Постановление от 21.06.2012 г № 654

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2011 N 1010 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.Поручить отделу по организационным и общим вопросам администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области (Меркулов Р.А.) разместить настоящий административный регламент на официальном сайте местной администрации.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Котельниковского
муниципального района
В.В.КУДИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) муниципальной услуги "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части указанных в бизнес-плане проекта (далее именуется - проект) затрат (на приобретение основных средств (за исключением легковых транспортных средств); текущий и (или) капитальный ремонт нежилых помещений, используемых в предпринимательской деятельности; аренду нежилых помещений, используемых в предпринимательской деятельности).
1.2.Заявители на предоставление муниципальной услуги.
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители) являются юридические лица, а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к субъектам малого предпринимательства, зарегистрированные в установленном порядке на территории Волгоградской области и осуществляющие деятельность на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области при условии соблюдения требований Положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2011 N 1651 (далее - Положение).
1.2.2.Муниципальная услуга оказывается заявителям, отвечающим следующим критериям:
а) являются начинающими субъектами малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которых со дня их государственной регистрации на дату обращения за поддержкой не превышает одного года;
б) не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;
г) имеют расчетный счет в банке;
д) не имеют просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
е) не получают субсидии от иных распорядителей бюджетных средств Волгоградской области по договору или бизнес-плану проекта, представленным в администрацию;
ж) не имеют задолженности по выплате заработной платы;
з) осуществляют экономическую деятельность определенных видов согласно кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности:
по разделу D "Обрабатывающие производства": 15.1 - 15.8 ; 15.98 ; 17.1 - 17.7 ; 18.1 - 18.3 ; 19.1 - 19.3 ; 20.1 - 20.5 ; 21.1 ; 21.2 ; 22.1 - 22.3 ; 24.11 - 24.13 ; 24.14.2 ; 24.15 - 24.17 ; 24.2 - 24.5 ; 24.62 - 24.66 ; 24.7 ; 25.1 ; 25.2 ; 26.1 - 26.8 ; 27.1 - 27.5 ; 28.1 - 28.7 ; 29.1 - 29.5 ; 30.0 ; 31.1 - 31.6 ; 32.1 - 32.3 ; 33.1 - 33.5 ; 34.1 - 34.3 ; 35.1 - 35.5 ; 36.1 - 36.6 , 37.2 ;
по разделу F "Строительство": 45.2 - 45.4 ;
по разделу G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования": 50.2 ; 50.40.4 ; 52.7 ;
по разделу Н "Гостиницы и рестораны": 55.1 (в части объектов дорожного сервиса); 55.21 ; 55.22 ; 55.23.1 ; 55.23.2 ; 55.3 - 55.5 (с системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход);
по разделу I "Транспорт и связь": 60.21.1 (за исключением деятельности автомобильного пассажирского транспорта внутри населенного пункта); 60.24.1 ; 60.24.2 ; 61.20.1 ; 61.20.2 ; 63.22.2 ;
и) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции;
к) не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
л) не осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
м) обязуются обеспечить:
сохранение общего количества рабочих мест (без учета внешних совместителей) в год оказания финансовой поддержки на уровне не ниже уровня предшествующего года;
сохранение среднемесячной заработной платы на одного работника в год получения финансовой поддержки на уровне не ниже уровня предшествующего года;
н) обязуются в течение двух лет после получения субсидии в срок не позднее 10 апреля отчетного года представлять в отдел по развитию потребительского рынка, предпринимательства и защиты прав потребителей (далее - отдел) сведения об основных показателях деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 3 с пояснительной запиской о результатах деятельности.
1.3.Взаимодействие с государственными органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги отделом осуществляется взаимодействие с:
федеральными органами исполнительной власти;
органами исполнительной власти Волгоградской области;
органами местного самоуправления;
общественными организациями;
многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - получателями государственной поддержки.
1.4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.4.1.Размещение сведений о месте нахождения и графике работы отдела.
Сведения о месте нахождения отдела, номера телефонов для справок, адреса электронной почты отдела размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на странице отдела на портале администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области e-mail: ra_kotel@volganet.ru (далее - страница отдела).
Информация об адресе и телефонах отдела содержится в приложении 1 .
1.4.2.Порядок информирования (получения консультаций) о порядке предоставления муниципальной услуги (далее - информация).
1.4.2.1.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в отдел:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменном виде;
- на странице отдела и с помощью сети Интернет http: kotelnikovo-region.ru.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- актуальность предоставляемой информации;
- оперативность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность полученной информации.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.4.2.2.Индивидуальное устное информирование осуществляется уполномоченным должностным лицом отдела при обращении заявителей за информацией:
- лично (через представителя, чьи полномочия удостоверены в соответствии с законодательством);
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование по телефону уполномоченное должностное лицо отдела осуществляет не более 5 минут.
1.4.2.3.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, во время проведения мероприятий с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства (Дни малого и среднего предпринимательства, форумы, конференции, семинары, круглые столы).
1.4.2.4.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, а также размещения информации на сайте администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
На странице отдела:
- нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- состав комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области (далее - комиссия) и положение о ней;
- извещение о начале приема запросов о предоставлении муниципальной услуги (далее - запросы) с указанием даты и времени начала приема запросов и даты и времени окончания приема запросов.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков или оформления информационных стендов.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
- режим работы отдела;
- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование заявителей;
- текст административного регламента;
- форма заполнения запроса;
- нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги.
Стенд размещается в коридоре рядом с кабинетом отдела, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Ленина, 9, 3-й этаж, кабинет N 4.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 12), без исправлений, наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
1.4.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки уполномоченное должностное лицо отдела, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование отдела, наименование органа исполнительной власти Котельниковского муниципального района Волгоградской области. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми. В конце консультирования уполномоченное должностное лицо отдела, осуществляющее прием и консультирование, должно кратко подвести итоги.
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица отдела, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если для ответа на вопрос заявителя необходима дополнительная информация, уполномоченное должностное лицо отдела может предложить заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
Уполномоченные должностные лица отдела, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги: "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация).
Исполнителем муниципальной услуги является отдел по развитию потребительского рынка, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление субсидии начинающему субъекту малого предпринимательства на возмещение части указанных в бизнес-плане проекта затрат, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Котельниковского муниципального района на соответствующий финансовый год.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Отдел определяет дату начала и продолжительность приема запросов. Информация о сроке приема запросов подлежит размещению в разделе "Субсидирование" на странице отдела и в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до даты начала приема запросов. В случае израсходования годовых лимитов средств бюджета, предусмотренных для финансирования мероприятия финансовой поддержки, прием запросов приостанавливается распоряжением главы Котельниковского муниципального района.
Время ожидания заявителями при подаче документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 60 минут. При одновременном обращении 2 и более заявителей на предоставление муниципальной услуги уполномоченным должностным лицом отдела вводится запись очередности приема заявителей, и время ожидания заявителем в этом случае составляет не более 60 минут.
Продолжительность приема заявителя уполномоченным должностным лицом отдела, осуществляющим прием документов на предоставление муниципальной услуги, по одному договору не должна превышать 20 минут. При приеме документов более чем по одному договору максимальный срок приема документов увеличивается на 10 минут по каждому договору.
Срок рассмотрения запросов составляет 30 календарных дней с момента окончания приема отделом таких запросов.
Рассмотренные запросы передаются в комиссию для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, об отказе в предоставлении муниципальной услуги либо о необходимости выездного рассмотрения подлинности и достоверности сведений, представленных в запросе. Заседание комиссии по рассмотрению поступивших запросов проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания приема запросов. Решение комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
В случае принятия решения о необходимости выездного рассмотрения подлинности и достоверности сведений, представленных в запросе, принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги переносится на очередное заседание комиссии.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановлением главы Котельниковского муниципального района от 15.08.2011 N 1010 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций)";
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
Законом Волгоградской области от 04 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области";
постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 246-п "О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства";
постановлением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2011 N 1626 "Об утверждении целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012 - 2014 годов".
постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2011 N 1651 "О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства";
постановлением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2011 N 1524 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в отдел следующие документы:
а) запрос на получение субсидии по форме согласно приложению N 2;
б) реквизиты для перечисления субсидии в двух экземплярах, подписанные заявителем;
в) сведения об основных показателях деятельности по форме согласно приложению N 3;
г) справку об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы по состоянию на первое число месяца, в котором подан запрос, подписанную заявителем;
д) сведения о средней численности работников, размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за два предшествующих календарных года с разбивкой по годам по каждому учредителю, являющемуся юридическим лицом, и сведения о его учредителях, подписанные заявителем (в случае если учредителями являются юридические лица);
е) копию лицензии на осуществление деятельности (если указанный вид деятельности подлежит лицензированию), заверенную заявителем;
ж) выписку из реестра акционеров общества, заверенную держателем реестра акционеров общества, по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи запроса не более чем на 30 дней (для акционерных обществ);
з) обязательство , подписанное заявителем (по форме согласно приложению N 4):
по сохранению среднемесячной заработной платы на одного работника в год получения финансовой поддержки на уровне не ниже уровня предшествующего года;
по сохранению количества рабочих мест (без учета внешних совместителей) в год оказания финансовой поддержки на уровне не ниже уровня предшествующего года;
и) копию паспорта индивидуального предпринимателя или учредителя(ей), заверенную заявителем, с приложением его (их) письменного согласия на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 5;
к) для субсидирования затрат на приобретение основных средств (за исключением легковых транспортных средств):
расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 6;
копии платежных поручений, заверенные банком;
копию договора, заверенную заявителем;
копии товарных накладных и (или) акта приема-передачи имущества, заверенные заявителем;
м) для субсидирования затрат на текущий и (или) капитальный ремонт нежилых помещений, используемых в предпринимательской деятельности:
расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 6;
копии платежных поручений, заверенные банком;
копию договора подряда, заверенную заявителем, с приложением локальной сметы;
копии товарных накладных и (или) акта приема-сдачи выполненных работ;
документы, подтверждающие право использования нежилого помещения (копию договора аренды нежилого помещения, заверенную заявителем, с приложением копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или свидетельства о государственной регистрации права арендодателя, заверенных заявителем [не представляется в случае аренды муниципального и (или) государственного имущества]; копию свидетельства о государственной регистрации права, заверенную заявителем (представляется в случае наличия помещения в собственности заявителя); иные документы, подтверждающие право использования нежилого помещения);
о) для субсидирования затрат на аренду нежилых помещений, используемых для обеспечения деятельности:
расчет размера субсидии по форме согласно приложению 6; копию договора аренды, заверенную заявителем;
копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или свидетельства о государственной регистрации права арендодателя, заверенную заявителем [не представляется в случае аренды муниципального и (или) государственного имущества];
копии платежных поручений, подтверждающие оплату арендных платежей, заверенные банком;
акт сверки расчетов по арендной плате, подписанный арендодателем и арендатором, или справку, выданную арендодателем об отсутствии задолженности по арендным платежам за расчетный период.
2.6.2.Требования к оформлению документов:
документы в установленных законодательством случаях заверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (копии документов заверены согласно требованиям административного регламента); тексты документов написаны разборчиво; документы заполнены в полном объеме;
дата составления документов соответствует требованиям Положения; документы исполнены шариковой ручкой;
документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.
При установлении фактов отсутствия одного или более документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.1 административного регламента, уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, уведомляет заявителя об отказе в приеме документов:
лично, объясняя ему причину отказа, формирует перечень выявленных недостатков по форме согласно приложению 8 и предлагает заявителю их исправить с последующим обращением.
Первый экземпляр перечня выявленных недостатков, послуживших причиной отказа в приеме документов, вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у уполномоченного должностного лица с последующей его подшивкой в соответствующую папку.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги заявителю должно быть отказано в случае, если:
а) заявитель не соответствует требованиям, предусмотренным Положением в части требований к субъектам малого и среднего предпринимательства и условий предоставления данной формы муниципальной услуги;
б) документы оформлены ненадлежащим образом;
в) имеется задолженность по платежам в соответствии с графиком (договором);
г) израсходованы лимиты средств бюджета, предусмотренные для финансирования мероприятий по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем финансовом году;
д) заявителем представлены недостоверные сведения;
е) заявителем ранее не выполнены обязательства, связанные с получением субсидии.
2.9.Основания возврата суммы полученной субсидии.
Субсидия подлежит возврату в районный бюджет заявителями в следующих случаях:
а) субсидирования представленного в отдел договора (проекта) иными распорядителями бюджетных средств Волгоградской области;
б) выявления в документах, представленных на получение субсидии, недостоверной информации.
В течение 10 дней с момента выявления вышеназванных фактов отдел направляет заявителю письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в доход районного бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов, по которым необходимо произвести возврат.
Заявитель, которому предоставлена муниципальная услуга, в месячный срок со дня получения письменного уведомления отдела обязан произвести возврат суммы полученной субсидии.
В случае отсутствия перечисления суммы полученной субсидии в установленный срок взыскание производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.10.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.11.Требования к оборудованию помещений для предоставления муниципальной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком , приведенным в приложении N 1.
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными настольными табличками.
Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможности оформления документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры.
Порядок осуществления муниципальной услуги указан в блок-схеме (приложение N 9).
3.1.Прием запросов и документов от заявителей.
Для предоставления муниципальной услуги заявители в течение календарного года представляют в отдел документы, указанные соответственно в пункте 2.7.1 административного регламента.
При приеме документов уполномоченное должностное лицо отдела проверяет:
комплектность и соответствие представленного запроса и приложенных к нему документов пункту 2.7.1 административного регламента;
правильность заполнения документов;
соответствие документов требованиям пункта 2.7.2 административного регламента.
После проверки документов уполномоченное должностное лицо отдела принимает и регистрирует в порядке поступления запросы с прилагаемыми к ним документами в журнале регистрации запросов. Журнал регистрации запросов должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью.
Датой поступления запроса считается дата его регистрации в журнале регистрации запросов.
- Прием запросов и документов у заявителей.
- Рассмотрение принятого запроса и представление документов.
- Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.
- Субсидии - мониторинг.
Представленные не в полном объеме документы для предоставления муниципальной услуги возвращаются непосредственно заявителю в момент подачи документов. При этом уполномоченным должностным лицом отдела заполняется перечень выявленных недостатков, послуживших причиной отказа в приеме документов, согласно приложению N 6. Экземпляр данного перечня вместе с представленными документами передается заявителю, второй экземпляр остается у уполномоченного должностного лица с последующей его подшивкой в соответствующую папку.
3.2.Рассмотрение принятого запроса и представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление запроса в отдел. Уполномоченное должностное лицо отдела рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям Положения.
В случае несоответствия запроса и представленных документов требованиям Положения и административного регламента уполномоченное должностное лицо отдела готовит соответствующее заключение по форме согласно приложению N 9.
При соответствии запроса и представленных документов требованиям Положения уполномоченное должностное лицо отдела осуществляет проверку расчетов размера субсидии согласно представленным документам.
Время обработки 1 запроса по 1 договору составляет 1 час. При указании в запросе нескольких договоров время обработки увеличивается на 20 минут по каждому дополнительному договору.
С целью подтверждения отсутствия просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела в течение 5 дней после окончания рассмотрения отделом поступивших запросов формирует перечень заявителей, претендующих на получение муниципальной услуги, и направляет запрос о предоставлении информации в Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области (УФНС), Фонд социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ФСС), отделение Пенсионного фонда России по Волгоградской области (далее - ОПФР). Информация, предоставленная УФНС, ФСС, ОПФР, приобщается к материалам комиссии, рассматривающей запросы.
В случае выявления задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 дней после получения ответа на запрос должно направить соответствующую информацию телефонограммой с указанием наименования платежа, суммы задолженности и необходимости погашения задолженности и представления документов, подтверждающих ее погашение в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней документы не представлены, уполномоченное должностное лицо отдела готовит проект предложения в комиссию об отказе в предоставлении государственной услуги данному заявителю. Информация о направленных телефонограммах регистрируется в журнале регистрации телефонограмм.
По итогам проведения проверки уполномоченное лицо делает письменное заключение по каждому запросу по форме согласно приложению N 9 и готовит перечень запросов с отражением информации о заявителе и размере субсидии.
После обработки всех поступивших запросов сформированный перечень запросов с заключениями по ним уполномоченных лиц рассматривается комиссией.
При поступление запроса в отдел уполномоченное должностное лицо отдела рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям Положения.
В случае несоответствия запроса и представленных документов требованиям Положения и административного регламента уполномоченное должностное лицо отдела готовит соответствующее заключение по форме согласно приложению 8.
При соответствии запроса и представленных документов требованиям Положения уполномоченное должностное лицо отдела осуществляет проверку расчетов размера субсидии согласно представленным документам.
Время обработки 1 запроса по 1 договору составляет 1 час. При указании в запросе нескольких договоров время обработки увеличивается на 20 минут по каждому дополнительному договору.
С целью подтверждения отсутствия просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела в течение 5 дней после окончания рассмотрения отделом поступивших запросов формирует перечень заявителей, претендующих на получение муниципальной услуги, и направляет запрос о предоставлении информации в Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области (УФНС), Фонд социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ФСС), отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области (далее - ОПФР). Информация, предоставленная УФНС, ФСС, ОПФР, приобщается к материалам комиссии, рассматривающей запросы.
В случае выявления задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 дней после получения ответа на запрос должно направить соответствующую информацию телефонограммой с указанием наименования платежа, суммы задолженности и необходимости погашения задолженности и представления документов, подтверждающих ее погашение в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней документы не представлены, уполномоченное должностное лицо отдела готовит проект предложения в комиссию об отказе в предоставлении государственной услуги данному заявителю. Информация о направленных телефонограммах регистрируется в журнале регистрации телефонограмм.
По итогам проведения проверки уполномоченное лицо делает письменное заключение по каждому запросу по форме согласно приложению 9 и готовит перечень запросов с отражением информации о заявителе и размере субсидии.
После обработки всех поступивших запросов сформированный перечень запросов с заключениями по ним уполномоченных лиц рассматривается комиссией.
3.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Заседания комиссии проходят по мере поступления запросов от заявителей до полного освоения бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.
Комиссия, персональный состав которой утверждается распоряжением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, рассматривает поступившие запросы и заключения по ним уполномоченных должностных лиц отдела; проверяет полноту и достоверность сведений о заявителе, содержащихся в представленных им документах, в том числе путем предварительного выезда на место ведения предпринимательской деятельности; определяет заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги в соответствии с Положением.
Комиссия принимает решение о необходимости выезда на место осуществления предпринимательской деятельности заявителя для подтверждения сведений, содержащихся в представленных им документах.
Выезд на место осуществления предпринимательской деятельности производится членами комиссии (не менее 2 членов) не позднее 20 дней с момента принятия решения о необходимости выезда.
Уведомление руководителя юридического лица (иного должного лица) или индивидуального предпринимателя о проведении выездного рассмотрения подлинности и достоверности сведений, представленных в запросе, производится телефонограммой не позднее 2 дней до даты выезда.
Длительность одного выездного рассмотрения на месте ведения деятельности заявителя не должна превышать 3 часов.
К выезду на место осуществления предпринимательской деятельности могут привлекаться представители общественных организаций, членов координационных советов по поддержке и развитию предпринимательства, образованных при главе Котельниковского муниципального района Волгоградской области и органах местного самоуправления.
Результаты выездного рассмотрения оформляются в виде справки (приложение 9), которая приобщается к запросу и выносится для рассмотрения на очередное заседание комиссии.
Решение комиссии оформляется протоколом.
3.4.Перечисление субсидии.
На основании решений комиссии о предоставлении государственной услуги уполномоченное должностное лицо отдела в течение 3 рабочих дней готовит сводный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на перечисление субсидии (далее - сводный реестр) по форме согласно приложению 13 и представляет его на подпись начальнику отдела учета и отчетности администрации муниципального района и далее - на утверждение главе Котельниковского муниципального района.
После подписания сводный реестр в течение 5 рабочих дней направляется в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области на основании сводного реестра осуществляет перечисление средств на расчетные счета заявителей, указанные в документе "Реквизиты для перечисления субсидии", в соответствии с установленным порядком и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
На основании решения комиссии об отказе в предоставлении муниципальной услуги уполномоченное должностное лицо отдела в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола готовит проект уведомления отдела с выпиской из протокола заседания комиссии об отказе в предоставлении муниципальной услуги, представляет его на подпись главе Котельниковского муниципального района или его первому заместителю и не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения вручает его заявителю лично либо направляет по почте.
В течение 10 дней с момента перечисления субсидии на расчетный счет заявителя соответствующие сведения заносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, размещаемый на странице администрации.
3.5.Мониторинг за эффективностью осуществления муниципальной услуги.
Основанием для осуществления мониторинга эффективности предоставления муниципальной услуги является ежегодно издаваемое распоряжение главы Котельниковского муниципального района.
В соответствии с принятым обязательством заявитель обязан в течение двух лет после получения субсидии в срок не позднее 10 апреля отчетного года представлять в отдел сведения об основных показателях деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 3 с пояснительной запиской о результатах деятельности.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, вправе осуществлять глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области либо должностное лицо, исполняющее обязанности главы района, и заместитель главы администрации Котельниковского муниципального района, курирующий вопросы предпринимательской деятельности.
4.2.Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области либо должностное лицо, исполняющее обязанности главы района, и заместитель главы администрации Котельниковского муниципального района, курирующий вопросы предпринимательской деятельности, осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
4.4.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
4.4.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении жалобы заявителя на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами на основании распоряжения.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются в случае их выявления недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Специалисты отдела администрации несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.
4.9.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заявителями при непосредственном общении со специалистами отдела, с использованием средств телефонной связи либо электронной почты.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) на решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, к главе Котельниковского муниципального района на личном приеме, в письменной форме или в форме электронного документа.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявители имеют право обратиться на личном приеме с жалобой (претензией) лично, через законного представителя или направить жалобу (претензию) в письменной форме или в форме электронного документа.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или электронной форме на имя главы Котельниковского муниципального района по адресу: г. Котельниково Волгоградской области, ул. Ленина, 9, 404354. Тел. приемной: (8-844-76) 3-31-96; e-mail: ra_kotel@volganet.ru.
5.5.Личный прием заявителей осуществляют глава Котельниковского муниципального района или должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с установленным графиком.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Порядок рассмотрения жалоб.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю муниципальной услуги, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного решения.
5.2.Судебное обжалование.
Заявитель вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.