Постановление Администрации Волгоградской области от 01.07.2005 № 631
Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Администрации Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 05.03.2007 г. N 288 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 июля 2005 г. N 631 Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Администрации Волгоградской области В соответствии со статьей 34 Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области" и распоряжением Главы Администрации от 6 июня 2005 г. N 492-р "О проведении мероприятий по формированию кадрового резерва" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Администрации Волгоградской области. 2. Руководителям структурных подразделений Администрации Волгоградской области обеспечить проведение мероприятий по формированию кадрового резерва в соответствии с вышеназванным Положением. 3. Рекомендовать руководителям государственных органов, лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области, либо представителям указанных руководителей или лиц, осуществляющим полномочия нанимателя от имени Волгоградской области, руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации Волгоградской области А.А.Федюнина. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 1 июля 2005 г. N 631 ПОЛОЖЕНИЕ о кадровом резерве на государственной гражданской службе Администрации Волгоградской области 1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 34 Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области" определяет порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе (далее именуется - кадровый резерв) Администрации Волгоградской области и его подготовки для замещения должностей государственной гражданской службы (далее именуются - должности гражданской службы) в Администрации Волгоградской области, устанавливает единые принципы формирования кадрового резерва и работы с ним, включает вопросы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в кадровом резерве, и иные вопросы работы с кадровым резервом. 2. Формирование кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы осуществляется в соответствии с федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Волгоградской области "О государственной гражданской службе Волгоградской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Кадровый резерв Администрации Волгоградской области, кадровый резерв структурного подразделения Администрации Волгоградской области формируется на конкурсной основе с учетом реестра должностей государственных гражданских служащих Волгоградской области и поступивших заявлений лиц, претендующих на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы в Администрации Волгоградской области. Порядок проведения конкурса для формирования кадрового резерва Администрации Волгоградской области, включая оповещение, консультации, информирование граждан о результатах конкурса, осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации". 4. В кадровом резерве могут состоять: граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы; лица, замещающие должности гражданской службы Российской Федерации, замещающие государственные должности Российской Федерации, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы. 5. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются: а) учет текущих и перспективных вакансий по должностям гражданской службы; б) равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв; в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств лиц, замещающих должности гражданской службы; г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним; д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста; е) планирование профессиональной карьеры гражданского служащего; ж) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации. 6. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", статьей 20 Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области". 7. Гражданский служащий может включаться в кадровый резерв вне конкурса в следующих случаях: а) назначения на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; б) назначения на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Администрации Волгоградской области; в) назначения на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; г) издания правового акта представителя нанимателя о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения должностей гражданской службы младшей группы. Конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения отдельных должностей гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей. 8. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей гражданской службы в Администрации Волгоградской области, в том числе в порядке должностного роста. Кадровый резерв формируется также при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли представителя нанимателя и гражданского служащего, в результате которых гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы. К таким обстоятельствам относятся случаи, указанные в пунктах 1-5 части 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При этом служебный контракт приостанавливается, а гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы с оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. 9. Представитель нанимателя осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва, его обучение, а также за своевременное назначение гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на должности гражданской службы. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляют соответствующие руководители и кадровая служба структурного подразделения Администрации Волгоградской области. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве. 10. Конкурс для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы проводит конкурсная комиссия, образованная правовым актом представителя нанимателя в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации". 11. Гражданский служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности гражданской службы (должности гражданской службы - для гражданина, поступающего на гражданскую службу впервые), направляет заявление на имя представителя нанимателя. Кадровая служба структурного подразделения Администрации Волгоградской области осуществляет прием документов, необходимых для участия в конкурсе. Перечень документов, необходимых для участия гражданских служащих (граждан) в конкурсе для включения в кадровый резерв, а также порядок публикации объявлений о приеме этих документов и проведении конкурса, устанавливается в соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 1 февраля 2005 г. N 112. Гражданскому служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. В ходе конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы изучению и оценке подлежит соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленных должностным регламентом, а также личностные качества гражданского служащего (гражданина). Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе. 13. По результатам проведения конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв конкурсная комиссия принимает следующие решения: а) рекомендовать представителю нанимателя включить гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; б) отказать гражданскому служащему о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; в) рекомендовать представителю нанимателя включить гражданина в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы; г) отказать гражданину о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы. Решение конкурсной комиссии является основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы либо отказа о таком включении. Гражданский служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано в рекомендации о включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее чем через полгода после вынесения решения об отказе или обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством. 14. По результатам конкурса представителем нанимателя издается правовой акт о включении лиц, успешно прошедших конкурс, в кадровый резерв. Кадровая служба структурного подразделения Администрации Волгоградской области формирует список гражданских служащих, включенных в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста, и граждан, включенных в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы (далее именуется - список кадрового резерва). Список кадрового резерва составляется с разбивкой по специализациям должностей гражданской службы и по конкретным должностям гражданской службы согласно соответствующим реестрам должностей гражданской службы. Списки гражданских служащих (граждан) по группам должностей гражданской службы (высшей, главной и ведущей), включенных в кадровый резерв, в двухнедельный срок представляются в организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области для включения их в кадровый резерв Администрации Волгоградской области. Соответствующие записи о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении из кадрового резерва вносятся в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего. К сведениям о гражданских служащих (гражданах), включенных в установленном порядке в кадровый резерв, относятся: фамилия, имя, отчество; год, число и месяц рождения; образование (учебные заведения, которые окончил гражданский служащий или гражданин, наличие ученой степени, ученого звания); замещаемая должность гражданской службы (дата и номер приказа или распоряжения), должность и место работы гражданина; стаж гражданской службы; дата проведения конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв; должности гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв; данные о результатах профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки в период нахождения в кадровом резерве (наименование и номер документа о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке); отметка об отказе от замещения вакантной должности гражданской службы с указанием причины; отметка о назначении на вышестоящую должность гражданской службы (дата и номер приказа или распоряжения). 15. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности эта должность замещается из числа других лиц, состоящих в кадровом резерве. В случае отсутствия в кадровом резерве лиц вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 20 Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области". 16. Решение об исключении из кадрового резерва принимается представителем нанимателя по представлению конкурсной комиссии, которая ежегодно пересматривает его состав. 16.1. Гражданский служащий исключается из списков кадрового резерва в случае: а) назначения на должность гражданской службы в порядке должностного роста или служебного перевода; б) снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации гражданского служащего; в) совершения дисциплинарного проступка, за которое к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3, 4, 5 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; г) отказа от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности гражданской службы; д) отказа от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки; е) личной просьбы; ж) изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; з) увольнения с гражданской службы; и) отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям. 16.2. Гражданин, включенный в кадровый резерв, исключается из списков кадрового резерва в случае: а) назначения на должность гражданской службы; б) отказа от предложения по замещению вакантной должности гражданской службы; в) личной просьбы; г) изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; д) отказа от предложения прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки; е) отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям. 17. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв. Включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является одним из оснований для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку гражданских служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от прохождения гражданской службы. Стажировка гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в Администрации Волгоградской области и иных организациях в форме: временного исполнения обязанностей на соответствующих должностях гражданской службы; участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера; оперативного изучения обстановки и предложения мер по устранению недостатков в профильных структурных подразделениях; участия в проверках, организуемых Администрацией Волгоградской области; участия в работе совещаний, семинаров, конференций; изучения зарубежного опыта. Координация подготовки гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, осуществляется организационным управлением аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки. Индивидуальный план подготовки гражданского служащего (гражданина) составляется кадровой службой структурного подразделения Администрации Волгоградской области с участием гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, и утверждается представителем нанимателя, не позднее чем через месяц после включения его в кадровый резерв. Индивидуальный план подготовки гражданского служащего (гражданина) составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у гражданского служащего (гражданина), второй - у его непосредственного руководителя, третий - в кадровой службе соответствующего структурного подразделения для контроля за его выполнением. Конфликтные ситуации, связанные с проведением конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв, рассматриваются комиссией по служебным спорам соответствующего структурного подразделения Администрации Волгоградской области или в суде в порядке установленном федеральным законодательством.