Постановление Администрации Волгоградской области от 14.07.2008 № 18-п
О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 июля 2008 г. N 18-п О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" На основании Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" ив целях обеспечения его исполнения Администрация Волгоградскойобласти постановляет: 1. Главным распорядителям средств областного бюджета: повыситьрезультативность и эффективность осуществления бюджетных расходов, не допускать увеличения количествапринимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выборунаиболее эффективных направлений использования бюджетных средств; повысить самостоятельность и ответственность при разработке ивнедрении методов и процедур оценки качества финансового менеджментана ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепленияфинансовой дисциплины; обеспечить прозрачность и эффективность закупок длягосударственных и муниципальных нужд; обеспечить эффективность расходования бюджетных средств всоответствии с показателями результативности, приведенными в докладахо результатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета. 2. Главным администраторам доходов областного бюджета:обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв областной бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принять меры посокращению задолженности по уплате обязательных платежей в областнойбюджет; представлять ежеквартально до 10-го числа месяца,предшествующего первому месяцу квартала, в Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области (далееименуется -Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства)прогноз помесячного поступления доходов областного бюджета наочередной квартал; осуществлять факторный анализ поступления администрируемыхдоходов областного бюджета и выполнения плановых назначений, утвержденных Законом Волгоградской области от 8 августа 2007 г.N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года",и представлять в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействааналитические материалы по исполнению областного бюджета в частидоходов в установленные названным Комитетом сроки. 3. Комитету экономики Администрации Волгоградской области: координировать действия структурных подразделений АдминистрацииВолгоградской области по выполнению в рамках Программысоциально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005годы и на период до 2010 года Плана социально-экономического развитияВолгоградской области на 2008 год и по исполнению областного бюджетана 2008 год; обеспечить подготовку и представление Главе АдминистрацииВолгоградской области сводной информации о взаимодействииАдминистрации Волгоградской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по пополнению доходной части бюджетов и экономиибюджетных средств за отчетные периоды 2008 года; обеспечить подготовку и представление Главе АдминистрацииВолгоградской области сводной информации о работе структурныхподразделений Администрации Волгоградской области по мобилизациидоходов в бюджет Волгоградской области за отчетные периоды 2008 года; осуществлять учет и анализ эффективности налоговых льгот,предоставленных организациям в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области, внестив Волгоградскую областную Думу предложения об отмене неэффективныхналоговых льгот, обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставленныхорганами местного самоуправления; обеспечить прозрачность закупок для государственных имуниципальных нужд с использованием специальных мер и процедур путемпредоставления достаточной информации всем заинтересованным сторонамсистемно и своевременно посредством общедоступного ресурса(официальный сайт "Государственный заказ Волгоградской области" в сетиИнтернет); расширить практику проведения совместных торгов по обращениямгосударственных заказчиков с соблюдением норм постановленияПравительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 631 "Обутверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальныхзаказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций поразмещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков,при проведении совместных торгов"; осуществлять уточнение утвержденного Законом Волгоградскойобласти от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008год и на период до 2010 года" перечня строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения дляобластных государственных нужд с учетом выполнения работ; ежеквартально представлять Главе Администрации Волгоградскойобласти информацию о реализации федеральных целевых программ натерритории Волгоградской области за счет всех источниковфинансирования; координировать действия структурных подразделений АдминистрацииВолгоградской области по освоению средств, поступающих из федеральногобюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы ифедеральных целевых программ. 4. Установить, что Администрацией Волгоградской области нерассматриваются предложения главных распорядителей средств областногобюджета, органов местного самоуправления, предусматривающие увеличениерасходов сверх указанных в сводной росписи, ведущие к сокращениюдоходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленныебез указания реальных источников дополнительных поступлений,согласованных с органами исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющими контроль за поступлением доходов областного бюджета. 5. Комитету по управлению государственным имуществомВолгоградской области: а) ежемесячно проводить с Комитетом бюджетно-финансовой политикии казначейства сверку поступлений в областной бюджет следующихненалоговых доходов: арендной платы за объекты недвижимости, зачисляемойнепосредственно на счета областного бюджета; арендной платы за объекты недвижимости, остающейся враспоряжении организаций; арендной платы за земельные участки; дивидендов по пакетам акций (долям) хозяйственных обществ,находящихся в государственной собственности Волгоградской области; части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджетгосударственными унитарными предприятиями Волгоградской области; средств, поступивших в областной бюджет при передаче имуществаиз государственной собственности Волгоградской области в собственностьмуниципальных образований; средств от приватизации государственной собственностиВолгоградской области; б) проводить постоянную работу по усилению контроля: за доходами, получаемыми от сдачи в аренду и продажи земельныхучастков и объектов недвижимости, являющихся собственностьюВолгоградской области; за использованием по назначению и сохранностью государственногоимущества Волгоградской области; за хозяйственно-экономической деятельностью государственныхунитарных предприятий. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти Волгоградскойобласти принимать активное участие в деятельности комиссии пообеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет в целяхизыскания дополнительных резервов доходной части бюджета области исокращения задолженности в бюджет. 7. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поВолгоградской области ежемесячно представлять в комиссию пообеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет переченьпредприятий и организаций в разрезе муниципальных образований, имеющихзадолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет свыше 5млн.рублей, в целях изыскания дополнительных резервов доходной частиконсолидированного бюджета Волгоградской области и сокращениязадолженности в бюджет. 8. Комиссии по обеспечению поступлений доходов вконсолидированный бюджет в целях изыскания дополнительных резервовдоходной части консолидированного бюджета Волгоградской области исокращения задолженности в бюджет: при участии органов, контролирующих поступление средств вконсолидированный бюджет Волгоградской области, провести анализфакторов, повлиявших на формирование доходов бюджета 2007 года, и до 1августа 2008 г. представить Главе Администрации Волгоградской областиоценку ожидаемого исполнения доходов в целом за 2008 год; в течение 2008 года проводить выездные заседания вадминистрациях муниципальных образований по вопросу рассмотренияправоустанавливающих документов для исчисления земельного налога иналога на имущество физических лиц, а также поступления налога надоходы физических лиц. 9. Рекомендовать администрациям муниципальных образований(городских округов, муниципальных районов, поселений, входящих всостав муниципальных районов) в целях обеспечения стабильнойсобираемости причитающихся местным бюджетам доходов: ежеквартально представлять в комиссию по обеспечению поступленийдоходов в консолидированный бюджет в целях изыскания дополнительныхрезервов доходной части консолидированного бюджета области отчет оработе по привлечению в консолидированный бюджет областидополнительных финансовых ресурсов; усилить контроль за своевременным заключением и пересмотромдоговоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевымиспользованием арендаторами участков, предоставленных в аренду; активизировать претензионно-исковую работу по взысканиюзадолженности по арендной плате за землю; предоставлять незастроенные земельные участки или право ихаренды исключительно на торгах (конкурсах, аукционах); принять меры по своевременной регистрации вновь выстроенныхобъектов (строений, помещений и сооружений), а также прав на них; систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетомпредприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальныхобразований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременномуи полному поступлению доходов в консолидированный бюджет Волгоградскойобласти; принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов вконсолидированный бюджет Волгоградской области. 10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области представлять в Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства решения о внесенииизменений в бюджеты муниципальных образований. 11. Установить, что получатели бюджетных средств областногобюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областногобюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг, атакже по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных отоказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности вправепредусматривать авансовые платежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта) на очереднойфинансовый год - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, оподписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении накурсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда общественным транспортом городского ипригородного сообщения, путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев автотранспортных средств, по договорам, связанным сорганизацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий,инвестиционных и экономических форумов и участием в них, по договорамна проведение мероприятий в области социальной сферы, по договорам оприобретении горюче-смазочных материалов с использованием топливныхкарт (в том числе об оказании услуг, связанных с приобретениемгорюче-смазочных материалов); не более 30 процентов суммы договора (контракта) на очереднойфинансовый год - по остальным договорам (контрактам), если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 12. Установить, что оплата договоров участия в долевомстроительстве за счет средств областного бюджета производится всоответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". 13. Получателям средств областного бюджета представлять вКомитет бюджетно-финансовой политики и казначейства утвержденные вустановленном порядке сметы доходов и расходов по средствам,полученным от осуществления операций от сдачи в аренду имущества,находящегося в областной собственности и переданного в оперативноеуправление бюджетным учреждениям. 14. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства: а) обеспечить проведение операций со средствами: областного бюджета на балансовом счете N 40201, открытомКомитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства в УправленииФедерального казначейства по Волгоградской области; полученными от оказания платных услуг и иной приносящей доходдеятельности, от сдачи в аренду имущества, находящегося в областнойсобственности и переданного в оперативное управление областнымбюджетным учреждениям, на балансовом счете N 40603, открытом Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства в Главном управлении поВолгоградской области Центрального банка Российской Федерации; поступающими во временное распоряжение областных бюджетныхучреждений, на балансовом счете N' 40302, открытом Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства в Главном управлении поВолгоградской области Центрального банка Российской Федерации; б) обеспечить своевременную и в полном объеме передачу бюджетаммуниципальных образований межбюджетных трансфертов; в) осуществлять контроль за ходом исполнения органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочий повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; г) осуществлять контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями нормативов на содержание органов местногосамоуправления, установленных постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 13 ноября 2007 г. N 1923 "Об установлениинормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2008год"; д) осуществлять контроль за перечислением в областной бюджетсредств из местных бюджетов в связи с превышением расчетных налоговыхдоходов местных бюджетов; е) осуществлять контроль за соблюдением ограничений,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по муниципальнымобразованиям, в которых доля межбюджетных трансфертов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 10, 30, 70 процентовсобственных доходов местного бюджета; ж) привлекать из источников финансирования дефицита областногобюджета и направлять на покрытие дефицита областного бюджета ипогашение государственных долговых обязательств кредиты коммерческихбанков и средства от размещения Волгоградских областных облигаций всоответствии с программой государственных внутренних заимствованийВолгоградской области на 2008 год, утвержденной Законом Волгоградскойобласти от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008год и на период до 2010 года"; з) осуществлять анализ финансового состояния принципала в целяхпредоставления государственных гарантий Волгоградской области всоответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики иказначейства Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2007 г.N 150 "О порядке проведения анализа финансового состояния принципалав целях предоставления государственных гарантий Волгоградскойобласти"; и) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетныхсредств и выполнением правовых актов Главы Администрации Волгоградскойобласти в части экономии бюджетных средств путем проведения проверокорганизаций и учреждений, финансируемых из областного бюджета, ипредставлять информацию о результатах проверок Главе АдминистрацииВолгоградской области. 15. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателяКомитета бюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области А.В.Дорждеева, заместителя Главы АдминистрацииВолгоградской области - председателя Комитета экономики АдминистрацииВолгоградской области А.С.Плотникова. 16. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта