Положение от 13.07.2006 г № 22/7
Городское положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе — город Волжский Волгоградской области
Настоящее Городское положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе - город Волжский Волгоградской области (далее - Положение) принято в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области и определяет порядок организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городском округе - город Волжский как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2.ТОС осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС, избираемых на собраниях и конференциях граждан.
2.ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1.Правовую основу ТОС в городском округе составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Волгоградской области, Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, настоящее Положение, а также устав ТОС.
2.2.Основными принципами осуществления ТОС являются:
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- выборность и подотчетность органов ТОС собраниям, конференциям граждан, избравшим эти органы;
- широкое участие граждан в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа;
- свобода выбора гражданами форм осуществления ТОС;
- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего городского округа;
- самостоятельность принятия решений в пределах своей компетенции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, уставом ТОС, и ответственность за их реализацию.
3.ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1.В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
4.ТЕРРИТОРИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1.ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4.2.Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Волжской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.3.Обязательными условиями установления границы территории ТОС являются:
- граница территории, на которой осуществляется ТОС, не может выходить за пределы территории городского округа;
- в пределах одной и той же части территории городского округа не может быть более одного ТОС;
- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома).
4.4.Изменение границ территорий, на которых осуществляется ТОС, осуществляется в соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 настоящего Положения.
5.ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1.Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.2.Органы ТОС:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.3.ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1.К исключительным полномочиям ТОС относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
7.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7.1.ТОС организуется по инициативе граждан, проживающих на части территории городского округа, где предполагается осуществлять ТОС, на собрании (конференции) жителей данной территории.
7.2.Инициативная группа жителей в количестве не менее трех человек, изъявивших желание создать ТОС, не менее чем за 2 недели до проведения собрания, конференции граждан извещает граждан, проживающих на соответствующей территории. На собрании, конференции граждан вправе присутствовать представители органов местного самоуправления.
7.3.Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по вопросу организации ТОС, избрания органа ТОС осуществляет инициативная группа жителей. Решение о проведении общего собрания или конференции жителей по образованию ТОС принимается в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории создаваемого ТОС, а также исходя из местных условий и других обстоятельств. При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция.
7.4.Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан при количестве граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, составляет:
а) от 100 до 300 человек - 1 делегат от 20 граждан;
б) от 300 до 2000 человек - 1 делегат от 30 граждан;
в) от 2000 до 3000 человек - 1 делегат от 50 граждан;
г) от 3000 до 5000 человек - 1 делегат от 70 граждан;
д) свыше 5000 человек - 1 делегат от 100 граждан.
7.5.Выборы делегатов конференции жителей проводятся на собрании или с помощью подписных листов (приложение N 1) при условии участия в выборах более половины жителей, проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.6.Инициаторы созыва собрания, конференции граждан:
- организуют проведение собрания или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию граждан;
- готовят проекты повестки собрания, конференции граждан и регламента работы;
- готовят проект устава ТОС;
- проводят регистрацию граждан или делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан, учет выписок из протокола, подписных листов, выдачу мандатов;
- уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
7.7.Для ведения собрания, конференции граждан избираются председатель, секретарь и счетная комиссия из числа участников собрания, делегатов конференции граждан. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение собрания, конференции граждан, утверждается повестка и регламент работы собрания, конференции граждан.
7.8.На собраниях, конференциях граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число жителей, проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, количество присутствующих, повестка собрания, конференции граждан, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан. К протоколу прикладывается лист регистрации участников собрания, конференции с указанием адреса места жительства и паспортных данных. В случае избрания в процессе работы собрания, конференции граждан счетной комиссии к общему протоколу прикладываются протоколы указанной комиссии.
К протоколу конференции граждан прикладываются протоколы конференции, протоколы собрания или подписные листы, подтверждающие полномочия делегатов на конференции, лист регистрации участников конференции.
7.9.Решения общего собрания или конференции жителей принимаются простым большинством голосов от присутствующих жителей или делегатов.
7.10.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРАНИЦ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1.Для установления территориальных границ ТОС ТОС направляет в Волжскую городскую Думу следующие документы:
- заявление об установлении территориальных границ ТОС, подписанное руководителем органа ТОС;
- план-схему с указанием территориальных границ ТОС;
- копию протокола собрания или конференции граждан соответствующей территории об избрании органа ТОС;
- копию протокола собрания или конференции граждан соответствующей территории об установлении территориальных границ.
8.2.Основаниями для отказа в установлении территориальных границ ТОС могут быть следующие обстоятельства:
- нарушение порядка проведения собрания (конференции) и голосования по вопросу установления границ ТОС;
- пересечение территориальных границ ТОС согласно план-схеме с установленными границами другого ТОС; выход территориальных границ ТОС за границы городского округа.
8.3.Волжская городская Дума в месячный срок со дня получения документов устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо отказывает в установлении границ ТОС. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется постановлением Волжской городской Думы.
9.УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
9.1.ТОС осуществляет свою деятельность на основе устава, принимаемого общим собранием или конференцией жителей.
9.2.В уставе ТОС устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
9.3.ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией городского округа.
10.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10.1.Органам ТОС, являющимся юридическим лицом, для осуществления хозяйственной деятельности могут выделяться средства из бюджета городского округа.
10.2.Условия и порядок выделения средств из бюджета городского округа для осуществления хозяйственной деятельности ТОС определяются нормативным правовым актом Волжской городской Думы.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН
Приложения
2006-07-13 Приложение к Положению от 13 июля 2006 года № 22/7