Постановление Правительства Волгоградской области от 31.10.2012 № 459-п
Об утверждении Порядка финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости, информированию и организации питания переселенцев и членов их семей в рамках Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 октября 2012 г. N 459-п Об утверждении Порядка финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости, информированию и организации питания переселенцев и членов их семей в рамках Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом В целях реализации Программы Волгоградской области по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 634-п "Обутверждении Программы Волгоградской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом", Правительство Волгоградской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий пооказанию содействия занятости, информированию и организации питанияпереселенцев и членов их семей в рамках Программы Волгоградскойобласти по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется —Порядок). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 6.4 Порядка, которыйвступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений вЗакон Волгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 2266-ОД "Обобластном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Вице-губернатор председатель Правительства Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Волгоградской области от 31 октября 2012 г. N 459-п ПОРЯДОК финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости, информированию и организации питания переселенцев и членов их семей в рамках Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 1. Настоящий Порядок определяет условия финансирования за счетсредств областного бюджета мероприятий по оказанию содействиязанятости, информированию и организации питания переселенцев и членових семей в рамках Программы Волгоградской области по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 634-п "Обутверждении Программы Волгоградской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" (далее именуется - Программа). 2. Право на участие в мероприятиях по оказанию содействиязанятости, информированию и организации питания имеют участникиГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, и члены их семей, переселяющиеся на территорию вселенияВолгоградской области (далее именуются - переселенцы). Территориейвселения Волгоградской области в соответствии с программой являетсятерритория "Эльтон-Котельниково", которая включает Котельниковский иПалласовский муниципальные районы Волгоградской области (далееименуется — территория вселения). 3. Финансирование расходов на проведение мероприятий по оказаниюсодействия занятости, информированию и организации питанияпереселенцев осуществляется за счет средств областного бюджета впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству труда изанятости населения Волгоградской области (далее именуется -министерство), которое является главным распорядителем и получателемсредств областного бюджета. Государственные казенные учреждения службы занятости населенияВолгоградской области, расположенные на территории вселения (далееименуются - ГКУ ЦЗН территории вселения), являются получателямисредств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий пооказанию содействия занятости и организации питания переселенцев(далее именуются - мероприятия). 4. Финансирование мероприятий Программы осуществляется наосновании договоров по реализации мероприятий Программы, заключенныхмежду ГКУ ЦЗН территории вселения и организациями, индивидуальнымипредпринимателями (далее именуются - работодатели), образовательнымиучреждениями и (или) переселенцами, в соответствии с настоящимПорядком в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных насоответствующий финансовый год, и с учетом установленной численностиучастников мероприятий Программы. 5. Для допуска к участию в мероприятиях, предусмотренныхподпунктами 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 настоящего Порядка, в целяхподтверждения статуса переселенца ГКУ ЦЗН территории вселения впорядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает вУправлении Федеральной миграционной службы по Волгоградской областисвидетельство участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется -свидетельство участника Программы). Переселенцы вправе представитьсвидетельство участника Программы по собственной инициативе. 6. Финансирование расходов осуществляется по следующиммероприятиям: 6.1. Организация профессиональной ориентации переселенцев вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,профессионального обучения (далее именуется — профессиональнаяориентация). Профессиональная ориентация переселенцев осуществляется ГКУ ЦЗНтерритории вселения в соответствии с Административным регламентомпредоставления государственной услуги по организации профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, профессионального обучения, утвержденным приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 01 ноября 2007 г. N 680 "Об утверждении Административногорегламента предоставления государственной услуги по организациипрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, профессионального обучения". 6.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации (далее именуется - профессиональное обучение)переселенцев. 6.2.1. Профессиональное обучение организуется для переселенцевпосле оказания им государственной услуги по организациипрофессиональной ориентации, получения заключения, содержащегоперечень оптимальных профессий (специальностей) для профессиональногообучения, и представления ими в ГКУ ЦЗН территории вселения следующихдокументов: заявления по форме согласно приложению 1; паспорта иностранного гражданина либо иного документа,установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии смеждународным договором Российской Федерации в качестве документа,удостоверяющего личность иностранного гражданина в РоссийскойФедерации, - для иностранных граждан; документа, выданного иностранным государством и признаваемого всоответствии с международным договором Российской Федерации в качестведокумента, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешенияна временное проживание, вид на жительство, а также иные документы,предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии смеждународным договором Российской Федерации в качестве документов,удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации, -для лиц без гражданства; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, - длялиц, имеющих профессию (специальность), квалификацию; документа об образовании - для лиц, не имеющих профессии(специальности). В случае, если переселенец имеет документ иностранногогосударства, удостоверяющий профессиональную квалификацию, ондополнительно представляет свидетельство об установленииэквивалентности указанного документа, выданное в установленном порядкезаявителю соответствующим органом. Направление на профессиональное обучение переселенцев, непредставивших свидетельство об установлении эквивалентности документа,удостоверяющего профессиональную квалификацию, осуществляется попрограммам профессиональной подготовки по рабочим профессиям. 6.2.2. Профессиональное обучение переселенцев осуществляется вобразовательных учреждениях профессионального и дополнительногообразования, иных образовательных учреждениях, образовательныхподразделениях организаций (далее именуются - образовательныеучреждения) в соответствии с договорами, заключенными между ГКУ ЦЗНтерритории вселения и образовательными учреждениями. Отбор образовательных учреждений для обучения переселенцевосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 6.2.3. Образовательные учреждения, на базе которых проводитсяпрофессиональное обучение, должны иметь лицензии на право веденияобразовательной деятельности по профессиональным образовательнымпрограммам профессиональной подготовки, профессиональнойпереподготовки, повышения квалификации, дополнительногопрофессионального образования, выдаваемые в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. Профессиональное обучение переселенцев может быть организованопо очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения, а такжедистанционно с использованием современных технологий обучения. При отсутствии образовательного учреждения, осуществляющегосоответствующие профессиональные программы по месту пребыванияпереселенцев, профессиональное обучение может быть организовано вдругой местности, в том числе за пределами Волгоградской области. Направление на профессиональное обучение в другую местностьосуществляется только с согласия переселенцев. 6.2.4. При направлении переселенцев на профессиональное обучениес ними заключается двусторонний или трехсторонний договор.Двусторонний договор заключается между ГКУ ЦЗН территории вселения ипереселенцами в случае обучения переселенцев без дальнейшегогарантированного трудоустройства. Трехсторонний договор заключаетсямежду ГКУ ЦЗН территории вселения, переселенцами и работодателями вслучае обучения переселенцев под конкретное рабочее место. Формы типовых договоров о профессиональном обучении переселенцевразрабатываются и утверждаются приказом министерства.; 6.2.5. Оплате за счет средств областного бюджета подлежатрасходы на профессиональное обучение переселенцев, связанные с оплатойобразовательному учреждению стоимости учебного курса. Стоимость учебного курса не должна превышать стоимости обучениябезработных граждан по одноименным профессиям, специальностям,образовательным программам, сложившейся в Волгоградской области впредшествующем финансовом году, скорректированной на уровень инфляции,установленный в соответствии с законодательством Российской Федерациина очередной финансовый год. Основанием для перечисления средств образовательному учреждениюза оказанные образовательные услуги переселенцам являютсяпредставленные образовательным учреждением в ГКУ ЦЗН территориивселения следующие документы: копии документов образовательного учреждения о зачислениипереселенцев на обучение; копии табелей учета посещаемости; копия документа установленного образца, выданногообразовательным учреждением переселенцам по окончаниипрофессионального обучения, подтверждающего освоение соответствующейобразовательной программы; подписанный сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг подоговору на организацию профессионального обучения переселенцев; счет на оплату оказанных образовательным учреждением(подразделением организации) услуг. В договоре на организацию профессионального обученияпереселенцев могут быть предусмотрены авансовые платежи в размере до30 процентов суммы договора в пределах лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета всоответствующем финансовом году. 6.3. Выплата финансовой поддержки при направлении переселенцевна профессиональное обучение в другую местность. 6.3.1. Финансовая поддержка включает в себя оплату стоимостипроезда к месту профессионального обучения и обратно, в том числестраховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров натранспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходыза пользование в поездах постельными принадлежностями (далее именуется- финансовая поддержка). 6.3.2. Выплата финансовой поддержки осуществляется путемперечисления денежных средств на счет, открытый переселенцем в банкеили иной кредитной организации. Комиссионное вознаграждение за перечисление и зачисление средствфинансовой поддержки на открытый переселенцем счет с него невзимается и осуществляется за счет средств областного бюджета. 6.3.3. Финансовая поддержка оказывается в размере фактическихрасходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимостипроезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирскогопоезда; внутренним водным транспортом — на местах III категории каютсудов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствииспальных мест - на сидячих местах; автомобильным транспортом - в автобусах междугородногосообщения. 6.3.4. Право на получение финансовой поддержки имеютпереселенцы, давшие согласие на прохождение профессионального обученияв другой местности, с которыми у ПСУ ЦЗН территории вселения заключендоговор о прохождении профессионального обучения. 6.3.5. Оплата стоимости проезда переселенцев к меступрофессионального обучения и обратно к месту постоянного проживанияосуществляется ГКУ ЦЗН территории вселения путем перечисления средствна лицевой счет переселенца, представившего в ГКУ ЦЗН территориивселения проездные документы, подтверждающие расходы на проезд к меступрофессионального обучения и обратно к месту постоянного проживания,в размере фактически произведенных переселенцем затрат. 6.3.6. Финансовая поддержка также оказывается переселенцам вслучае их ежедневного проезда к месту профессионального обучения иобратно к месту постоянного проживания (с учетом условий транспортногосообщения, расписания занятий) при условии представленияподтверждающих документов. 6.3.7. Для получения финансовой поддержки переселенцы не позднеепяти рабочих дней до даты отбытия к месту профессионального обученияпредставляют в ГКУ ЦЗН территории вселения: заявление о возмещении расходов по проезду с указаниемреквизитов лицевого счета в банке или иной кредитной организации; проездные документы, подтверждающие расходы на проезд к меступрофессионального обучения и обратно к месту постоянного проживания (вслучаях, когда проездные документы приобретаются в обе стороны). Документы, перечисленные в настоящем подпункте, могут бытьпредставлены переселенцами после завершения профессионального обученияне позднее пяти рабочих дней после даты прибытия к месту постоянногопроживания. 6.3.8. Основаниями для отказа в предоставлении финансовойподдержки являются: непредставление либо неполное представление переселенцамидокументов, указанных в подпункте 6.3.7 настоящего Порядка; досрочное отчисление переселенцев из образовательного учрежденияза неуспеваемость, непосещение занятий, нарушение дисциплины и другихправил, установленных образовательным учреждением, либо досрочноепрекращение переселенцами профессионального обучения без уважительныхпричин; случаи, когда переселенцы не приступили к профессиональномуобучению. 6.3.9. Основаниями для возврата денежных средств, выплаченныхГКУ ЦЗН территории вселения переселенцам в качестве финансовойподдержки, являются: представление переселенцами недостоверных документов илинедостоверных сведений в документах, послуживших основанием дляоказания финансовой поддержки; досрочное отчисление переселенцев из образовательного учрежденияза неуспеваемость, непосещение занятий, нарушение дисциплины и другихправил, установленных образовательным учреждением, либо досрочноепрекращение переселенцами профессионального обучения без уважительныхпричин; случаи, когда переселенцы без уважительных причин не приступилик профессиональному обучению. 6.4. Временное трудоустройство переселенцев. 6.4.1. Временное трудоустройство организуется для переселенцев,зарегистрированных в ГКУ ЦЗН территории вселения в целях поискаподходящей работы в соответствии с законодательством о занятостинаселения. 6.4.2. Финансирование временного трудоустройства переселенцевосуществляется на основании договоров о совместной деятельности поорганизации временного трудоустройства переселенцев, заключенных междуГКУ ЦЗН территории вселения и работодателями. 6.4.3. Форма типового договора о совместной деятельности поорганизации временного трудоустройства переселенцев разрабатывается иутверждается приказом министерства. 6.4.4. Работодатель для участия во временном трудоустройствепереселенцев и получения средств областного бюджета должен отвечатьследующим требованиям: непроведение ликвидации работодателя и отсутствие решенияарбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсногопроизводства; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды; отсутствие ареста на денежные средства работодателя, находящиесяв банке или иной кредитной организации; отсутствие задолженности по выплате выходных пособий и оплатетруда работников на основании исполнительных документов. Положения абзацев третьего-пятого настоящего подпункта нераспространяются на работодателей, принимающих участие в организациивременного трудоустройства на условиях привлечения собственных средствс последующей компенсацией затрат за счет средств областного бюджета. 6.4.5. Основанием для участия работодателя во временномтрудоустройстве переселенцев является его письменная заявка, котораяподается в ГКУ ЦЗН территории вселения по месту нахожденияработодателя. Заявка работодателя должна содержать информацию овозможности организации временного трудоустройства переселенцев суказанием характера, сроков и видов выполняемых работ и о соответствииработодателя требованиям, установленным подпунктом 6.4.4 настоящегоПорядка. 6.4.6. Временное трудоустройство переселенцев на временносозданные (выделенные) рабочие места по направлению ГКУ ЦЗН территориивселения осуществляется на основании срочных трудовых договоров,заключенных между работодателем и переселенцами. 6.4.7. Средства областного бюджета направляются на частичноевозмещение работодателю затрат на оплату труда переселенцев,принимающих участие во временном трудоустройстве, увеличенных настраховые взносы в государственные внебюджетные фонды. 6.4.8. Частичному возмещению подлежит оплата фактическиотработанного переселенцами времени, включая денежную компенсацию занеиспользованный отпуск при увольнении переселенца, оплата времени,когда за переселенцем в соответствии с законодательством сохраняетсясредний заработок, за исключением периодов его временнойнетрудоспособности, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочныхучреждениях профессионального образования, а также времени отсутствияна работе по неуважительным причинам. Указанные расходы в месяц не должны превышать затрат на одногопереселенца в месяц в размере, определенном Программой. 6.4.9. Средняя продолжительность участия переселенцев вовременном трудоустройстве составляет два месяца. 6.4.10. Основанием для перечисления работодателю средствобластного бюджета на частичное возмещение затрат на оплату трудапереселенцев являются представленные работодателем в ГКУ ЦЗНтерритории вселения следующие документы: копии срочных трудовых договоров, заключенных междупереселенцами и работодателем (представляются один раз в течение всегосрока действия срочного трудового договора); копии табелей учета рабочего времени или справки о фактическиотработанном времени; копии расчетных ведомостей; копии расчетно-платежных ведомостей (для работодателей,указанных в абзаце шестом подпункта 6.4.4 настоящего Порядка). 6.4.11. Подтверждением целевого использования работодателемсредств областного бюджета являются представленные им в установленныйдоговором срок в ГКУ ЦЗН территории вселения копии платежных порученийо перечислении денежных средств на выплату заработной платы вкредитную организацию и копии реестров перечисленной в банк заработнойплаты либо копии расходных ордеров и платежных ведомостей овыплаченной заработной плате переселенцам, участвующим во временномтрудоустройстве. 6.5. Информирование переселенцев. 6.5.1. Информационное сопровождение реализации мероприятийПрограммы осуществляется путем изготовления и распространенияинформационных буклетов, листовок на основании договоров (контрактов),заключаемых министерством с организациями (индивидуальнымипредпринимателями), осуществляющими производство и тиражированиеполиграфической продукции, как контрагентами, в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 6.5.2. В договоре (контракте) на оказание услуг (выполнениеработ) по информационному сопровождению могут быть предусмотреныавансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта)в пределах лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в текущем финансовом году.Окончательные расчеты по заключенным договорам (контрактам)осуществляются из средств областного бюджета на основании актовсдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и товарныхнакладных. 6.6. Организация питания переселенцев. 6.6.1. Питание переселенцев организуется ГКУ ЦЗН территориивселения в день их прибытия на территорию вселения в виде одноразовогогорячего питания. Переселенцы должны представить в ГКУ ЦЗН территориивселения документы, удостоверяющие личность каждого из них, послечего переселенцев направляют на предприятие общественного питания,оказывающее данную услугу. 6.6.2. Организация питания переселенцев осуществляется наосновании договоров (контрактов), заключаемых между ГКУ ЦЗН территориивселения и предприятиями общественного питания (индивидуальнымипредпринимателями) в пределах средств областного бюджета,установленных Программой на 1 человека. 6.6.3. Отбор предприятий общественного питания осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 6.6.4. Основанием для перечисления средств областного бюджетапредприятиям общественного питания на организацию питания переселенцевявляются счета-фактуры на оплату оказанных услуг и подписанныйсторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору,представленные в ГКУ ЦЗН территории вселения. 6.6.5. В договоре (контракте) на оказание услуг по организациипитания переселенцев и членов их семей могут быть предусмотреныавансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора в пределахлимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в соответствующем финансовом году. Окончательныерасчеты по заключенным договорам (контрактам) осуществляются изсредств областного бюджета на основании актов сдачи-приемки оказанныхуслуг и счетов-фактур на оплату оказанных услуг. 7. ГКУ ЦЗН территории вселения ежемесячно, не позднее 7-го числамесяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет оцелевом расходовании средств областного бюджета, предусмотренных напрофессиональное обучение, выплату финансовой поддержки, организациюпрофессиональной ориентации переселенцев, временное трудоустройство,информирование и организацию питания переселенцев, по форме согласноприложению 2. 8. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца,следующего за отчетным, на основании отчетов, представленных вминистерство ГКУ ЦЗН территории вселения, составляет сводный отчет оцелевом расходовании средств областного бюджета на мероприятия пооказанию содействия занятости, информированию и организации питанияпереселенцев по форме согласно приложению 3. 9. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на финансирование мероприятий по оказаниюсодействия занятости, информированию и организации питанияпереселенцев, осуществляется министерством и органами финансовогоконтроля Волгоградской области. 10. Получатели средств областного бюджета несут ответственностьза их нецелевое использование в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.