Закон от 06.12.2006 г № 1373-ОД
О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области
Демократические, свободные и периодические выборы в органы местного самоуправления являются одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон определяет порядок реализации гражданами Российской Федерации права на участие в выборах органов местного самоуправления, проводимых в муниципальных образованиях, расположенных на территории Волгоградской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований.
2.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
3.Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов выборов членов выборного органа местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
4.Иными законами Волгоградской области могут устанавливаться гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Законом.
5.Порядок реализации конституционного права на участие в выборах органов местного самоуправления, установленный настоящим Законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иными законами Волгоградской области, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие законы.
6.Законы Волгоградской области, иные нормативные правовые акты о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые в Волгоградской области, не должны противоречить настоящему Закону. Если закон Волгоградской области, иной нормативный правовой акт о выборах в органы местного самоуправления противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются термины и понятия, применяемые в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Под избирательным объединением понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах органов местного самоуправления.
Иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения также является избирательным объединением при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований.
Статья 3.Принципы проведения выборов в органы местного самоуправления
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
5.Утратил силу
Статья 4.Всеобщее избирательное право
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении на день голосования 21 года - быть избранным выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, в том числе в выдвижении кандидатов и списков кандидатов по единому избирательному округу, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах органов местного самоуправления.
Положения пункта 5 статьи 4 применяются при замещении вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу (пункт 2 статьи 79 данного документа).
5.Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
5.1.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо выборного должностного лица местного самоуправления, для избрания которого назначены выборы.
5.2.Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 5.1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
5.3.Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и "а.2" пункта 5.1 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
5.4.Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 5.1 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
6.Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
8.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Волгоградской области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах выборного должностного лица местного самоуправления, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
9.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
а) заниматься предпринимательской деятельностью;
б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат представительного органа муниципального образования не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
10.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Равное избирательное право
1.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах органов местного самоуправления на равных основаниях.
2.Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. В этом случае число голосов, которое имеет каждый избиратель в многомандатном избирательном округе, устанавливается решением избирательной комиссии, организующей выборы.
Статья 6.Прямое избирательное право
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах в органы местного самоуправления соответственно за кандидатов (списки кандидатов по единому избирательному округу), а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - за или против кандидата непосредственно.
Статья 7.Тайное голосование
Голосование на выборах в органы местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8.Срок полномочий органов местного самоуправления
1.Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
2.Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
3.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов местного самоуправления, депутатов указанных органов не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
4.Если срок полномочий действующих органов местного самоуправления или депутатов указанных органов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
Статья 9.Обязательность проведения выборов в органы местного самоуправления
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий указанных органов или депутатов.
Статья 10.Назначение выборов в органы местного самоуправления
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются решением представительного органа муниципального образования.
2.Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 5 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.1.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
4.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. При этом сроки в днях умножаются на две третьих и полученное число округляется в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.
5.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
6.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, а также в случае если представительный орган муниципального образования отсутствует либо остался в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления либо если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и областным законами, то в соответствии с федеральным законодательством Волгоградский областной суд по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае если представительный орган муниципального образования отсутствует либо остался в неправомочном составе - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Волгоградской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а в случае если представительный орган муниципального образования отсутствует либо остался в неправомочном составе, также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Волгоградской области.
Статья 11.Законодательство о выборах в органы местного самоуправления
1.Законодательство о выборах в органы местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Волгоградской области, настоящего Закона, иных законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов о выборах, принимаемых в Российской Федерации.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона Волгоградской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, либо в случае внесения в этот период в закон Волгоградской области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения указанных выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 12.Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Законом
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 13.Системы проведения муниципальных выборов
1.Избирательные системы, применяемые при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, определяются уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Законом видами избирательных систем.
2.Депутаты представительного органа муниципального образования могут избираться:
1) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства;
2) по пропорциональной избирательной системе, при которой депутаты представительного органа муниципального образования избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;
3) по смешанной избирательной системе, при которой депутаты представительного органа муниципального образования избираются: часть - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. При этом часть депутатских мандатов, распределяемая по единому избирательному округу, не может быть менее 10 депутатских мандатов.
3.Часть первая утратила силу
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства возможно образование:
1) одномандатных избирательных округов;
2) многомандатных избирательных округов;
3) одномандатных и многомандатных избирательных округов.
4.Депутаты представительных органов муниципальных районов избираются по смешанной избирательной системе, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования, в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Депутаты представительных органов городских поселений (в том числе и городских округов) избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования, в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в части четвертой настоящего пункта.
Часть третья утратила силу
Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее трех тысяч человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Депутаты представительных органов сельских поселений избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования, в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случая, указанного в части четвертой настоящего пункта.
5.Вид избирательных округов (одномандатные и (или) многомандатные), образуемых при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а при проведении указанных выборов по смешанной избирательной системе - также и количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных (многомандатных) избирательных округах, определяются уставом муниципального образования.
Часть вторая утратила силу
В случае если уставом муниципального образования не определен вид избирательных округов, образуемых при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, то указанные выборы проводятся с образованием многомандатных избирательных округов.
В случае если уставом муниципального образования не определено количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных (многомандатных) избирательных округах при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе, то по единому избирательному округу распределяется три пятых от установленной численности представительного органа муниципального образования, но не менее 10 депутатских мандатов.
6.Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа.
Статья 14.Избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления
1.Организацию и обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроля за соблюдением указанных прав, осуществляют в пределах своей компетенции:
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Если на территории муниципального образования действует несколько территориальных избирательных комиссий, указанные избирательные комиссии участвуют в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе формируют участковые избирательные комиссии. В этом случае на территориальные избирательные комиссии возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством.
2.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по многомандатным избирательным округам, если в границах муниципального образования образуется один многомандатный избирательный округ, по решению избирательной комиссии муниципального образования окружная избирательная комиссия может не формироваться, а ее полномочия возлагаются на избирательную комиссию муниципального образования.
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, если на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа действует только одна участковая избирательная комиссия, то по решению избирательной комиссии муниципального образования окружная избирательная комиссия может не формироваться, а ее полномочия возлагаются избирательной комиссией муниципального образования на соответствующую участковую избирательную комиссию с момента создания последней.
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, если границы избирательного округа совпадают с границами избирательного участка, по решению избирательной комиссии муниципального образования участковая избирательная комиссия может не формироваться, а ее полномочия возлагаются избирательной комиссией муниципального образования на соответствующую окружную избирательную комиссию.
Возложение полномочий избирательной комиссии одного уровня на избирательную комиссию другого уровня возможно при условии, что в проведении выборов будут участвовать избирательные комиссии не менее чем двух уровней, при этом одна из них должна быть избирательной комиссией, организующей выборы, - избирательной комиссией муниципального образования.
3.Организацию и обеспечение подготовки и проведения выборов выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроля за соблюдением указанных прав, осуществляют в пределах своей компетенции:
избирательные комиссии муниципальных образований;
участковые избирательные комиссии.
В случае если на территории муниципального образования действует несколько территориальных (районных) избирательных комиссий, указанные избирательные комиссии участвуют в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе формируют участковые избирательные комиссии.
3.1.При подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан не допускается.
3.2.Нормативные правовые акты и другие решения избирательной комиссии муниципального образования, а также решения иных избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.Порядок и сроки формирования избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".
Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".
Глава II.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 15.Образование (определение) избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной или пропорциональной избирательной системе, а также выборных должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования определяется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Одномандатные и многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
а) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой;
в) при образовании многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
3.При соблюдении требований к образованию одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются границы муниципальных образований.
4.Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы и представляет их на рассмотрение соответствующему представительному органу муниципального образования. В схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны название, номер каждого избирательного округа, число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном (многомандатном) избирательном округе, а если на территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта образовано более одного одномандатного (многомандатного) избирательного округа, - также число избирателей, зарегистрированных в каждом населенном пункте (или его части), входящем (входящей) в состав каждого одномандатного (многомандатного) избирательного округа. В схеме многомандатных избирательных округов указывается также количество депутатских мандатов, распределяемых в каждом из этих округов.
Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы определяются не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
5.При образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы".
6.Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов и графическое изображение этой схемы не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
7.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы не утверждены в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, они утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи.
7.1.В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений устава муниципального образования, устанавливающего число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений устава муниципального образования. Если представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
8.При проведении выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся выборы в представительный орган вновь образованного муниципального образования. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования.
9.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Статья 16.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления используются избирательные участки, единые для всех выборов, проводимых на территории муниципального образования.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом избирательном участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей, участников референдума число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка. Уточнение перечня избирательных участков и их границ осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов выборного должностного лица местного самоуправления или депутатов представительного органа муниципального образования.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный соответствующей избирательной комиссией срок, не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. На судах, находящихся в день голосования в плавании, участки могут образовываться по согласованию с капитаном судна или судовладельцем.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению соответствующей избирательной комиссии муниципального образования.
6.В случае если избирательные участки не образованы в установленный законом срок, а также в случае, если перечень избирательных участков и их границы не уточнены в месячный срок с момента появления соответствующего основания, решение об образовании избирательных участков и (или) об уточнении перечня избирательных участков и их границ принимает избирательная комиссия муниципального образования в течение двух дней со дня истечения соответствующих сроков.
7.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, - не позднее чем через два дня после их образования.
Глава III.Списки избирателей
Статья 17.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по нормативам, установленным Избирательной комиссией Волгоградской области.
2.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в котором избиратель временно пребывает, капитаном судна.
5.Сведения об избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в избирательную комиссию муниципального образования (территориальные избирательные комиссии) сразу после назначения дня голосования, а в случае если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
6.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, его заменяющего, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам в органы местного самоуправления.
После официального опубликования результатов выборов в органы местного самоуправления информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
7.При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
8.Первый экземпляр списка избирателей, составленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в составившей его избирательной комиссии и используется (в том числе при проведении повторного голосования) в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией муниципального образования. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) с указанием даты внесения подписей. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии).
9.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 16 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая избирательная комиссия после получения или составления списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьями 18 и 19 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
12.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
Статья 18.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии с настоящим Законом, включаются в списки избирателей.
Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом или настоящим Законом, и при условии нахождения его места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого избирательного участка. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, избирательного округа устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом или настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями или должностными лицами.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления.
4.Утратил силу
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, а также избиратели, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, включаются решением участковой избирательной комиссии в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления и паспорта или заменяющего его документа при условии нахождения места жительства этих избирателей на территории избирательного округа, в пределах которого находится указанный избирательный участок. Личное письменное заявление подается не позднее чем за три дня до дня голосования в участковую избирательную комиссию.
Информация о включении избирателей в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию). Указанная участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
5.1 - 5.2.Утратили силу
6.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются решением участковой избирательной комиссии в список избирателей на избирательном участке по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, соответствующих документов, выданных вышеуказанными органами, ведающими вопросами миграции.
7.Избиратели, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
8.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией), окружной избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями избирательных комиссий, составивших список избирателей, и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктами 8 и 9 статьи 17 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также базе данных государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 19.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а если список избирателей в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 17 настоящего Закона, составляется позднее этого срока, - непосредственно после составления списка избирателей.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии). Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящей избирательной комиссией в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении фамилии, имени, отчества, гражданства, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего этот документ, даты выдачи документа избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава IV.Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 20.Самовыдвижение кандидата
1.Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному) избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, а также по единому избирательному округу на выборах выборного должностного лица местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
2.Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру на одних и тех же выборах только в одном избирательном округе. Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут на одних и тех же выборах избирательным объединением. В случае нарушения указанного требования действительным считается выдвижение, о котором соответствующая избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего заявления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного.
3.Самовыдвижение кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу может производиться после дня официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов и не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Самовыдвижение кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления может производиться после дня официального опубликования решения о назначении выборов и не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования самовыдвижение кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу может производиться после дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов в представительный орган муниципального образования нового созыва либо публикации решения избирательной комиссии муниципального образования, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона, но не позднее чем за семь дней до дня представления в соответствующую окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата.
5.Самовыдвижение кандидата на повторных и дополнительных выборах депутатов представительного органа муниципального образования, на повторных выборах выборного должностного лица местного самоуправления может производиться после дня официального опубликования решения о назначении этих выборов.
6.Утратил силу
7.Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность выборного должностного лица местного самоуправления, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования):
а) заявление кандидата в письменной форме о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования или с замещением должности выборного должностного лица местного самоуправления. В этом заявлении указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, наименование или код органа, выдавшего данный документ, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В заявлении должно указываться гражданство кандидата;
б) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме, установленной приложением 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в окружную избирательную комиссию сведения, предусмотренные частью первой настоящего подпункта.
7.1.При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным подпунктом "а" пункта 7 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:
а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
7.2.При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления обязан к моменту представления в избирательную комиссию муниципального образования документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
8.Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, вправе указать в заявлении, предусмотренном подпунктом "а" пункта 7 настоящей статьи, свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном федеральным законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. При этом кандидат согласует с указанным общественным объединением и с окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование данного общественного объединения.
8.1.В случае самовыдвижения кандидатом по соответствующему избирательному округу лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные настоящим Законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в написании, заполнении или заверении документов, указанных в пунктах 7, 7.1, 8 и 11 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены.
9.Заявление кандидата о согласии баллотироваться и иные документы, предусмотренные настоящей статьей, кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, обязан представить в сроки, установленные пунктами 3 - 5 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования) лично.
Заявление кандидата о согласии баллотироваться и иные документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого).
10.Если к моменту выдвижения кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования окружная избирательная комиссия не сформирована либо еще не сформирована участковая избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в настоящей статье, представляются в избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее сформирования либо до сформирования участковой избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии, и соответствующего возложения полномочий. Избирательная комиссия муниципального образования передает указанные документы в соответствующую избирательную комиссию после ее сформирования, соответствующего возложения полномочий и назначения ее председателя.
11.Заявление кандидата о согласии баллотироваться и иные документы, предусмотренные настоящей статьей, принимаются окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) при представлении копии паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или заменяющего его документа (если заявление и документы представляются иным лицом - при предъявлении нотариально удостоверенной копии паспорта (отдельных страниц паспорта) или заменяющего его документа). Кандидат (иное лицо) также представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), сведения о том, что кандидат является депутатом.
12.Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения заявления кандидата о согласии баллотироваться и других документов, указанных в настоящей статье, лицам, представившим эти документы. Указанное письменное подтверждение выдается незамедлительно после представления этих документов.
Статья 21.Выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, а также по единому избирательному округу на выборах выборного должностного лица местного самоуправления
1.Решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, на должность выборного должностного лица местного самоуправления избирательным объединением принимается в соответствии с Федеральными законами "О политических партиях", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и уставом избирательного объединения.
2.Избирательное объединение вправе выдвигать по одномандатному избирательному округу, а также на должность выборного должностного лица местного самоуправления не более одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, может быть выдвинут на одних и тех же выборах только по одному одномандатному или многомандатному избирательному округу.
Кандидат на одних и тех же выборах может дать согласие баллотироваться только одному избирательному объединению.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может на одних и тех же выборах выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
3.Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательным объединением может производиться в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.
Выдвижение кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления избирательным объединением может производиться в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательным объединением может производиться после дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов в представительный орган муниципального образования нового созыва либо публикации решения избирательной комиссии муниципального образования, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона, но не позднее чем за десять дней до дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата.
5.Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на повторных и дополнительных выборах депутатов представительного органа муниципального образования после дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов может быть принято (если это предусмотрено уставом политической партии) соответствующим уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
6.Утратил силу
7.Список выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должен содержать наименование и номер избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Указанный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
8.Избирательное объединение по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, определенных в уставе избирательного объединения или на съезде, общем собрании, конференции избирательного объединения, не позднее чем за 50 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата изменить одномандатный (многомандатный) избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в избирательную комиссию муниципального образования и соответствующие окружные избирательные комиссии. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе избирательное объединение также вправе по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения не позднее чем за 50 дней до дня голосования с согласия кандидата, включенного в список кандидатов по единому избирательному округу, выдвинуть его в любом одномандатном (многомандатном) избирательном округе, подав письменное уведомление об этом в избирательную комиссию муниципального образования и соответствующую окружную избирательную комиссию.
9.Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения. При этом политическая партия, ее региональное отделение или, если это предусмотрено уставом политической партии, иное структурное подразделение, иной орган, предусмотренный уставом политической партии, не вправе выдвигать кандидатами лиц, являющихся членами иных политических партий.
Статья 22.Выдвижение списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования избирательным объединением по единому избирательному округу
1.Решение о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением с учетом положения части второй пункта 2 статьи 2 настоящего Закона принимается в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии.
Зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов по единому избирательному округу, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов по единому избирательному округу осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".
2.В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов по единому избирательному округу.
В список кандидатов по единому избирательному округу могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
Кандидат на одних и тех же выборах может дать согласие баллотироваться только одному избирательному объединению.
Кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу избирательным объединением, не может на одних и тех же выборах выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
3.Выдвижение списка кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением может производиться в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования выдвижение списка кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением может производиться после дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов в представительный орган муниципального образования нового созыва либо публикации решения избирательной комиссии муниципального образования, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона, но не позднее чем за десять дней до дня представления в избирательную комиссию муниципального образования документов для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу.
5.Утратил силу
6.Список кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
7.Состав списка кандидатов по единому избирательному округу и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением в соответствии с требованиями настоящей статьи. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.
8.Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением по единому избирательному округу, если избирательное объединение не разделило список кандидатов на общемуниципальную часть и территориальные группы, не может превышать количество мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, более чем в два с половиной раза.
9.Избирательное объединение вправе выдвигать в составе списка кандидатов по единому избирательному округу лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения. При этом политическая партия, ее региональное отделение или, если это предусмотрено уставом политической партии, иное структурное подразделение, иной орган, предусмотренный уставом политической партии, не вправе выдвигать в составе списка кандидатов по единому избирательному округу лиц, являющихся членами иных политических партий.
10.При решении избирательным объединением вопросов, связанных с участием в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, проводимых по пропорциональной избирательной системе, граждане Российской Федерации, не являющиеся членами данного избирательного объединения либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в список кандидатов по единому избирательному округу и поддержанные не менее чем десятью членами избирательного объединения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", подлежат обязательному рассмотрению на съезде, общем собрании, конференции избирательного объединения, заседании иного органа, предусмотренного уставом политической партии, наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов. Указанное обращение может быть подано не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
11.При решении избирательным объединением, которое в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, создало объединение или союз с общественным объединением, не являющимся политической партией, вопросов, связанных с формированием списка кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, проводимых по пропорциональной или смешанной избирательной системе, такое избирательное объединение обязано включать в список кандидатов по единому избирательному округу кандидатуры, предложенные этим общественным объединением или его соответствующим структурным подразделением, за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 15 настоящей статьи.
12.Избирательное объединение и зарегистрированное в соответствии с законом общественное объединение, не являющееся политической партией, создавшие объединение или союз, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование списка кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, проводимых по пропорциональной или смешанной избирательной системе, заключают соглашение в письменной форме.
В таком соглашении предусматриваются обязанность избирательного объединения при выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу включать в этот список кандидатуры, предложенные данным общественным объединением или его структурными подразделениями, а также основания, по которым избирательное объединение вправе не включать в список кандидатов по единому избирательному округу ту или иную предложенную кандидатуру. В соглашении также предусматривается порядок, в соответствии с которым общественное объединение или его структурные подразделения предлагают кандидатуры для включения в список кандидатов по единому избирательному округу, и указывается срок действия соглашения.
13.Число кандидатур, включенных в список кандидатов по единому избирательному округу по предложению указанного в пункте 12 настоящей статьи общественного объединения или его структурного подразделения, может составлять не более 15 процентов от числа всех кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов по единому избирательному округу. Если в результате применения данного требования окажется, что число предложенных кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов по единому избирательному округу, будет составлять менее единицы, в список включается одна кандидатура.
Предусмотренное частью первой настоящего пункта требование, касающееся максимального числа кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов по единому избирательному округу по предложению общественного объединения или его структурного подразделения, действует также в случаях создания избирательным объединением объединений или союзов с двумя и более общественными объединениями. При этом, если в список кандидатов может быть включена только одна кандидатура из числа кандидатур, предложенных указанными общественными объединениями или их структурными подразделениями, такая кандидатура определяется выдвигающим список кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением.
14.Указанное в пункте 12 настоящей статьи общественное объединение или его соответствующее структурное подразделение вправе обратиться к выдвигающему список кандидатов по единому избирательному округу избирательному объединению с предложением о включении кандидатур в этот список не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Отсутствие обращения общественного объединения или его соответствующего структурного подразделения с предложением о включении кандидатур в список кандидатов по единому избирательному округу не препятствует выдвижению избирательным объединением списка кандидатов по единому избирательному округу, а также включению в этот список членов общественных объединений, не являющихся политическими партиями.
15.Предложенные указанным в пункте 12 настоящей статьи общественным объединением или его соответствующим структурным подразделением кандидатуры подлежат обязательному рассмотрению соответственно на съезде, конференции или общем собрании избирательного объединения.
Предложенная кандидатура, обладающая пассивным избирательным правом, не включается в список кандидатов по единому избирательному округу по основаниям, которые предусмотрены соглашением, указанным в пункте 12 настоящей статьи, и могут быть предусмотрены уставом избирательного объединения, а также в случае, если число предложенных кандидатур превышает предусмотренное пунктом 13 настоящей статьи максимальное число кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов по единому избирательному округу.
16.Избирательное объединение, определяя порядок размещения кандидатов в списке кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, наделенного статусом городского округа, должно разделить список кандидатов на общемуниципальную часть и территориальные группы.
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением смешанной избирательной системы каждая из территориальных групп соответствует территории одного из одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с применением пропорциональной избирательной системы каждая из территориальных групп соответствует одной из частей территории муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, определяет число, границы и номера частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, и публикует их перечень. Части территории, которым соответствуют территориальные группы, образуются с соблюдением их примерного равенства по числу избирателей с допустимым отклонением от средней численности избирателей не более чем на 10 процентов.
В списке кандидатов по единому избирательному округу каждой территориальной группе присваивается номер соответствующего одномандатного избирательного округа (части территории муниципального образования).
17.Число территориальных групп определяется решением избирательного объединения и не может быть менее половины и более числа одномандатных избирательных округов (частей территории муниципального образования), которым должны соответствовать территориальные группы. В общемуниципальную часть списка кандидатов по единому избирательному округу может быть включено от одного до трех кандидатов. В состав территориальной группы не может быть включено менее двух и более трех кандидатов.
Статья 23.Представление списков кандидатов и иных избирательных документов избирательных объединений, избирательных документов кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, в окружные избирательные комиссии (в избирательные комиссии муниципальных образований)
1.Список (списки) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и (или) по единому избирательному округу представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов. В списке (списках) указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ. В случае выдвижения списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам также указывается номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.
Список (списки) кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и (или) по единому избирательному округу представляется на бумажном носителе по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования. Список кандидатов должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).
2.Одновременно со списком кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутым по единому избирательному округу, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
а) документы, указанные в подпункте "а.1" пункта 3 и подпункте "б" части первой пункта 11 настоящей статьи, в отношении каждого из кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых в составе списка по единому избирательному округу.
Указанные в части первой настоящего подпункта документы представляются вместе с заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копией паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) каждого из кандидатов или заменяющего его документа, заверенными копиями документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
В случае выдвижения в составе списка кандидатов по единому избирательному округу лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные настоящим Законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в написании, заполнении или заверении документов, указанных в части второй настоящего подпункта, в подпункте "а.1" пункта 3 и подпункте "б" части первой пункта 11 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены;
б) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - решение о его создании;
в) утратил силу
г) решение съезда политической партии, конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего иного органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, предусмотренного уставом политической партии (далее, а также в пункте 9 статьи 21 и пунктах 9 и 10 статьи 22 настоящего Закона - иной орган, предусмотренный уставом политической партии), о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу, оформленное протоколом (иным документом), в котором указываются: число зарегистрированных делегатов (участников) съезда, общего собрания, конференции избирательного объединения, число присутствующих членов иного органа, предусмотренного уставом политической партии; число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу и итоги голосования по этому решению с приложением списка кандидатов по единому избирательному округу; решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; дата принятия решения. Указанные решения заверяются подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения;
д) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии;
е) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием их полномочий, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), номера телефона каждого из них. Для уполномоченного представителя по финансовым вопросам указываются также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность;
ж) оформленные в установленном законом порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам;
з) официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список лиц, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии;
и) нотариально удостоверенную копию соглашения, предусмотренного пунктом 12 статьи 22 настоящего Закона, и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов по единому избирательному округу (в случае включения на основании Федерального закона "О политических партиях" и в соответствии с пунктами 12 - 15 статьи 22 настоящего Закона в список кандидатов по единому избирательному округу кандидатур, предложенных общественным объединением, не являющимся политической партией, или его структурным подразделением).
3.Одновременно со списком кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутым по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
а) утратил силу
а.1) в отношении каждого из кандидатов заявление о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования, и со сведениями о себе, указанными в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 и пунктом 8 статьи 20 настоящего Закона. Если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;
б) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого из них;
в) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - решение о его создании;
г) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
д) решение съезда политической партии, конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, иного органа, предусмотренного уставом политической партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, оформленное протоколом (иным документом), в котором указываются: число зарегистрированных делегатов (участников) съезда, общего собрания, конференции избирательного объединения, число присутствующих членов иного органа, предусмотренного уставом политической партии; число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и итоги голосования по этому решению с приложением списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам; решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; дата принятия решения. Указанные решения заверяются подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения;
е) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
4.При выдвижении избирательным объединением кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
а) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием их полномочий, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), номера телефона каждого из них;
б) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - решение о его создании;
в) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
г) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, иного органа, предусмотренного уставом политической партии, съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, оформленное протоколом (иным документом), в котором указываются: число зарегистрированных делегатов (участников) съезда, общего собрания, конференции избирательного объединения, число присутствующих членов иного органа, предусмотренного уставом политической партии; число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; решение о выдвижении кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления и итоги голосования по этому решению; решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения; дата принятия решения. Указанные решения заверяются подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения;
д) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
5.Если избирательным объединением представляются документы в связи с одновременным выдвижением кандидата (кандидатов) и (или) списка (списков) кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по единому избирательному округу в одну и ту же избирательную комиссию муниципального образования, то документы, указанные в подпункте "б" пункта 2, подпунктах "в" и "г" пункта 3 и подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящей статьи, представляются один раз.
6.В избирательных документах используется наименование избирательного объединения, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
Избирательное объединение одновременно с представлением документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, также вправе представить свою эмблему (ее графическое изображение), описание которой содержится в уставе избирательного объединения.
Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в избирательную комиссию муниципального образования не допускается.
7.После представления в избирательную комиссию муниципального образования списка (списков) кандидатов, выдвинутого (выдвинутых) избирательным объединением по единому избирательному округу и (или) по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в состав списка (списков) и в порядок размещения в нем (них) кандидатов не могут быть внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидатов избирательным объединением (исключением кандидатов из списка кандидатов по единому избирательному округу), либо в связи со смертью кандидата, либо в связи с обстоятельствами, указанными в пункте 8 статьи 21 настоящего Закона, либо в связи с исключением кандидата из списка кандидатов по единому избирательному округу решением избирательной комиссии муниципального образования или решением суда.
8.Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу или по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.
Решение избирательной комиссии муниципального образования о заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу или по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.
В этот же срок решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу, указанными в подпункте "а.1" пункта 3 настоящей статьи, направляются избирательной комиссией муниципального образования в соответствующие окружные избирательные комиссии.
9.Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу, являются отсутствие документов, предусмотренных пунктом 1, подпунктами "б", "г" - "и" пункта 2 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных федеральным законодательством. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться по единому избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, является основанием для исключения избирательной комиссией муниципального образования соответствующего кандидата из списка кандидатов по единому избирательному округу до его заверения.
Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, являются отсутствие документов, предусмотренных пунктом 1, подпунктами "б" - "е" пункта 3 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных федеральным законодательством. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренного подпунктом "а.1" пункта 3 настоящей статьи, является основанием для исключения избирательной комиссией муниципального образования соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.
10.Отказ в заверении списка кандидатов (списков кандидатов), выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу или по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжалован избирательным объединением в районный суд в соответствии с подсудностью, установленной федеральным законом.
11.Не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в окружные избирательные комиссии, а кандидат, выдвинутый избирательным объединением на должность выборного должностного лица местного самоуправления, - в избирательную комиссию муниципального образования:
а) свое заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности выборного должностного лица местного самоуправления, со сведениями о себе, указанными в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 и пунктом 8 статьи 20 настоящего Закона (не представляется кандидатом, включенным в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам);
б) сведения о размере и об источниках своих доходов, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме, установленной приложением 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в окружную избирательную комиссию сведения, предусмотренные частью первой настоящего подпункта;
б.1) сведения, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 20 настоящего Закона (при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов).
При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления обязан к моменту представления в избирательную комиссию муниципального образования документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов;
в) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или заменяющего его документа (если документы представляются иным лицом - нотариально удостоверенную копию паспорта (отдельных страниц паспорта) или заменяющего его документа). Кандидат (иное лицо) также представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются кандидатом, выдвинутым избирательным объединением на должность выборного должностного лица местного самоуправления, одновременно или после представления уполномоченным представителем избирательного объединения указанных в пункте 4 настоящей статьи документов.
11.1.В случае выдвижения кандидатом на должность выборного должностного лица местного самоуправления, а также кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные настоящим Законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в написании, заполнении или заверении документов, указанных в подпункте "а.1" пункта 3, подпунктах "а" - "в" части первой пункта 11 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены.
12.Указанные в подпунктах "а" - "в" части первой пункта 11 настоящей статьи документы кандидат обязан представить в окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования) лично.
По просьбе кандидата указанные документы могут быть представлены иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого).
13.Если окружная избирательная комиссия еще не сформирована либо еще не сформирована участковая избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии, указанные в подпунктах "б" и "в" части первой пункта 11 настоящей статьи, документы представляются в избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее сформирования либо до сформирования участковой избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия окружной избирательной комиссии, и соответствующего возложения полномочий.
Избирательная комиссия муниципального образования передает указанные документы в соответствующую избирательную комиссию после ее сформирования, соответствующего возложения полномочий и назначения ее председателя.
14.Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения документов, указанных в пунктах 1 - 4, подпунктах "а" - "в" части первой пункта 11 настоящей статьи, лицам, представившим эти документы. Подтверждение выдается незамедлительно после представления документов.
15.Избирательная комиссия муниципального образования обеспечивает доступность информации, содержащей сведения о заверенных списках кандидатов, о выдвинутых кандидатах на должность выборного должностного лица местного самоуправления, о кандидатах в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых по единому избирательному округу, информации об изменении вышеуказанных сведений, а также при наличии технической возможности - оперативную доступность указанной информации в режиме "только чтение" абонентам информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Окружные избирательные комиссии обеспечивают доступ к информации, содержащей сведения о кандидатах в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах.
16.При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия, номер и дата выдачи паспорта кандидата или заменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
Приложения
2006-11-16 Приложение к Закону от 06 декабря 2006 года № 1373-ОД