Постановление Администрации Волгоградской области от 01.06.2018 № 248-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 01 июня 2018 г.

№ 248-п

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградскойобласти от 31 августа 2017 г. № 472-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формированиесовременной городской среды Волгоградской области"

 

 

АдминистрацияВолгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Внести вгосударственную программу Волгоградской области "Формирование современнойгородской среды Волгоградской области", утвержденную постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 31августа 2017 г. № 472-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формированиесовременной городской среды Волгоградской области" (далее именуется– государственная программа), следующие изменения:

1.1. В приложении 5 к государственной программе:

1) в пункте 5 подпункт "а"изложить в следующей редакции:

"а) заключение:

до15 апреля текущего финансового года между Комитетом и муниципальнымиобразованиями, указанными в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, – соглашенияо предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет"(далее именуется – система "Электронный бюджет") по форме,аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации ,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 г. № 999 (далее именуется – Соглашение, заключенное в системе"Электронный бюджет");

до 05 июня текущегофинансового года между Комитетом и муниципальными образованиями, указанными в абзацетретьем пункта 2 настоящих Правил, – соглашения о предоставлении субсидии(далее именуется – Соглашение);";

2) в пункте 14последний абзац исключить;

3) в пункте 20 в абзаце третьем слово"эффективности" заменить словом "результативности";

4) впункте 23 слова "года, следующего за отчетным" заменить словами " финансового года, следующего за годом предоставления субсидии ";

5) пункт 24 изложить вследующей редакции:

"24.В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечисленмуниципальным образованием в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.";

6) дополнить приложение новыми пунктами 25–28следующего содержания:

"25. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остаткесубсидии, не использованной по состоянию на 01 января финансового года,следующего за годом предоставления субсидии, принимается Комитетом порезультатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципального образования о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далееименуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета обосуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах).

Обращение должно быть направлено в Комитет втечение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджетмуниципального образования, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.

26. В случае принятияКомитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовываетсяс финансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающемуказанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем за годомпредоставления субсидий, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления субсидии.

27. В случае принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пятирабочих дней со дня его принятия направляет муниципальному образованиюкопию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:

1) исполнение в полном объеме расходногообязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

2) представлениедокументов, предусмотренных пунктом25 настоящих Правил, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоблюдение установленного срока направления документов.

В случае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидиипо основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, муниципальноеобразование имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения копииуказанного решения на повторное направление документов, подтверждающихпотребность в использовании остатка субсидии, после приведения их всоответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами.

28. Основанием для отказа ввозврате в местный бюджет неиспользованного остатка субсидии, предоставленной вотчетном финансовом году, является несогласование финансовым органомВолгоградской области принятого Комитетом решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.";

7) пункты 25–32 считатьсоответственно пунктами 29–36;

8) в пункте 32 цифры"26" заменить цифрами "30";

9) в пункте 33 цифры"26", "27", "28" заменить соответственно цифрами"30", "31", "32".

1.2. В приложении 6 к государственной программе:

1) в пункте 7 подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) заключение междуКомитетом и муниципальным образованием:

до 15апреля текущего финансового года – соглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами "Электронныйбюджет" по форме, аналогичнойустановленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далееименуется – С оглашение, заключенное в системе "Электронный бюджет" );

до 05 июня текущего финансового года – соглашения опредоставлении субсидии за счетсредств областногобюджета в части, превышающей уровеньсофинансированиясубъектом расходного обязательства, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил(далее именуется – Соглашение).";

2) в пункте10 абзацы первый, третий, четвертый, шестой изложить в следующей редакции:

"10.Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования наосновании Соглашения, заключенного в системе "Электронный бюджет",рассчитывается по следующей формуле:";

"С_i –размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования на основанииСоглашения, заключенного в системе "Электронный бюджет";

С – объембюджетных ассигнований областного бюджета, предназначенных для предоставлениясубсидий на соответствующий год, из которых 86 процентов – средства областногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета на текущий финансовый год, 14 процентов – собственныесредства областного бюджета;" ;

"у _i – уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования.";

3) дополнить приложение новымпунктом 11 следующего содержания :

"11. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципальногообразования на основании Соглашения, рассчитывается по следующей формуле:

 

Cдопi = Cдоп x	Bi x	1				, где:
		yi
	(Bi x		1		)
			yi

 

Сдоп_i – размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на основании Соглашения;

Сдоп – объем бюджетных ассигнованийобластного бюджета, предназначенных для предоставления субсидий насоответствующий год в части, превышающей установленный в абзаце четвертомпункта 10 настоящих Правил уровень софинансированиясубъектом расходного обязательства;

В_i – численность населения, проживающего натерритории i-го муниципального образования;

у_i – уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнованийобластного бюджета, предназначенных для предоставления субсидий насоответствующий год в части, превышающей уровень софинансированиярасходного обязательства субъектом, установленный в абзаце четвертом пункта 10настоящих Правил, рассчитывается по формуле:

 

Сдоп = Собщ – С,  где:

 

Собщ – объем бюджетных ассигнований областного бюджета, предназначенных дляпредоставления субсидий на соответствующий год, включающий в себя объемсредств, установленный абзацем четвертым пункта 10 настоящих Правил и абзацем четвертымнастоящего пункта;

С– объем бюджетных ассигнований областного бюджета, предназначенных дляпредоставления субсидий на соответствующий год, из которых 86 процентов –средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидияиз федерального бюджета на текущий финансовый год, 14 процентов – собственные средстваобластного бюджета.";

4) пункты 11–23 считатьсоответственно пунктами 12 – 24;

5) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Соглашение, заключенное в системе "Электронныйбюджет", должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии;

б) условие перечисления субсидии из областногобюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям,указанным в пункте 2 настоящих Правил;

в) условие об осуществлении Управлением Федерального казначейства поВолгоградской области операций по перечислению субсидии местному бюджету впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, от имениполучателя средств областного бюджета;

г) условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле,соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования,установленному Соглашением, заключенным в системе "Электронныйбюджет", при оплате денежного обязательства получателя средств местногобюджета, соответствующего целям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

д) условие о наличии в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для егоисполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областногобюджета, из которого собственные средства местного бюджета составляют менее 10процентов;

е) мерыответственности, применяемые к муниципальному образованиюза недостижение показателей результативностииспользования субсидии, за несоблюдение уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования и порядок освобождениямуниципального образования от ответственности;

ж) порядок осуществления контроля заисполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением, заключенным в системе "Электронный бюджет";

з) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

и) плановые значения показателей результативностииспользования субсидии и обязательства муниципального образования по ихдостижению ;

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения, заключенногов системе "Электронный бюджет";

л) порядок, сроки и формы отчетности муниципального образования.";

6) д ополнить приложение новым пунктом 13следующего содержания:

"13. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемойсубсидии;

б) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением;

в) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

г) плановые значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципальногообразования по их достижению;

д) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

е) порядок, сроки и формы отчетности муниципальногообразования.";

7) п ункты 13–24 считать соответственно пунктами 14–25;

8) пункт 18 дополнитьсловами ", заключенным в системе "Электронный бюджет", и (или)Соглашением";

9) пункт 19 изложить вследующей редакции:

"19.Оценка результативности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных Соглашением, заключенным в системе"Электронный бюджет", и (или) Соглашением плановых значенийпоказателей результативности использования субсидий, предусмотренныхприложением к настоящим Правилам, и значений показателей результативностииспользования субсидий, фактически достигнутых по итогам завершения плановогогода.";

10) в пункте 20:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"20. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств в части недостиженияплановых значений показателей результативностииспользования субсидий, предусмотренных Соглашением, заключенным всистеме "Электронный бюджет", и (или) Соглашением, объем средств,подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается последующей формуле:";

б)в абзацах четвертом, пятом, девятом, десятом, одиннадцатом, тринадцатом слово"предоставления" заменить словом "использования";

в) последний абзацизложить в следующей редакции:

" S_i –плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением, заключенным в системе"Электронный бюджет", и (или) Соглашением.";

11) дополнить приложение новым пунктом 21 следующегосодержания:

"21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением, заключенным в системе"Электронный бюджет", в соответствии с подпунктом"д" пункта 12 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

 

V _{возврата} = С f – С k х N , где:

 

V _{возврата} – объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

С f – размер предоставленной субсидии посостоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

С k – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствмуниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию (объекту капитальногостроительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренный Соглашением, заключенным в системе "Электронный бюджет" .";

12) пункты 21–25 считатьсоответственно пунктами 22–26;

13) пункт 22 после слова "января" дополнитьсловом "финансового";

14) пункт 23 изложить в следующей редакции;

"23. В случае если неиспользованный остатоксубсидии не перечислен муниципальным образованием в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.";

15) пункты 24–26 заменить пунктами 24–33 следующегосодержания:

"24. Решение о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, не использованной по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращениюотчета об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах).

Обращение должно бытьнаправлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областнойбюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности востатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет всоответствии с отчетом о расходах.

25. В случае принятия Комитетом решения о наличиипотребности в остатке субсидии оно согласовывается с финансовым органомВолгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующем за годом предоставления субсидий изобластного бюджета в бюджет муниципального образования, которому она ранее былапредоставлена, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

26. В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих дней со дняего принятия направляет муниципальному образованию копию такого решения.Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующихслучаях:

1) исполнение в полном объеме расходного обязательства муниципальногообразования, на софинансирование которогопредоставлялась субсидия;

2) представление документов, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверныесведения;

3) несоблюдение установленного срока направления документов.

В случае принятия решения об отсутствии потребностив остатке субсидии по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта,муниципальное образование имеет право в течение трех рабочих дней со дняполучения копии указанного решения на повторное направление документов,подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящими Правилами.

27. Основанием для отказа в возврате в местный бюджет неиспользованного остатка субсидии,предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласованиефинансовым органом Волгоградской области принятого Комитетом решения о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии.

28. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продлениясрока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики иразвития Волгоградской области администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию сглавным распорядителем средств областного бюджета. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственныхза такое нарушение.

29. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 21 настоящихПравил, является принятие высшим должностным лицом муниципального образованиярешения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местногосамоуправления муниципального образования, по вине которых допущено нарушениеобязательства, предусмотренного в подпункте"д" пункта 12 настоящих Правил.

Комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономической политики и развитияВолгоградской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первымнастоящего пункта, подготавливают согласованное заключение о возникновениисущественных негативных последствий для социально-экономического ибюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет всоответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

Указанное заключение формируется на основании обращениявысшего должностного лица муниципальногообразования или исполняющего обязанности высшего должностного лицамуниципального образования, направленного до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области, содержащегообоснование возникновения таких негативныхпоследствий, с приложением копий решений о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправлениямуниципального образования, по вине которых допущеносоответствующее нарушение.

30. Решение онеприменении мер ответственности, предусмотренных пунктами 20, 21 настоящихПравил принимается Администрацией Волгоградской области. Комитетфинансов Волгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 20 и 21 настоящих Правил, сприложением соответствующего проектапостановления Администрации Волгоградской области и заключений, указанных в пунктах 28, 29 настоящих Правил.

31. Субсидии носятцелевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

32. Контрольза целевым использованием субсидии осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.

33. В случае выявленияв результате проведения контроля фактов представления муниципальнымобразованием недостоверных данных в отчетах, указанных в пункте 16 настоящихПравил, субсидия из муниципального бюджета подлежит возврату в областной бюджетв полном объеме независимо от степени достижения показателей результативностиее использования.".

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                 А.И.Бочаров