Закон Волгоградской области от 24.05.1999 № 266-ОД
Об избирательной комиссии Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 10.11.2002 г. N 749-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Об избирательной комиссии Волгоградской области" от 24 мая 1999 года N 266-ОД Принят областной Думой 13 мая 1999 года Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Волгоградской области 1. Правовой статус избирательной комиссии Волгоградской областирегулируется федеральными конституционными законами, Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", другими федеральнымизаконами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящимЗаконом, другими законами Волгоградской области. 2. Избирательная комиссия Волгоградской области руководствуется всвоей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, постановлениямиКонституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным законом)Волгоградской области, настоящим Законом, другими законамиВолгоградской области, а в случаях, предусмотренных законами, такжеинструкциями, разъяснениями и иными актами Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации. Избирательная комиссия Волгоградской области не связана в своейдеятельности решениями политических партий и иных общественныхобъединений. 3. Решения, принимаемые избирательной комиссией Волгоградскойобласти, связанные с обеспечением реализации избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации приподготовке и проведении выборов, референдумов, иных избирательныхдействий, должны соответствовать законодательству и подлежатофициальному опубликованию в установленном порядке и сроки. Статья 2. Пределы действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всейтерритории Волгоградской области. 2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Закон в периодпроведения избирательной кампании, референдума, выполнения иныхизбирательных действий, вступают в силу после окончания их проведения. Статья 3. Основы правового положения избирательной комиссии Волгоградской области 1. Избирательная комиссия Волгоградской области являетсягосударственным органом и в пределах своей компетенции обеспечивает натерритории Волгоградской области реализацию и защиту избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,подготовку и проведение выборов в органы государственной власти,референдума, иных избирательных действий соответствующего уровня,единообразное применение законов, координацию деятельности, оказаниеправовой, методической, организационно-технической помощиизбирательным комиссиям муниципальных образований при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума, атакже решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательнойкомиссии Волгоградской области. 2. При проведении референдума Российской Федерации, областногореферендума избирательная комиссия Волгоградской области действует вкачестве комиссии референдума. 3. Избирательная комиссия Волгоградской области в случаях,предусмотренных законами, является вышестоящей избирательной комиссиейдля окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий,комиссий референдума, сформированных на территории Волгоградскойобласти. 4. Избирательная комиссия Волгоградской области обобщает практикуприменения законов, иных нормативных правовых актов на территорииВолгоградской области и вправе в порядке, предусмотренном законом,вносить в федеральные государственные органы, государственные органыВолгоградской области предложения по совершенствованиюзаконодательства о референдуме, избирательного законодательства,связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации, практики егоприменения. 5. Избирательная комиссия Волгоградской области являетсяюридическим лицом, имеет раздельный самостоятельный баланс посредствам федерального бюджета и средствам областного бюджета,расчетные счета в Головном расчетно-кассовом центре Главногоуправления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградскойобласти, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованиеми реквизитами. Избирательная комиссия Волгоградской области имеет в оперативномуправлении обособленное имущество, в том числе полученное отЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральногоцентра информатизации при Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлятьв установленном законодательством порядке имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Избирательная комиссия Волгоградской области вправе в порядке,установленном законодательством, осуществлять издательскуюдеятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации, повышениемправовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой ипроведением выборов, референдума, иных избирательных действий, по инымвопросам развития избирательной системы. Избирательная комиссия Волгоградской области не вправеосуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительногохарактера. 6. Местонахождение избирательной комиссии Волгоградской области -город Волгоград. Г Л А В А II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ (РАСФОРМИРОВАНИЯ) И СТАТУС ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Формирование (расформирование) и срок полномочий избирательной комиссии Волгоградской области 1. Избирательная комиссия Волгоградской области действует напостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии - четырегода. 2. Избирательная комиссия Волгоградской области формируется вколичестве 12 членов с правом решающего голоса. Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградскойобласти обязаны назначить членов избирательной комиссии нового составане позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательнойкомиссии, который исчисляется со дня первого заседания избирательнойкомиссии Волгоградской области. Формирование избирательной комиссии Волгоградской областипроводится открыто и гласно. 3. Формирование избирательной комиссии Волгоградской областиосуществляется Волгоградской областной Думой и главой администрацииВолгоградской области на основе предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, выборных органовместного самоуправления, избирательной комиссии Волгоградской областипредыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более однойтрети от общего числа членов избирательной комиссии. 4. Формирование избирательной комиссии Волгоградской областиуказанными органами осуществляется на паритетной основе. Шесть членовизбирательной комиссии Волгоградской области избираются Волгоградскойобластной Думой, шесть членов избирательной комиссии Волгоградскойобласти назначаются главой администрации Волгоградской области. Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградскойобласти обязаны включить в избирательную комиссию Волгоградскойобласти не менее четырех членов (два - от Волгоградской областнойДумы; два - от главы администрации Волгоградской области) на основепоступивших предложений каждого из избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, а также на основепоступивших предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Волгоградской областной Думе. При этом в избирательную комиссию Волгоградской областивключается не более одного представителя от каждого из указанныхизбирательных объединений, избирательных блоков. В случае отклонения предложенных кандидатов названныеизбирательные объединения, избирательные блоки в течение недели со дняотклонения представляют других кандидатов. Представление новыхкандидатов в данном случае возможно и по истечению срока, указанного вабзаце 2 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областнойДумы право внесения предложений о составе избирательной комиссииВолгоградской области, комиссии референдума сохраняется заизбирательными объединениями, избирательными блоками, имевшимидепутатские фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Волгоградской областной Думе. 5. Решение о подготовке к формированию избирательной комиссииВолгоградской области должно быть принято Волгоградской областнойДумой и главой администрации Волгоградской области не позднее чем за45 дней до истечения полномочий избирательной комиссии Волгоградскойобласти и опубликовано не позднее чем через 10 дней после егопринятия. Период для направления предложений по формированию нового составаизбирательной комиссии Волгоградской области должен составлять неменее 30 дней. 6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, выборных органов местного самоуправления,предыдущего состава избирательной комиссии Волгоградской областидолжны быть приняты в порядке, предусмотренном их уставами,регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской изпротокола заседания собрания, конференции, съезда) с приложениемосновных сведений биографического характера кандидата, в частности, обобразовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранногогосударства ("двойного" гражданства), об отбытии наказания в местахлишения свободы по приговору суда (о судимости), краткойхарактеристики кандидата, заявления лица о его согласии на назначениечленом избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающегоголоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок,общественное объединение представляют копию своего устава, копиюсвидетельства о его регистрации в соответствующих государственныхорганах. 7. Назначение членов избирательной комиссии Волгоградской областиВолгоградской областной Думой производится на ее заседании путемоткрытого либо тайного голосования. Назначенным членом избирательнойкомиссии Волгоградской области считается кандидат, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовВолгоградской областной Думы. 8. В случае, если полномочия избирательной комиссии Волгоградскойобласти истекают в период после назначения даты выборов, референдумауполномоченным на то органом, то ее формирование осуществляется послепредставления комиссией финансового отчета по результатам этихвыборов, референдума. 9. Новый состав избирательной комиссии Волгоградской областиподлежит опубликованию в официальном печатном органе и передается дляопубликования в средства массовой информации. 10. В случае нарушения избирательной комиссией Волгоградскойобласти избирательных прав граждан, права граждан на участие вреферендуме, повлекшего признание недействительными выборов в органыгосударственной власти Волгоградской области, референдумаВолгоградской области, избирательная комиссия Волгоградской областиможет быть расформирована областным судом в соответствии сфедеральными конституционными законами, федеральными законами изаконами Волгоградской области. Волгоградская областная Дума и глава администрации Волгоградскойобласти обязаны сформировать избирательную комиссию Волгоградскойобласти не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решениясуда о расформировании избирательной комиссии Волгоградской области. Статья 5. Статус члена избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса 1. Членом избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, обладающий избирательными правами ипостоянно или преимущественно проживающий на территории Волгоградскойобласти, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 6 настоящейстатьи. 2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РоссийскойФедерации с целью принудить его к даче согласия на назначение илиотказ от назначения членом избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом решающего голоса. 3. Члену избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса выдается удостоверение установленного образца. 4. Членами избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса не могут быть депутаты Волгоградской областной Думы,представительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправления,судьи, прокуроры, уполномоченные представители и доверенные лица группизбирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), инициативных групп попроведению референдума, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов,зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся внепосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированныхкандидатов. 5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" в настоящем Законепонимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, прикоторых первый обладает в отношении последнеговластно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема наработу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочийвправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные дляисполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 6. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса не может быть одновременно членом Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящейсоответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии,комиссии референдума с правом решающего голоса. 7. В период подготовки и проведения выборов, референдума, иныхизбирательных действий члены избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на штатнойоснове, могут работать в комиссии в указанный период на постояннойоснове. 8. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе(председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии), не может замещать другие государственные должности,находиться на государственной или муниципальной службе, заниматьсяпредпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 9. Срок полномочий членов избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращениемполномочий избирательной комиссии Волгоградской области. Полномочия члена избирательной комиссии Волгоградской области справом решающего голоса прекращаются также в случае расформированияизбирательной комиссии Волгоградской области. 10. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса освобождается от обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: подачи членом избирательной комиссии Волгоградской областиписьменного заявления о сложении своих полномочий; утраты членом избирательной комиссии Волгоградской областигражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии Волгоградской области; признания члена избирательной комиссии Волгоградской областирешением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена избирательной комиссии Волгоградской области; признания члена избирательной комиссии Волгоградской области наосновании заявления избирательной комиссии Волгоградской областирешением суда, вступившим в законную силу, систематически невыполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящейстатьи. При появлении оснований, предусмотренных настоящей статьей, членизбирательной комиссии Волгоградской области обращается вВолгоградскую областную Думу или к главе администрации Волгоградскойобласти с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднеечем через три дня с момента появления указанных оснований. В случае,если в указанный срок данный член избирательной комиссии Волгоградскойобласти не обратился с письменным заявлением, его полномочияпрекращаются по истечении указанного срока в силу прямого действиянастоящего Закона. Избирательная комиссия Волгоградской областиизвещает Волгоградскую областную Думу или главу администрацииВолгоградской области о досрочном прекращении полномочий данного членаизбирательной комиссии Волгоградской области и необходимостиназначения нового члена комиссии вместо выбывшего. Новый членизбирательной комиссии Волгоградской области должен быть назначен непозднее чем в месячный срок, а в период проведения соответствующихвыборов, референдума не позднее чем через 10 дней со дня выбытия членаизбирательной комиссии в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Законом. Изменения в составе избирательной комиссии Волгоградской областиподлежат опубликованию в официальном печатном органе, передаются дляопубликования в средства массовой информации, могут быть доведены довсеобщего сведения иным способом. 11. Члену избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса, освобожденному администрацией (работодателем) напериод подготовки и проведения выборов, референдума, иныхизбирательных действий от основной работы на основании письменногозаявления члена комиссии и соответствующего решения избирательнойкомиссии Волгоградской области, сохраняется средний заработок по местуосновной работы за счет средств администрации (работодателя). При этом члену избирательной комиссии Волгоградской области справом решающего голоса дополнительная оплата труда в избирательнойкомиссии может производиться за счет средств, выделенных на проведениевыборов, референдума, иных избирательных действий, в размерах ипорядке, установленных избирательной комиссией Волгоградской области,а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации - в размерах и порядке, установленныхЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации. Основанием для выплаты данному члену комиссии среднего заработкапо месту основной работы является приказ администрации (работодателя)об освобождении для работы в комиссии и справка (выписка из протоколазаседания избирательной комиссии Волгоградской области), завереннаясекретарем избирательной комиссии Волгоградской области. 12. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса в период проведения соответствующих выборов,референдума, иных избирательных действий не может быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволен с места основной работы илипереведен на другую работу без согласования с избирательной комиссиейВолгоградской области. В иной период осуществления полномочий члена избирательнойкомиссии Волгоградской области с правом решающего голоса администрация(работодатель) должна не позднее чем за один месяц в письменной формеинформировать об этом избирательную комиссию. Статья 6. Статус члена избирательной комиссии Волгоградской области с правом совещательного голоса 1. При проведении выборов в органы государственной власти,референдума после регистрации избирательной комиссией Волгоградскойобласти кандидата данный кандидат, избирательное объединение,избирательный блок, выдвинувшие кандидата, инициативная группа попроведению референдума, избирательные объединения, избирательныеблоки, имеющие депутатские фракции в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в Волгоградской областной Думе, вправеназначить в избирательную комиссию Волгоградской области по одномучлену комиссии с правом совещательного голоса. 2. Членом избирательной комиссии Волгоградской области с правомсовещательного голоса может быть назначен гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательнымиправами. 3. Члену избирательной комиссии Волгоградской области с правомсовещательного голоса выдается удостоверение, форма которогоустанавливается избирательной комиссией. 4. Деятельность члена избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом совещательного голоса начинается с момента полученияизбирательной комиссией Волгоградской области заявления о назначенииданного члена избирательной комиссии, в котором указываются фамилия,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц), место работы, род занятий и полный адрес места жительства. 5. Полномочия члена избирательной комиссии Волгоградской областис правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лицаили органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, ипереданы другому лицу. 6. Полномочия членов избирательной комиссии Волгоградской областис правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, ихназначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;полномочия остальных членов избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом совещательного голоса прекращаются соответственночерез 30 дней после официального опубликования результатов выборов ичерез 10 дней после официального опубликования результатовреферендума. 7. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом,избирательным объединением, избирательным блоком итогов голосованияполномочия соответствующего члена избирательной комиссии Волгоградскойобласти с правом совещательного голоса прекращаются после вынесенияокончательного решения по существу жалобы областным судом. 8. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомсовещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии справом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов,референдума, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке иподсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования нареферендуме, составления протокола об итогах голосования, результатахвыборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции избирательной комиссии Волгоградской областии права подписывать решения избирательной комиссии Волгоградскойобласти. Г Л А В А III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Полномочия избирательной комиссии Волгоградской области при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации 1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссииВолгоградской области при подготовке и проведении выборов вфедеральные органы государственной власти и референдума РоссийскойФедерации устанавливаются федеральными конституционными законами,Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами. 2. Избирательная комиссия Волгоградской области: координирует деятельность избирательных комиссий, комиссийреферендума на территории Волгоградской области; обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Волгоградскойобласти; осуществляет контроль за законностью проведения выборов натерритории Волгоградской области; обеспечивает единообразное применение федеральных законов наоснове инструкций, разъяснений и иных актов (методических указаний)Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней пофедеральному избирательному округу и избирательным округам,образованным на территории Волгоградской области, бюллетеней дляголосования на референдуме и снабжение ими нижестоящих избирательныхкомиссий; распределяет между избирательными комиссиями денежные средствафедерального бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов,референдума, обеспечивает контроль за целевым использованием этихсредств на территории Волгоградской области, а также за соблюдениемпорядка финансирования избирательной кампании, референдума; устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участковреферендума на территории Волгоградской области; обеспечивает единообразное использование на территорииВолгоградской области государственной автоматизированнойинформационной системы "Выборы"; заслушивает сообщения органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов, референдума; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, принимаетпо жалобам (заявлениям) мотивированные решения; осуществляет иные полномочия по поручению Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. Статья 8. Полномочия избирательной комиссии Волгоградской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Волгоградской области, областного референдума 1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссииВолгоградской области при подготовке и проведении выборов в органыгосударственной власти Волгоградской области, областного референдума,иных избирательных действий устанавливаются Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Уставом (Основным законом)Волгоградской области, настоящим Законом. 2. Избирательная комиссия Волгоградской области в пределах своихполномочий: назначает выборы в случаях, предусмотренных законамиВолгоградской области; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации; осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке ипроведении выборов, референдума, иных избирательных действий,обеспечивает единообразное применение федеральных и областных законови издает разъяснения, инструкции и иные акты по вопросам обеспеченияединообразного применения законов, обязательные для всех избирательныхкомиссий, комиссий референдума, осуществляющих подготовку и проведениевыборов, референдума, иных избирательных действий; руководит деятельностью окружных, территориальных и участковыхизбирательных комиссий, комиссий референдума; распределяет средства, выделенные из областного бюджета илиполученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательныхдействий, контролирует целевое использование указанных средств, атакже соблюдение порядка финансирования избирательной кампании,референдума; контролирует своевременность и полноту опубликованияизбирательными комиссиями сведений о размерах избирательных фондов иисточниках их образования, а также отчетов кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков о всех затратах, произведенных засчет этих фондов; контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссийреферендума помещениями, в том числе для размещения техническихкомплексов государственной автоматизированной информационной системы"Выборы", транспортом и связью, рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов, референдума, иныхизбирательных действий; определяет схему образования избирательных округов и представляетее на утверждение Волгоградской областной Думе либо утверждает схемуобразования избирательных округов самостоятельно в случаях,предусмотренных законами; устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участковреферендума на всей территории Волгоградской области; регистрирует избирательные блоки, инициативные группы попроведению областного референдума; обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационнойдеятельности для всех зарегистрированных кандидатов; устанавливает форму и цвет избирательного бюллетеня, бюллетенядля голосования на референдуме, форму списка избирателей и другихизбирательных документов, утверждает образцы печатей избирательныхкомиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов; заслушивает сообщения органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательныхдействий; рассматривает жалобы и заявления на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ниммотивированные решения; осуществляет контроль за соблюдением установленного закономпорядка обработки итогов голосования и определения результатоввыборов, референдума, иных избирательных действий; осуществляет контроль за своевременностью передачи избирательнымикомиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округамсредствам массовой информации; устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, иныхизбирательных действий, публикует их в печати, направляет в другиесредства массовой информации, обеспечивает передачу документов,связанных с их подготовкой и проведением, в соответствующий архив; составляет списки лиц, избранных депутатами Волгоградскойобластной Думы, и передает эти списки и необходимые документы вВолгоградскую областную Думу; осуществляет иные полномочия в соответствии с законамиВолгоградской области. 3. В случае нарушения окружной, территориальной, участковойизбирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшегопризнание избирательной комиссией в порядке, установленном законами, втом числе на основании судебного решения, недействительными итоговголосования на соответствующей территории либо результатов выборов,окружная, территориальная, участковая избирательная комиссия можетбыть расформирована судом соответственно подсудности на основаниизаявления избирательной комиссии Волгоградской области, либо группыдепутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатовВолгоградской областной Думы, либо группы депутатов соответствующегопредставительного органа местного самоуправления численностью не менееодной трети от общего числа депутатов этого органа. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается крассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чемчерез 14 дней. Органы государственной власти либо представительный органместного самоуправления, в полномочия которых входит формированиесоответствующей избирательной комиссии, обязаны сформироватьизбирательную комиссию в новом составе не позднее чем через 14 днейпосле вступления в силу решения суда о расформировании избирательнойкомиссии. Расформирование соответствующей избирательной комиссии не влечетпрекращения полномочий членов данной избирательной комиссии с правомсовещательного голоса. Статья 9. Участие избирательной комиссии Волгоградской области в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов 1. Избирательная комиссия Волгоградской области при подготовке ипроведении муниципальных выборов, местного референдума, иныхизбирательных действий: контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие вместном референдуме граждан Российской Федерации; координирует деятельность избирательных комиссий, комиссийреферендума; оказывает правовую, методическую, организационно-техническую ииную помощь окружным, территориальным, участковым избирательнымкомиссиям, комиссиям референдума, иным участникам избирательногопроцесса по реализации на территории муниципального образованияфедеральных и региональных целевых программ по повышению правовойкультуры избирателей, членов избирательных комиссий, по развитию ииспользованию государственной автоматизированной информационнойсистемы "Выборы", а также по другим вопросам и направлениям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, втом числе для размещения технических комплексов государственнойавтоматизированной информационной системы "Выборы", транспортом исвязью, рассматривает иные вопросы материально-техническогообеспечения выборов, референдума, иных избирательных действий; контролирует соблюдение единых нормативов технологическогооборудования, необходимого для организации работы избирательныхкомиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участниковреферендума; заслушивает сообщения органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемданных выборов, референдума, иных избирательных действий; издает инструкции, разъяснения и иные акты в целях обеспеченияединообразного применения соответствующего закона Волгоградскойобласти, обязательные для избирательных комиссий, кандидатов,зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений и их должностных лиц,других участников избирательного процесса при проведении выборов,референдума, иных избирательных действий; обеспечивает единообразное использование на территориимуниципального образования государственной автоматизированнойинформационной системы "Выборы"; в случае выделения из бюджета области избирательной комиссииВолгоградской области средств на подготовку и проведение муниципальныхвыборов, местного референдума, иных избирательных действийраспределяет и перечисляет данные средства между избирательнымикомиссиями, комиссиями референдума и контролирует их целевоеиспользование; утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательныхкомиссий, комиссий референдума; обобщает итоги выборов, референдума, иных избирательных действий,направляет их в средства массовой информации. 2. При подготовке и проведении муниципальных выборов, местногореферендума, иных избирательных действий решения и действия(бездействие) избирательных комиссий муниципального образования,комиссии референдума, нарушающие избирательные права граждан и правограждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд или визбирательную комиссию Волгоградской области. Решение избирательной комиссии муниципального образования,комиссии референдума, нарушающее избирательные права граждан и правограждан на участие в референдуме, подлежит отмене судом илиизбирательной комиссией Волгоградской области. Избирательная комиссияВолгоградской области вправе принять решение по существу жалобы. Статья 10. Полномочия членов избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса 1. Член избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса обязан присутствовать на всех заседанияхизбирательной комиссии. 2. Члены избирательной комиссии Волгоградской области с правомрешающего голоса организуют работу по конкретным направлениямдеятельности избирательной комиссии, определяемым Регламентом, и несутответственность за результаты работы по этим направлениям. 3. Член избирательной комиссии Волгоградской области как с правомрешающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссииВолгоградской области; вправе выступать на заседании избирательной комиссииВолгоградской области, вносить предложения по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии, и требовать проведения по данным вопросамголосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии Волгоградской области вопросы в соответствии с повесткой дняи получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, участников референдума, избирательнымибюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях визбирательной комиссии Волгоградской области и нижестоящихизбирательных комиссиях, комиссиях референдума, и получать копии этихдокументов и материалов (за исключением списков избирателей,участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней дляголосования на референдуме), требовать заверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссииВолгоградской области в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральными законами, настоящим Законом, в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации или в суд. Статья 11. Обязательность проведения выборов, иных избирательных действий и полномочия избирательной комиссии Волгоградской области по их назначению 1. Выборы депутатов Волгоградской областной Думы, главыадминистрации Волгоградской области являются обязательными ипроводятся в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным законом)Волгоградской области, законами Волгоградской области. 2. В случае, если Волгоградская областная Дума не назначит выборыв установленный срок, выборы проводятся избирательной комиссиейВолгоградской области соответственно в первое или во второевоскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочийВолгоградской областной Думы или главы администрации Волгоградскойобласти. Решение избирательной комиссии Волгоградской области о назначениивыборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 90 днейдо дня голосования. 3. В случае, если в соответствии с установленным порядком придосрочном прекращении органами государственной власти исполнения своихполномочий Волгоградская областная Дума не назначит выборы вустановленный законом срок, выборы проводятся избирательной комиссиейВолгоградской области в первое или во второе воскресенье месяца,следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочийсоответствующего органа государственной власти. Решение избирательной комиссии Волгоградской области о назначениивыборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 90 днейдо дня голосования. Г Л А В А IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Заседания избирательной комиссии Волгоградской области 1. Избирательная комиссия Волгоградской области вправерассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в еекомпетенцию, и принять решение в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством. 2. Исключительно на заседаниях избирательной комиссииВолгоградской области решаются вопросы: избрания на должность и освобождения от должности председателя,заместителя председателя и секретаря избирательной комиссииВолгоградской области; распределения обязанностей между членами избирательной комиссииВолгоградской области с правом решающего голоса; досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссииВолгоградской области с правом решающего голоса в случаях,предусмотренных настоящим Законом; принятия Регламента избирательной комиссии Волгоградской области,внесения в него изменений и дополнений; утверждения планов работы (мероприятий) избирательной комиссииВолгоградской области; установления структуры и штатов аппарата избирательной комиссииВолгоградской области, образования учреждений, организаций и служб приизбирательной комиссии Волгоградской области и утверждения положений оних; назначения выборов в органы государственной власти Волгоградскойобласти, проведения иных избирательных действий в случаях и порядке,предусмотренных законами; принятия инструкций, разъяснений и иных актов по обеспечениюединообразного применения законов Волгоградской области по организациии проведению выборов, референдума, иных избирательных действий; финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,референдума, иных избирательных действий, принятия решения обобращении в Волгоградскую областную Думу с ходатайством опредоставлении избирательной комиссии Волгоградской области права наполучение кредитов банков на конкурсной основе; регистрации кандидатов, инициативных групп по проведениюреферендума, избирательных блоков, уполномоченных представителей,избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп попроведению референдума, иных избирательных действий, доверенных лиц вслучаях, предусмотренных законами; утверждения нормативов изготовления избирательных бюллетеней,бюллетеней для голосования на референдуме, при проведении иныхизбирательных действий, открепительных удостоверений, спискаизбирателей, участников референдума, а также иных документов; определения результатов выборов, референдума, иных избирательныхдействий; отмены решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума в случаях и порядке, предусмотренных законами, и принятиярешения по существу; формирования избирательных комиссий в случаях, сроки и порядке,предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградскойобласти; обращения в суд с представлением об отмене регистрации кандидата,расформировании нижестоящей избирательной комиссии, комиссииреферендума в соответствии с федеральными законами и законамиВолгоградской области. 3. Заседания избирательной комиссии Волгоградской областисозываются председателем или по его поручению заместителемпредседателя избирательной комиссии Волгоградской области всоответствии с планом работы избирательной комиссии, но не реже одногораза в месяц, а также по требованию не менее одной трети членовизбирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голосаот установленного состава избирательной комиссии. Указанное требование в письменной форме с необходимым количествомподписей членов избирательной комиссии Волгоградской области должнобыть представлено председателю комиссии. Заседание избирательнойкомиссии Волгоградской области проводится в недельный срок со дняпоступления письменного требования, а в день выборов - немедленно. 4. Заседание избирательной комиссии Волгоградской областиявляется правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейчленов избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающегоголоса. 5. Все заседания избирательной комиссии Волгоградской областипротоколируются. При наличии соответствующих технических средств и впорядке, предусмотренном избирательной комиссий, возможно параллельноепроведение аудио-, видеозаписи заседания комиссии технической службойаппарата избирательной комиссии Волгоградской области. Статья 13. Решения избирательной комиссии Волгоградской области и порядок их принятия 1. Избирательная комиссия Волгоградской области по требованиюлюбого члена избирательной комиссии Волгоградской области, а такжеприсутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам,входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией назаседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 2. Решения избирательной комиссии Волгоградской области обизбрании председателя, заместителя председателя и секретаряизбирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовкии проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатахвыборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимисяили недействительными, о проведении повторного голосования илиповторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательнойкомиссии, комиссии референдума принимаются на заседании избирательнойкомиссии Волгоградской области большинством голосов от установленногочисла членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Решения избирательной комиссии Волгоградской области по инымвопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии с правом решающего голоса. 4. При принятии решений избирательной комиссией в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя избирательнойкомиссии Волгоградской области является решающим. 5. Решения избирательной комиссии Волгоградской области, заисключением решения об избрании председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, принимаются открытым голосованием. Избирательная комиссия Волгоградской области может принятьрешение о проведении тайного голосования с использованием бюллетенейпо любому вопросу, входящему в ее компетенцию. 6. Решения и протоколы заседания избирательной комиссииВолгоградской области подписываются председателем и секретаремизбирательной комиссии. 7. Члены избирательной комиссии Волгоградской области, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной формевысказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено комиссией наданном заседании комиссии, отражено в ее протоколе, приложено к нему,а в случае, если особое мнение члена комиссии касается вопроса,связанного с проведением выборов в федеральные органы государственнойвласти, иные федеральные государственные органы, референдумаРоссийской Федерации - оно должно быть доведено председателемизбирательной комиссии Волгоградской области до сведения Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, - немедленно. Члены избирательной комиссии Волгоградской области, высказавшиеособое мнение, должны быть проинформированы председателемизбирательной комиссии Волгоградской области о ходе и результатахрассмотрения их особого мнения в установленный законом срок. 8. Решения избирательной комиссии Волгоградской области вступаютв силу с момента их принятия, если иное не установлено федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиВолгоградской области. 9. При необходимости по рассмотренным на заседании избирательнойкомиссии Волгоградской области вопросам проводятся пресс-конференции,совещания и другие мероприятия информационного характера. 10. О принятом по жалобе решении избирательная комиссияВолгоградской области информирует заявителя в письменной форме сприложением необходимых документов в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами Волгоградской области. Статья 14. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии Волгоградской области 1. Избирательная комиссия Волгоградской области в новом составесобирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый деньпосле вынесения решения о назначении ее членов. Со дня первого заседания избирательной комиссии Волгоградскойобласти в новом составе полномочия избирательной комиссииВолгоградской области прежнего состава прекращаются. 2. Заседание избирательной комиссии Волгоградской областиявляется правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третейчленов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 3. Первое заседание избирательной комиссии Волгоградской областиоткрывает старейший по возрасту член избирательной комиссии с правомрешающего голоса и ведет его до избрания председателя избирательнойкомиссии. 4. На первом заседании избирательной комиссии Волгоградскойобласти: избирается счетная комиссия в составе трех членов избирательнойкомиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии открытым голосованием; проводятся выборы председателя, заместителя председателя исекретаря избирательной комиссии Волгоградской области в порядке,установленном настоящим Законом. 5. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии Волгоградской области избираются на ее первомзаседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающегоголоса тайным голосованием с использованием бюллетеней иизбирательного ящика. 6. В список для тайного голосования на должность председателяизбирательной комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов,выдвинутых членами избирательной комиссии Волгоградской области справом решающего голоса. 7. Избранным на должность председателя избирательной комиссииВолгоградской области считается кандидат, получивший в результатетайного голосования более половины голосов от установленного числачленов избирательной комиссии. Основанием для исполнения обязанностей председателя комиссииявляется постановление об избрании председателя комиссии, подписанноепредседательствующим на заседании. 8. Избрание заместителя председателя, секретаря избирательнойкомиссии Волгоградской области проводится в порядке, предусмотренномнастоящей статьей. Статья 15. Полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Волгоградской области 1. Председатель избирательной комиссии Волгоградской областиосуществляет следующие полномочия: представляет избирательную комиссию Волгоградской области вовзаимоотношениях с органами государственной власти и органами местногосамоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации,зарубежными избирательными органами, общественными объединениями, ихдолжностными лицами, а также предприятиями, учреждениями иорганизациями; созывает заседания избирательной комиссии Волгоградской области ипредседательствует на них; подписывает решения комиссии, разъяснения и иные акты комиссии,принятые в пределах ее компетенции; подписывает договоры, соглашения и иные документы избирательнойкомиссии Волгоградской области в соответствии с пунктом 5 статьи 23настоящего Закона; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; дает поручения заместителю председателя, секретарю и членамкомиссии, в том числе по представлению избирательной комиссииВолгоградской области в судах при рассмотрении избирательных споров,стороной которого является комиссия; осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратакомиссии; осуществляет контроль за реализацией решений комиссии и работойаппарата комиссии; является распорядителем финансовых средств, получаемых комиссиейиз федерального и областного бюджета или иных источников,предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградскойобласти; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами и законами Волгоградской области. 2. Председатель избирательной комиссии Волгоградской областизамещает должность на постоянной (штатной) основе. Председательизбирательной комиссии Волгоградской области должен иметь, какправило, высшее юридическое образование или ученую степень в областиправа. 3. Заместитель председателя избирательной комиссии Волгоградскойобласти: осуществляет полномочия председателя избирательной комиссииВолгоградской области в случае его отсутствия, невозможностивыполнения им своих обязанностей; выполняет поручения председателя избирательной комиссииВолгоградской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентомизбирательной комиссии. Заместитель председателя избирательной комиссии работает вкомиссии, как правило, на постоянной (штатной) основе. 4. Секретарь избирательной комиссии Волгоградской области: обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссииВолгоградской области, вносимых на ее рассмотрение материалов; организует планирование деятельности комиссии, контролирует ходвыполнения планов ее работы; обеспечивает оформление протоколов заседания комиссии, доведениерешений и иных материалов комиссии до сведения членов избирательнойкомиссии Волгоградской области, иных избирательных комиссий, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, атакже направляет информацию о состоявшемся заседании комиссии всредства массовой информации; подписывает решения комиссии, протоколы заседания комиссии; выполняет поручения председателя комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом комиссии. Секретарь избирательной комиссии Волгоградской области работает вкомиссии на постоянной (штатной) основе. 5. В случае временного отсутствия заместителя председателя,секретаря комиссии или досрочного освобождения их от должностей ихобязанности до проведения новых выборов могут быть временно возложеныпо решению избирательной комиссии на других членов комиссии с правомрешающего голоса. Статья 16. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии Волгоградской области 1. Председатель, заместитель председателя, секретарьизбирательной комиссии Волгоградской области могут быть досрочноосвобождены от занимаемых должностей, в том числе в связи ссистематическим невыполнением своих должностных обязанностей, наосновании решения избирательной комиссии Волгоградской области,принимаемого большинством голосов от установленного числа членовкомиссии с правом решающего голоса при тайном голосовании. Указанные решения избирательной комиссии Волгоградской областимогут быть приняты по предложению членов избирательной комиссии справом решающего голоса, а также по представлению Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, председателяизбирательной комиссии Волгоградской области, главы администрацииВолгоградской области, Волгоградской областной Думы. 2. В случае досрочного освобождения от должностей председателя,заместителя председателя, секретаря комиссии новые выборы проводятсяне позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в периодпроведения избирательной кампании, референдума, иных избирательныхдействий - не позднее чем через три дня со дня их освобождения впорядке, установленном настоящим Законом. Статья 17. Информационные гарантии деятельности избирательной комиссии Волгоградской области 1. Деятельность избирательной комиссии Волгоградской области приподготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов иустановлении итогов голосования, определении результатов выборов,референдума, выполнении иных избирательных действий осуществляетсяоткрыто и гласно. 2. Избирательная комиссия в порядке и сроки, установленныезаконами, информирует избирателей, участников референдума о своемсоставе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитахтехнических средств связи, об образовании избирательных округов,избирательных участков, участков референдума и их границах, о порядкеознакомления со списками избирателей участников референдума, орегистрации инициативных групп по проведению референдума, о выдвижениии итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, в том числеоб образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранногогосударства, об отбытии наказания в соответствии с приговором суда (осудимости), о расходовании финансовых средств избирательнымикомиссиями, поступлении и использовании средств избирательных фондовкандидатов, фонда по проведению референдума, о результатах голосованияпо каждому кандидату, вопросу референдума, итогах выборов иреферендума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов, референдума, иных избирательных действий. 3. На всех заседаниях избирательной комиссии Волгоградскойобласти вправе присутствовать зарегистрированный кандидат или егодоверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицоизбирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов откоторого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка, член илиуполномоченный представитель инициативной группы по проведениюреферендума. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуетсядополнительного разрешения. Избирательная комиссия Волгоградской области обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц назаседания. На заседаниях также вправе присутствовать представители средствмассовой информации. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованныхсторон. Права и обязанности указанных лиц по участию в заседанияхкомиссии определяются федеральными законами и законами Волгоградскойобласти. 4. Решения избирательной комиссии Волгоградской областипубликуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 4статьи 19 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетногофинансирования указанных средств массовой информации, передаются виные средства массовой информации, подлежат обнародованию (доведениюдо всеобщего сведения) иным способом в сроки, установленныефедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Волгоградской области. В эти же сроки в информационные программы телерадиокомпаний,указанных в пункте 4 статьи 19 настоящего Закона, включаютсяинформационные блоки о ходе избирательной кампании. Статья 18. Статус наблюдателей, представителей средств массовой информации, иностранных (международных) наблюдателей 1. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать визбирательной комиссии Волгоградской области при подведении ею итоговголосования, определении результатов выборов, составлениисоответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов,референдума, а также при повторном подсчете голосов избирателей,участников референдума. 2. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,избирательным блоком, общественным объединением, инициативной группойпо проведению референдума, чьи интересы представляет данныйнаблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, полного адресаместа жительства, а также наименования избирательной комиссии, куда оннаправляется. Данный документ действителен при предъявлении паспортаили заменяющего его документа. Предварительное уведомление онаправлении наблюдателя не требуется. Избирательная комиссия Волгоградской области выдает наблюдателюудостоверение установленной формы. 3. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляютнаблюдение за подготовкой и проведением выборов и иных избирательныхдействий при наличии у них удостоверения об аккредитации, выданногоЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации. 4. Указанные в настоящей статье документы могут быть предъявленыв избирательную комиссию с начала работы по составлению протокола обитогах голосования до окончания указанной работы. 5. Наблюдатели, в том числе иностранные (международные), вправе: а) наблюдать за составлением избирательной комиссиейВолгоградской области протокола об итогах голосования и иныхдокументов; б) знакомиться с протоколами избирательной комиссии Волгоградскойобласти об итогах голосования и результатах выборов, изготавливатьлибо получать от избирательной комиссии Волгоградской области копииуказанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иныхдокументов, поступивших в избирательную комиссию, либо составленныхизбирательной комиссией в период, указанный в пункте 1 настоящейстатьи. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязанавыдать или заверить указанные копии; в) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", действия (бездействие)избирательной комиссии Волгоградской области в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в суд; г) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей,участников референдума в соответствующих комиссиях, проводимом порешению избирательной комиссии Волгоградской области, Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. Иностранный (международный) наблюдатель вправе информировать поитогам наблюдения избирательную комиссию Волгоградской области особлюдении избирательных прав граждан. 6. Наблюдатель не вправе: а) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; б) участвовать в принятии решений избирательной комиссией. 7. Представители средств массовой информации вправеприсутствовать на заседаниях избирательной комиссии Волгоградскойобласти, знакомиться с протоколами избирательной комиссии об итогахголосования или результатах выборов, референдума, изготавливать либополучать от избирательной комиссии копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствмассовой информации избирательная комиссия Волгоградской областиобязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатахвыборов, референдума. 8. Заверение копий протоколов и иных документов избирательнойкомиссии Волгоградской области производится председателем илисекретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документеуказанные лица делают запись "копия верна", расписываются и ставятпечать избирательной комиссии Волгоградской области. Статья 19. Взаимодействие избирательной комиссии Волгоградской области с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и их должностными лицами, гражданами, иными органами и организациями 1. Избирательная комиссия Волгоградской области в пределах своейкомпетенции не зависима от органов государственной власти и органовместного самоуправления. 2. Решения избирательной комиссии Волгоградской области, принятыев пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органовисполнительной власти на территории Волгоградской области, органовисполнительной власти, государственных учреждений, органов местногосамоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, организаций, их должностных лиц,инициативных групп по проведению референдума, иных избирательныхдействий, избирателей, участников референдума, соответствующихизбирательных комиссий, комиссий референдума. 3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия, учредителями которых являютсягосударственные и муниципальные органы и их должностные лица, обязаныоказывать избирательной комиссии Волгоградской области содействие вреализации ее полномочий, в частности, при организации и осуществлениигосударственной системы регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума, предоставлять по заявкам избирательнойкомиссии на условиях безвозмездной аренды помещения, согласнодействующим на территории Волгоградской области нормам, транспорт,средства связи, технического оборудования, предоставлять сведения иматериалы, давать письменные ответы на обращения комиссии в срок,установленный законодательством либо соответствующим решениемизбирательной комиссии Волгоградской области. Запрещается создание при органах государственной властиВолгоградской области структур, подменяющих собой функцииизбирательной комиссии Волгоградской области. 4. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,редакции периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями)которых являются государственные органы, организации, учреждения, либокоторые финансируются полностью или частично за счет средствобластного бюджета, либо которые имеют льготы по уплате налогов иобязательных платежей по сравнению с другими, организациями,осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодическихпечатных изданий, а также общественные объединения, предприятия,учреждения, организации, их должностные лица обязаны предоставлятьизбирательной комиссии Волгоградской области возможность дляразмещения печатной информации, бесплатное эфирное время дляинформирования избирателей, участников референдума, необходимыесведения и материалы, давать письменные ответы на ее обращения впорядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Волгоградской области. Статья 20. Аппарат, организации и службы при избирательной комиссии Волгоградской области 1. Избирательная комиссия Волгоградской области имеет аппарат,структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно впределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на содержаниеизбирательной комиссии Волгоградской области. 2. Работники аппарата избирательной комиссии Волгоградскойобласти являются государственными служащими. Перечень должностейработников аппарата избирательной комиссии Волгоградской областивключается в Реестр государственных должностей государственной службыВолгоградской области. Общее руководство работой аппарата избирательной комиссииВолгоградской области осуществляет председатель избирательнойкомиссии. Организация работы аппарата избирательной комиссииВолгоградской области по выполнению ею функций возлагается насекретаря избирательной комиссии. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаизбирательной комиссии, организаций и служб при избирательной комиссииопределяются Положением об аппарате избирательной комиссииВолгоградской области, утверждаемым избирательной комиссией. 3. Для осуществления контроля за соблюдением установленногопорядка финансирования избирательной кампании, референдума, в томчисле за целевым расходованием денежных средств, выделенныхизбирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов,референдума, иных избирательных действий, источниками поступления,правильным учетом и использованием денежных средств избирательныхфондов, фондов для участия в референдуме, для проверки финансовыхотчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведениюреферендума при избирательной комиссии Волгоградской области создаетсяконтрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов изгосударственных и иных органов и учреждений. Указанные органы иучреждения по запросу избирательной комиссии Волгоградской области непозднее чем через месяц со дня официального опубликования решения оназначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение насрок, установленный областными законами. В течение этого срокаспециалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением отосновной работы, за ними сохраняются установленные должностные окладыи выплаты по основному месту работы. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждаетсяизбирательной комиссией Волгоградской области. Статья 21. Использование избирательной комиссией Волгоградской области государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" 1. При проведении выборов, референдума избирательная комиссияВолгоградской области использует государственную автоматизированнуюинформационную систему "Выборы". 2. Избирательная комиссия Волгоградской области образует из числачленов комиссии с правом решающего и совещательного голоса группу дляконтроля за использованием системы. 3. Государственная автоматизированная информационная система"Выборы" используется для наблюдения за ходом и итогами голосования.Данные о ходе и результатах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему "Выборы",являются предварительными и не имеют юридической силы. 4. Избирательная комиссия Волгоградской области принимает отФедерального центра информатизации при Центральной избирательнойкомиссии средства автоматизации государственной автоматизированнойинформационной системы "Выборы" во временное пользование и наответственное хранение и на договорной основе передает их во временноепользованием и на ответственное хранение главам администрациймуниципальных образований. 5. Главы администраций муниципальных образований несутответственность за сохранность оборудования и эффективноеиспользование его по назначению. 6. В межвыборный период государственная автоматизированнаяинформационная система "Выборы" используется для введения баз данных"Избиратель", "Право" и других функциональных комплексных задач, атакже в интересах органов государственной власти и местногосамоуправления, как система телекоммуникаций (электронная почта). При этом между органом государственной власти или органомместного самоуправления и избирательной комиссией заключается договороб условиях совместной эксплуатации системы. Использованиегосударственной автоматизированной информационной системы "Выборы" винтересах органов государственной власти и местного самоуправлениявозможно только после согласования с избирательной комиссиейВолгоградской области. Г Л А В А V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов, производится за счет средств, выделяемых изсоответствующего бюджета (федерального, областного, местного бюджета)в зависимости от уровня выборов. В случае, если финансирование выборов, референдума неосуществляется за счет средств областного бюджета, избирательнаякомиссия Волгоградской области обращается в Волгоградскую областнуюДуму с ходатайством о предоставлении избирательной комиссии права наполучение кредитов банков на конкурсной основе. После принятияобластной Думой постановления о предоставлении избирательной комиссииправа на получение кредита избирательная комиссия обращается вадминистрацию Волгоградской области за гарантией возвращения кредитныхсредств. Администрация Волгоградской области обязана предоставитьтакую гарантию в десятидневный срок со дня обращения. 2. Финансирование референдума Российской Федерации, областногореферендума, в том числе в части финансирования деятельностиизбирательной комиссии Волгоградской области в качестве комиссииреферендума, осуществляется за счет средств соответственнофедерального и областного бюджета. 3. Средства, выделенные избирательной комиссии на подготовку ипроведение выборов, референдума, поступают в распоряжениеизбирательной комиссии Волгоградской области и распределяются ею междувсеми избирательными комиссиями, комиссиями референдума в порядке,определяемом соответственно Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации или избирательной комиссией Волгоградской областив зависимости от уровня выборов, референдума. 4. Финансовый отчет избирательной комиссии о расходовании средствобластного бюджета или кредитных средств на проведение выборов,референдума, иных избирательных действий представляется вВолгоградскую областную Думу в установленные законом сроки. 5. После проведения выборов, референдума неизрасходованныенижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдумабюджетные и кредитные средства возвращаются на счет избирательнойкомиссии Волгоградской области и используются ею на цели, в порядке иразмерах, определяемых соответственно Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Волгоградской области. 6. Неизрасходованные избирательной комиссией Волгоградскойобласти и нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума при проведении выборов в органы государственной власти,референдума кредитные средства возвращаются банковскому учреждению,предоставившему соответствующий кредит, не позднее чем через месяц содня представления избирательной комиссией Волгоградской областисводного финансового отчета в Волгоградскую областную Думу. Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Волгоградской области 1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссииВолгоградской области, а также мероприятий, связанных с развитиемизбирательной системы, в том числе внедрением новых избирательныхтехнологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей иорганизаторов выборов, производится за счет средств федеральногобюджета и бюджета Волгоградской области. 2. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссииВолгоградской области за счет средств областного бюджета производитсяв пределах средств, предусмотренных отдельной строкой в законе обюджете области на финансирование расходов на подготовку, проведениевыборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий. Смета расходов на обеспечение деятельности избирательнойкомиссии, финансируемых из бюджета Волгоградской области, утверждаетсярешением комиссии. 3. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной(штатной) основе членов избирательной комиссии Волгоградской области иработников ее аппарата устанавливаются в соответствии с федеральнымизаконами и законами Волгоградской области. 4. Распределение выделенных бюджетных средств по направлениямутверждается избирательной комиссией Волгоградской области. 5. Избирательная комиссия Волгоградской области ведет раздельныйбухгалтерский учет по поступлению и расходованию средств, выделенныхиз федерального бюджета и бюджета Волгоградской области. 6. Председатель избирательной комиссии Волгоградской областираспоряжается денежными средствами и несет ответственность засоответствие финансовых документов решениям избирательной комиссииВолгоградской области по финансовым вопросам и представлениефинансовых отчетов в порядке и сроки, установленные федеральнымзаконом, настоящим Законом, другими законами Волгоградской области. Г Л А В А VI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ Статья 24. Обжалование решений и действий (бездействия) избирательной комиссии Волгоградской области, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации 1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссииВолгоградской области и ее должностных лиц, нарушающие избирательныеправа граждан Российской Федерации, право на участие в референдумесоответствующего уровня, могут быть обжалованы в Волгоградскийобластной суд или в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации. 2. Решение избирательной комиссии Волгоградской области,противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградскойобласти либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежитотмене Волгоградским областным судом. 3. С жалобами на решения и действия (бездействие) избирательнойкомиссии Волгоградской области, нарушающие избирательные права граждани право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели,кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественныеобъединения, инициативные группы по проведению референдума,наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума. 4. Предварительное обращение в избирательную комиссию не являетсяобязательным условием для обращения в суд. 5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссиюВолгоградской области избирательная комиссия Волгоградской областиприостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда взаконную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе. 6. Избирательная комиссия Волгоградской области обязана впределах своей компетенции рассматривать поступившие в ходеизбирательной кампании обращения о нарушении законодательства в части,регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки поэтим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменныеответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Избирательная комиссия области вправе обращаться с представлениемо проведении соответствующей проверки и пресечении нарушенийзаконодательства в части, регулирующей подготовку и проведениевыборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневныйсрок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в деньголосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленнопринять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты,содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанныемеры принимаются не позднее чем десятидневный срок. Статья 25. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии Волгоградской области об итогах голосования, о результатах выборов, референдума 1. Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена(аннулирована) избирательной комиссией Волгоградской области вслучаях: нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов (списковкандидатов); нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансированияизбирательной кампании; использования кандидатами и их доверенными лицами, руководителямиизбирательных объединений, избирательных блоков должностного илислужебного положения в целях избрания; установления фактов подкупа избирателей кандидатами,избирательными объединениями, избирательными блоками, инымиорганизациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов(списков кандидатов); по иным основаниям, установленным федеральными законами изаконами Волгоградской области. 2. В случае, если после установления избирательной комиссиейВолгоградской области итогов голосования или определения результатоввыборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей, он может отменитьрешение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов. 3. Суд соответствующего уровня может отменить решениеизбирательной комиссии Волгоградской области об итогах голосования, орезультатах выборов также в случае нарушения правил составлениясписков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий,порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствованиенаблюдению за их проведением), определения результатов выборов, другихнарушений избирательного законодательства, если эти действия(бездействие) не позволяют с достоверностью определить результатыволеизъявления избирателей. Г Л А В А VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившим силу постановление Волгоградской областнойДумы и главы администрации Волгоградской области от 29.06.95 N23/202-322а "О Положении об избирательной комиссии Волгоградскойобласти". 3. Избирательная комиссия Волгоградской области, сформированнаядо вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательнойкомиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, работающиена постоянной (штатной) основе, сохраняют свои полномочия до истечениясрока, на который была сформирована избирательная комиссия. Вакантные места в избирательной комиссии Волгоградской областизамещаются в порядке, установленном настоящим Законом. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 24 мая 1999 года N 266-ОД