Закон Волгоградской области от 10.04.2000 № 390-ОД
Об отзыве депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 12.12.2005 г. N 1141-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об отзыве депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления в Волгоградской области (В редакции Закона Волгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Принят областной Думой 23 марта 2000 г. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", Законом Волгоградской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Волгоградскойобласти" настоящий Закон создает правовую базу для осуществленияпроцедуры досрочного прекращения полномочий депутатов представительныхорганов местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления вследствие утраты доверия населения. Г Л А В А I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отзыв депутата представительного органа, выборногодолжностного липа органов местного самоуправления Отзыв депутата представительного органа, выборного должностноголица органов местного самоуправления (далее - депутат и выборноедолжностное лицо) - досрочное прекращение их полномочий на основаниирешения, принятого участниками отзыва депутата представительногооргана, выборного должностного лица (далее - участник отзыва) врезультате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщегоравного прямого волеизъявления проживающих на данной территорииграждан в соответствии с настоящим Законом. Инициирование голосования - комплекс мер, процедур имероприятий, предусмотренных настоящим Законом для инициаторов отзыва,включающий все стадии процедуры отзыва вплоть до принятия решения оназначении даты голосования по отзыву. Статья 2. Право граждан на отзыв депутата, выборногодолжностного лица органов местного самоуправления Участники отзыва депутата, выборного должностного лица органовместного самоуправления в Волгоградской области - граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом, проживающие натерритории округа, от которого избран депутат, выборное должностноелицо. В голосовании об отзыве депутата, выборного должностного лица немогут участвовать граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата, выборногодолжностного лица непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос.Участие в голосовании является свободным. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лицаосуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан недопускается. Голосование об отзыве депутата, выборного должностноголица признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 25процентов участников отзыва. Право граждан на отзыв может бытьреализовано не ранее чем через год после начала срока полномочийдепутата, выборного должностного лица и не позднее чем за год доокончания срока его полномочий. В случае, если по итогам голосования депутат, выборноедолжностное лицо не будет отозван или голосование будет признанонесостоявшимся, следующее голосование может быть назначено не ранеечем через год. Статья 3. Органы, обеспечивающие подготовку и проведениеголосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата,выборного должностного лица осуществляют окружные, территориальные иучастковые избирательные комиссии соответствующего муниципальногообразования, на которые законодательством возлагаются функцииокружных, территориальных и участковых избирательных комиссиймуниципальных образований по организации и проведению мероприятий повыборам депутата, выборного должностного лица. Статья 4. Гласность при подготовке и проведении голосования оботзыве депутата, выборного должностного лица Деятельность органов местного самоуправления, инициаторовотзыва, общественных объединений, участвующих в подготовке ипроведении голосования об отзыве депутата, выборного должностноголица, осуществляется открыто и гласно. В помещениях, в которых проводится голосование, на заседанияхсоответствующих избирательных комиссий муниципальных образований, приопечатывании ящиков для голосования, подсчете голосов на участках, гдепроводится голосование, и в целом по округу, вправе присутствоватьпредставители общественных объединений, органов государственной властии органов местного самоуправления, депутат, выборное должностное лицо,их доверенные лица, члены инициативной группы по отзыву депутата,выборного должностного лица, представители средств массовойинформации. Полномочия указанных лиц должны быть подтвержденысоответствующим удостоверением, заверенным уполномоченным органом илилицом. Предварительное уведомление о предполагаемом присутствииуказанных представителей не требуется. Окружные, территориальные и участковые комиссии обязаныпредоставлять указанным представителям, по их требованию, информацию оподготовке и проведении голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица. Статья 5. Финансирование голосования об отзыве Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица, до назначения даты голосованияпо отзыву производятся за счет инициаторов отзыва. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования оботзыве депутата, выборного должностного лица, производятся за счетсредств бюджета муниципального образования, а также добровольнопереданных в распоряжение территориальной комиссии средствобщественных объединений, граждан, предприятий, организаций, заисключением государственных и муниципальных. Представительный орган местного самоуправления, на основаниирешения окружной или областной избирательной комиссии, обязан принятьрешение о выделении из муниципального бюджета средств нафинансирование подготовки и проведения голосования об отзыве депутата,выборного должностного лица органов местного самоуправления.Инициаторы проведения голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица создают собственный фонд для проведения агитации поотзыву депутата, выборного должностного лица. Отделениясберегательного банка открывают названные счета на основе решениясоответствующего органа о регистрации инициативной группы участниковотзыва депутата, выборного должностного лица и решения самойинициативной группы о назначении уполномоченного распоряжатьсясредствами этого фонда. (В редакции Закона Волгоградской областиот 07.10.2002 г. N 739-ОД) Не допускается выделение денежных средств в этот фонд изобластного и местного бюджетов, со стороны государственных имуниципальных предприятий и организаций, иностранных государств,российских юридических лиц с иностранным капиталом, если доляиностранного капитала превышает 30 процентов, международныхорганизаций, а также воинских частей, военных учреждений,благотворительных организаций и религиозных объединений. Предприятия, организации, органы местного самоуправления,общественные объединения предоставляют помещения и оборудование,необходимые для подготовки и проведения голосования, в распоряжениеокружной, территориальной и участковой комиссий. Г Л А В А II. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА Статья 6. Право инициативы проведения голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата,выборного должностного лица, а также сбора подписей под требованием оботзыве принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 2настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве депутата,выборного должностного лица, а также избирательным объединениям иблокам. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лицаназначается, если под требованием о проведении голосования об отзывепоставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, неменее пяти процентов граждан соответствующего округа,зарегистрированных на момент избрания депутата, выборного должностноголица, если иное не установлено Уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования может быть установлено иноеколичество подписей, необходимых для назначения голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Статья 7. Гарантии прав депутата, выборного должностного лицапри постановке вопроса об отзыве Инициативная группа участников отзыва, избирательныеобъединения и блоки не позднее чем за 7 дней до даты проведениясобрания (заседания) обязаны письменно уведомить депутата, выборноедолжностное лицо, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, опредстоящем собрании (заседании) с указанием даты, места и времени егопроведения. Дата проведения этого собрания может быть изменена инициаторамисобрания только один раз и только по причине невозможности участия внем депутата, выборного должностного лица. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которыхпредлагается проведение голосования об отзыве (далее - отзываемыедепутат, выборное должностное лицо) вправе представить на собрании(заседании) участников отзыва свои объяснения в устной или письменнойформе по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановкивопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать идавать личные объяснения по существу дела, лично и с участием своихпредставителей беспрепятственно вести агитацию в свою поддержку.Отзываемые депутат, выборное должностное лицо вправе направить своихпредставителей в состав окружной, территориальной и участковойкомиссий с правом совещательного голоса. На заседаниях окружных, территориальных и участковых комиссийвправе присутствовать отзываемые депутат, выборное должностное лицо иих доверенные лица, уполномоченные представители инициативных групп,избирательных объединений, блоков, инициировавших голосование поотзыву депутата, выборного должностного лица. В день голосования, с момента начала работы окружных,территориальных и участковых комиссий и до подписания их членамипротокола об итогах голосования, в помещениях для голосования вправеприсутствовать отзываемые депутат, выборное должностное лицо и ихпредставители. Статья 8. Порядок назначения и организации собрания участниковотзыва в связи с отзывом депутата, выборного должностного лица Граждане, представители избирательных объединений и блоков(инициаторы отзыва) письменно информируют соответствующийпредставительный орган местного самоуправления и главу исполнительногооргана не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведенияорганизационного собрания по инициированию процедуры отзыва депутата,выборного должностного лица. Соответствующий представительный орган местного самоуправленияпубликует объявление о месте и времени проведения собрания. Воспрепятствование проведению собрания участников отзыва,необоснованный перенос места или времени собрания могут бытьобжалованы инициаторами в судебном порядке. Все расходы, связанные сорганизацией и проведением собрания, кроме расходов на обеспечениебезопасности его проведения, производятся за счет инициаторовсобрания. Статья 9. Порядок образования инициативной группы участниковотзыва Инициативная группа участников отзыва депутата, выборногодолжностного лица образуется на собрании по месту их жительства, атакже собрании (конференции) местных отделений соответствующихизбирательных объединений и блоков. Каждому участнику собрания поместу жительства, собрания (конференции) местного отделенияобъединения, блока предоставляется право выступать при обсуждениивопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица,беспрепятственно агитировать "за" отзыв или "против" отзыва. В случае принятия решения об отзыве депутата, выборногодолжностного лица, собрание открытым или тайным голосованием избираетинициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченныхпредставлять интересы инициативной группы, и поручает ей организациюсбора подписей. На собрании по образованию инициативной группы по отзывудепутата, выборного должностного лица местного самоуправления ведетсяпротокол собрания, копия которого прилагается к заявлению нарегистрацию инициативной группы. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкаяконкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество и номерокруга выборного лица, в отношении которого начата процедура отзыва.Это заявление должно быть подтверждено не менее чем 15 подписямичленов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, местажительства и паспортных данных каждого. Статья 10. Регистрация инициативной группы участников отзыва Протокол собрания участников отзыва со списком избраннойинициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с моментаего проведения передается для регистрации инициативной группы вокружную избирательную комиссию. (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 07.10.2002 г.N 739-ОД) Соответствующая избирательная комиссия выдает инициативнойгруппе регистрационное свидетельство, удостоверения членовинициативной группы, извещает депутата, выборное должностное лицо опринятом решении. Отказ в регистрации инициативной группы участниковотзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут бытьобжалованы в суд. Члены инициативной группы участников отзыва с моментарегистрации и до дня голосования могут по личному заявлениюосвобождаться от производственных и служебных обязанностей безсохранения заработной платы по основному месту работы. Статья 11. Подписной лист о проведении голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица Сбор подписей граждан под требованием проведения голосования оботзыве депутата, выборного должностного лица производится на подписныхлистах, изготовленных по установленной форме (приложение). Подписнойлист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, и уполномоченныминициативной группы участников отзыва. Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группойучастников отзыва С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа участников отзыва вправе организовывать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием опроведении голосования об отзыве депутата, выборного должностноголица. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группеучастников отзыва. Если в течение установленного срока не было собрано необходимоеколичество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторнымтребованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица разрешается выступать не ранее чем через год последаты окончания сбора подписей инициативной группой участников отзыва. Статья 13. Оформление предложения о проведении голосования оботзыве депутата, выборного должностного лица По окончании сбора подписей инициативная группа участниковотзыва составляет итоговый протокол, в котором указываются датарегистрации инициативной группы участников отзыва, дата окончаниясбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа,которому переданы подписные листы. Окружная избирательная комиссия впятидневный срок проверяет соответствие всех поступивших документовтребованиям настоящего Закона и принимает соответствующее решение. (Вредакции Закона Волгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Если в ходе проверки будут установлены случаи подлога, подделокподписей граждан или неверного их подсчета, и вследствие этогоколичество требуемых подписей окажется ниже предусмотренного настоящимЗаконом, окружная избирательная комиссия принимает решение об отказе впроведении голосования об отзыве депутата, выборного должностноголица, при условии, если на день принятия решения истек срок сбораподписей, установленный настоящим Законом, и информирует о своемрешении представительный орган местного самоуправления. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Г Л А В А III НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА,ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА Статья 14. Принятие решения о проведении голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица Если документы инициативной группы по отзыву депутата,выборного должностного лица, представленные в окружную избирательнуюкомиссию отвечают требованиям настоящего Закона, то соответствующаяизбирательная комиссия принимает решение о проведении голосования оботзыве депутата, выборного должностного лица, одновременно определяядату проведения голосования, возлагает организацию проведенияголосования об отзыве на участковые комиссии и дает им соответствующиепоручения. Решение окружной избирательной комиссии в пятидневный срокдоводится до сведения соответствующих представительных органов дляпринятия ими решения о выделении необходимых финансовых средств напроведение кампании по отзыву, главы администрации, участковыхизбирательных комиссий, а также депутата, выборного должностного лица,в отношении которого назначено голосование об отзыве. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Голосование по отзыву назначается на дату, срок до которойдолжен быть не менее чем 30 дней со дня принятия решения о проведенииголосования. Решение о назначении голосования по отзыву и датыголосования официально публикуется в местных печатных органах массовойинформации в срок не позднее семи дней с момента принятия решения обэтом. Статья 15. Образование участков для голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица Для проведения голосования и подсчета голосов участников отзывана территории округа, от которого избраны депутат, выборноедолжностное лицо, образуются участки для голосования в соответствии стребованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иЗаконами Волгоградской области "О выборах в представительные органыместного самоуправления Волгоградской области", "О выборах главымуниципального образования в Волгоградской области". Списки участников отзыва должны находиться на участкахголосования, а номера участков с указанием их границ и адресовучастковых комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 20дней до дня голосования. Г Л А В А IV. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИПА Статья 16. Комиссии по проведению голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата,выборного должностного лица обеспечивают окружные, территориальные,участковые избирательные комиссии, которые формируются в порядке,установленном федеральным законом и законами Волгоградской области. Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии попроведению голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Окружная избирательная комиссия: обеспечивает соблюдение настоящего Закона на территориисоответствующего округа; руководит деятельностью территориальных, а в их отсутствие -участковых комиссий, рассматривает заявления и жалобы на их решения идействия, принимает по ним решения; контролирует своевременность иправильность составления списков участников отзыва, представление ихдля всеобщего ознакомления; распределяет денежные и материальные средства, выделяемые напроведение голосования об отзыве депутата, выборного должностноголица; регистрирует доверенных лиц депутата, выборного должностноголица, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, и выдает имсоответствующие удостоверения; оказывает помощь отзываемому депутату, выборному должностномулицу и членам инициативной группы участников отзыва в организациивстреч с гражданами по месту жительства, с трудовыми коллективами иобщественными объединениями; утверждает форму и текст бюллетеня для голосования об отзыве,обеспечивает изготовление бюллетеней, снабжение ими участковыхкомиссий, утверждает форму списка участников отзыва, формы протоколови иной требуемой -документации, образцы ящиков для голосования иобразцы печатей комиссий. При необходимости обеспечивает ихизготовление; проводит досрочное голосование; устанавливает и публикует в печати результаты голосования,обеспечивает своевременную передачу в архив документов, связанных сорганизацией и проведением голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица; осуществляет иные полномочия, предусмотренныенастоящим Законом. Статья 18. Полномочия территориальной избирательной комиссии поотзыву депутата, выборного должностного лица Территориальная избирательная комиссия: обеспечивает соблюдение настоящего Закона на соответствующейтерритории округа; руководит деятельностью участковых комиссий, рассматриваетзаявление и жалобы на их решения, действия или бездействие, принимаетпо ним решения; контролирует своевременность и правильность составления списковучастников отзыва, представление их для ознакомления; оказывает содействие субъектам процедуры отзыва в организациивстреч с гражданами-участниками отзыва; организует и проводит досрочное голосование, по решениюокружной избирательной комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 19. Полномочия участковой комиссии по проведениюголосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Участковая комиссия: составляет и уточняет список участников голосования об отзывепо участку; обеспечивает ознакомление граждан, проживающих на территорииучастка и обладающих правом отзыва, со списками участников отзыва,рассматривает заявления и жалобы об ошибках и неточностях в этихсписках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; оповещает население о местонахождении участковой комиссии ивремени ее работы, а также о дате и месте голосования; обеспечивает подготовку помещения, ящиков и другогонеобходимого оборудования для голосования; организует досрочное голосование в помещении комиссии; организует голосование на участке в день выборов; производит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна участке, передает в территориальную комиссию документацию,связанную с голосованием; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки иорганизации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Полномочия участковой комиссии прекращаются после официальногоопубликования результатов голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица. Статья 20. Организация работы комиссий по проведениюголосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Организация работы окружных, территориальных и участковыхкомиссий по проведению голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Председатель, заместитель председателя, секретарь, членсоответствующей комиссии по проведению голосования об отзыве порешению комиссии могут освобождаться на период подготовки и проведенияголосования от выполнения производственных или служебных обязанностейс сохранением заработной платы за счет средств, выделяемых напроведение голосования. Члены окружной, территориальной и участковой комиссий в периодих деятельности не могут быть уволены либо переведены на другую работуили должность без их согласия. Решения и действия окружных,территориальных и участковых комиссий могут быть обжалованы в суде. Статья 21. Списки участников отзыва, порядок их составления Список участников отзыва составляется участковой комиссиейотдельно по каждому участку на основании сведений, представляемых поустановленной форме главой муниципального образования (в случае, еслиуставом муниципального образования такая должность не предусмотрена -лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления). В списки включаются все граждане, имеющие право на участие вголосовании и проживающие на территории данного участка.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в спискипо месту жительства на общих основаниях. Избиратели - военнослужащие,проходящие службу, и члены их семей, проживающие на территориирасположения воинской части, включаются в списки по основаниям,предусмотренным пунктами 6 и 7 статьи 18 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". Гражданин, имеющий право участвовать в голосовании об отзыве,может быть включен не более чем в один список. Граждане, по какой-либо причине не включенные в списокучастников отзыва, по их заявлению дополнительно включаются участковойкомиссией в список на основании документов, подтверждающих ихпроживание на данной территории. Каждый гражданин вправе обжаловать отказ на внесение его всписок участников голосования об отзыве или исключение из этогосписка, а также допущенные в списке неточности. Заявление об ошибках всписке рассматривается участковой комиссией, которая обязана непозднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день голосования -немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления всписок либо выдать заявителю копию мотивированного решения оботклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано втерриториальную, если она имеется, окружную комиссию или в суд. (Вредакции Закона Волгоградской области от 07.10.2002 г. N 739-ОД) Вносить изменения в списки после начала подсчета голосовучастников голосования запрещается. Статья 22. Бюллетень для голосования Бюллетень для голосования об отзыве депутата, выборногодолжностного лица содержит фамилию, имя, отчество, год рождения, адресместа жительства, основное место работы или службы, род занятий, а пожеланию отзываемых депутата, выборного должностного лица -принадлежность к общественному объединению, а также вариантыволеизъявления голосующего: "за" отзыв и "против" отзыва срасположением справа от них пустых квадратов. В каждом бюллетене дляголосования помещается указание участнику голосования о порядке егозаполнения. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке. Налицевой стороне бюллетеня для голосования в правом верхнем углуставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяютсяпечатью участковой комиссии. Г Л А В А V. ГАРАНТИИ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА,ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА Статья 23. Гарантии прав инициативной группы участников отзыва Инициативная группа участников отзыва депутата, выборногодолжностного лица пользуется определенными настоящим Законом правамина всей территории округа, от которого избраны данный депутат,выборное должностное лицо. Члены инициативной группы участников отзыва после ихрегистрации для проведения сбора подписей, а также на время проведениясобраний и встреч с гражданами и участия в работе окружной,территориальной и участковой комиссий по их личному заявлению и пописьменному уведомлению уполномоченного инициативной группыосвобождаются от выполнения производственных или служебныхобязанностей по основному месту работы без сохранения заработнойплаты. Член инициативной группы участников отзыва после назначениядаты голосования не может быть по инициативе администрации уволен сработы, отчислен из учебного заведения до дня официального объявленияитогов голосования. Статья 24. Доверенные лица отзываемого депутата, выборногодолжностного лица Отзываемые депутат, выборное должностное лицо могут иметь оттрех до десяти доверенных лиц, которые помогают им в проведенииагитационной кампании, представляют их интересы во взаимоотношениях сорганами местного самоуправления, общественными объединениями,участниками отзыва, а также в соответствующих окружной,территориальной и участковой комиссиях. Отзываемые депутат, выборное должностное лицо вправе в любоевремя до дня голосования изменить состав доверенных лиц. Доверенныелица не могут быть по инициативе администрации уволены с работы,отчислены из учебного заведения до дня официального объявления итоговголосования. ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГОДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА Статья 25. Досрочное голосование Участник отзыва, который в день голосования по тем или инымпричинам будет отсутствовать по месту своего жительства, можетпроголосовать досрочно, заполнив бюллетень об отзыве в помещенииокружной комиссии (за 10-4 дня до голосования) или участковой комиссии(за 3-1 день до голосования) таким образом, чтобы при этом не быланарушена тайна голосования. Участник отзыва голосует в помещении окружной (участковой)комиссии, на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня об отзыве, вправом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной (участковой)комиссии, которые заверяются печатью окружной (участковой) комиссии.Окружная комиссия составляет список проголосовавших участников отзыва.Участковая комиссия продолжает составление поступившего из окружнойкомиссии списка граждан, проголосовавших досрочно. Бюллетень об отзыве, заполненный проголосовавшим досрочноучастником голосования об отзыве, лично им вкладывается в конверт изаклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двухчленов соответствующей окружной или участковой комиссии, которыезаверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью лица,проголосовавшего досрочно. Запечатанный конверт с бюллетенями хранитсяу секретаря соответствующей комиссии в помещении окружной комиссии домомента передачи списка проголосовавших и всех конвертов с бюллетенямив участковую комиссию, где они хранятся до дня голосования. Статья 26. Время и место проведения голосования Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лицапроводится в один из выходных дней с 8 до 20 часов. О времени и местеголосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем засемь дней до дня голосования. Статья 27. Порядок голосования. Порядок голосования внепомещения для голосования В день голосования председатель участковой комиссии послеофициального открытия помещения для голосования в присутствии членовучастковой комиссии, наблюдателей перед началом голосования сообщает околичестве участников отзыва, проголосовавших досрочно, предъявляетдля визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями дляголосования и список граждан, проголосовавших досрочно. Числоучастников отзыва, проголосовавших досрочно (отдельно в окружной иучастковой комиссиях), перед началом голосования вносится в протоколоб итогах голосования, а в списке участников отзыва противсоответствующих фамилий проголосовавших делается отметка "Проголосовалдосрочно". При выдаче бюллетеня для голосования член участковойизбирательной комиссии заносит в список голосующих серию и номерпаспорта или заменяющего его документа избирателя. Участникголосования об отзыве проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. Каждый участник отзыва голосует лично, голосование за другихлиц не допускается. Заполнение бюллетеня для голосования производится в специальнойкабине или комнате для тайного голосования, где не допускаетсяприсутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Участник отзыва, неимеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправепригласить для помощи в кабину или комнату для тайного голосованиялюбое лицо, кроме члена участковой комиссии или наблюдателя. Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования вопечатанные (опломбированные) ящики для голосования, которые должнынаходиться в поле зрения членов участковой комиссии. Председатель участковой комиссии обеспечивает порядок впомещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихобязательны. В случае отсутствия его заменяет заместитель председателяучастковой комиссии, а при его отсутствии секретарь или иной членкомиссии, уполномоченный ею. Участковая комиссия обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании всем гражданам, которые внесены всписки голосующих на данном избирательном участке и не имеютвозможности самостоятельно по уважительным причинам (состояниюздоровья, инвалидности и другим) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления участникаголосования или его устного обращения (в том числе переданного присодействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосоватьвне помещения для голосования. Заявление (обращение) может бытьсделано участником отзыва в любое время после формирования участковойкомиссии, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) вспециальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается времяего поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшеготелефонограмму, либо сообщение лица, передавшего обращение. Поприбытии членов комиссии к участнику отзыва его устное обращениеподтверждается письменным заявлением. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник отзыва не может прибыть в помещение для голосования, а такжев заявление должны быть внесены те же данные об участнике отзыва,которые содержатся в списке участников отзыва. Участковая комиссия должна располагать необходимым количествомпереносных ящиков для голосования, которое определяется решениемтерриториальной комиссии, но не более трех. Члены участковой комиссии,выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени.Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двухчленов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должныиметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) вучастковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней для голосования установленной формы, завереннуювыписку из реестра, указанного в настоящей статье, содержащуюнеобходимые данные об участнике отзыва и о поступившем заявлении(обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, поступившие письменные заявления участников отзыва опредоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения бюллетеня для голосования об отзыве. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования участник отзывапроставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего егодокумента и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня дляголосования об отзыве. Члены комиссии своими подписями на заявленииудостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования. В заявлении такжеделаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного,если это имело место. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)участников отзыва, вправе выдать бюллетени для голосования только темиз них, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участникаотзыва, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся всписок участников отзыва членами участковой комиссии с правомрешающего голоса, выехавшими по заявлениям (обращениям) граждан.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников отзываделается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". При проведении голосования вне помещения для голосования вправеприсутствовать члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечитьравные с выезжающими для проведения голосования членами участковойкомиссии возможности прибытия к месту проведения голосования двумчленам участковой комиссии с -правом совещательного голоса,наблюдателям, назначенным отзываемым депутатом, выборным должностнымлицом. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения прав участников отзыва, а равноискажения волеизъявления голосующего. В случае, если участник отзыва,от которого поступило заявление (обращение) о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл впомещение участковой комиссии для голосования после направления к немучленов комиссии для проведения голосования вне помещения дляголосования, член участковой комиссии не вправе выдать ему в помещенииучастковой комиссии бюллетень для голосования до возвращения членовкомиссии, выехавших по заявлению (обращению) данного участника отзываи установления факта, что голосование указанным участником отзыва внепомещения для голосования не производилось. Число письменных заявленийучастников отзыва, а также число выданных, использованных ивозвращенных бюллетеней для голосования отмечается в отдельном акте, вкотором также указываются сведения о членах участковой комиссии справом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования. Статья 28. Протокол участковой комиссии об итогах голосования Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосованияна соответствующем участке. Протокол участковой комиссии об итогах голосования долженсодержать: номер экземпляра; обозначение уровня голосования по отзыву; слово "Протокол"; наименование участковой комиссии с указанием номера участка; строки протокола: строка 1: число участников отзыва, внесенных в список; строка 2: число бюллетеней для голосования, полученныхучастковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования оботзыве, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - впомещении территориальной комиссии; строка 5: число погашенных бюллетеней; строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования оботзыве на участке; строка 7: число бюллетеней, выданных участникам голосования оботзыве, проголосовавшим вне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящикахдля голосования; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящикахдля голосования; строка 10: число действительных бюллетеней; строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числеотдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанныхнедействительными на основании абзаца 15 статьи 28 настоящего Закона,и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций; строка 14: число голосов участников отзыва, поданных за отзывдепутата, выборного должностного лица; строка 15: число голосов участников отзыва, поданных противотзыва депутата, выборного должностного лица; перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии и их подписи; дата и время подписания протокола; печать участковой комиссии. Числа заносятся в протокол об итогах голосования цифрами ипрописью. Статья 29. Порядок подсчета голосов участников отзыва исоставления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями Подсчет голосов участников отзыва осуществляется открыто игласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов участников отзыва начинается сразу послеокончания времени голосования и производится без перерыва ипредоставления кому-либо какой-либо текущей информации о ходе подсчетаголосов избирателей до установления итогов голосования, о которыхдолжны быть извещены все члены участковой комиссии, а такженаблюдатели. После окончания времени голосования члены участковой комиссии справом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают,погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (приэтом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печатикомиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят числонеиспользованных бюллетеней, а также, число бюллетеней, испорченныхучастниками отзыва при проведении голосования, в строку 5 протокола обитогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогахголосования, находящуюся в помещении для голосования. Переднепосредственным подсчетом голосов участников отзыва по бюллетенямпредседатель, заместитель председателя или секретарь участковойкомиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму; число участников отзыва, внесенных в список; число бюллетеней для голосования, полученных участковойкомиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов, досрочнопроголосовавших участников отзыва в помещении окружной комиссии, вуказанное число не входят). Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные: число бюллетеней, выданных участникам отзыва на участке в деньголосования (устанавливается по числу подписей участников отзыва всписке участников голосования об отзыве); число бюллетеней, выданных участникам отзыва, проголосовавшимвне помещения для голосования (устанавливается по числусоответствующих отметок в списке участников голосования об отзыве). После этого, председателем или секретарем участковой комиссииобеспечивается хранение списка участников отзыва, исключающее доступ кнему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со спискомучастников отзыва не может проводиться до проверки контрольныхсоотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Непосредственный подсчет голосов участников отзываосуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетенямчленами участковой комиссии с правом решающего голоса. Принепосредственном подсчете голосов вправе присутствовать членыучастковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. Непосредственный подсчет голосов участников отзыва производитсяв специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы кним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так ис правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии, заисключением председателя (заместителя председателя) и секретаря,запрещается при подсчете голосов пользоваться письменнымипринадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действийчленов участковой комиссии для всех присутствующих при подсчете. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияотделяет бюллетени неустановленной формы, которые при подсчете голосовне учитываются. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихсяв переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков дляголосования предшествует проверка неповрежденное™ печатей (пломб) наних. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайнаголосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и вего увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящикебольшего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявленийучастников отзыва, содержащих отметку о количестве полученныхбюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике дляголосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными, о чем составляется отдельный акт, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования, и в котором указываютсяфамилии и инициалы членов комиссии, обеспечивавших проведениеголосования вне помещения для голосования с использованием этого ящикадля голосования. Число бюллетеней, признанных в этом случаенедействительными, вносится в строку 12 протокола об итогахголосования ив его увеличенную форму. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверкинеповрежденное™ печатей (пломб) на них. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные изпереносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданнымза отзыв депутата, выборного должностного лица, а также по голосам,поданным против отзыва депутата, выборного должностного лица;одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. При этом члены участковой комиссии справом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки,сделанные участником отзыва, и представляют бюллетени для визуальногоконтроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней недопускается. Затем производится подсчет голосов участников отзыва побюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковойкомиссии подсчитывают бюллетени об отзыве отдельно по позициям "за" и"против" Полученные данные заносятся в строку 14 и 15 протокола обитогах голосования, а также в его увеличенную форму. Недействительные бюллетени считаются и суммируются отдельно.Недействительными считаются бюллетени, по которым' невозможноустановить волеизъявление участника отзыва. В случае возникновениясомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссиярешает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеняуказываются причины его недействительности. Эта. запись подтверждаетсяподписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13протокола об итогах голосования ив его увеличенную форму. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят в строку 10протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму числодействительных бюллетеней. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и заносят встроку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличеннуюформу количество бюллетеней установленной формы, находящихся встационарных ящиках для голосования. После этого с рассортированнымибюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться членыизбирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели подконтролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольныесоотношения не совпали, участковая комиссия принимает решение одополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола обитогах голосования. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах иподписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии справом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты)его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причиныих отсутствия. Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов соответствующей комиссии справом решающего голоса. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса несогласные с содержанием протокола вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя,участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогахголосования обязана ознакомить указанных лиц с протоколом об итогахголосования или выдать заверенную копию. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительнонаправляется в окружную комиссию и возврату в участковую комиссию неподлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосованияприобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правомрешающего голоса, если таковые имеются, жалобы (заявления) нанарушения настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ею акты обэтих нарушениях. Заверенные копии указанных документов и решенийучастковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями,печатью участковой комиссии хранятся секретарем участковой комиссии вохраняемом помещении до окончания работы комиссии. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Г Л А В A VII. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА Статья 30. Определение результатов голосования Окружная комиссия по получении подлинных протоколов всехучастковых комиссий немедленно производит подсчет голосов участниковотзыва, поданных по данному округу, путем суммирования данных,содержащихся в этих протоколах. Окружная комиссия составляет протокол об итогах голосования, суказанием суммарных данных по строкам протоколов участковых комиссий,установленным статьей 27 настоящего Закона. Депутат, выборное должностное лицо признается отозванным, еслив результате голосования за его отзыв проголосовало большее числоизбирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лицапризнается недействительным, если допущенные при его проведениинарушения настоящего Закона являются существенными и не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участников отзыва. Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица поокругу признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 25процентов зарегистрированных участников отзыва. При подписании протокола о результатах голосования об отзыведепутата, выборного должностного лица члены окружной комиссии, несогласные с содержанием протокола, вправе письменно изложить особоемнение, прилагаемое к протоколу, о чем в, протоколе делаетсясоответствующая запись. Протокол подписывается председателем и членами окружнойкомиссии с правом решающего голоса и передается на хранение в архивныйотдел муниципального образования в течение месяца со дня голосования. Окружная комиссия на основании поданных протоколов определяетобщие итоги голосования и направляет данные о результатах голосованияв средства массовой информации не позднее трех дней после проведенияголосования. Статья 31. Регистрация отзыва депутата, выборного должностноголица Если в результате голосования депутат, выборное должностноелицо были отозваны, то представительный орган местного самоуправления,на основании соответствующего решения окружной избирательной комиссии,должен на своем очередном заседании, но не позднее 30 дней со дняполучения извещения, принять решение о досрочном прекращенииполномочий отозванного депутата, выборного должностного лица и иныерешения, предусмотренные действующим законодательством. В этом случае удостоверение и нагрудный знак депутата,удостоверение выборного должностного лица, а также имущество, ранеепереданное для обеспечения его деятельности, подлежит возврату всоответствующий орган. В случае признания голосования несостоявшимся, либо признаниядепутата, выборного должностного лица неотозванным, он сохраняет своиполномочия. ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗБРАННОГО ИЗ ЧИСЛА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОММЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Порядок отзыва должностного лица местногосамоуправления, избранного из числа депутатов представительным органомместного самоуправления Должностное лицо, избранное из числа депутатов представительныморганом местного самоуправления, может быть отозвано гражданами всоответствии с настоящим Законом как депутат представительного органаместного самоуправления. При этом полномочия должностного лица прекращаются с моментапрекращения его депутатских полномочий. (Статья исключена - Закон Волгоградской области от 07.10.2002г. N 739-ОД) Статья 33. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 10 апреля 2000 года N 390-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "Об отзыве депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления в Волгоградской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ N____ ________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу отзыва депутата представительного органа (выборного должностного лица), органа местного самоуправления по избирательному округу N__________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) ___________________________________________________________________ (Ф. И. О. отзываемого лица) осуществляемую инициативной группой избирателей (избирательным объединением, избирательным блоком) ______________________________, (указать наименование) представителем которых (которого) является избиратель_______________ ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, место работы и должность, адрес проживания) Основание отзыва:___________________________________________________ (формулировка текста причины отзыва) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ N Ф.И.О. Год Адрес Серия и Дата Подпись п/п рождения, места N подписания в возрасте жительства паспорта 18 лет- или дату заменяю- рождения щего его документа ____________________________________________________________________ 1.__________________________________________________________________ 2.__________________________________________________________________ 3.__________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, ____________________________________________________________________ серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, ____________________________________________________________________ собиравшего подписи) Подпись и дата: __________________________ Подпись и дата уполномоченного: ____________________________________