Закон Волгоградской области от 21.09.1999 № 311-ОД
Об образовании
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 11.08.2006 г. N 1276-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании (В редакции Законов Волгоградской области от 09.07.2002 г. N 720-ОД; от 07.06.2004 г. N 919-ОД; от 11.08.2006 г. N 1276-ОД) Принят областной Думой 26 августа 1999 года Глава I. Общие положения Статья 1. Правовое регулирование вопросов образования в Волгоградской области Правовое регулирование вопросов образования осуществляется наоснове Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации"Об образовании", настоящего Закона и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Волгоградской области.(Часть дополнена - ЗаконВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Задачами правового регулирования вопросов образования вВолгоградской области являются: обеспечение и защита конституционного права жителейВолгоградской области на образование; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 09.07.2003 г. N 846-ОД) создание правовых гарантий для функционирования, развитиясистемы образования в рамках федеральной целевой и региональнойпрограмм; (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственностифизических и юридических лиц с целью создания необходимых условий дляполучения общего и профессионального образования; принятие правовых актов по разработке механизмов реализациифедеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфереобразования в рамках компетенции субъекта Российской Федерации; (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) обеспечение прав и гарантий работающих и обучающихся в системеобразования Волгоградской области; разграничение компетенции в сфере образования междузаконодательными и исполнительными органами государственной властиВолгоградской области и органами местного самоуправления. (Абзацдополнен - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 2. Реализация государственной политики в сфере образования Волгоградской области 1. Государственная политика в сфере образования Волгоградскойобласти основывается на следующих принципах: признание приоритета образования; гуманистический характер образования, приоритетобщечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободногоразвития личности; единство культурного и образовательного пространства; защита и развитие региональных национальных и культурныхтрадиций и особенностей; светский характер образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях; ответственность органов государственной власти и местногосамоуправления, образовательных учреждений всех форм собственности, ихдолжностных лиц за реализацию гражданами права на получениеобразования. 2. Воспитание в Волгоградской области признается неотъемлемойчастью образования и направлено на формирование нравственных идеалов ипатриотизма, гражданской позиции, основанной на уважении прав исвобод человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации. 3. Гарантируется получение общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего, начального профессионального образования и на конкурснойоснове: бесплатного среднего профессионального, высшегопрофессионального, послевузовского профессионального образования всоответствии с федеральным законодательством в государственных имуниципальных образовательных учреждениях в пределах государственныхобразовательных стандартов, если образование данного уровня гражданинполучает впервые. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся всоциальной поддержке, государство полностью или частично несет расходыпо их содержанию в период получения ими образования. Категорииграждан, которым предоставляется поддержка, порядок и размеры еепредоставления устанавливаются законами Волгоградской области длягосударственных областных и муниципальных образовательных учреждений. Поддержка предоставляется следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,гражданам в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; детям-инвалидам, инвалидам II и III степени; детям, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых непревышает величины прожиточного минимума, установленного вВолгоградской области; гражданам в возрасте до 20 лет, имеющим только одногородителя-инвалида III степени, если среднедушевой доход семьи нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Волгоградскойобласти. Порядок и размер социальной поддержки граждан в период ихобучения в государственных образовательных учреждениях Волгоградскойобласти, муниципальных образовательных учреждениях устанавливаютсясоответственно законами и иными нормативными правовыми актамиВолгоградской области и органов местного самоуправления. (Пункт в редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 4. Организационной основой государственной политики в сфереобразования является федеральная целевая программа развитияобразования и программа социально-экономического развитияВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 5. Образование в Волгогр адской области осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, международнымправом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами,принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством. 6. Приоритетность развития образования обеспечиваетсяпосредством: создания условий для равной доступности общего ипрофессионального образования; финансирования образовательных учреждений за счет средствобластного бюджета и местных бюджетов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области; субвенций и субсидий образовательным учреждениям в случаях,предусмотренных законами Волгоградской области, областными целевымипрограммами и решениями представительных органов местногосамоуправления; предоставления налоговых льгот образовательным учреждениям всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти; предоставления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области обучающимся (учащимся, студентам,аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) вгосударственной системе общего и профессионального образованиягосударственных стипендий, мест в общежитиях, пособий и льгот. (пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 07.06.2004 г. N 919-ОД) 7. В целях сохранения системы образования Волгоградской областии обеспечения государственных гарантий на получение гражданамидоступного бесплатного образования в соответствии с федеральнымзаконодательством не разрешается приватизация государственныхобластных и муниципальных образовательных учреждений, включая объектыих производственной и социальной инфраструктуры.(Пункт дополнен -Закон Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Глава II. Система образования Статья 3. Понятие системы образования Система образования в Волгоградской области является частьюсистемы образования Российской Федерации и представляет собойсовокупность: преемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) органов управления образованием Волгоградской области имуниципальных образований, подведомственных им учреждений иорганизаций; (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) государственных и общественных организаций образования, в томчисле совета ректоров высших учебных заведений Волгоградской области исовета директоров средних профессиональных учебных заведенийВолгоградской области. Статья 4. Образовательные учреждения и организации в Волгоградской области (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) К образовательным учреждениям и организациям в Волгоградскойобласти относятся следующие учреждения и организации: (В редакцииЗакона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) дошкольного образования; общего образования; специального (коррекционного) образования для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии; начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования; дополнительного образования для детей; дополнительного образования для взрослых; образования закрытого и открытого типа для детей с девиантнымповедением; иные образовательные учреждения и организации. Статья 5. Условия деятельности образовательных учреждений в Волгоградской области (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 1. В соответствии с федеральным законодательствомобразовательное учреждение является юридическим лицом. 2. Образовательные учреждения создаются, регистрируются,реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 3. Порядок создания государственных образовательных учреждений,находящихся в ведении Волгоградской области, устанавливаетсягосударственным органом управления образованием Волгоградской области,муниципальных образовательных учреждений - органом местногосамоуправления . (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 5. Деятельность государственных и муниципальных образовательныхучреждений регулируется типовыми положениями об образовательныхучреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемымиПравительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основеуставами этих образовательных учреждений. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнееобязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей)с уставом образовательного учреждения, лицензией на право веденияобразовательной деятельности, со свидетельством о государственнойаккредитации образовательного учреждения и другими документами,регламентирующими организацию образовательного процесса. (Частьдополнена - Закон Волгоградской области от 09.07.2003 г. N 846-ОД) Для негосударственных образовательных учреждений типовыеположения об образовательных учреждениях являются примерными. 6. Порядок утверждения устава государственного образовательногоучреждения, находящегося в ведении Волгоградской области,устанавливается органом управления образованием Волгоградской области,устава муниципального образовательного учреждения - органом местногосамоуправления. (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 7. Право на ведение образовательной деятельности и льготы,установленные законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи емулицензии. 8. Лицензия на право ведения образовательной деятельностивыдается уполномоченным на то исполнительным органом государственнойвласти Волгоградской области на основании заключения экспертнойкомиссии. Уполномоченным органом исполнительной власти, выдающимлицензии на право ведения образовательной деятельности, являетсягосударственный орган управления образованием Волгоградской области.(В редакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 9. Государственный орган управления образованием Волгоградскойобласти вправе передавать полномочия по лицензированию органамместного самоуправления и отзывать их в соответствии с федеральнымизаконами. 10. Контроль за соблюдением образовательным учреждением иорганизацией независимо от организационно-правовой формы условий,предусмотренных лицензией, обеспечивает государственный органуправления образованием Волгоградской области или по его поручениюорган местного самоуправления, выдавший лицензию. В случае нарушенияэтих условий лицензия подлежит изъятию. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 12. Аттестация образовательного учреждения проводится всоответствии с законодательством Российской Федерации государственнойаттестационной службой по заявлению учреждения с привлечением ведущихобразовательных учреждений, общественности. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 13. Государственная аккредитация образовательных учреждений,действующих на территории Волгоградской области, осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством. Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющимгосударственную аккредитацию образовательных учреждений Волгоградскойобласти и муниципальных образований, является государственный органуправления образованием Волгоградской области.(Часть дополнена - ЗаконВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 14. Затраты на лицензирование, аттестацию и аккредитациюобразовательных учреждений и организаций финансируются в соответствиис федеральным законодательством. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 20. Образовательные учреждения и организации по своиморганизационно-правовым формам могут быть: государственными (федеральными, областными); муниципальными; негосударственными (частными) учреждениями общественных ирелигиозных организаций (объединений). (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Негосударственные образовательные учреждения создаются ворганизационно-правовых формах, предусмотренных гражданскимзаконодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 23. Негосударственные (частные) образовательные учреждения,образовательные учреждения общественных и религиозных организаций(объединений) вправе осуществлять в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации платную образовательную деятельность. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 24. Государственные, муниципальные и негосударственные(частные) образовательные учреждения, образовательные учрежденияобщественных и религиозных организаций (объединений) вправе заниматьсяпредпринимательской и иной приносящей доход деятельностью в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) (Часть исключена - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 25. В образовательных учреждениях Волгоградской области могутсоздаваться органы самоуправления. Самоуправление осуществляется черезсовет образовательного учреждения, попечительский совет, общеесобрание, педагогический совет и другие формы. Виды, порядокформирования и компетенции органов самоуправления определяются уставомобразовательного учреждения. 26. В соответствии с требованиями государственногообразовательного стандарта и на основе принятых в Волгоградскойобласти примерного учебного плана, программ курсов и учебныхдисциплин, образовательное учреждение в порядке, предусмотренном егоуставом, самостоятельно: разрабатывает и принимает компонент образовательного учреждениягосударственного образовательного стандарта общего образования,учебный план, рабочие программы курсов, учебных дисциплин,обусловленные его статусом; осуществляет выбор учебников из утвержденных федеральнымперечнем, рекомендованных к использованию в образовательном процессе. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 27. Порядок приема граждан в образовательные учрежденияопределяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется вуставе образовательного учреждения. Обучение детей в образовательныхучреждениях, реализующих программы начального общего образования,начинается с достижения ими возраста шести лет и шести месяцев приотсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позднеедостижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей учредительобразовательного учреждения вправе разрешить прием детей в болеераннем возрасте для обучения в образовательных учреждениях. Нормативные сроки освоения основных образовательных программначального общего, основного общего и среднего общего образованияопределяется федеральным законом. В отдельных случаях по решению органа местного самоуправления изаинтересованных организаций возможен прием в образовательныеучреждения в более позднем возрасте. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 28. Исключение из образовательного учреждения обучающихся,достигших возраста 14 лет, допускается в исключительных случаях засовершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушенияустава образовательного учреждения по решению органа управленияобразовательным учреждением. Решение об исключении из образовательногоучреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,принимается с согласия органов опеки и попечительства. Органы местного самоуправления совместно с родителямиисключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие еготрудоустройство или продолжение обучения в другом образовательномучреждении. По достижении возраста 15 лет обучающийся с согласияродителей может оставить образовательное учреждение до полученияобщего основного образования. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 29. С учетом возможностей личности образовательные программыосваиваются: в образовательных учреждениях в очной, очно-заочной, заочнойформах; в форме семейного образования, самообразования и экстерната. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 6. Дошкольное образование (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 2. Родители (законные представители) имеют право выборадошкольного учреждения с учетом индивидуальных особенностей ребенка,возможностей и потребностей семьи. Отношения между дошкольнымиобразовательными учреждениями и родителями (законными представителями)регулируются договором между ними, который не может ограничиватьустановленные законом права сторон. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 7. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование 1. С учетом потребностей и возможностей личностиобразовательные программы осваиваются: в очной, очно-заочной(вечерней) форме, заочной - в образовательном учреждении; в формесемейного образования; в форме самообразования; в форме экстерната. 2. Допускается сочетание различных форм получения образования. 3. Порядок приема граждан в образовательные учрежденияопределяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется вуставе образовательного учреждения. Обучение детей в образовательныхучреждениях, реализующих программы начального общего образования,начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев приотсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позжедостижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законныхпредставителей) учредитель образовательного учреждения вправеразрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения вболее раннем возрасте. Нормативные сроки освоения основныхобразовательных программ начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования определяются федеральнымзаконом.(Дополнено - Закон Волгоградской областиот 09.07.2003 г. N 846-ОД) Исключение из образовательного учреждения обучающихся,достигших возраста 14 лет, допускается в исключительных случаях засовершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушенияустава образовательною учреждения по решению органа управленияобразовательного учреждения. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), принимается с согласияорганов опеки и попечительства. Органы местного самоуправления совместно с родителями(законными представителями) исключенного в месячный срок принимаютмеры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения вдругом образовательном учреждении. По достижении возраста 15 лет обучающийся с согласия родителей(законных представителей) может оставить общеобразовательноеучреждение до получения основного общего образования. Статья 8. Начальное профессиональное образование 1. Под начальным профессиональным образованием понимаетсяцеленаправленный процесс воспитания и обучения, реализуемый в целяхудовлетворения потребности личности в получении определенной профессии(специальности) с необходимым уровнем квалификации, чтоудостоверяется соответствующим документом. Начальное профессиональное образование может быть получено набазе основного и среднего (полного) общего образования в учрежденияхначального профессионального образования и иных организациях или ихобразовательных подразделениях. 2. Образовательные учреждения и организации начальногопрофессионального образования могут осуществлять профессиональнуюподготовку. Под профессиональной подготовкой понимается ускоренноеприобретение обучающимися навыков, необходимых для выполненияопределенной работы, не сопровождающееся повышением образовательногоуровня обучающихся. 3. Учредитель устанавливает порядок приема в государственные имуниципальные учреждения начального профессионального образования. Статья 9. Среднее профессиональное образование (В редакцииЗакона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 1. Среднее профессиональное образование осуществляетсяучреждениями среднего профессионального Образования и имеет цельюподготовку специалистов среднего звена, удовлетворения потребностиличности в повышении уровня образования на базе основного общего,среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено вучреждениях среднего профессионального образования. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 4. Учреждения и организации среднего профессиональногообразования в соответствии с законодательством Российской Федерации обобразовании могут оказывать платные образовательные услуги. (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 5. В целях осуществления методического руководстваорганизациями среднего, высшего и послевузовского профессиональногообразования и координации их деятельности на территории Волгоградскойобласти создаются и действуют совет ректоров высших учебных заведений,совет директоров средних профессиональных учебных заведений. 6. Прием граждан в государственные и муниципальныеобразовательные учреждения для получения среднего профессиональногообразования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан.Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан наобразование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных иподготовленных к освоению образовательной программы соответствующегоуровня. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительныхэкзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждениясреднего профессионального образования принимаются: дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане в возрастедо 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласнозаключению учреждения Государственной службы медико-социальнойэкспертизы не противопоказано обучение в соответствующихобразовательных учреждениях; граждане в возрасте до 20 лет, имеющиетолько одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доходсемьи ниже величины прожиточного минимума, установленного вВолгоградской области; граждане, уволенные с военной службы ипоступающие в соответствующие образовательные учреждения на основаниирекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий иинвалиды боевых действий. Преимущественным правом на поступление вгосударственные и муниципальные образовательные учреждения среднегопрофессионального образования пользуются граждане, уволенные с военнойслужбы. (В редакции Законов Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 7. Победители и призеры заключительного этапа Всероссийскойолимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации,участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательнымпредметам и сформированных в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, принимаются без вступительных испытаний вгосударственные и муниципальные образовательные учреждения среднегопрофессионального и высшего профессионального образования для обученияпо направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилюолимпиады .(Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 09.07.2003 г. N 846-ОД) Статья 10. Специальное (коррекционное) образование для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии 1. Для несовершеннолетних с отклонениями в развитии создаютсяспециальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающиеих обучение, воспитание, лечение и социальную адаптацию. Вобразовательных учреждениях могут создаваться специальные(коррекционные) классы, группы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 2. Направление детей в специальные (коррекционные)образовательные учреждения, классы, группы и перевод воспитанника изспециального (коррекционного) учреждения в другое образовательноеучреждение осуществляются органами управления образованием только ссогласия родителей (законных представителей) и по заключениюпсихолого-медико-педагогической комиссии. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 09.07.2003 г. N 846-ОД) 3. Образовательные программы специальных (коррекционных)образовательных учреждений, классов, групп для обучающихся ивоспитанников с отклонениями в развития разрабатываютсяобразовательным учреждением на основе государственных образовательныхстандартов с учетом особенностей психофизического развития ивозможностей обучающихся (воспитанников). Статья 11. Дополнительное образование 1. Дополнительное образование имеет целью всестороннееудовлетворение потребностей граждан в углублении своих знаний иосуществляется посредством реализации дополнительных образовательныхпрограмм и оказания дополнительных образовательных услуг. 2. К дополнительным образовательным программам относятсяобразовательные программы различной направленности, которыереализуются: общеобразовательными учреждениями и образовательнымиучреждениями профессионального образования за пределами основныхобразовательных программ, определяющих их статус; учреждениями дополнительного образования для детей и взрослых,которые независимо от организационно-правовых форм и формсобственности реализуют задачи общекультурной подготовки, развитияспособностей граждан и удовлетворения их интересов; специалистами, занимающимися индивидуальной трудовойдеятельностью в сфере дополнительного образования. Статья 12. Дополнительное профессиональное образование 1. Образовательные учреждения дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов создаются в целяхнепрерывного повышения профессиональных знаний специалистов,совершенствования деловых качеств и подготовки их к выполнению новыхтрудовых функций. 2. Государственный орган управления образованием выступаетучредителем государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования. 3. Муниципальные органы управления образованием выступаютучредителями муниципальных образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования (методических центров, кабинетов). 4. Образовательные учреждения дополнительного профессиональногообразования осуществляют свою деятельность в соответствии с типовымположением, утвержденным Правительством Российской Федерации. 5. Учреждения дополнительного профессионального образования,имеющие государственную аккредитацию и реализующие программыдополнительного образования различной направленности, выдают лицам,прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровнеобразования и квалификации. Статья 13. Иные организации в системе образования Волгоградской области В целях обеспечения условий функционирования системыобразования в Волгоградской области органами государственной властиВолгоградской области и органами местного самоуправления могутсоздаваться иные учреждения и организации, не являющиесяобразовательными и занимающиеся исследовательской, методической,издательской и иной деятельностью, обеспечивающей образовательныйпроцесс. Глава III. Управление системой образования в Волгоградской области Статья 14. Компетенция Волгоградской областной Думы К компетенции Волгоградской областной Думы в сфере образованияотносятся: осуществление государственной политики в сфере образования; принятие законодательных актов в сфере образования в рамкахсвоих полномочий; принятие Региональной программы развития образования попредставлению государственного органа управления образованием; принятие областного бюджета в части расходов на образование; утверждение областных нормативов финансирования образования; контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделяемых на образование; установление в целях стимулирования развития образования мергосударственной поддержки образовательных учреждений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области; (В редакции Законов Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) (абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 07.06.2004 г. N 919-ОД) (абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 07.06.2004 г. N 919-ОД) (абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 07.06.2004 г. N 919-ОД) (абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) заслушивание ежегодного доклада о состоянии образования вВолгоградской области. Статья 15. Компетенция администрации Волгоградской области К компетенции администрации Волгоградской области в сфереобразования относятся: реализация государственной политики в сфере образования; формирование областного бюджета в части расходов наобразование. Разработка областных нормативов финансированияобразовательных учреждений всех типов не ниже установленныхфедеральным законодательством; обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законами Волгоградскойобласти; формирование государственного органа управления образованием,руководство им, определение его структуры и штатной численности,утверждение положения о нем, назначение и освобождение руководителяэтого органа по согласованию с федеральным органом управленияобразованием, назначение и освобождение его заместителей; создание, реорганизация и ликвидация образовательных учрежденийВолгоградской области, финансирование образовательных учреждений илицензирование образовательных учреждений, за исключениемлицензирования на право ведения образовательной деятельности попрограммам высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования; установление порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансирования государственных образовательных учреждений; определение порядка направления лиц, проживающих вВолгоградской области, для целевого приема в учреждения среднего ивысшего профессионального образования, расположенных на территорииВолгоградской области; установление дополнительных к федеральным требованиям кгосударственным образовательным учреждениям Волгоградской области вчасти строительных и санитарных норм и правил, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 16. Компетенция государств енного органа управления образованием Волгоградской области 1. Управление образованием на территории Волгоградской областиосуществляется государственным органом управления образованием впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 2. Государственный орган управления образованием Волгоградскойобласти в пределах своей компетенции: разрабатывает и реализует региональную программу развитияобразования, координирует и контролирует в пределах своей компетенцииее выполнение органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления Волгоградской области, учреждениями и организациямисферы образования; (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) контролирует исполнение законодательства в сфере образования иреализацию прав обучающихся на территории Волгоградской области; осуществляет управление образовательными учреждениями иорганизациями, находящимися в ведении Волгоградской области; (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) разрабатывает областные целевые программы развития образования; ежегодно в установленном порядке доводит до образовательныхорганизаций данные о размерах ассигнований и лимитах централизованныхкапитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета; готовит ежегодный доклад о состоянии образования вВолгоградской области; проводит анализ информации, поступающей от органов местногосамоуправления, о реализации государственной политики РоссийскойФедерации и Волгоградской области в сфере образования; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) контролирует соблюдение государственных образовательныхстандартов, установленных правил, нормативов в образовательныхорганизациях независимо от организационно-правовых форм; инспектирует муниципальные органы управления образованием,образовательные учреждения и организации по соблюдениюзаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области в сфереобразования, обеспечивает информированность органов местногосамоуправления муниципальных образований по результатам проверок; устанавливает региональный компонент государственныхобразовательных стандартов, разрабатывает базисные учебные планы,примерные программы курсов и дисциплин, организует издание учебнойлитературы в пределах своей компетенции; (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациипедагогических работников, в том числе руководителей муниципальныхорганов управления образованием; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидациюобразовательных учреждений Волгоградской области, лицензированиеобразовательных учреждений, за исключением лицензирования на правоведения образовательной деятельности по программам высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования; (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) устанавливает для образовательных учреждений, находящихся введении Волгоградской области, дополнительные к федеральным требованияк санитарным нормам, охране здоровья обучающихся, воспитанников,требования в части строительных норм и правил, оснащенности учебногопроцесса и оборудования учебных помещений образовательных учреждений.и организаций; (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) осуществляет в пределах своей компетенции информационноеобеспечение образовательных учреждений с использованиемнаучно-педагогического потенциала региона, организует издание учебнойлитературы; содействует проведению научных исследований в сфере образованияи разрабатывает программы их практического применения; обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество всфере образования; осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствиис законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; осуществляет полномочия по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти;(Абзац дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) приостанавливает до решения суда своим предписаниемдеятельность государственного образовательного учреждения,находящегося в ведении Волгоградской области, в случае нарушения имзаконодательства Российской Федерации в сфере образования и своегоустава в части деятельности, которая была нарушена;(Абзац дополнен -Закон Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) приостанавливает, являясь учредителем, до решения суда своимпредписанием предпринимательскую деятельность образовательногоучреждения, если она ведется в ущерб образовательной деятельности,предусмотренной уставом.(Абзац дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования В соответствии с законодательством Российской Федерации кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района; создание, реорганизация и ликвидация муниципальныхобразовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательныхучреждениях, реализующих образовательные программы основного общегообразования; опека и попечительство. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Глава IV. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений, обучающихся, воспитанников и студентов (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 18. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 1. Педагогические работники образовательных учреждений иорганизаций имеют право на: участие в управлении государственными и муниципальнымиобразовательными учреждениями и организациями; ежегодное бесплатное медицинское обследование; бесплатное повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет; получение субсидий на жилищное строительство или наприобретение жилья в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области; бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа); защиту своей профессиональной чести и достоинства; получение ежемесячной денежной компенсации на приобретениекнигоиздательской продукции в размере 150 рублей - в образовательныхучреждениях высшего профессионального образования и соответствующегодополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей -в других образовательных учреждениях; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 09.07.2003 г. N 846-ОД) получение пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральнымзаконодательством; длительный отпуск сроком до одного года, не реже чем черезкаждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условияпредоставления которого определяются учредителем и (или) уставомобразовательного учреждения; доплаты, надбавки и иные меры социальной поддержки и видыматериальной помощи, устанавливаемые органами государственной властиВолгоградской области и органами местного самоуправления при наличиисредств в областном и местном бюджетах. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных спредоставлением мер социальной поддержки, указанных в абзацах шестом ивосьмом настоящего пункта, устанавливаются законами Волгоградскойобласти.(Абзац дополнен - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 3. Педагогический работник имеет право заниматьсяиндивидуальной трудовой педагогической деятельностью, сопровождающейсяполучением доходов, которая рассматривается как предпринимательская иподлежит регистрации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 5. Педагогические работники образовательных учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности пользуются равными правами в сфере трудовых отношений,социального страхования и обеспечения. 6. Формы и системы оплаты труда педагогических и иныхработников образовательных учреждений и организаций, виды и размерынадбавок, доплат и других выплат устанавливаются образовательнымиучреждениями и организациями самостоятельно в пределах имеющихсясредств на оплату труда в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области. 7. Меры социальной поддержки и иные особенности регулированиятруда педагогических и иных работников образовательных учреждений иорганизаций могут устанавливаться соглашениями, коллективными итрудовыми договорами (контрактами). (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 8. За педагогическими работниками дошкольных учреждений,расположенных в рабочих поселках, сохраняется право на получениебесплатных коммунальных услуг при выходе на пенсию по различнымоснованиям. 9. Педагогические работники городов, проживающие введомственных общежитиях, возмещают жилищные расходы наравне сработниками этих ведомств. 10. Медицинские работники образовательных учреждений пользуютсяправом на получение доплаты за непрерывный стаж работы в данномучреждении и дополнительных отпусков наравне с работниками медицинскихучреждений. 11. В целях поощрения талантливых работников образовательныхучреждений, одаренных молодых людей, проявивших выдающиесяспособности, учреждаются грамоты, премии главы администрацииВолгоградской области. Статья 19. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников 1. На территории Волгоградской области обеспечиваются общиепринципы содержания, государственной поддержки и дополнительныхгарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. 2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, неимеющие закрепленного жилого помещения, а также в случаях, когда ихвселение в закрепленное жилое помещение невозможно, после окончанияпребывания в образовательном учреждении или учреждении социальногообслуживания, а также в учреждениях всех видов профессиональногообразования вне очереди обеспечиваются органами исполнительной властипо месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальныхнорм. 3. Учащиеся учреждений начального профессионального образованияимеют право на материальное и стипендиальное обеспечение в периодобучения в размерах, установленных Правительством РоссийскойФедерации, а также на дополнительные меры социальной поддержки,установленные администрацией Волгоградской области. Учащимся в периодпроизводственной практики производится оплата труда в порядке,установленном правительственными документами. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 4. Трудоустройство выпускников учреждений начальногопрофессионального образования, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников учрежденийсреднего и высшего профессионального образования осуществляетсясогласно договорам между учреждением профессионального образования ипредприятиями (или организациями), а при их отсутствии виндивидуальном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации"О занятости населения Российской Федерации" и Федеральным законом "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей". 5. Для инвалидов III и II степени, а также детей, оставшихсябез попечения родителей, обучающихся в образовательных учрежденияхначального профессионального образования, находящихся в веденииВолгоградской области, размер стипендии увеличивается не менее чем на50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной дляобучающихся в данном образовательном учреждении. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 6. Финансирование учредителем расходов на питание иобмундирование обучающихся и воспитанников в образовательныхучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, учащихся учреждений начального профессиональногообразования, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, обучающихся в средних и высших учрежденияхпрофессионального образования, должно быть своевременным и полностьюобеспечить обучающихся питанием и обмундированием в соответствии снатуральными нормами, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. (Исключено - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 7. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,дети-инвалиды III и II степени, которым согласно заключениюмедико-социальной экспертизы не противопоказано обучение всоответствующих образовательных учреждениях, пользуются правомвнеконкурсного приема в образовательные учреждения среднегопрофессионального образования, находящиеся в ведении Волгоградскойобласти, при условии успешной сдачи ими вступительных экзаменов. (Вредакции Закона Волгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) 8. Срок содержания воспитанника-выпускника на полномгосударственном обеспечении в образовательном учреждении длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может бытьпродлен по решению учредителя соответствующего образовательногоучреждения, согласованному с комитетом по образованию администрацииВолгоградской области, в случаях, если: а) воспитаннику-выпускнику требуется продолжение курса лечения,начатого во время пребывания в образовательном учреждении; б) воспитанник принят на обучение в учреждениепрофессионального образования, находящееся на территории Волгоградскойобласти и не предоставляющее полное государственное обеспечение; в) в иных исключительных случаях. Настоящий пункт может быть применен в отношении лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до23 лет. (пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 09.07.2002 г. N 720-ОД) 9. Денежные средства опекунам (попечителям) па содержанкедетей, обучающихся в специальных (коррекционных) общеобразовательныхучреждениях, в общеобразовательных, школах-интернатах, выплачиваются вполном объеме за вычетом средств, затраченных на организацию питания,которое ребенок получал бесплатно, находясь в учреждении. (пунктдополнен - Закон Волгоградской области от 09.07.2002 г. N 720-ОД) 10. Орган местного самоуправления может принять решение ополном государственном обеспечении учащегося общеобразовательногоучреждения, в том числе вечерней (сменной) школы, из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 18лет до окончания общеобразовательного учреждения.(пункт дополнен -Закон Волгоградской области от 09.07.2002 г. N 720-ОД) 11. Обучающиеся в образовательных учреждениях профессиональногообразования по очной форме обучения имеют право на получение отсрочкиот призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом "Овоинской обязанности и военной службе.(Пункт дополнен - ЗаконВолгоградской области от 09.07.2003 г. N 846-ОД) Статья 19.1. Сохранение здоровья учащихся, воспитанников 1. Охрана здоровья учащихся и воспитанников являетсяприоритетной в деятельности образовательного учреждения. 2. Условия, обеспечивающие сохранение жизни и здоровьяобучающихся, воспитанников во время образовательного процесса: обучение навыкам здорового образа жизни на всех ступеняхобразования; организация текущего контроля за состоянием здоровьяобучающихся, воспитанников; проведение профилактических и оздоровительных мероприятий; предотвращение курения, употребления алкоголя и наркотическихвеществ обучающимися, воспитанниками, а также другими гражданами впомещениях образовательного учреждения. 3. Администрация образовательного учреждения привлекаетродителей к проведению профилактических и оздоровительных мероприятий,формированию у обучающихся, воспитанников здорового образа жизни. (Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Статья 20. Финансовое обеспечение функционирования системы образования Волгоградской области Финансирование образовательных учреждений, находящихся введении Волгоградской области, и муниципальных образовательныхучреждений осуществляется на основе федеральных и областныхнормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося,воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательногоучреждения. (В редакции Закона Волгоградской областиот 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Использование образовательными учреждениями при реализацииобразовательных программ различных методик образовательного процесса иобразовательных технологий не влечет за собой увеличения федеральныхнормативов финансирования таких образовательных учреждений. (Частьдополнена - Закон Волгоградской области от 09.07.2003 г. N 846-ОД) Для малокомплектных сельских образовательных учрежденийнорматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие отколичества обучающихся, при этом минимальный допустимый нормативзатрат на одного обучающегося утверждается не ниже норматива длягородских общеобразовательных учреждений. Нормативы финансирования образовательных учреждений,находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальныхобразовательных учреждений, осуществляемого посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды, в целях обеспечения государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях,устанавливаются законами Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 22.06.2005 г. N 1071-ОД) Государственные и муниципальные образовательные учреждениясреднего профессионального и высшего профессионального образованиявправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средствучредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приемуобучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления в целяхсодействия им в подготовке специалистов соответствующего уровняобразования.(Часть дополнена - Закон Волгоградской областиот 09.07.2003 г. N 846-ОД) Глава V. Заключительные положения Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Главе администрации Волгоградской области в течение трехмесяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом и внести в Волгоградскую областную Думузаконопроекты, необходимые для реализации норм настоящего Закона. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 21 сентября 1999 года N 311-ОД