Постановление от 27.09.2011 г № 783
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, постановлением главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 18.05.2011 N 439 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальных услуг "Выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области" (прилагается).
2.Отделу по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района обеспечить исполнение настоящего административного регламента.
3.Общему отделу администрации Октябрьского муниципального района обеспечить обнародование настоящего административного регламента, а также размещение на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области на интернет-странице администрации Октябрьского муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района по газификации и строительству Бекренева А.В.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий на получение разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации.
2.Описание заявителей
Получателями муниципальной услуги могут быть:
- физические и юридические лица, обеспечивающие разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации;
- физические и юридические лица, имеющие право в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством РФ, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
3.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, администрациях сельских поселений Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
- с использованием средств телефонной связи.
3.2.Местонахождение отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области:
404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р. п. Октябрьский, ул. Центральная, 24, контактный телефон (телефон для справок): (844 75) 6-13-01.
3.3.Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций), о графике (режиме) работы отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района сообщаются по телефонам для справок (консультаций).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальная услуга).
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет отдел по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача:
- разрешения на размещение наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Результатом предоставления муниципальной услуги может быть:
- мотивированный отказ в исполнении муниципальной услуги.
4.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 дней.
5.Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- Федеральным законом РФ "О рекламе" от 03.03.2006 N 38-ФЗ;
- решением Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 31.03.2010 N 6-4/40;
- настоящим регламентом.
6.Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации
1) Заявление на выдачу разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации (приложения N 1, 2, 3 ).
2) Данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также сведения о постановке физического либо юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.
3) Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем указанного недвижимого имущества, с приложением копии документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, либо аренды, право хозяйственного ведения, право оперативного управления или иное вещное право на указанное недвижимое имущество или договор дополнительного управления, не ограничивающий доверительного управляющего в совершении действий с соответствующим имуществом.
4) Надлежащим образом оформленную доверенность - при оформлении разрешения представителем заявителя.
5) Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.
6) План-схема установки рекламной конструкции с указанием адресных ориентиров и рекламного места с привязкой в плане к ближайшему зданию, сооружению, иному объекту и к проезжей части дороги или улице.
7) Проект и технический расчет рекламной конструкции (дизайн-проект, включающий элементы благоустройства территории, непосредственно прилегающей к рекламному месту (представляется в случае установки щитов и наземных панно), чертеж, схема узлов крепления) с приложением фотографии (цветного изображения) рекламного места с предполагаемым расположением рекламной конструкции с указанием ее габаритов и обзором территории по ходу движения транспорта до и после планируемой установки. В случае если предполагается размещение на рекламной конструкции светового рекламного сообщения, то проект выполняется с указанием применяемой технологии подсветки.
8) Общие сведения о рекламной конструкции (приложение N 3).
9) Цветные фотографии (10 x 15) рекламного места.
10) Расчет на прочность и устойчивость рекламной конструкции, ее габаритный чертеж (в случае установки отдельно стоящей габаритной конструкции).
7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Отказ в приеме документов, необходимых для выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации, допускается при отсутствии сведений и документов, указанных в подразделе 6 раздела II настоящего административного регламента.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
1.Основанием для приостановления приема документов, необходимых для выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации, является:
- отсутствие документов или сведений, указанных в подразделе 6 раздела II настоящего административного регламента;
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
2.При обнаружении специалистом отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района обстоятельств, указанных в подразделе 7 раздела II настоящего административного регламента, готовится письменный ответ заявителю о представлении необходимых документов для выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является факт нарушения в оформлении земельно-правовых документов.
9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги
Для выдачи разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации дополнительных услуг не требуется.
10.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявителем уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги
Методика расчета необходимых и обязательных услуг отсутствует.
12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.Время ожидания в очереди на прием к специалисту или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное или через представителя обращение заявителя в администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области с комплектом документов, а также поступление документов по почте.
2.Специалист отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района, ведущий прием заявителей:
- проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, представляемых для выдачи разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации.
3.Специалист отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района удостоверяет своей подписью на заявлении правильность заполнения, комплектность пакета прилагаемых документов.
14.Иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги
Заявитель вправе путем письменного обращения отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения его документов, обратиться с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в заявление о выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации с приложением основания для таких изменений.
Указанные обращения подаются заявителем в администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
1.Прием заявителей осуществляется в здании администрации Октябрьского муниципального района в кабинете, в котором располагается отдел по строительству и архитектуре.
2.Для удобства заявителей помещение для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется разместить на нижнем этаже здания (строения).
3.Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
4.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
1.Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) оформление.
2.Прием документов
1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (либо его представителя, доверенного лица) в отдел по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в подразделе 6 раздела II настоящего административного регламента.
2.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
4.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
5.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подразделе 6 раздела II настоящего административного регламента, сотрудник отдела по строительству и архитектуре уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник отдела по строительству и архитектуре возвращает представленные заявителем документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник отдела по строительству и архитектуре обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
7.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник отдела по строительству и архитектуре помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
8.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником отдела по строительству и архитектуре путем выполнения подписи на заявлении заинтересованного лица, регистрационной записи в книге учета входящих документов.
9.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре регистрирует заявление в книге учета входящих документов с указанием времени и даты приема заявления.
10.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения главе Октябрьского муниципального района.
11.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.Рассмотрение заявления
1.Основанием для начала процедуры подготовки и выдачи разрешения на установку объектов наружной рекламы и информации является получение главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Глава района) на рассмотрение заявления и принятых документов.
2.Заявление с резолюцией Главы района передается сотруднику отдела по строительству и архитектуре, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций по заявлению.
3.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подразделе 6 раздела II настоящего административного регламента, и наличии оснований, указанных в подразделе 8 раздела II настоящего административного регламента, сотрудник отдела по строительству и архитектуре готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства Главе района на рассмотрение и утверждение.
5.Глава района подписывает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства сотруднику отдела по строительству и архитектуре.
6.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
7.Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги не может превышать 10 рабочих дней.
4.Оформление разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации
1.Основанием для начала процедуры оформления разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации является получение сотрудником отдела по строительству и архитектуре необходимых для оказания муниципальной услуги документов с поручением Главы района.
2.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре готовит разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и утверждение Главе района. Разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации изготавливается в трех экземплярах.
3.Глава района принимает решение об утверждении разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации, утверждает разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации и передает в порядке делопроизводства сотруднику отдела по строительству и архитектуре.
4.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре регистрирует разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации в книге регистрации выдачи разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации.
5.Сотрудник отдела по строительству и архитектуре направляет в порядке делопроизводства заявителю два экземпляра разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации.
6.Общий максимальный срок процедуры оформления разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации не может превышать 30 рабочих дней.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит выполнение соответствующих функций (далее - уполномоченные должностные лица). Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц структурных подразделений закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, осуществляющими предоставление муниципальных услуг, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Периодичность плановых проверок - 1 раз в год. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в связи с предоставлением муниципальной услуги.
3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Формы контроля за исполнением административного регламента
1.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке, могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц Главе района.
2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
6.Администрация при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.Заявители вправе обжаловать принятые решения в судебном порядке. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2011-09-27 Приложение к Постановлению от 27 сентября 2011 года № 783