Постановление от 14.09.2009 г № 334-П
О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях улучшения жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Администрация Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета.
2.Определить:
министерство строительства Волгоградской области уполномоченным органом, ответственным за реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;
министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области органом, ответственным за формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.Министерству строительства Волгоградской области заключить с администрациями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области соглашения об организации деятельности по реализации настоящего постановления.
4.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области:
оказывать содействие министерству строительства Волгоградской области и министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области в реализации настоящего постановления;
определить уполномоченные органы для организации работы по подготовке документов и разъяснению гражданам условий и порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета;
заключить с министерством строительства Волгоградской области соглашения, указанные в пункте 3 настоящего постановления.
4.Исключен с 24 мая 2010 года
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ВЕТЕРАНОВ, ИНВАЛИДОВ И СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета.
2.Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области (далее именуются - граждане), осуществляется в пределах средств, поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в форме социальной выплаты, которая предоставляется только один раз.
3.В соответствии со статьями 14, 21, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" и частью четвертой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на получение социальной выплаты имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Волгоградской области и вставших на учет до 1 января 2005 г.:
а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) ветераны боевых действий;
в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
г) инвалиды;
д) семьи, имеющие детей-инвалидов.
4.Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения в размере 18 кв. метров и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилья по Волгоградской области, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на момент расчета размера социальной выплаты.
В случае если правом на получение социальной выплаты обладают два и более членов одной семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, социальные выплаты предоставляются одновременно каждому из них.
5.Документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты, является гарантийное письмо министерства строительства Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее именуется - гарантийное письмо).
Право подписания гарантийного письма возлагается на министра строительства Волгоградской области, а в случае его отсутствия - на заместителя министра строительства Волгоградской области.
6.Срок действия гарантийного письма составляет 7 месяцев со дня его подписания.
7.Предоставление социальной выплаты носит заявительный характер. Заявление подается персонально гражданином или его полномочным представителем.
8.Для получения социальной выплаты гражданин или его полномочный представитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области (далее именуется - орган местного самоуправления) следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению 1;
копию паспорта;
копию документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
копию домовой книги (выписку из домовой книги) в случае регистрации по месту жительства в индивидуальном жилом доме;
документ, подтверждающий согласие гражданина на обработку персональных данных;
документ, подтверждающий право заявителя являться полномочным представителем гражданина;
копию правоустанавливающего документа на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если гражданин является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
9.Органы местного самоуправления:
а) принимают от граждан или полномочных представителей заявление и документы, перечисленные в пункте 8 настоящего Порядка, и в течение одного рабочего дня регистрируют заявления в Книге регистрации заявлений ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2;
б) запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
выписку из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
решение межведомственной комиссии о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае если основанием признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям);
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества, - для гражданина, являющегося собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения;
копию договора социального найма или иной документ, подтверждающий проживание граждан в жилом помещении на условиях договора социального найма (ордер, копия финансового лицевого счета, вступившее в законную силу решение суда), - для гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
сведения о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста).
Гражданин или его полномочный представитель вправе представить указанные в настоящем подпункте документы по собственной инициативе;
в) осуществляют проверку представленных документов и формируют учетное дело;
г) не позднее 30 дней со дня представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимают решение о признании либо об отказе в признании гражданина получателем социальной выплаты.
Основанием для отказа в признании гражданина получателем социальной выплаты является:
непредставление гражданином или его полномочным представителем документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
отсутствие у гражданина права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;
представление недостоверных документов или наличие недостоверных сведений в представленных документах;
д) в течение 10 дней со дня принятия решения о признании либо об отказе в признании гражданина получателем социальной выплаты письменно уведомляют об этом гражданина или полномочного представителя с указанием причин отказа;
е) совместно с центрами социальной защиты населения ежегодно до 30 декабря текущего года формируют и направляют в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по форме согласно приложению 3;
ж) ежегодно до 30 декабря текущего года на основании документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, формируют и направляют в министерство строительства Волгоградской области (далее именуется - Уполномоченный орган) список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, по форме согласно приложению 4, в который:
включаются граждане, в отношении которых органами местного самоуправления принято решение о признании гражданина получателем социальной выплаты;
не включаются граждане, осуществляющие реализацию гарантийных писем на дату формирования и утверждения данного списка, а также граждане, которые не реализовали гарантийные письма в течение срока их действия в текущем году и в отношении которых органом местного самоуправления не принято повторное решение о признании гражданина получателем социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
Списки, формируемые по формам согласно приложениям 3, 4, должны быть утверждены главой администрации муниципального района (городского округа) Волгоградской области.
10.Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области до 15 февраля текущего года на основании полученных от органов местного самоуправления списков формирует Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по форме согласно приложению 5 (далее именуется - Сводный список граждан, обладающих правом на улучшение жилищных условий) и направляет его в Уполномоченный орган.
11.Уполномоченный орган:
до 1 марта текущего года формирует и утверждает Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, по форме согласно приложению 6 (далее именуется - Сводный список граждан, желающих получить социальную выплату);
в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Сводного списка граждан, желающих получить социальную выплату, направляет органам местного самоуправления выписки из названного Сводного списка.
Сводный список граждан, обладающих правом на улучшение жилищных условий, и Сводный список граждан, желающих получить социальную выплату, формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один и тот же день, указываются в Сводном списке в алфавитном порядке.
Внесение изменений в Сводный список граждан, обладающих правом на улучшение жилищных условий, после его формирования и внесение изменений в Сводный список граждан, желающих получить социальную выплату, после его утверждения не допускается.
12.Уполномоченный орган после поступления в областной бюджет субвенций федерального бюджета, на основании утвержденного Сводного списка граждан, желающих получить социальную выплату, направляет в органы местного самоуправления выписки из названного Сводного списка граждан.
На основании полученных выписок органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней представляют в Уполномоченный орган учетные дела граждан - получателей социальной выплаты.
Учетные дела граждан - получателей социальной выплаты должны содержать документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящего Порядка.
13.Уполномоченный орган:
по мере представления учетных дел граждан - получателей социальной выплаты проводит их проверку;
производит расчет размера социальной выплаты в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;
готовит проект распоряжения Губернатора Волгоградской области об утверждении списка получателей социальной выплаты на приобретение жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в текущем году (далее именуется - список получателей социальной выплаты в текущем году), который формируется на основании Сводного списка граждан, желающих получить социальную выплату, исходя из даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и объема субвенций федерального бюджета, поступивших в областной бюджет;
оформляет и передает органам местного самоуправления для вручения гражданам гарантийные письма по форме согласно приложению 7.
В случае смерти гражданина, либо отказа гражданина от получения гарантийного письма, либо возврата гарантийного письма орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, направляет в Уполномоченный орган сведения органа записи актов гражданского состояния, либо заявление гражданина, либо акт органа местного самоуправления, подтверждающие факт отказа гражданина от получения гарантийного письма или факт возврата гарантийного письма.
Такой гражданин подлежит исключению из списка получателей социальной выплаты в текущем году, утвержденного распоряжением Губернатора Волгоградской области.
Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения сведений органа записи актов гражданского состояния, либо заявления гражданина, либо акта органа местного самоуправления, подтверждающих факт отказа гражданина от получения гарантийного письма или факт возврата гарантийного письма, осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора Волгоградской области о внесении изменений в распоряжение Губернатора Волгоградской области об утверждении списка получателей социальной выплаты в текущем году в части:
исключения данного гражданина из списка получателей социальной выплаты в текущем году;
включения в список получателей социальной выплаты в текущем году граждан, включенных в Сводный список граждан, желающих получить социальную выплату, исходя из даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (при наличии необходимого объема субвенций федерального бюджета, освободившихся в связи с исключением гражданина из списка получателей социальной выплаты в текущем году).
14.Предоставление социальной выплаты осуществляется в следующем порядке:
а) гражданин, получивший гарантийное письмо:
осуществляет подбор жилого помещения, в том числе индивидуального жилого дома (части дома), квартиры (комнаты), отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям и являющегося благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта;
заключает с продавцом договор приобретения жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения либо договор участия в долевом строительстве жилого помещения);
осуществляет регистрацию права собственности на приобретаемое жилое помещение (в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения) или договора участия в долевом строительстве жилого помещения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
представляет в Уполномоченный орган для оплаты письменное заявление о перечислении социальной выплаты продавцу жилого помещения по форме согласно приложению 8 и копию доверенности полномочного представителя (в случае подачи заявления полномочным представителем);
Гражданин или его полномочный представитель вправе представить в Уполномоченный орган по собственной инициативе:
копию договора купли-продажи жилого помещения, содержащего отметку федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации права собственности и переходе права, или копию договора участия в долевом строительстве жилого помещения, зарегистрированного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение (в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи).
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.
В случае непредставления гражданином или его полномочным представителем по собственной инициативе документов, указанных в абзацах седьмом и восьмом подпункта "а" настоящего пункта, Уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества и сведения о содержании правоустанавливающего документа;
б) Уполномоченный орган:
в течение 15 рабочих дней со дня предъявления гражданином - получателем социальной выплаты заявления о перечислении социальной выплаты продавцу жилого помещения производит перечисление денежных средств со своего лицевого счета на счет продавца жилого помещения или иного лица согласно реквизитам, указанным в договоре приобретения жилого помещения. При этом, если стоимость жилого помещения по договору больше суммы социальной выплаты, перечисление социальной выплаты осуществляется после оплаты недостающей суммы получателем социальной выплаты за счет собственных или привлеченных средств.
В случае непредставления гражданином или его полномочным представителем по собственной инициативе документов, указанных в абзацах седьмом и восьмом подпункта "а" настоящего пункта, и направления Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия запросов о получении сведений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, перечисление денежных средств осуществляется Уполномоченным органом после получения информации по сделанным запросам, но не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления гражданином или его полномочным представителем заявления о перечислении социальной выплаты по форме согласно приложению 8.
15.Социальная выплата считается предоставленной со дня зачисления средств социальной выплаты на счет продавца жилого помещения или иного лица, указанного в договоре приобретения жилого помещения.
16.Гражданин, который не реализовал гарантийное письмо в течение срока его действия, вправе повторно представить в орган местного самоуправления заявление по форме согласно приложению 1 и иные документы, дающие право на получение социальной выплаты в очередном финансовом году, указанные в пункте 8 настоящего Порядка. В этом случае вопрос о признании гражданина получателем социальной выплаты рассматривается органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
17.Уполномоченный орган представляет:
а) в министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - сведения об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в отчетном квартале по форме согласно приложению 9;
б) в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчетность по установленным формам;
в) в министерство финансов Волгоградской области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчетность по установленным формам;
г) в органы местного самоуправления ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - информацию о перечислении социальной выплаты по договору приобретения жилого помещения для снятия с учета граждан как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий.
18.Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетность по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2005 г. N 768 "О порядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", а также иную отчетность по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
19.Органы местного самоуправления муниципальных районов в течение пяти дней со дня получения информации, указанной в подпункте "г" пункта 17 настоящего Порядка, направляют в городские и сельские поселения информацию об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для снятия их с учета как реализовавших свое право на улучшение жилищных условий.
20.Дальнейшее улучшение жилищных условий граждан - получателей социальной выплаты осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.Документы и учетные дела граждан - получателей социальной выплаты хранятся в органе местного самоуправления в местах, исключающих возможность несанкционированного доступа, и подлежат хранению в течение десяти лет со дня окончания реализации данного Порядка.
Приложения
2009-09-14 Приложение к Постановлению от 14 сентября 2009 года № 334-П Порядок