Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.10.2020 № 649

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 14 октября 2020 г.

№ 649

 

 

О внесении изменений впостановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. № 1447 "О государственной информационнойсистеме Волгоградской области "Региональная информационная система в сферездравоохранения Волгоградской области"

 

 

П о с т а н о в л я ю:

1. Внести в постановление Губернатора Волгоградскойобласти от29 декабря 2012 г. № 1447 "О государственной информационной системеВолгоградской области "Региональная информационная система в сферездравоохранения Волгоградской области" следующие изменения:

1.1. В постановлении пункты 2, 4 изложить в следующейредакции:

"2. Установить, что:

комитет информационных технологий Волгоградскойобласти является оператором Системы;

комитет здравоохранения Волгоградской области являетсяуполномоченным органом по ведению Системы;

государственное бюджетноеучреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области", подведомственноекомитету информационных технологий Волгоградской области, являетсяуполномоченным органом по развитию, внедрению и сопровождению Системы.";

"4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора Волгоградской области В.В.Бахина.".

1.2. Положение о государственной информационнойсистеме Волгоградской области "Региональная информационная система в сферездравоохранения Волгоградской области", утвержденное названнымпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                                      Е.А.Харичкин

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

 

от 14 октября 2020 г. № 649

 

 

"УТВЕРЖДЕНО 

 

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

 

от 29 декабря 2012 г.№ 1447

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о государственной информационной системе Волгоградскойобласти "Региональная информационная система в сфере здравоохраненияВолгоградской области"

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и доступа кэлектронным сервисам государственной информационной системы Волгоградской области"Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградскойобласти" (далее именуется – Система).

1.2.Система представляет собой государственную информационную систему Волгоградскойобласти, состоящую из информационно-технологических средств, обеспечивающихинформационную поддержку методического и организационного обеспеченияфункционирования системы здравоохранения Волгоградской области.

1.3. Дляцелей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронныйсервис – программный компонент Системы, предназначенный для автоматизированногообмена информацией;

подключениеэлектронного сервиса – действия Системы, обеспечивающие возможностьиспользования программных компонентов требуемой функциональности;

регламент(правила формирования) Системы – элемент организационного обеспечения Системы,представляющий совокупность сведений, устанавливающих права и обязанностиучастников информационного взаимодействияСистемы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособностиСистемы.

1.4. Участники информационного взаимодействия приэксплуатации Системы:

операторСистемы – комитет информационных технологий Волгоградской области;

уполномоченныйорган по ведению Системы – комитет здравоохранения Волгоградской области;

уполномоченный орган по развитию, внедрению исопровождению Системы – государственное бюджетное учреждениеВолгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградскойобласти";

организация,обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказанных иммедицинских услуг, – Государственное учреждение "Территориальный фондобязательного медицинского страхования Волгоградской области";

подведомственныепоставщики информации в Систему – медицинские организации, подведомственныекомитету здравоохранения Волгоградской области;

прочие поставщики информации в Систему – юридическиелица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие на территории Волгоградской области в качестве уставного видадеятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной впорядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензированииотдельных видов деятельности, за исключением медицинских организаций,подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке исоциальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися всоциальном обслуживании, – комитет социальной защиты населения Волгоградскойобласти;

аптечныеорганизации – фармацевтические организации Волго-градской области, участвующиев программах обеспечения населения Волгоградской области лекарственнымипрепаратами и изделиями медицинского назначения по бесплатным рецептам ирецептам с частичной оплатой за счет средств бюджета Волгоградской области либоза счет средств федерального бюджета;

пользователиСистемы – граждане.

 

2. Задачи и функции Системы

 

2.1.Система предназначена для решения следующих задач:

повышениеэффективности управления в сфере здравоохранения на основеинформационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования ипланирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль засоблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

повышение качества оказаниямедицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологическогообеспечения деятельности медицинских учреждений Волгоградской области;

обеспечение информационноговзаимодействия участников Системы;

повышение информированностинаселения по вопросам получения медицинскойпомощи, качества обслуживания в медицинских учреждениях, а такжеосуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечениявозможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченнымиорганами;

обеспечение доступа граждан куслугам в сфере здравоохранения в электронной форме;

обеспечение взаимодействияинформационных систем, указанных в частях 1 и 5 статьи 91 Федерального законаот 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации" (далее именуется – Федеральный закон № 323-ФЗ);

обеспечение защиты информации отнеправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования,копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерныхдействий в отношении обрабатываемой информации.

2.2. Выполнение задач Системыосуществляется посредством реализации следующих функций Системы:

создание условий для реализациимер по развитию системы здравоохранения, поддержка реализации мер попрофилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения,оказанию медицинской помощи и организации медицинской деятельности;

поддержка организацииобеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с пунктами 19 и20 части 1 статьи 14 и частью 7 статьи 44 Федерального закона № 323-ФЗ;

ведение региональных сегментовфедеральных регистров, предусмотренных частью 2.1 статьи 43, частями 4 и 8статьи 44 Федерального закона № 323-ФЗ, статьей 24.1 Закона РоссийскойФедерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС";

обработка и хранение указанных встатье 94 Федерального закона № 323-ФЗ и обезличенных в порядке, установленномприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июня 2018 г. №341н "Об утверждении Порядка обезличивания сведений о лицах, которымоказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятсямедицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинскиеосвидетельствования", сведений о лицах, которым оказывается медицинскаяпомощь, а также о лицах, в отношении которых проводятсямедицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинскиеосвидетельствования в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 91.1 Федеральногозакона № 323-ФЗ;

обработка и хранение указанных встатье 93 Федерального закона № 323-ФЗ сведений о лицах, которые участвуют восуществлении медицинской деятельности, ведение регионального сегментаФедерального регистра медицинских работников в порядке, установленном приказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. № 1159н"Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета приосуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинскихуслуг";

предоставление гражданам услуг всфере здравоохранения в электронной форме посредством передачи информации вфедеральную государственную информационную систему "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" по перечню услуг в сфере здравоохранения, возможностьпредоставления которых гражданам в электронной форме посредством единогопортала государственных и муниципальных услуг обеспечивает единая государственнаяинформационная система в сфере здравоохранения, утвержденному распоряжениемПравительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 2521-р, иныхинформационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки ипредоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций ипредоставляемых ими услуг;

обеспечение оказания медицинскойпомощи в медицинских организациях, включаявыдачу направлений на проведение диагностических исследований имедицинского обследования (консультации);

проведение консультаций иконсилиумов с применением телемедицинских технологий, а также проведениедистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента всоответствии со статьей 36.2 Федерального закона № 323-ФЗ;

организация статистическогонаблюдения в сфере здравоохранения и формирование сводной аналитическойинформации по вопросам осуществления медицинской деятельности и оказаниямедицинской помощи.

 

3. Состав Системы

 

3.1.Система состоит из электронных сервисов, осуществляющих:

поддержкупринятия управленческих решений по вопросам развития здравоохранения вВолгоградской области;

учет медико-демографическихпоказателей Волгоградской области и ресурсов системы здравоохранения;

управлениепотоками пациентов;

управлениескорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью;

ведениеинтегрированной электронной медицинской карты;

учетсведений о показателях системы здравоохранения, в том числемедико-демографических показателей здоровья населения;

ведение специализированных регистровпациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан;

обеспечениелекарственными препаратами [(включая предоставление лекарственной помощиотдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи (управление льготным лекарственным обеспечением)] и изделиямимедицинского назначения ; 

оказание медицинской помощи с применениемтелемедицинских технологий;

организацию профилактики заболеваний,включая проведение диспансеризации, профилактических медицинских осмотров;

организацию иммунопрофилактикиинфекционных заболеваний;

ведение системы хранения результатовлабораторных исследований;

ведение региональной системы хранениямедицинских изображений (архив медицинских изображений);

обеспечение автоматизации процессовоказания медицинской помощи по отдельным нозологиям и категориям граждан;

учет обращения медицинской документации,организацию электронного документооборота в сфере охраны здоровья;

ведение нормативно-справочной информации всфере здравоохранения в субъекте Российской Федерации;

управлениекадровыми ресурсами и ведение регионального регистра медицинских работников;

ведениедокументов строгой отчетности и учета в сфере здравоохранения региона;

иные функциональныевозможности по решению оператора Системы.

3.2.Система включает в себя следующие сегменты:

центральныйсегмент Системы – информационно-технологический и телекоммуникационный комплексСистемы, состоящий из программно-аппаратных средств и каналов передачи данных,размещенный в едином центре обработки данных органов исполнительной властиВолгоградской области;

пользовательскиесегменты Системы – программно-технические комплексы и каналы передачи данных,функционирующие у участников информационного взаимодействия, предназначенныедля обеспечения работы пользователей.

Границейцентрального сегмента Системы являются программно-аппаратные средствакриптографической защиты информации, пере-даваемой по каналам передачи данных,установленные в едином центре обработки данных органов исполнительной властиВолгоградской области.

Границей пользовательских сегментов Системыявляются программно-аппаратные средства криптографической защитыинформации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные у участниковинформационного взаимодействия.

 

4. Функции участниковинформационного взаимодействия

при эксплуатации Системы

 

4.1. Оператор Системы выполняетследующие функции:

1) утверждает техническиетребования к каналам передачи данных и средствам защиты информации центральногои пользовательских сегментов Системы;

2) утверждает техническиетребования к каналообразующему и серверному оборудованию подведомственныхпоставщиков информации в Систему;

3) организует мероприятия пообеспечению функционирования, модернизации и технической поддержке серверногооборудования, программного обеспечения, каналов передачи данных и средствзащиты информации центрального сегмента Системы;

4) с учетом предложенийучастников Системы организует:

функциональное развитие Системы;

интеграцию Системы с инымирегиональными и федеральными информационными системами в сфере здравоохранения;

5)организует и регламентирует доступ участников информационного взаимодействия к Системе;

6) по согласованию суполномоченным органом по ведению Системы утверждает и по мере развития Системыподдерживает в актуальном состоянии перечень электронных сервисов Системы.

4.2. Уполномоченный орган поведению Системы выполняет следующие функции:

1)совместно с оператором Системы утверждает планы развития Системы;

2) по представлениюуполномоченного органа по развитию, внедрению и сопровождению Системыутверждает:

регламент (правилафункционирования) Системы;

методические рекомендации поработе в Системе;

нормативно-справочную документацию,необходимую для ведения Системы;

формы учетных и отчетныхдокументов Системы;

3) вносит предложения операторуСистемы по вопросам повышения эффективности работы Системы;

4) осуществляет контроль заэксплуатацией и своевременным вводом полной и достоверной информацииподведомственными поставщиками информации в Систему.

4.3.Уполномоченный орган по развитию, внедрению и сопровождению Системы выполняет следующие функции:

1) формирует техническиетребования к каналам передачи данных и средствам защиты информации центральногои пользовательских сегментов Системы для всех участников;

2) формирует техническиетребования к каналообразующему и серверному оборудованию подведомственныхпоставщиков информации в Систему;

3)обеспечивает функционирование и модернизацию инфраструктуры центрального сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программноеобеспечение, высокоскоростные каналы передачи данных, средства защитыинформации);

4) подготавливает проектыорганизационно-распорядительной документации по обеспечению информационнойбезопасности центрального сегмента Системы;

5) обеспечивает целостность,конфиденциальность и доступность информации, содержащейся в центральномсегменте Системы;

6) обеспечивает мероприятия пофункциональному развитию и внедрению Системы;

7) организует техническуюподдержку пользователей подведомственных поставщиков информации в Систему повопросам функционирования Системы, в том числе:

прием, регистрацию,классификацию и обработку обращений от пользователей Системы;

консультирование пользователейсистемы по вопросам функционирования Системы;

8) информируетподведомственных поставщиков информации в Систему об ошибках в работекомпонентов инфраструктуры пользовательского и центрального сегментов Системы;

9) организуетцентрализованное ведение, редактирование и обновление справочников Системы;

10) формирует предложения дляутверждения:

методических рекомендаций поработе в Системе;

регламента (правилфункционирования) Системы;

планов развития Системы;

нормативно-справочнойдокументации, необходимой для ведения Системы;

форм учетных и отчетныхдокументов Системы;

11) организует обновлениеприкладного программного обеспечения Системы в пользовательских сегментахСистемы у подведомственных поставщиков информации в Систему;

12) при модернизации иливнедрении новых сервисов организует обучение пользователей подведомственныхпоставщиков информации в Систему работе с новым функционалом;

13) организует методическуюподдержку по вопросам технического использования и информационного наполненияСистемы.

4.4. Организация,обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказываемых иммедицинских услуг, создает условия для обеспечения информационноговзаимодействия при осуществлении индивидуального информирования застрахованныхлиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в сфереобязательного медицинского страхования через региональный порталгосударственных и муниципальных услуг путем размещения информации в личномкабинете пациента.

4.5. Подведомственныепоставщики информации в Систему выполняют следующие функции:

1)обеспечивают мероприятия по бесперебойному функционированию инфраструктуры Системы в рамках пользовательскогосегмента (сетевое и серверное оборудование, общесистемное программное обеспечение,средства защиты информации);

2) обеспечивают соблюдениетехнических требований к каналам передачи данных, средствам защиты информации,каналообразующему и серверному оборудованию, утвержденных оператором Системы;

3)обеспечивают функционирование Системы в части сопровождения и технологической поддержки Системы в рамкахпользовательского сегмента Системы;

4) осуществляют сбор,размещение и актуализацию (обновление) размещаемой информации впользовательском сегменте Системы в части, относящейся к их компетенции;

5) обеспечивают выполнениетребований законодательства Российской Федерации в области защиты информации,обрабатываемой в пользовательском сегменте Системы, с учетом требованийоператора Системы и уполномоченного органа по развитию, внедрению исопровождению Системы;

6) подготавливают и утверждаюторганизационно-распорядительную документацию по обеспечению информационнойбезопасности в пределах пользовательского сегмента Системы;

7) обеспечивают полноту идостоверность сведений, внесенных в Систему.

4.6. Прочие поставщикиинформации в Систему обеспечивают:

1) актуальность идостоверность сведений, предоставляемых в Систему в электронном виде, которуюподтверждают посредством использования усиленной квалифицированной электроннойподписи в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ"Об электронной подписи";

2) надлежащее функционированиесобственных каналов передачи данных и работоспособность собственныхпрограммно-аппаратных средств, используемых при работе с Системой;

3) выполнение требованийзаконодательства Российской Федерации в области защиты информации;

4) выполнение техническихтребований к каналам передачи данных и средствам защиты информации Системы.

4.7. Орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке исоциальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися всоциальном обслуживании, выполняет следующие функции:

1) предоставляет сведения ополучателях социальных услуг, охваченных системой долговременного ухода ворганизациях социального обслуживания;

2) получает информацию онеобходимости признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании в рамкахсистемы долговременного ухода, медико-социальном сопровождении, а также онеобходимости обеспечения граждан техническими средствами реабилитации испециальным оборудованием, облегчающим уход по медицинским показаниям;

3) формирует предложенияоператору Системы по функциональному развитию Системы в целях совершенствованиясоциального обслуживания и медико-социального сопровождения граждан пожилоговозраста и инвалидов.

4.8. Аптечные организациивыполняют следующие функции:

1) обеспечивают информационноевзаимодействие в части обмена данными для обеспечения населения Волгоградскойобласти лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения,выдаваемыми по рецептам;

2) обеспечивают выполнениетребований законодательства Российской Федерации в области защиты информации итехнических требований к средствам защиты информации Системы.

4.9. ПользователиСистемы используют информацию об оказанной медицинской помощи и доступ кгосударственным услугам в Личном кабинете, опубликованным на Едином порталегосударственных услуг в категории "Мое здоровье".

 

5. Порядок обмена информациейс использованием Системы

 

5.1. Система взаимодействует со следующими информационнымисистемами:

федеральнаягосударственная информационная система "Единая государственнаяинформационная система в сфере здравоохранения";

информационнаясистема в сфере обязательного медицинского страхования Государственногоучреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияВолгоградской области";

федеральнаягосударственная информационная система "Единая автоматизированнаявертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведениюмедико-социальной экспертизы";

федеральнаягосударственная информационная система "Единая интегрированнаяинформационная система "Соцстрах" Фонда социального страхованияРоссийской Федерации;

федеральнаягосударственная информационная система "Единая система межведомственногоэлектронного взаимодействия";

федеральнаягосударственная информационная система "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)";

федеральнаягосударственная информационная система "Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме";

федеральнаягосударственная информационная система "Единая государственнаяинформационная система социального обеспечения";

информационнаясистема мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинскогоприменения;

медицинскиеинформационные системы медицинских организаций государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территорииВолгоградской области;

информационно-аналитическаяподсистема ситуационного центра Губернатора Волгоградской области;

регистр получателей социальных услуг Волгоградской областикомитета социальной защиты населения Волгоградской области – в части обменасведениями о лицах, нуждающихся в долговременном уходе;

информационныесистемы аптечных организаций – в части обеспечения лекарственными препаратами иизделиями медицинского назначения.

5.2.Информационное взаимодействие Системы с информационными системами, неуказанными в пункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5.3.Информационное взаимодействие Системы с информационными системами поставщиковинформации в Систему и информационными системами аптечных организацийосуществляется с использованием защищенной сети передачи данных.

5.4.Технические стандарты и требования к технологической совместимости Системы свнешними информационными системами, требования к стандартам и протоколам обменадокументами Системы с внешними информационными системами устанавливаютсяоператором Системы.

 

6. Единство информационногопространства

 

6.1. Единство информационногопространства в сфере здравоохранения Волгоградской области обеспечиваетсяпосредством централизованного хранения информации в едином центре обработкиданных органов исполнительной власти Волгоградской области.

6.2.Вновь приобретаемые (разрабатываемые) для государственных нужд Волгоградскойобласти сервисы Системы должны иметь средства интеграции с Системой. Закупкасоответствующего программного обеспечения и его модернизация должна бытьсогласована с оператором Системы."

 

 

Вице-губернатор – руководитель

аппарата  Губернатора

Волгоградской области                                                            Е.А.Харичкин