Постановление Администрации Волгоградской области от 09.11.2015 № 674-п
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)...
Постановление
Администрации Волгоградской области
от 9ноября 2015 г.
N 674-п
Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Волгоградской области
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти
В соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" и от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Волгоградскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградскойобласти.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Волгоградскойобласти от 05 декабря 2011 г. N 763-п "Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного контроля в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия регионального значения на территории Волгоградскойобласти";
постановление Правительства Волгоградскойобласти от 25 сентября 2012 г. N 389-п "О внесении изменений впостановление Администрации Волгоградской области от 05 декабря 2011 г. N763-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления региональногогосударственного контроля в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия регионального значения натерритории Волгоградской области";
постановление Правительства Волгоградскойобласти от 24 февраля 2014 г. N 98-п "О внесении изменений впостановление Администрации Волгоградской области от 05 декабря 2011 г. N763-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления региональногогосударственного контроля в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия регионального значения натерритории Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
| Губернатор Волгоградской области | А.И. Бочаров |
Порядок осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Волгоградской области (утв. постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 9 ноября 2015 г. N 674-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношенияв сфере организации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия натерритории Волгоградской области (далее именуется - региональныйгосударственный надзор).
1.2. Региональныйгосударственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями ифизическими лицами установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области требований в сфере охраныобъектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградскойобласти, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов такихобъектов (далее именуются – обязательные требования). (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от 27.12.2017 № 684-п)
1.3. Предметом региональногогосударственного надзора являются:
1) соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее именуются -субъекты надзора) обязательных требований, в том числе:
требований к содержанию, использованию и сохранению объектакультурного наследия, регионального, местного (муниципального) значения,выявленного объекта культурного наследия на территории Волгоградской области(далее именуется - объект культурного наследия), к обеспечению доступа кобъекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зонохраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательногоместа, в границах территории исторического поселения и установленных для этихтерриторий особых режимов использования земель, требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации" (далее именуется - Федеральныйзакон N 73-ФЗ);
требований к обеспечениюдоступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемыхуслуг, установленных законодательством Российской Федерации о социальной защитеинвалидов; (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от27.12.2017 № 684-п)
2) осуществление субъектами надзора:
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектакультурного наследия, выявленного на территории Волгоградской области, илиобъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федеральногозакона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федеральногозакона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурногонаследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
1.4. К отношениям, связанным сосуществлением регионального государственного надзора, организацией ипроведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейприменяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далееименуется - Федеральный закон N 294-ФЗ).
2. Организация и осуществление региональногогосударственного надзора
2.1. Региональный государственный надзоросуществляется комитетом государственной охраны объектов культурного наследияВолгоградской области (далее именуется - Комитет) в рамках установленнойкомпетенции и в соответствии с обязательными требованиями. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п)
Должностные лица Комитета, уполномоченные осуществлятьрегиональный государственный надзор (далее именуются - уполномоченные должностныелица), указаны в приложении 1к настоящему Порядку.
2.2. Региональный государственный надзоросуществляется посредством:
1) мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия;
2) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своейдеятельности (далее именуется - систематическое наблюдение).
3) проведения проверок соблюденияобязательных требований субъектами надзора (далее именуются - проверки);
4) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных дляисполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти илиорганов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N73-ФЗ, или о внесении в них изменений.
5)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;
6)организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от 27.03.2017 № 160-п )
2.3. Мероприятия по контролю за состояниемобъектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляютсяуполномоченными должностными лицами на основании заданий, форма и порядок выдачикоторых устанавливаются Комитетом.
2.4. Проверки проводятся на основанииприказа председателя (заместителя председателя) Комитета только уполномоченнымидолжностными лицами, указанными в приказе председателя (заместителяпредседателя) Комитета.
2.5. Проведение проверок в отношенииорганов государственной власти.
2.5.1. В отношении органов государственнойвласти проводятся внеплановые проверки.
2.5.2. Основаниями для проведениявнеплановых проверок органов государственной власти являются:
поступление в Комитет обращений и заявлений физических лиц,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушения органами государственной властиобязательных требований;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований.
2.6. Проведение проверок в отношенииорганов местного самоуправления.
2.6.1. В отношении органов местногосамоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки.
2.6.2. Плановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления проводятся Комитетом на основании ежегодногоплана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Волгоградскойобласти. При этом плановая проверка одного и того же органа местногосамоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
2.6.3. Внеплановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления проводятся по согласованию с прокуратурой Волгоградскойобласти на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета.Основанием для проведения внеплановых проверок органов местного самоуправленияявляются обращения граждан, юридических лиц и информация от государственныхорганов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущихвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местногосамоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградскойобласти о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.7. Проведение проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.7.1. В отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые документарныеи (или) выездные проверки.
2.7.2. Плановые проверки проводятся наосновании ежегодного плана, разработанного в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденногопредседателем Комитета и согласованного с органами прокуратуры в установленномпорядке.
Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа председателя (заместителяпредседателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.(Дополнен - Постановление Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п )
2.7.3. Основаниями для проведениявнеплановой проверки являются:
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п )
1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2)мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3)приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
Внеплановаявыездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей пооснованиям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящегоподпункта, проводится Комитетом после согласования с органом прокуратуры
2.8. Проведение проверок вотношении физических лиц.
2.8.1. В отношении физических лицпроводятся плановые и внеплановые проверки.
2.8.2. Плановая проверка проводится всоответствии с ежегодным планом, утверждаемым председателем Комитета не позднее10 декабря года, предшествующего году проведения плановой проверки.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение года со дня:
возникновения у физического лица права собственности илииного вещного права на объект культурного наследия, включенный в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или на земельный участок, в границахкоторого располагается объект археологического наследия, включенный в указанныйреестр;
окончания проведения последней плановой проверки.
2.8.3. Основаниями для проведениявнеплановой проверки физического лица являются:
поступление в Комитет, обращений и заявлений физических лиц,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушения физическими лицами обязательныхтребований;
истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований.
2.8.4. Дата и время посещения иобследования уполномоченным должностным лицом жилого помещения, занимаемогофизическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическимлицом любым доступным способом.
2.9. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.10. Продолжительность проверок не должнапревышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов длямалого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийуполномоченных должностных лиц, проводящих плановую выездную проверку, срок еепроведения может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случае необходимости припроведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем(заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от07.10.2016 № 549-п)
2.11. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами,обязательного ознакомления субъектов надзора и (или) их представителей сприказом председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении проверкии с полномочиями проводящих проверку уполномоченных должностных лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятийпо региональному государственному надзору, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемыми к проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
Заверенные печатью копии приказа председателя (заместителяпредседателя) Комитета вручаются под подпись уполномоченными должностнымилицами субъектам надзора или их представителям одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.
2.12. По результатам проверкиуполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в двухэкземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю,физическому лицу, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Акт проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки органа государственной власти, органа местногосамоуправления составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Акт проверки физического лица составляется по форме согласноприложению 3 кнастоящему Порядку.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Комитета.
При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках региональногогосударственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю.
2.13. В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможностиее проведения.
В этом случае Комитет в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки проводит в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановую или внеплановую выездную проверку без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая)выездная проверка не проводится в случаях:
наличия доказательств,подтверждающих устранение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемнарушений обязательных требований в добровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, изложенных в подпункте 2 подпункта2.7.3 настоящего Порядка. (Пункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.07.2017 № 365-п)
2.14. Предварительная проверкапоступившей информации.
В случае если в обращении илизаявлении содержится информация о фактах нарушения обязательных требований,Комитет при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов,могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только приусловии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единая система идентификации и аутентификации винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме".
При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах нарушения обязательных требований должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю.
При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о фактах нарушения обязательных требований Комитетом может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов,имеющихся в распоряжении Комитета. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, физического лица могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.
При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о фактах нарушения обязательных требованийуполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления,физического лица к ответственности не принимаются.
2.15. По решению председателяКомитета (заместителя председателя Комитета) предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации,либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.
Комитет вправе обратиться в суд сиском о взыскании с гражданина, в том числе с индивидуального предпринимателя,юридического лица, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.
2.16. Организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляются в соответствии с положениямистатей 8.2 и 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от27.03.2017 № 160-п)
3. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц
3.1. Уполномоченные должностные лица припроведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы субъектов надзора, в отношении которыхпроводится проверка;
3) проводить проверку на основании приказапредседателя (заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствиис ее назначением;
4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя)Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
7) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физическое лицо, их уполномоченных представителей с результатамипроверки;
8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия; (Дополнен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от 07.10.2016 № 549-п )
9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц; (Дополнен - Постановление Администрации Волгоградской области от 07.10.2016 № 549-п)
10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки;
12) запрашивать и получать набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации; (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п);
13)не требовать от субъектов надзора:
представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций,включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; (Дополнен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от 27.03.2017 № 160-п )
14) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяоргана государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченныхпредставителей ознакомить их с положениями административного регламента (приего наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
15) соблюдать при проведении проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя ограничения,установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ;
16) осуществлять запись о проведенной проверкев отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учетапроверок (при его наличии);
17) исполнять иные требования,установленные законодательством Российской Федерации.
3.2. Уполномоченные должностные лица имеютправо:
1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от субъектов надзора информацию и документыпо вопросам охраны объектов культурного наследия;
2) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителяпредседателя) Комитета о назначении проверки либо задания соответствующегооргана охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемыесубъектами надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такиеобъекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а ссогласия собственников - жилые помещения, являющиеся объектами культурногонаследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований,предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурногонаследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимогоимущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земельв границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона N 73-ФЗ;
4) привлекать к административнойответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
5) направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленногообъекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границахкоторого располагается объект археологического наследия, не выполняеттребований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия,угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своегозначения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурногонаследия либо земельного участка, в границах которого располагается объектархеологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный вреестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя даннымобъектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которогорасполагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии ууказанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурногонаследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либоземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия.
3.3. Решения и действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Права и обязанности субъектов надзора
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от 27.03.2017 № 160-п )
4.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическоелицо, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета, его должностных лиц информацию,относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотренофедеральными законами;
представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственнойинициативе;
знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;
знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностныхлиц, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органаместного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, ихуполномоченных представителей при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от07.10.2016 № 549-п)
осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
4.2. Субъекты надзора обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лицили уполномоченных представителей органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц; индивидуальные предприниматели -присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований; физические лица - присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей;
предоставить уполномоченным должностным лицам возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкууполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на объект культурного наследия,являющийся предметом проверки, используемый органом государственной власти,органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем и физическим лицом при осуществлении деятельности, и еготерриторию.
"Приложение 1
к Порядку
осуществления регионального
государственного надзора
за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием,
популяризацией и государственной
охраной объектов культурного
наследия регионального,
местного (муниципального)
значения, выявленных
объектов культурного
наследия на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬРЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Председатель комитетагосударственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.
2. Заместитель председателякомитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградскойобласти.
3. Начальник отдела надзора,контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраныобъектов культурного наследия Волгоградской области.
4. Старшие консультанты,консультанты и младшие консультанты отдела надзора, контроля и учета объектовкультурного наследия комитета государственной охраны объектов культурногонаследия Волгоградской области."
Приложение 2
к Порядку
осуществления регионального
государственного надзора
за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием,
популяризацией и государственной
охраной объектов культурного
наследия регионального,
местного (муниципального)
значения, выявленных
объектов культурного
наследия на территории
Волгоградской области
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
__________________________ "____"____________ 20__ г.
(место составления акта) (датасоставления акта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
комитетом государственной охраны объектов культурногонаследия
Волгоградской области органа государственной власти
(органа местного самоуправления)
N _____
По адресу/адресам:____________________________________________________
(местопроведения проверки)
на основании____________________________________________________________
[вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата)]
была проведена______________________________________проверка в отношении
(плановая/внеплановая)
________________________________________________________________________
(наименование органа государственнойвласти, органа местного
самоуправления,
________________________________________________________________________
являющегося правообладателем объектакультурного наследия)
Сведения обобъекте культурного наследия: _____________________________
(когда и каким документом
________________________________________________________________________
поставлен на государственнуюохрану, категория)
Периодпроведения проверки: __________________________________________.
Общаяпродолжительность проверки _____________________________________.
(рабочих дней)
Акт составлен комитетом государственной охраны объектов культурного
наследияВолгоградской области.
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования
проверки
________________________________________________________________________
с органамипрокуратуры)
Должностное лицо, проводившее (должностныелица, проводившие) проверку:
______________________________________________________________________
[фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность;
______________________________________________________________________
в случае привлечения к участию в проверке экспертов,экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества
________________________________________________________________________
(последнее - при наличии), должности экспертов и (или)наименования
экспертных организаций с указанием
________________________________________________________________________
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованиеоргана по
аккредитации, выдавшего свидетельство]
При проведении проверки присутствовали:______________________________
[должность руководителя,
________________________________________________________________________
иного должностного лица(должностных лиц) или уполномоченного представителя органа государственнойвласти,
________________________________________________________________________
органа местного самоуправления,присутствовавших при проведении мероприятий по проверке]
В ходе проведения проверки:
выявлены(не выявлены) нарушения обязательных требований: _____________
(суказанием
положений
________________________________________________________________________
правовых актов, нарушения которых были допущены; характера нарушений;
______________________________________________________________________;
лиц, допустившихнарушения)
выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний комитета
государственной охраны объектовкультурного наследия Волгоградской области:
________________________________________________________________________
(с указаниемреквизитов
_______________________________________________________________________
выданныхпредписаний)
Прилагаемые к акту документы:______________________________________
________________________________________________________________________
Подпись уполномоченного должностного лица, проводившего (подписи
уполномоченныхдолжностных лиц, проводивших) проверку: ___________________.
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):_____________________________________________________________
[фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии),
________________________________________________________________________
должность руководителя, иногодолжностного лица]
"___" _____________ 20__ г.
_____________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актомпроверки: ______________________
[подпись
уполномоченного
________________________________________________________________________
должностного лица, проводившего (подписиуполномоченных должностных лиц,
проводивших)проверку]"
Приложение 3
к Порядку
осуществления регионального
государственного надзора
за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием,
популяризацией и государственной
охраной объектов культурного
наследия регионального,
местного (муниципального)
значения, выявленных
объектов культурного
наследия на территории
Волгоградской области
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
__________________________ "____"____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составленияакта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
комитетом государственнойохраны объектов
культурного наследия Волгоградской области физического лица
N _______
По адресу/адресам:_________________________________________________
(местопроведения проверки)
на основании____________________________________________________________
[вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата)]
былапроведена ______________________________________проверка в отношении
(плановая/внеплановая)
_______________________________________________________________________
[фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица,
________________________________________________________________________
в отношении которогопроводится проверка]
Сведения об объекте культурногонаследия_____________________________
(когда и каким документом
________________________________________________________________________
поставлен на государственнуюохрану, категория)
Период проведения проверки_____________________________________________.
Общаяпродолжительность проверки _____________________________________.
(рабочихдней)
Акт составлен комитетом государственной охраны объектов культурного
наследия Волгоградской области.
Должностное лицо, проводившее (должностныелица, проводившие) проверку:
________________________________________________________________________
[фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность;
________________________________________________________________________
в случае привлечения к участию в проверке экспертов,экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества
________________________________________________________________________
(последнее - при наличии), должности экспертов и (или) наименования
экспертных организаций с указанием
________________________________________________________________________
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованиеоргана по
аккредитации, выдавшего свидетельство]
При проведении проверки присутствовали:_________________________________
(фамилия, имя, отчество
физического лица
________________________________________________________________________
или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
мероприятий понадзору)
В ходе проведения проверки:
выявлены(не выявлены) нарушения обязательных требований: _____________
(с указанием
Положений
________________________________________________________________________
правовых актов, нарушения которыхбыли допущены; характера нарушений;
_______________________________________________________________________;
лиц, допустивших нарушения)
выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний комитета
государственной охраны объектовкультурного наследия Волгоградской области:
________________________________________________________________________
(с указаниемреквизитов
_______________________________________________________________________
выданныхпредписаний)
Прилагаемые к акту документы:___________________________________________
________________________________________________________________________
Подпись уполномоченного должностного лица, проводившего (подписи уполномоченных должностных лиц,проводивших) проверку: ___________________.
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчествофизического лица
________________________________________________________________________
или его уполномоченного представителя)
"___" _____________ 20__ г.
_____________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления сактом проверки: ______________________
[подпись
уполномоченного
________________________________________________________________________
должностного лица, проводившего (подписи уполномоченныхдолжностных лиц, проводивших) проверку]