Постановление Администрации г.Волгограда от 06.10.2017 № 1575
О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 09 июля 2014 г. N 798 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 6 октября 2017 г.
N 1575
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА ОТ 09ИЮЛЯ 2014 Г. N 798 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГОРЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПООСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
В ЧАСТИПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"
В целяхприведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствие действующемузаконодательству Российской Федерации, на основании Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", постановления администрации Волгограда от 28декабря 2015 г. N 1829 "Об управлении "Жилищная инспекцияВолгограда" администрации Волгограда", приказа инспекциигосударственного жилищного надзора Волгоградской области от 28 февраля 2014 г.N 28 "Об утверждении типового административного регламента исполненияорганами местного самоуправления городских округов Волгоградской областигосударственной функции по организации и осуществлению государственногожилищного надзора в части переданных полномочий", руководствуясь статьями7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Внести в административный регламент исполнения государственнойфункции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданныхполномочий, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 09 июля2014 г. N 798 "Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора вчасти переданных полномочий" (далее - административный регламент),следующие изменения:
1.1. В пункте 1.1 раздела 1 после слов "государственной функции-" дополнить словами "организация и".
1.2. Абзац первый пункта 1.5 раздела 1 изложить в новой редакции:
"1.5. Исполнение государственной функции осуществляется путеморганизации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностилицами, в отношении которых исполняется государственная функция".
1.3. В подпункте 1.5.2 раздела 1 слова ", а также используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения" исключить.
1.4. Подпункт 1.5.6.1 раздела 1 после слов "в многоквартирномдоме" дополнить словами "либо общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива".
1.5. В подпункте 1.6.2 раздела 1 слова "органа государственнойвласти, органа местного самоуправления Волгограда," исключить.
1.6. В подпункте 1.6.7 раздела 1 слова "органам государственнойвласти, органам местного самоуправления Волгограда," исключить.
1.7. В подпункте 1.7.2 раздела 1 слова "органа государственнойвласти, органа местного самоуправления Волгограда," исключить.
1.8. Пункт 1.14 раздела 1 изложить в новой редакции:
"1.14. В результате исполнения государственной функцииустанавливается факт соблюдения (несоблюдения) лицом, в отношении которогоисполняется государственная функция, обязательных требований, исполнение(неисполнение) предписаний управления".
1.9. В пункте 1.15 раздела 1:
1.9.1. Абзац первый изложить в новой редакции:
"1.15. Результатом исполнения государственной функции являетсясоставление итоговой аналитической справки о проведении систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований лицами, в отношении которыхисполняется государственная функция, информация о которых получена в ходепроведения мероприятий по надзору, акта осмотра, акта проверки и принятие порезультатам мероприятий по надзору (контролю) мер, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушенийобязательных требований, в том числе:".
1.9.2. Дополнить новым подпунктом 1.15.5 следующего содержания:
"1.15.5. Обращение в суд в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации".
1.10. Пункт 2.12 раздела 2 дополнить новым абзацем следующегосодержания:
"При организации и осуществлении государственного жилищногонадзора применяется риск-ориентированный подход".
1.11. Пункт 3.1 раздела 3 изложить в новой редакции:
"3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
организация проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований лицами, вотношении которых исполняется государственная функция;
принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки,систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований лицами, вотношении которых исполняется государственная функция;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований.
Блок-схема административных процедур по исполнению государственнойфункции представлена в приложении 1 к настоящему административномурегламенту".
1.12. В абзаце первом подпункта 3.7.2 раздела 3 слова "порезультатам" заменить словами "по итогам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями,".
1.13. В пункте 3.16 раздела 3 слова "проведения проверки"заменить словами "исполнения административной процедуры".
1.14. Раздел 3 дополнить новыми пунктами 3.32, 3.37 следующегосодержания:
"3.32. Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований:
3.32.1. Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводитсяуправлением по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.32.2 раздела 3настоящего административного регламента.
3.32.2. Основанием для начала выполнения административной процедурыявляются:
поручение главы администрации Волгограда,
распоряжение начальника управления,
планы-графики, утверждаемые начальником управления.
3.32.3. При осуществлении систематического наблюдения за соблюдениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований управление осуществляет осмотры (обследования) общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах.
3.32.4. В случае если в ходе систематического наблюдения за соблюдениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности выявляются нарушенияобязательных требований, уполномоченные должностные лица управления:
составляют акт осмотра по форме согласно приложению 2 к настоящемуадминистративному регламенту;
принимают предусмотренные действующим законодательством РоссийскойФедерации меры по фактам выявленных нарушений.
3.32.5. Результаты систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований используются при планировании и проведении управлениемплановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работеуправления.
3.32.6. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет 20 рабочих дней.
3.32.7. Результатом выполнения административной процедуры является актосмотра.
3.37. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований:
3.37.1. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется ввиде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.
3.37.2. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактикинарушений является уполномоченный отдел управления.
3.37.3. Проект ежегодной программы профилактики нарушенийразрабатывается и утверждается начальником управления не позднее чем за 20календарных дней до окончания текущего календарного года.
3.37.4. В целях профилактики нарушений обязательных требованийдолжностные лица управления:
3.37.4.1. Обеспечивают размещение на официальном сайте управления всети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом регионального государственного жилищного надзора, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов.
3.37.4.2. Осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в томчисле посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований управление подготавливает и распространяет комментариио содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований.
3.37.4.3. Обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления контрольно-надзорной деятельности и размещение наофициальном сайте управления в сети Интернет соответствующих обобщений, в томчисле с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяхозяйствующими субъектами в целях недопущения таких нарушений.
3.37.4.4. Выдают предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с подпунктами 3.37.5 - 3.37.13 раздела 3настоящего административного регламента.
3.37.5. При наличии у управления сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации управление объявляет хозяйствующему субъектупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагаетпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомитьуправление о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.
3.37.6. Решение о направлении предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований принимает начальник управления либо иноеуполномоченное должностное лицо управления.
3.37.7. Критериями принятия решения о направлении предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований являются:
отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательныхтребований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало непосредственную угрозу указанных последствий;
отсутствие фактов привлечения ранее к ответственности за нарушениесоответствующих требований.
3.37.8. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований должно содержать указания на соответствующие обязательныетребования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информациюо том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, гражданинамогут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.37.9. Составление и направление предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подача возражений на такое предостережение иих рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияосуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требованийсоставляется и направляется хозяйствующему субъекту не позднее 20 дней со дняполучения управлением сведений, указанных в подпункте 3.37.5 раздела 3настоящего административного регламента.
3.37.10. Ответственными за выполнение административной процедуры поосуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийявляются уполномоченные должностные лица.
Должностным лицом управления, ответственным за подготовку и направлениепредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также занаправление ответа по итогам рассмотрения возражений хозяйствующего субъекта,размещение информации о выданных предостережениях о недопустимости нарушенияобязательных требований на официальном сайте управления в сити Интернет,является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований.
3.37.11. Возможность приостановления административной процедуры поорганизации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, не предусмотрена нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
3.37.12. Результатом исполнения административной процедуры являетсянаправленное предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований.
3.37.13. Информация о направленных предостережениях о недопустимостинарушения обязательных требований размещается уполномоченным должностным лицомуправления на официальном сайте управления в сети Интернет в течение 20 рабочихдней с даты его выдачи".
1.15. Пункты 3.32 - 3.35 раздела 3 считать пунктами 3.33 - 3.36 раздела3 соответственно.
1.16. В абзаце первом пункта 3.33, абзаце третьем подпункта 3.33.3раздела 3 слово "проверки" заменить словами "мероприятий понадзору (контролю)".
1.17. Подпункт 3.33.3 раздела 3 дополнить новым абзацем следующегосодержания:
"Управление ведет учет материалов, направленных в органы,уполномоченные на принятие мер по фактам выявленных нарушений в части, неотносящейся к полномочиям управления, с последующим учетом принятых такимиорганами мер".
1.18. Абзац второй подпункта 3.35.2 раздела 3 изложить в новойредакции:
"Контроль за сроками организации и проверки исполнения предписанияосуществляется руководителем структурного подразделения (начальником отдела)управления. Проверка исполнения предписания осуществляется должностным лицомуправления, уполномоченным на проведение проверки распоряжениемуправления".
1.19. Подпункт 3.36.8 раздела 3 изложить в новой редакции:
"3.36.8. Управление в течение трех месяцев со дня составления актао невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении такогоюридического лица, индивидуального предпринимателя плановую или внеплановуювыездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления об этом юридического лица,индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится вслучаях:
наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований вдобровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах,изложенных в подпунктах "а", "б" части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также вчасти 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения проверки проводит в отношении гражданина повторнуюпроверку.
Повторная проверка не проводится в случаях:
наличия доказательств смерти гражданина,
вступления в законную силу решения суда о признании гражданинабезвестно отсутствующим (объявлении умершим),
неподтверждения информации по основаниям,изложенным в пункте 3.9 раздела 3 настоящего административногорегламента".
1.20. Дополнить административный регламент приложениями 1, 2 в редакциисогласно приложениям 1, 2.
1.21. Приложение к административному регламенту считать приложением 3.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Волгограда ТетерятникаО.В.
Главаадминистрации
В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение 1
к постановлению
администрацииВолгограда
от 06.10.2017 N1575
"Приложение 1
кадминистративному регламенту
исполнениягосударственной
функции поосуществлению
государственногожилищного надзора
в части переданныхполномочий,
утвержденномупостановлением
администрацииВолгограда
от 09.07.2014 N798
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПООСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
В ЧАСТИПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Основания для [1]Распоряжение о [1]Уведомление проверяемого Проведение
проведения проведении >[1]лицао проведении проверки > проверки
проверки: > проверки, в установленныхслучаях [1](документарная,[1]
1. Плановая - согласование выездная)
[1]ежегодный план проведения ,
проверок. проверкив
[1]2.Внеплановая - [1] установленных
пункт 3.7 случаях
раздела 3 \/
[1]административного[1]
[1]регламента <*> Ответ заявителю <$ Не выявлено <$ Акт
, нарушений [1]проверки
,
[1]Составлениепротокола,[1] \/
предусмотренного
\/
[1]статьями 7.21, 7.22, [1] Архив [1][1]Уведомлениепроверяемого
,
7.23, частями 4, 5 лица о составлении <,$Выявлены
[1]статьи9.16 Кодекса об[1] протокола об [1]нарушения [1]
административных <$ административном
правонарушениях [1]правонарушении(далее - [1]
Российской протокол) [1] [1] Направление [1][1]
Федерации [1][1]всех материалов [1]
(далее - КоАП РФ) проверки в [1][1]
,
[1] [1]уполномоченные [1] [1]
\/ [1]Выдача предписания об < [1] органы для <$
устранениинарушений [1]решениявопросов [1][1]
[1]Направлениепротокола[1] [1]обязательныхтребований [1] о возбуждении [1][1]
в инспекцию [1](далее - предписание) уголовныхдел [1] [1]
государственного , по признакам [1][1]
жилищного надзора преступлений [1][1]
[1]Волгоградскойобласти[1] \/
[1]длярассмотрения дела[1]
[1]об административном [1]Контрольза исполнением [1] Направление [1][1]
правонарушении предписания информации о [1][1]
, выявленных [1][1]
нарушениях в [1][1]
уполномоченные [1][1]
[1]органыпо вопросам, [1]<
неотносящимся к
компетенции
[1]управления"Жилищная
инспекция
Волгограда"
администрации
Волгограда
\/
Проверкапредписания <,
,, $Выдача повторного
\/ \/ предписания
,>,
[1]Исполнено[1][1]Неисполнено[1]
, ,
\/ \/ \/
Архив [1] [1]Уведомление В случае
[1]проверяемого[1] неисполнения
лица о повторного
Направление Составление <$составлении предписания
[1]протоколав суд <$ протокола, [1]протокола направление
[1]длярассмотрения[1] [1]предусмотренного[1] [1]материалов в суд - [1]
дела об [1]частью1 статьи подпункт3.35.5
административном 19.5 КоАП РФ раздела 3
[1]правонарушении административного
регламента<*>
--------------------------------
<*> Административный регламент исполнения государственной функциипо осуществлению государственного жилищного надзора в части переданныхполномочий.
Управление
"Жилищнаяинспекция Волгограда"
администрацииВолгограда"
Приложение 2
к постановлению
администрацииВолгограда
от 06.10.2017 N1575
"Приложение 2
кадминистративному регламенту
исполнения государственной
функции поосуществлению
государственногожилищного надзора
в части переданныхполномочий,
утвержденномупостановлением
администрацииВолгограда
от 09.07.2014 N798
Форма
АКТ ОСМОТРА
"__"________________ г. Волгоград
___________________________________________________________________________
(основание: план-график, поручениеначальника управления "Жилищная
инспекцияВолгограда"
___________________________________________________________________________
администрации Волгоградаи др.)
Осмотр произвел(-и):__________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии:____________________________________________________________
(организация,должность, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________.
Наименование объекта:________________________________________________.
Адрес:_______________________________________________________________.
Владелец:____________________________________________________________.
Ведомственная принадлежность:________________________________________.
Управляющая организация:_____________________________________________.
Обслуживающая организация:___________________________________________.
Результаты осмотра:___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Выявлено/не выявлено нарушений:______________________________________.
Подписи участниковосмотра:
___________________________ __________________________
(подпись должностноголица) (Ф.И.О.должностного лица)
___________________________ __________________________
(подпись должностноголица) (Ф.И.О.должностного лица)
___________________________ __________________________
(подпись должностноголица) (Ф.И.О.должностного лица)
Управление
"Жилищнаяинспекция Волгограда"
администрацииВолгограда"