Постановление Администрации Волгоградской области от 24.04.2018 № 187-п
Об утверждении Порядка предоставления, определения объема и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 24 апреля 2018 г.
№ 187-п
Обутверждении Порядка предоставления, определения объема
и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числомжителей до 50 тыс.человек
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от20.03.2019 г. № 118-п)
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области п о с т а но в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления, определения объема и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечениеразвития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенныхпунктах с числом жителей до 50 тыс.человек.
2. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 01 июня2017 г. № 278-п "Об утверждении Порядка предоставления, определенияобъема и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры".
3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградскойобласти А.В.Дорждеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 24 апреля2018 г. № 187-п
ПОРЯДОК
предоставления,определения объема и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на обеспечение развития иукрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах счислом жителей до 50 тыс.человек
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 г. № 317 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиекультуры и туризма" на 2013–2020 годы" и устанавливает цели
и условия предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области
на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы домов культуры в населенных пунктах счислом жителей до 50 тыс.человек (далееименуются – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий,порядок определения объема субсидий и их распределения междумуниципальными образованиями Волгоградской области.
2. В целях настоящего Порядка
понятие "дом культуры" включает
в себя муниципальные учреждения культурно-досугового типа, в том числе дома идворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития,этнокультурные центры, центры культуры и досуга, центры традиционной культуры,дома фольклора, дома и центры ремесел, дома досуга, культурно-досуговые икультурно-спортивные центры.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Волгоградской области (далее именуются –муниципальные образования) за счет собственных средств областного бюджета и засчет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базыдомов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс.человек (далееименуется – субсидия из федерального бюджета). (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
4. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализациимероприятий муниципальных программ, предусматривающих развитие и укреплениематериально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с числомжителей до 50 тыс.человек, выполнение ремонтных работ в отношенииобъектов, закрепленных
на праве оперативного управления за домами культуры (и их филиалами),расположенными в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс.человек, включая следующие мероприятия:
развитие и укреплениематериально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных внаселенных пунктах с числом жителей до 50 тыс.человек;
ремонтные работы (текущий ремонт) вотношении зданий домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенныхпунктах с числом жителей до 50 тыс.человек.
5. Главным распорядителем средствобластного бюджета, предусмотренных на выплату субсидий, является комитеткультуры Волгоградской области (далее именуется – Комитет).
6. Предоставление субсидий осуществляетсяв пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхКомитету на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
7. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в их ведении домовкультуры, расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс.человеки прошедших отбор для адресного распределения субсидий.(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
8. Отбор домов культуры для адресногораспределения субсидий проводит Комитет в порядке, утвержденном правовым актомКомитета,
в соответствии с критериями, установленными в пункте 9 приложения 7
к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317.
9. Условиями предоставления субсидийявляются:
наличие муниципальной программы(подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия,направленные на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета по расходам на реализацию мероприятий,направленных на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципальных образований, соответствующих целям, предусмотренным пунктом 4настоящего Порядка, в объеме, необходимом для
их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению
из областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторой является субсидия из федерального бюджета,
из которого объем собственных средств местного бюджета составляет
не менее 4,7 процента;
достижениемуниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии плановогозначения целевого показателя результативности использования субсидии;
заключениемежду Комитетом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлениисубсидии в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") поформе, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется– Соглашение).
10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, определяется по формуле:
|
Сi = |
Ki |
х С, где: |
| n
Ki i=n |
Сi –размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муници-пального образования;
K
i
– потребностьi-го муниципального образования в бюджетных средствах, необходимых в текущемфинансовом году для выполнения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящегоПорядка, уменьшенная
на объем бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которыхявляются собственные средства местного бюджета. Определяется на основаниизаявки i-го муниципального образования и не может превышать 2000 тыс.рублей;
n – общееколичество муниципальных образований, соответст-вующих критерию, указанному впункте 7 настоящего Порядка;
С – общий объем средств областногобюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия
из федерального бюджета, предусмотренныхКомитету для предоставления субсидий в текущем финансовом году.
Размер субсидиине должен превышать потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых длявыполнения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящегоПорядка, уменьшенную на объем бюджетных ассигнований местного бюджета,предусмотренных на эти цели.
Размер ассигнованийместного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансиру-емого за счет субсидии, может бытьувеличен в одностороннем порядке
со стороны муниципального образования, что не влечет обязательств Волгоградскойобласти по увеличению объема субсидии, предоставляемой местному бюджету.
11.Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, которое должносодержать:
1) условия предоставления субсидии;
2) размер предоставляемой субсидии, порядок,условия и сроки
ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местногобюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
3) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований
на исполнение расходного обязательства муниципального образования,
в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный сучетом предельного уровня софинансирования расходного обязательстваВолгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) условие об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства операций по перечислениюсубсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;
5) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета в местный бюджет в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;
6) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;
7) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований
и их направление на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, вобъеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, в том числе источникомфинансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, изкоторого собственные средства местного бюджета составляют не менее
4,7 процента;
8) целевой показатель результативностииспользования субсидии и его плановое значение, а такжеобязательство муниципального образования по его достижению;
9) указание уполномоченного органаместного самоуправления муниципального образования, на который возлагаютсяфункции
по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципальногообразования и представлению отчетности;
10) сроки и порядок представления всистеме "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется
субсидия, а также о достижении планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии;
11) меры ответственности, применяемые кмуниципальному образованию за недостижение целевого показателя результативностииспользования субсидии, и порядок освобождения муниципального образования отответственности;
12) порядок осуществления контроля заисполнением муници-пальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением;
13) обязательства муниципальногообразования по возврату субсидии в областной бюджет в соответствии с настоящимПорядком;
14) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной
не по целевому назначению;
15) перечень документов, представляемыхмуниципальным образованием для перечисления субсидии;
16) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;
17) условие о вступлении Соглашения всилу.
12. Органместного самоуправления муниципального образования учитывает полученнуюсубсидию в доходах местного бюджета.
13. Уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования представляет в Комитет в электронном виде и на бумажном носителеотчет о расходах местного бюджета, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, отчет о достижении планового значенияцелевого показателя результативности использования субсидии, а такжепояснительную записку о ходе выполнения мероприятий в произвольной форме (суказанием наименований, стоимости и объемов выполненных работ, а такжеспецификации товаров и оборудования в табличной форме) в следующие сроки:
не позднее 05-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, – квартальная отчетность;
не позднее 15 ноября года, в которомперечислялась субсидия, – годовая отчетность.
14. Целевымпоказателем результативности использования субсидии, предусмотреннымСоглашением, является средняя численность участников клубных формирований врасчете на 1 тыс.человек
(в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс.человек).
Оценкадостижения значения целевого показателя результативности использования субсидииосуществляется Комитетом на основании
анализа отчетности, представленной уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования.
15.Ответственность за достоверность представляемых Комитету сведений возлагаетсяна уполномоченные органы местного само-управления муниципальных образований.
16. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
17. Решение оналичии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимается Комитетом порезультатам рассмотрения:
обращения главымуниципального образования о наличии потребности в остатке субсидии с указаниемразмера такого остатка (далее именуется – обращение);
прилагаемого кобращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, сформированного и представленного впорядке, установленном Комитетом.
Обращение должнобыть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.
Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остаткесубсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования, которомусубсидия была ранее предоставлена, осущест-вляются не позднее 30 рабочих днейсо дня поступления указанных средств в областной бюджет в соответствии сотчетом о расходах местного бюджета.
18. В случаепринятия Комитетом решения о наличии потребности в остаткесубсидии оно согласовывается с финансовым органом Волгоградской области исредства в размере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджетмуниципального образования, которому она ранее была предоставлена, дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования,соответствующих целям предоставления субсидии.
19. В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течениепяти рабочих дней со дня его принятия направляет в муниципальное образованиекопию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:
исполнение вполном объеме расходного обязательства муници-пального образования, насофинансирование которого предоставлялась субсидия;
представлениедокументов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, не в полном объеме и(или) документов, содержащих недостоверные сведения;
несоблюдениеустановленного срока направления документов.
В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию,указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеетправо в течение трех рабочих дней
со дня получения указанного решения повторно представить документы,подтверждающие потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
20. Основаниемдля отказа в возврате в доход местного бюджета неиспользованного остаткасубсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласованиефинансовым органом Волгоградской области принятого решения о наличиипотребности
в неиспользованном остатке субсидии.
21. В случаеесли неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованиемв областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 11настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидиив соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет до 15 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле: (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от20.03.2019 г. № 118-п)
V = (С i х D ) х 0,1, где:
V – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет до 15 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
С i – размерсубсидии, предоставленной бюджету i -го муници-пального образования;
D – индекс, отражающий уровень недостижения целевого показателярезультативности использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года.
23. Индекс, отражающий уровень недостижения целевогопоказателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:
| D = 1 – | Тf | , где: |
| Тp |
Т f – фактически достигнутое значение целевого показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Т p – плановое значение целевого показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.
24. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 11настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле: (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
V = Cf – Ck x N , где:
V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии; (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от20.03.2019 г. № 118-п)
Cf – размерпредоставленной субсидии по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];
Ck – общий объембюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки(ревизии)];
N
– безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинан-
сирования расходного обязательствамуниципального образования
из областного бюджета посоответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.
25. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 22 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств:
установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной властиВолгоградской области и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или)иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидациюочагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти субъекта Волгоградской области;
аномальные погодные условия,подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законнуюсилу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признаниинесостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияниена исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктом 8 пункта 11 настоящего Порядка.
Комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области приналичии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым настоящегопункта, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.
Указанное заключениеформируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства неисполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области на основанииобращения администрации муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно администрациеймуниципального образования представляется информация о предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственныхза такое нарушение.
Комитет финансов Волгоградскойобласти не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,вносит в Администрацию Волгоградской области предложения об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 22 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проектапостановления Администрации Волгоградской области и указанного заключения.
В случае отсутствия основанийдля освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрациюмуниципального образования требование по возврату из местного бюджета вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 22настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата .
(В редакции пункт 25Постановления Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
26. (Исключен -Постановление Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п).
27. (Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п).
28. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Волгоградской областиусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 22 и 24 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
29. Субсидииносят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
30. Контроль зацелевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.