7. Механизмы реализации государственной программы Механизм реализации государственной программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; нормативное регулирование в сфере немедицинского потреблениянаркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ исовершенствование системы оказания медицинской помощи больнымнаркологического профиля, способствующих решению задач государственнойпрограммы на всех уровнях исполнительной власти; организационную структуру управления реализацией государственнойпрограммы (обеспечение согласованности звеньев всех уровнейуправления, определение их состава и функций). Важнейшим элементом реализации государственной программыявляется взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточненияи корректировки государственной программы. Принятие управленческих решений в рамках государственнойпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей отисполнителей мероприятий государственной программы. Устанавливается следующий механизм управления реализациейгосударственной программы. Ответственным исполнителем государственной программы являетсяминистерство здравоохранения Волгоградской области. Соисполнителями государственной программы являются: министерство культуры Волгоградской области; министерство труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти; министерство образования и науки Волгоградской области; (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) министерство промышленности и торговли Волгоградской области; министерство спорта и молодежной политики Волгоградскойобласти; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 13.11.2014 г. N 9-п) комитет по делам национальностей и казачества Волгоградскойобласти; аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области. Государственная программа предусматривает объединение усилийорганов исполнительной власти Волгоградской области, организаций иучреждений (независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности). Ответственный исполнитель: несет ответственность за целевое и эффективное использованиесредств областного бюджета в соответствии с полномочиями на основаниизаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области; осуществляет координацию деятельности соисполнителейгосударственной программы и организацию управления реализациейгосударственной программы; инициирует внесение изменений в государственную программу всоответствии с полномочиями на основании законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области; проводит мероприятия по мониторингу и итоговому анализудостижения ожидаемых результатов государственной программы; направляет в министерство экономики, внешнеэкономических связейи инвестиций Волгоградской области в установленные сроки, а также потребованию статистическую, справочную и аналитическую информацию оходе реализации государственной программы. Соисполнители государственной программы: несут ответственность за целевое и эффективное использованиесредств областного бюджета в соответствии с полномочиями на основаниизаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области; осуществляют мониторинг и анализ реализуемых мероприятийгосударственной программы; инициируют внесение в государственную программу изменений; ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют в министерство здравоохранения Волгоградскойобласти информацию о ходе и результатах реализации мероприятийгосударственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется на основании методики, разработанной и утвержденнойминистерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области, министерством финансов Волгоградской области. Реализация отдельных мероприятий государственной программыосуществляется путем заключения гражданско-правовых договоров,государственных контрактов ответственным исполнителем,соисполнителями, подведомственными государственными учреждениями споставщиками товаров, работ, услуг. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от 13.11.2014 г. N 9-п) 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Для достижения целей и решения задач государственной программыпредполагается приобретение (создание) имущества, включающего в себяизделия медицинского и технического назначения, используемыенаркологической службой, компьютерной техники для формированияэлектронных баз данных наркологических больных, информационных иагитационных материалов, направленных на формирование негативногоотношения к немедицинскому употреблению наркотиков. Имущество, создаваемое или приобретаемое в ходе реализациигосударственной программы, является собственностью Волгоградскойобласти и закрепляется на праве оперативного управления загосударственными учреждениями Волгоградской области для дальнейшейорганизации их деятельности. Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение,выполнение или оказание которых необходимо для осуществлениямероприятий государственной программы, приведен в приложении 4.