Закон Волгоградской области от 26.07.2005 № 1095-од
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений (В редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД; от 30.05.2007 г. N 1473-од; от 08.02.2010 г. N 1995-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 30 июня 2005 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализацииорганами местного самоуправления муниципальных районов государственныхполномочий Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района(далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области Органы местного самоуправления муниципальных районовВолгоградской области (далее - органы местного самоуправлениямуниципальных районов) наделяются государственными полномочиями повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений. Государственные полномочия заключаются в расчете ипредоставлении дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности за счет средств, передаваемых муниципальным районам изобластного бюджета, а также в замене расчетного объема дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц (далее - дополнительные нормативы отчислений). (В редакции Законов Волгоградской области от 20.10.2008 г. N 1742-ОД) Статья 2. Перечень муниципальных районов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области:Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского,Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского,Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского,Кумылженского, Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского,Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского,Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского,Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского,Фроловского, Чернышковского. Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют государственные полномочия Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяютсягосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий из бюджетаВолгоградской области; 2) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренном уставами муниципальныхрайонов; 3) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениеположений, установленных настоящим Законом; 4) обжалование в судебном порядке письменных предписанийкомитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области по устранению нарушений, допущенных приисполнении государственных полномочий; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 5) осуществление иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов приисполнении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Волгоградской области по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделенных из бюджета Волгоградской области на осуществлениегосударственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания комитета бюджетно-финансовойполитики и казначейства администрации Волгоградской области поустранению нарушений, допущенных при осуществлении государственныхполномочий; (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 4) предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели финансовых средств; (Вредакции Закона Волгоградской области от 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления муниципальных районов необходимую информацию обиспользовании финансовых средств на осуществление ими государственныхполномочий; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:(В редакции Закона Волгоградской области от 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправлениямуниципальных районов финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 6. Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления муниципальных районов для осуществления государственныхполномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области обюджете Волгоградской области в форме субвенций из областного фондакомпенсаций. (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 2. Размер субвенций определяется в соответствии с приложением 1к настоящему Закону. Статья 7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет средств областного бюджета 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселенийосуществляется путем предоставления поселениям дотаций из образуемогов составе бюджета муниципального района районного фонда финансовойподдержки поселений. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 2. Расчет и предоставление дотаций поселениям на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетаосуществляется органами местного самоуправления муниципального районав соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений,распределение дотаций между поселениями утверждаются решениемпредставительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района. (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) Статья 8. Порядок расчета и установления дополнительных нормативовотчислений, заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 1.(Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц, заменяющих дотации из районного фонда финансовойподдержки поселений, производится в соответствии с приложением 3 кнастоящему Закону. (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) (Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) 2. В случае замены расчетной дотации (части дотации) израйонного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счетсубвенции, дополнительными нормативами отчислений решением о бюджетемуниципального района может быть предусмотрено направление ииспользование субвенции, причитающейся муниципальному району наосуществление государственных полномочий, на решение вопросов,отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, всумме, равной объему расчетной дотации, замененной дополнительныминормативами отчислений. (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.10.2008 г. N 1742-ОД) (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 06.12.2006 г. N 1367-од) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления муниципальных районов при осуществлении имигосударственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 3. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления муниципальных районов или их должностными лицами,комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для органов местного самоуправления муниципальных районови их должностных лиц. Органы государственной власти Волгоградской области осуществляюти иные меры принуждения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградскойобласти, в связи с которыми реализация государственных полномочийстановится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Волгоградской области в отношении одногоили нескольких муниципальных районов по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов государственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Волгоградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Волгоградской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Волгоградской области материальными ифинансовыми средствами. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие при составлении областного бюджета и местных бюджетов на2006 год. Глава администрации Волгоградской Н.К.Максюта области 26 июля 2005 года N 1095-ОД Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"Методика расчета субвенций на осуществление государственных полномочийВолгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципальногорайона - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов всех поселений муниципального района. Индекс налогового потенциала всех поселений муниципальногорайона - отношение налогового потенциала всех поселений муниципальногорайона в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднемпо всем муниципальным районам. Налоговый потенциал всех поселений муниципального района -оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетамипоселений муниципального района исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленныхза этими поселениями муниципального района. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального района- показатель, характеризующий, насколько больше (меньше) средствбюджетов всех поселений муниципального района в расчете на душунаселения по сравнению со средним по всем поселениям всехмуниципальных районов уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетомспецифики социально-демографического состава обслуживаемого населенияи иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет объема субвенции на осуществление государственных полномочий Расчет объема субвенции, распределяемого между муниципальнымирайонами на планируемый финансовый год производится по следующейформуле: мр 1 2 Sub = Sub + Sub , где: t t 1 Sub - объем субвенции, распределяемой исходя из выравниванияуровня tбюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района; 2 Sub - объем субвенций, компенсирующих разницу междусубвенцией, tрассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченностивсехпоселений муниципального района в планируемом и текущем финансовомгоду.# 1 sub 1 - (пос) Sub = K x Sub + Sub , где: t t-1 1 Sub - расчетный объем субвенции, рассчитанный исходяиз t-1выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в финансовом году, предшествующем планируемому; sub K - коэффициент индексации субвенции, распределяемой исходяизвыравнивания бюджетной обеспеченности поселений.Коэффициентустанавливается законом Волгоградской области об областном бюджете; - (пос) Sub - субвенции, подлежащие зачислению из бюджетовпоселенийв областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 БюджетногокодексаРоссийской Федерации; 2 2 2 Sub = Сумма Sub , при условии, что Sub > О, где: t i i i 2 Sub - объем субвенции, причитающейся муниципальномурайону, iкомпенсирующий разницу между субвенцией, рассчитанной исходяизвыравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в планируемом и текущем финансовом году.# Распределению подлежит 95 процентов суммы субвенций,5 процентов распределяется в соответствии с постановлением главыадминистрации Волгоградской области. Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Распределение субвенций, просчитанных исходя из выравниванияуровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального районавключает в себя следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселениймуниципального района; 2) расчет подушевых расчетных доходов всех поселениймуниципального района; 3) распределение субвенций. Расчет уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района Уровень бюджетной обеспеченности всех поселений муниципальногорайона рассчитывается по следующей формуле: УБО = ИНП / ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала всех поселениймуниципального iрайона; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона. При расчете индекса налогового потенциала, индекса бюджетныхрасходов, уровня бюджетной обеспеченности всех поселениймуниципального района исключаются показатели по поселениям, в которыхв отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учетаналоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативамотчислений) в два и более раза превышали средний уровень по поселениямобласти в расчете на одного жителя. Расчет индекса налогового потенциала всех поселений муниципального района Совокупный налоговый потенциал всех поселений муниципальногорайона Волгоградской области является расчетной оценкой потенциаланалоговых доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджеты всехпоселений муниципального района исходя из уровня развития и структурыэкономики, налогооблагаемой базы и средней (репрезентативной)налоговой ставки по налогам, которые полностью или частичнозачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти). Показатель совокупного налогового потенциала всех поселениймуниципального района является расчетной величиной, используемой вцелях определения индекса налогового потенциала и уровня бюджетнойобеспеченности всех поселений муниципального района и не являетсяпрогнозным показателем поступления доходов в бюджеты поселений. Индекс совокупного налогового потенциала всех поселениймуниципального района определяется как отношение совокупногоналогового потенциала всех поселений муниципального района в расчетена одного жителя района к совокупному налоговому потенциалу всехпоселений Волгоградской области в расчете на одного жителя всехпоселений области. Расчет индекса совокупного налогового потенциала поселений,входящих в состав муниципального района, осуществляется по следующейформуле: НП /Н ПМРi ПМРi ИНП = ------------, где: ПМРi НП /Н ПМР ПМР ИНП - индекс налогового потенциала поселений i-гомуниципального ПМРiрайона Волгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал поселенийi-го ПМРiмуниципального района Волгоградской области; Н - численность населения поселении i-го муниципальногорайона ПМРВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселенийВолгоградской ПМРiобласти; Н - численность населения всех поселений Волгоградскойобласти. ПМР Для расчета совокупного налогового потенциала поселений,входящих в состав муниципальных районов, используются следующиеналоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Совокупный налоговый потенциал поселений, входящих в составмуниципальных районов, является суммой налогового потенциала поналоговым компонентам (налогам), используемым при его расчете, иопределяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: ПМРi ПМРij НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРiВолгоградской области; НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРijВолгоградской области по j-му налогу. Совокупный налоговый потенциал поселений по каждой налоговойкомпоненте (конкретному налогу), за исключением земельного налога,определяется посредством умножения показателя, характеризующего размерналоговой базы поселений, входящих в состав муниципального района, поданному налогу (таблица 1), на корректирующий коэффициент показателя,характеризующего размер налоговой базы для поселений муниципальногорайона, на репрезентативную налоговую ставку для налога по всемпоселениям муниципальных районов Волгоградской области и нормативотчислений от налога в бюджеты поселений, установленный на постояннойоснове (в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет совокупного налогового потенциала поселений поконкретному налогу осуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х НО , где: ПМРij ПМРij ПМРij МПРj ПМРj НП - налоговый потенциал поселений i-го муниципальногорайона ПМРijВолгоградской области по j-му налогу; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы ПМРijпоселений i-го муниципального района Волгоградской области по j-муналогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего ПМРijразмер налоговой базы для поселений i-го муниципального района поj-муналогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка по поселениямвсех ПМРjмуниципальных районов Волгоградской области по j-му налогу; НО - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений ПМРjмуниципального района, установленный на постоянной основе (всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦+---------------------------------+----------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2¦L---------------------------------+----------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукциисельского хозяйства сельскохозяйс- твенных организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселений, входящих в составмуниципального района, применяется корректирующий коэффициентпоказателя, характеризующего размер налоговой базы для поселений i-гомуниципального района по налогу на доходы физических лиц (К_МРiндфл),учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц натерритории муниципального района над темпами роста показателя,характеризующего размер налоговой базы (фонда оплаты труда) впоследнем отчетном году, рассчитываемый по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: МРiндфл МРiндфлn МРiндфлn-1 МРiндфлn МРiндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лицна МРiндфлnтерритории i-го муниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МРiндфлn-1территории i-го муниципального района в году, предшествующемотчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРiндфлn(фонд оплаты труда) i-го муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРiндфлn-1(фонд оплаты труда) i-го муниципального района в году,предшествующемотчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям всехмуниципальных районов Волгоградской области по конкретному налогуопределяется как отношение начисленной суммы (по налогу на доходыфизических лиц - поступившей суммы) налога в последнем отчетном году вбюджетную систему на территории поселений всех муниципальных районовВолгоградской области без максимального и минимального значения попоселениям муниципальных районов к показателю, характеризующему размерналоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории поселений, входящих в состав муниципальных районовВолгоградской области, без максимального и минимального значения попоселениям муниципальных районов, и определяется по следующей формуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ- ПМРj ПМРj ПМРijmax ПМРijmin ПМРj ПМРijmax - ПНБ ), где: ПМРijmin П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - ПМРjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему на территории поселений всех муниципальных районовВолгоградскойобласти; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПМРijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории поселений муниципальныхрайоновВолгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы ПМРijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему на территории поселений муниципальныхрайоновВолгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му ПМРjналогу в последнем отчетном году на территории поселений,входящих всостав муниципальных районов Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего ПМРijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав муниципальныхрайоновВолгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя,характеризующего ПМРijminразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав муниципальныхрайоновВолгоградской области.Расчет индекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района Для оценки относительных различий в расходных обязательствахвсех поселений муниципального района используется репрезентативнаясистема расходных обязательств, которая обеспечивает сопоставлениеосновных вопросов местного значения поселений. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов всех поселений муниципального района,перечислены в таблице 2. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального районарассчитывается по следующей формуле: ИБР = сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств согласно таблице 2; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального ijрайона по j-му виду расходов репрезентативной системырасходныхобязательств. Индекс бюджетных расходов всех поселений муниципального районапо отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: 1 n 1 n ИБР = (П x K x...х K /H )/(сумма (П х К х...х К)//H), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг всехпоселений ijмуниципального района по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств. Перечень вопросов местного значения поселений,определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, атакжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услугиприменяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2; 1 n K x...х K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Используемые в настоящей Методике коэффициенты удорожания и ихрасчеты приведены в таблице 3; H - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения муниципальных районов. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности всех поселений муниципального района в целях расчетасубвенции на осуществление государственных полномочий. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов всех поселений муниципального района Расчет подушевых расчетных доходов всех поселениймуниципального района осуществляется по формуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности всехпоселений iмуниципального района; (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетов всех поселенийвсехмуниципальных районов; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона; - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенцийизбюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 6 кЗаконуВолгоградской области "О межбюджетных отношениях вВолгоградскойобласти"; Н - численность постоянного населения муниципального района; i Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов. Распределение субвенций Субвенции распределяются методом доведения подушевых расчетныхдоходов наименее обеспеченных поселений муниципального района домаксимально возможного при данном расчетном объеме субвенций. Расчет размера субвенций производится по следующей формуле: - Sub = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов всех поселений муниципального района; ПРД - подушевые расчетные доходы всех поселениймуниципального iрайона; ИБР - индекс бюджетных расходов всех поселениймуниципального iрайона; H - численность постоянного населения всех поселениймуниципального iрайона. Распределение субвенций, компенсирующих разницу между субвенцией, рассчитанной исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального района в планируемом и текущем финансовом году# Субвенции распределяются между муниципальными районами, длякоторых расчетный объем субвенции, рассчитанный исходя из выравниванияуровня бюджетной обеспеченности всех поселений муниципального районана планируемый финансовый год составляет меньше, чем на текущийфинансовой год. Расчет субвенции производится по следующей формуле:# 2 Д = (Sub - Sub ), где: i i_t-1 i_t Sub - объем субвенции муниципальному району,просчитанный i_t-1исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченности всехпоселениймуниципального района в текущем финансовом году; Sub - расчетный объем субвенции муниципальномурайону, i_tпросчитанный исходя из выравнивания уровня бюджетной обеспеченностивсехпоселений муниципального района на планируемый финансовый год. Таблица 2 Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов, доли видов расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания ----------------------------------------------T----------T---------T-------------------------------¬¦ Вопросы местного значения ¦ Показа- ¦Доля вида¦Применяемый коэффициент ¦¦ ¦ тель, ¦расходов ¦удорожания ¦¦ ¦характери-¦в состав妦¦ ¦ зующий ¦репрезен-¦¦¦ ¦потребите-¦тативной ¦¦¦ ¦ лей ¦ системы ¦¦¦ ¦бюджетных ¦расходных¦¦¦ ¦ услуг ¦ обяза- ¦¦¦ ¦ ¦ тельств ¦¦+---------------------------------------------+----------+---------+-------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦4 ¦L---------------------------------------------+----------+---------+-------------------------------- Функционирование органов местного самоуправ- Числен- 47,2 про-коэффициент масштаба; ления ность центакоэффициент различий в оплате постоян- труда муниципальных служащих; ного на-коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждении Создание условий для организации досуга и Числен- 18,5 про-коэффициент различий оплаты обеспечения жителей поселения услугами орга- ность центатруда работников бюджетных уч- низаций культуры; сохранение, использование и постоян-реждений; популяризация объектов культурного наследия ного на-коэффициент стоимости комму- (памятников истории и культуры), находящихся селениянальных услуг для бюджетных в собственности поселения, охрана объектовучреждений; культурного наследия (памятников истории икоэффициент дисперсности рас- культуры) местного (муниципального) значения,селения расположенных на территории поселения; созда- ние условий для развития местного традицион- ного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении Организация библиотечного обслуживания насе- Числен- 3,3 про-коэффициент различий оплаты ления, комплектование и обеспечение сохран- ность центатруда работников бюджетных уч- ности библиотечных фондов библиотек поселения постоян-реждений; ного на-коэффициент стоимости комму- селения нальных услуг для бюджетных учреждений; коэффициент дисперсности рас- селения Организация благоустройства и озеленения тер- Числен- 16,7 про-коэффициент благоустройства ритории поселения, использования, охраны, за- ность центатерритории щиты, воспроизводства городских лесов, лесов постоян- особо охраняемых природных территорий, распо- ного на- ложенных в границах населенных пунктов посе- селения ления; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами до- мов; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мос- тов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения Организация в границах поселения электро-, Числен- 7,0 про-коэффициент стоимости жилищ- тепло-, газо- и водоснабжения населения, во- ность центано-коммунальных услуг; доотведения, снабжения населения топливом постоян-коэффициент ветхого жилья; ного на-коэффициент износа коммуналь- селения ных сетей; коэффициент возрастной струк- туры населения; коэффициент жилого фонда Иные вопросы местного значения Числен- 7,3 про- ность цента постоян- ного на- селения Таблица 3 Коэффициенты удорожания -------------T--------------------------------------------------------T-----------------------------------------T----------------¬¦Наименование¦ Формула расчета¦ Данные, используемые для расчета ¦ Источник ¦¦коэффициента¦ ¦ коэффициента ¦получения данных¦+------------+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+----------------+¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4 ¦L------------+--------------------------------------------------------+-----------------------------------------+----------------- м Коэффициент К = 1 + Н /НН - численность постоянного населения Территориальный масштаба i ср ii орган Федераль- м всех поселений муниципального района; ной службы го- (К )Н - средняя численность постоянного на- сударственной i ср статистики по селения всех поселений всех муниципальных Волгоградской районов области Д Коэффициент К = 1 + УВУВ - удельный вес постоянного населения Территориальный дисперснос- i ii орган Федераль- ти расселе-всех поселений муниципального района, ной службы го- ния проживающего в населенных пунктах с чис- сударственной Д ленностью населения менее 500 человек статистики по (К )Волгоградской i области СКУ тепл тепл вод Коэффициент K = 1 + 0,1 х (0,6 х Т /Т + 0,2 х Т /тепл Управление по стоимости i i iТ - средний тариф на теплоснабжение региональным коммуналь- i тарифам админи- ных услуг вод отв отв сан сандля бюджетных учреждений, рассчитанный в страции Волго- для бюджет- /Т + 0,1 х Т /Т + 0,1 х Т /Т )среднем для всех поселений муниципального градской облас- ных учреж- i iрайона; ти дений тепл СКУ Т - средний тариф на теплоснабжение (K )для бюджетных учреждений в среднем по i всем поселениям всех муниципальных рай- онов вод Т - средний тариф на водоснабжение i для бюджетных учреждений, рассчитанный в среднем для всех поселений муниципального района; вод Т - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов; отв T - средний тариф на водоотведение, i для бюджетных учреждений, рассчитанный по всем поселениям муниципального района; отв Т - средний тариф на водоотведение для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов; сан T - средний тариф на саночистку для i бюджетных учреждений, рассчитанный по всем поселениям муниципального района; сан Т - средний тариф на саночистку для бюджетных учреждений в среднем по всем поселениям всех муниципальных районов зп-упр д-окл зп-упр Коэффициент К = 1 + I х Uд-окл Территориальный различий i iI i - повышающий коэффициент к долж- орган Федераль- оплаты тру-ностному окладу муниципального служащего ной службы го- да муници-поселения; сударственной пальных д-окл окл окл статистики по служащих I = (Сумма v Д )/Д - 1, где: Волгоградской зп-упр i ij j области (К ) i v - доля жителей поселений муниципаль- ij ного района, проживающих в поселениях, отнесенных к соответствующей группе опла- ты труда, установленной Законом Волгог- радской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и де- нежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области"; окл Д - размер минимального должностного j оклада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы поселения, установленного в соответствии с Законом Волгоградской области от 28 ию- ля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаг- раждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муници- пальных служащих в Волгоградской облас- ти"; окл Д - размер минимального должностного оклада муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы, отнесенного в соответствии с Законом Вол- гоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и де- нежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области" к восьмой группе оплаты труда; зп-упр U - учитываемая доля заработной платы с учетом обязательных отчислений в структуре расходов на содержание органов местного самоуправления. Доля заработной платы с начислениями для расчета принима- ется равной 0,8 зп-бюд д-бюд зп-бюд Коэффициент К = 1 + I х U х УВСд-бюд Территориальный различий i iI - повышающий коэффициент к тариф- орган Федераль- оплаты тру-ному окладу работника бюджетного учрежде- ной службы го- да работни-ния, оплачиваемому в соответствии с ETC. сударственной ков бюджет-Повышающий коэффициент применяется при статистики по ных учреж-расчете коэффициента удорожания для сель- Волгоградской дений ских поселений, входящих в состав муници- области зп-бюд пальных районов, и равен 0,25; (К )зп-бюд i U - учитываемая доля заработной платы, с учетом обязательных отчислений, работников бюджетных учреждений в струк- туре расходов. Доля заработной платы с начислениями для расчета коэффициента удорожания принимается равной 0,55; УВС - удельный вес сельского населения i всех поселений муниципального района ВСН Д СТ Д СТ Коэффициент К = (1 + (Н + Н )/Н )/(1 + (Н + Н )/Н)Д Территориальный возрастной i i i iН - численность постоянного населения орган Федераль- структуры i ной службы го- населения всех поселений муниципального района в сударственной ВСН возрасте от 0 до 17 лет; статистики по (К )СТ Волгоградской i Н - численность постоянного населения области i всех поселений муниципального района старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения i всех поселений муниципального района; Д Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов в возрасте от 0 до 17 лет; СТ Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения всех поселений всех муниципальных районов C /S благ i i Коэффициент К = 1 + -----C - восстановительная стоимость объектов Комитет жилищ- благоуст- i C/Si но-коммуналь- ройства внешнего благоустройства всех поселений ного хозяйства территории муниципального района; администрации благ С - восстановительная стоимость объектов Волгоградской (К )внешнего благоустройства всех поселений области. i всех муниципальных районов; Управление фе- S - площадь населенных пунктов всех по- дерального i агентства када- селений муниципального района; стра объектов S - площадь населенных пунктов всех посе- недвижимости по лений всех муниципальных районов Волгоградской области жку С Коэффициент жку iжку Комитет жилищ- стоимости К = 1 + ----С - областной стандарт предельной сто- но-коммуналь- жилищ- i жкуi ного хозяйства но-комму- Симости предоставляемых жилищно-коммуналь- администрации нальных ус-ных услуг на 1 кв. м общей площади жилья Волгоградской луг в месяц в текущем финансовом году в сред- области жку нем в поселениях муниципального района; (К )жку i С - областной стандарт предельной сто- имости предоставляемых жилищно-коммуналь- ных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в текущем финансовом году в сред- нем по области жф общ S /S Коэффициент жку i iжф Комитет жилищ- жилого фон- К = 1 + --------S - площадь муниципального жилого фонда но-коммунально- да i жф общi го хозяйства жку S /Sвсех поселений муниципального района; администрации (К )жф Волгоградской i S - площадь муниципального жилого фонда области. всех поселений всех муниципальных райо- Территориальный нов; орган Федераль- общ ной службы го- S - площадь многоквартирного жилого сударственной фонда всех поселений всех муниципальных статистики по районов; Волгоградской общ области (форма S - площадь многоквартирного жилого 22-ЖКХ) i фонда всех поселений муниципального райо- на износ кс C /С Коэффициент износ i iизнос Комитет жилищ- износа ком- К = 1 + ----------С - восстановительная стоимость ос- но-коммунально- мунальных i износ ксi го хозяйства сетей C /Сновных фондов водопроводно-канализацион- администрации износ ного и теплоэнергетического хозяйства, Волгоградской (К )находящихся в собственности всех поселе- области i ний муниципального района, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основ- i ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находя- щихся в собственности всех поселений му- ниципального района; износ С - восстановительная стоимость ос- новных фондов водопроводно-канализацион- ного и теплоэнергетического хозяйства, находящихся в собственности всех поселе- ний всех муниципальных районов, имеющего износ более 70 процентов; кс С - восстановительная стоимость основ- ных фондов водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства, находя- щихся в собственности всех поселений всех муниципальных районов вж Коэффициент К = 1 + УВВЖУВЖЖ - удельный вес ветхого жилья экс- Комитет жилищ- ветхого i ii но-коммунально- жилья плуатируемого жилого фонда всех поселений го хозяйства вж муниципального района администрации (К )Волгоградской i области Приложение 2 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" Методика выравнивания органами местного самоуправления муниципальных районов уровня бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Уровень бюджетной обеспеченности поселения - отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем поселениям. Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов,которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговыхисточников, закрепленных за этим поселением. Индекс бюджетных расходов поселения - показатель,характеризующий, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения врасчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениямуровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решениювопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава предоставляемых бюджетных услуг врасчете на одного жителя. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет средств областного бюджета Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений, образуемого за счет средств областного бюджета,осуществляется в два этапа: 1) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности; 2) распределение дотаций, компенсирующих разницу междудотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемогои текущего финансового года.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений включает следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 2) расчет подушевых расчетных доходов поселений; 3) распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений Уровень бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается последующей формуле: УБО = ИНП /ИБР , где: i i i ИНП - индекс налогового потенциала поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения. i Расчет индекса налогового потенциала поселения Налоговый потенциал поселения муниципального районаВолгоградской области является расчетной оценкой потенциала налоговыхдоходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя изуровня развития и структуры экономики, налогооблагаемой базы и средней(репрезентативной) налоговой ставки по налогам, которые полностью иличастично зачисляются в бюджеты поселений на постоянной основе (всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области). Показатель налогового потенциала поселения является расчетнойвеличиной, используемой в целях определения индекса налоговогопотенциала и уровня бюджетной обеспеченности поселения и не являетсяпрогнозным показателем поступления доходов в бюджет поселения. Индекс налогового потенциала поселения, входящего в составмуниципального района, определяется как отношение налоговогопотенциала данного поселения в расчете на одного жителя поселения ксовокупному налоговому потенциалу всех поселений муниципальногорайона, в состав которого входит данное поселение, в расчете на одногожителя соответствующего муниципального района. Расчет индекса налогового потенциала поселения соответствующегомуниципального района осуществляется по следующей формуле: НП /Н Пi Пi ИНП = --------, где: Пi НП /Н П П НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; Н - численность населения i-го поселения муниципальногорайона ПiВолгоградской области; НП - совокупный налоговый потенциал всех поселениймуниципального Прайона Волгоградской области; Н - численность населения всех поселений муниципальногорайона ПВолгоградской области. Для расчета налогового потенциала поселения используютсяследующие налоговые компоненты: 1. Налог на доходы физических лиц. 2. Земельный налог. 3. Налог на имущество физических лиц. 4. Единый сельскохозяйственный налог. Налоговый потенциал поселения является суммой налоговогопотенциала по налоговым компонентам (налогам), используемым при егорасчете, и определяется по следующей формуле: НП = Сумма НП , где: Пi Пij НП - налоговый потенциал i-го поселения муниципальногорайона ПijВолгоградской области по j-му налогу. Налоговый потенциал поселения по каждой налоговой компоненте(конкретному налогу), за исключением земельного налога, определяетсяпосредством умножения показателя, характеризующего размер налоговойбазы поселения по данному налогу (таблица 1), на корректирующийкоэффициент показателя, характеризующего размер налоговой базы дляпоселения, на репрезентативную налоговую ставку для налога попоселениям муниципального района, в состав которого входит поселение,и норматив отчислений от налога в бюджеты поселений, установленный напостоянной основе (в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области). Налоговый потенциал по земельному налогу определяется исходя изначисленных сумм земельного налога за последний отчетный год поданным управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поВолгоградской области с учетом информации управления Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области одоле земельных участков, по которым определена кадастровая стоимостьземельного участка, доле земельных участков, сведения по которымпереданы в налоговые органы, и доле земельных участков, которые учтеныв налогооблагаемой базе (земельных участков, сведения по которым невозвращены налоговыми органами). Расчет налогового потенциала поселения по конкретному налогуосуществляется по следующей формуле: НП = ПНБ х К х РНС х HO , где: Пij Пij Пij Пj Пj ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базыi-го Пijпоселения муниципального района Волгоградской области по j-му налогу; К - корректирующий коэффициент показателя,характеризующего Пijразмер налоговой базы для i-го поселения по j-му налогу; РНС - репрезентативная налоговая ставка попоселениям Пjмуниципального района Волгоградской области, в состав котороговходитпоселение, по j-му налогу; HO - норматив отчислений от j-го налога в бюджетыпоселений Пjмуниципального района, установленный на постоянной основе (всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградскойобласти). Таблица 1 ----------------------------------T----------------------------------------------------------------¬¦ Наименование налога ¦ Показатель, характеризующийразмер налоговой базы* ¦L---------------------------------+----------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда Налог на имущество физических лиц Инвентаризационная стоимостьимущества физических лиц Единый сельскохозяйственный налог Суммарный объем продукциисельского хозяйства сельскохозяйс- твенных организаций, крестьянских(фермерских) хозяйств и инди- видуальных предпринимателей------------------------------ * определяется с учетом Методических рекомендаций Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации к разработкепоказателей прогнозов социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации и сценарных условий социально-экономическогоразвития Российской Федерации. Инвентаризационная стоимость имущества физических лицопределяется исходя из данных отчета управления Федеральной налоговойслужбы Российской Федерации по Волгоградской области о налоговой базеи структуре начислений по налогу на имущество физических лиц с учетом: прогнозируемых темпов роста ввода в эксплуатацию жилых домов засчет всех источников финансирования согласно прогнозусоциально-экономического развития Волгоградской области; планируемого коэффициента к инвентаризационной оценке строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правесобственности, на уровне прогнозируемого уровня роста потребительскихцен в предшествующем прогнозируемому году. Для расчета налогового потенциала поселения применяетсякорректирующий коэффициент показателя, характеризующего размерналоговой базы по налогу на доходы физических лиц (К_Пiндфл),учитывающий опережение темпов роста налога на доходы физических лиц натерритории муниципального района над темпами роста показателя,характеризующего размер налоговой базы (фонд оплаты труда) в последнемотчетном году, который рассчитывается по формуле: К = (П /П )/(ПНБ /ПНБ ), где: Пiндфл МРндфлn МРндфлn-1 МРндфлn МРндфлn-1 П - поступления налога на доходы физических лиц натерритории МРндфлnмуниципального района в отчетном году; П - поступления налога на доходы физических лицна МРндфлn-1территории муниципального района в году, предшествующему# отчетному; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы(фонд МРндфлnоплаты труда) муниципального района в отчетном году; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговойбазы МРндфлn-1(фонд оплаты труда) муниципального района в году,предшествующему#отчетному. Репрезентативная налоговая ставка по поселениям муниципальногорайона Волгоградской области по конкретному налогу определяется какотношение начисленной суммы (по налогу на доходы физических лиц -поступившей суммы) налога в последнем отчетном году в бюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям к показателю, характеризующемуразмер налоговой базы в последнем отчетном году по данному налогу натерритории всех поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района Волгоградской области, без максимального иминимального значения по поселениям, и определяется по следующейформуле: РНС = (П - П - П )/(ПНБ - ПНБ - ПНБ), Пj Пj Пijmax Пijmin Пj Пijmax Пijminгде: П - начисленная сумма (по налогу на доходы физическихлиц - Пjпоступившая сумма) j-го налога в последнем отчетном году вбюджетнуюсистему по всем поселениям, входящим в состав муниципальногорайонаВолгоградской области; П - максимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijmaxфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; П - минимальная начисленная сумма (по налогу надоходы Пijminфизических лиц - поступившая сумма) j-го налога в последнем отчетномгодув бюджетную систему по поселениям, входящим в составмуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - показатель, характеризующий размер налоговой базы поj-му Пjналогу в последнем отчетном году на территории всех поселений,входящих всостав соответствующего муниципального района Волгоградской области; ПНБ - максимальное значение показателя,характеризующего Пijmaxразмер налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном годунатерритории поселений, входящих в состав соответствующегомуниципальногорайона Волгоградской области; ПНБ - минимальное значение показателя, характеризующегоразмер Пijmax#налоговой базы по j-му налогу в последнем отчетном году натерриториипоселений, входящих в состав соответствующего муниципальногорайонаВолгоградской области. Расчет индекса бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая обеспечивает сопоставление основных вопросовместного значения. Вопросы местного значения поселений, используемые для расчетаиндекса бюджетных расходов, устанавливаются решением представительногооргана муниципального района по представлению главы администрациимуниципального района. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующейформуле: ИБР = Сумма х ИБР , где: i ia ij j a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативнойсистемы jрасходных обязательств; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения по j-му видурасходов ijрепрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системырасходов, рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П х К х...х К /Н )/(сумма (П х К х...х К)//Н), ij ij ji ji i i ji ji ji где: П - численность потребителей бюджетных услуг поселения поj-му ijвиду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходныхобязательств. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг иприменяемые к ним коэффициенты удорожания, устанавливаются# решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; 1 n K ...K - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления ji jiбюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимостьпредоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему всоставрепрезентативной системы расходных обязательств в расчете наодногопотребителя бюджетных услуг в поселении. Коэффициенты удорожания и их расчеты устанавливаются решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районапо представлению главы администрации муниципального района; H - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона. В случае если данные, представленные территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиотличаются более чем на 5 процентов от данных похозяйственного учета,подтвержденных территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, то при расчетеиндекса бюджетных расходов могут применяться данные по численностинаселения, отличные от официальных данных статистического учета. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. Репрезентативная система расходных обязательств может менятьсяв связи с изменением основных вопросов местного значения путемвнесения изменений в настоящий Закон. Расчет подушевых расчетных доходов поселений Расчет подушевых расчетных доходов поселений осуществляется поформуле: (пос) - (пос) ПРД = НД /Н х УБО - ( Sub /Н ) х ИБР , где: i i i i i УБО - уровень бюджетной обеспеченности поселения; i (пос) НД - потенциал налоговых доходов бюджетовпоселениймуниципального района; ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i - (пос) Sub - размер субвенции из бюджета поселения вобластной iбюджет, установленный законом Волгоградской области об областномбюджете; Н - численность постоянного населения поселения; i Н - численность постоянного населения поселениймуниципальногорайона.Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности израйонного фонда финансовой поддержки поселений, образованного в частисредств областного бюджета, распределяется# методом доведенияподушевых расчетных доходов наименее обеспеченных поселений домаксимально возможного при данном расчетном объеме дотаций навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации распределяются среди поселений, чьи подушевые расчетныедоходы ниже, чем максимально возможный уровень при данном расчетномобъеме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений производится по следующей формуле: Д1 = (ПРД - ПРД ) х ИБР х Н , где: i max i i i ПРД - максимально возможный при данном объеме уровеньподушевых maxрасчетных доходов поселения; ПРД - подушевые расчетные доходы поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов поселения; i H - численность постоянного населения поселения. i Распределение дотаций, компенсирующих разницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущего финансового года Решением представительного органа местного самоуправлениямуниципального района о бюджете может быть предусмотрено выделение израйонного фонда финансовой поддержки поселений дотаций, компенсирующихразницу между дотацией# на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности планируемого и текущего финансового года. Указанные дотации распределяются между поселениями, для которыхрасчетный объем дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений напланируемый финансовый год составляет меньше, чем расчетный размердотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанныйна текущий финансовой# год. Расчет указанной дотации поселениюпроизводится по следующей формуле: 3 комп Д = К х (Д - Д ), где: i i_t-i i_t комп К - коэффициент компенсации разницы дотаций навыравниваниеуровня бюджетной обеспеченности. Коэффициент устанавливаетсярешениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального районаобюджете. Коэффициент устанавливается одинаковым для всехпоселениймуниципального района, получающих дотации, компенсирующие разницумеждудотацией# на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипланируемого итекущего финансового года; Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_t-1бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовойподдержкипоселений, образованного в части средств областного бюджета, втекущемфинансовом году; Д - расчетный объем дотации поселению на выравниваниеуровня i_tбюджетной обеспеченности из областного фонда финансовойподдержкипоселений, образованного в части средств областного бюджета,напланируемый финансовый год. Предоставление поселениям из районного фонда финансовойподдержки поселений дотаций, компенсирующих разницу между дотацией навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности планируемого и текущегофинансового года не является обязанностью органов местногосамоуправления и не является расходным обязательством Волгоградскойобласти. (Приложения 1-2 в редакции Закона Волгоградской областиот 30.05.2007 г. N 1473-од) Приложение 3 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений" Порядок расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений, заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений Дополнительный (дифференцированный) норматив отчисленийрассчитывается по формуле: S j i Норм = -----, где: i j ПД i i - соответствующее поселение Волгоградской области; j - соответствующий налог или сбор; j Нормi - дополнительный (дифференцированный) норматив отчисленийот налога или сбора в бюджет поселения; Si - расчетная сумма дотации (или части расчетной суммыдотации), причитающаяся поселению из районного фонда финансовойподдержки поселений, определяемая в соответствии с приложением 2 кнастоящему Закону; j ПДi - прогнозируемый в соответствии с единой методикойпотенциал налога, подлежащий зачислению в консолидированный бюджетмуниципального района по территории соответствующего поселения всоответствующем финансовом году . (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 06.12.2006 г. N 1367-од)