Постановление Администрации Волгоградской области от 09.08.2016 № 436-п
Об утверждении Порядка организации и осуществлении регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 августа 2016 года
N 436-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ВСФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря2015 года N 1418 "О государственном надзорев области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногонадзора в сфере защиты населения и территории Волгоградской области отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 09 августа 2016года N 436-п
ПОРЯДОКОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙРЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок устанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территорииВолгоградской области (далее именуется - региональный государственный надзор).
1.2. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области,настоящим Порядком.
1.3. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,применяются:
положения статьи77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вотношении органов местного самоуправления и их должностных лиц;
положения Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный законN 294-ФЗ) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Порядок осуществления регионального государственногонадзора
2.1. Региональныйгосударственный надзор осуществляется комитетом по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет).
2.2. Должностныелица Комитета, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор(далее именуются - уполномоченные должностные лица), указаны в приложении 1 кнастоящему Порядку.
2.3. Предметом регионального государственного надзора являетсясоблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления иих должностными лицами, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями и гражданами, за исключением органов и лиц, в отношении которыхпроводится федеральный государственный надзор (далее именуются - субъектынадзора), требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с нимдругими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области(далее именуются - обязательные требования).
2.4. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок субъектов надзора, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями.(Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 639-п)
2.5. Вотношении органов государственной власти проводятся внеплановые проверки.
Основаниями дляпроведения внеплановых проверок являются:
поступление вКомитет обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах нарушения органами государственной власти обязательных требований;
истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований.
2.6. Вотношении органов местного самоуправления и их должностных лиц (далее именуются- органы местного самоуправления) проводятся плановые и внеплановые проверки.
2.6.1. Плановыепроверки органов местного самоуправления проводятся Комитетом на основанииежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованногопрокуратурой Волгоградской области и утвержденногопредседателем Комитета. При этом плановая проверка одного и того жеоргана местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года. (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.11.2016 № 639-п)
2.6.2. Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:
решение председателяКомитета, согласованное с прокуратурой Волгоградской области, на основанииобращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов офактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновениечрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан;
поручение Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и требование Генерального прокурора Российской Федерации,прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
2.7. Вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся плановыеи внеплановые документарные и (или) выездные проверки.
2.7.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана,разработанного в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", утвержденного председателем Комитета и согласованного сорганами прокуратуры в установленном порядке.
При проведении плановых проверок всех юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей уполномоченными должностными лицамииспользуются проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочный лист (список контрольныхвопросов) содержит перечень вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдениекоторых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов,включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов).
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов)утверждается правовым актом Комитета в соответствии с требованиями,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2017 г. № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов)".
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.09.2018 № 401-п)
2.7.2. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2) мотивированное представлениеуполномоченного должностного лица по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числеюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах: (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 639-п)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от28.11.2016 № 639-п)
нарушение требований к маркировке товаров. (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от10.09.2018 № 401-п)
Внеплановая выезднаяпроверка по основаниям, указанным в настоящемподпункте, проводится после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) приказпредседателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
2.8. Вотношении граждан проводятся внеплановые проверки.
Основаниями дляпроведения внеплановой проверки гражданина являются:
поступление вКомитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации, иныхисточников о фактах нарушения гражданами обязательных требований;
истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований.
2.9. Проверкипроводятся на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателяКомитета) только должностными лицами, которые указаны в приказе председателяКомитета (заместителя председателя Комитета) о проведении проверки.
2.10. Продолжительностьпроверок не должна превышать 20 рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийуполномоченных должностных лиц, проводящих плановую выездную проверкуюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, срок ее проведения можетбыть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, а вотношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случаенеобходимости при проведении проверки в отношении субъектов малогопредпринимательства получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) насрок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановлениепроведения проверки не допускается.
На периоддействия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.
Срок проведениякаждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.11. Порезультатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется актпроверки в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту надзора или егопредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.
Акт проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
Акт проверкиоргана государственной власти, органа местного самоуправления составляется поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Акт проверкигражданина составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
В случаеотсутствия субъекта надзора или его представителя, а также в случае отказасубъекта надзора или его представителя дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственногонадзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом. (Дополнен -Постановление Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 639-п)
2.12. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченные должностныелица составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения.
В этом случае Комитет в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит вотношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановую иливнеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица,индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка непроводится в случаях:
исключения юридического лица, прекратившего своюдеятельность, из единого государственного реестра юридических лиц, а такжегосударственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований вдобровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, указанных в абзацах втором и третьемподпункта 2 подпункта 2.7.2 настоящего Порядка. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.06.2017 № 333-п)
2.13. Предварительная проверка поступившей информации. (Дополнен - Постановление Администрации Волгоградской областиот28.11.2016 № 639-п)
2.13.1. В случае если в обращении или заявлении содержитсяинформация о фактах нарушения обязательных требований, Комитет при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единая система идентификации и аутентификации винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме".
2.13.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах нарушения обязательных требований должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.
2.13.3. При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах нарушенияобязательных требований Комитетом может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Комитета. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя,органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина могутбыть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представлениетаких пояснений и иных документов не является обязательным.
2.13.4. При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о фактах нарушения обязательных требований уполномоченноедолжностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, органагосударственной власти, органа местного самоуправления, гражданина кответственности не принимаются.
2.13.5. По решению председателя Комитета (заместителяпредседателя Комитета) предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.
2.14. Организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляется в соответствии с положениями статей 8.2 и 8.3 Федеральногозакона N 294-ФЗ. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от28.11.2016 № 639-п)
3. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц
3.1. Уполномоченныедолжностные лица имеют право:
1) беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядкекопии приказа председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) оназначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения ипомещения, используемые при осуществлении деятельности субъектами надзора, а такжепроводить их обследование;
2) запрашиватьи получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзораинформацию и документы, необходимые для проведения проверки;
3) выдаватьпредписания об устранении нарушений обязательных требований.
3.2. Уполномоченныедолжностные лица обязаны:
4) составлять протоколы об административных правонарушенияхв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (Дополнен- Постановление Администрации Волгоградской области от27.03.2017 № 163-п)
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовнадзора;
3) проводитьпроверку на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателяКомитета) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета (заместителяпредседателя Комитета) и в случае, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, копии документа о согласовании проведения проверки органомпрокуратуры;
5) непрепятствовать субъекту надзора и его представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
6) представлятьсубъекту надзора и его представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьсубъекта надзора и его представителя с результатами проверки;
8) знакомитьсубъекта надзора и его представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящихв состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;
12) нетребовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
14) соблюдатьограничения, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.3. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзораобязательных требований уполномоченные должностные лица, проводившие проверку,в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:
1) выдать субъекту надзора предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
3.4. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченные должностныелица обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести любым доступным способом до сведенияграждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателейинформацию о наличии угрозы причинения вреда и способахего предотвращения.
4. Права субъектов надзора и их представителей
4.1. Субъектынадзора и их представители вправе:
непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
получать отКомитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация;
представлять вКомитет документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, по собственной инициативе;
знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц;
обжаловать действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение правсубъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области кучастию в проверке;
осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.2. РешенияКомитета, а также действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.3. Уполномоченныедолжностные лица несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий по осуществлению регионального государственного надзора.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку организации иосуществления регионального государственного надзора в сфере защиты населения итерритории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц комитета по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области, уполномоченных осуществлятьрегиональный государственный надзор в сфере защиты населения и территорииВолгоградской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципальногои муниципального характера
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от27.11.2017 № 619-п)
1. Председатель комитета по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области.
2. Заместитель председателя комитета по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – начальникуправления защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
3. Заместитель начальника управления защиты населения отчрезвычайных ситуаций комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области – начальник отдела региональногогосударственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, подготовки населения и связи со средствами массовой информации.
4. Заместитель начальника отдела региональногогосударственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, подготовки населения и связи со средствами массовой информацииуправления защиты населения от чрезвычайных ситуаций комитета по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.
5. Консультант отдела регионального государственного надзорав сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовкинаселения и связи со средствами массовой информации управления защиты населенияот чрезвычайных ситуаций комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области."
ПРИЛОЖЕНИЕ2
к Порядкуорганизации и осуществления регионального государственного надзора в сферезащиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера
Форма
Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
Волгоградской области
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от10.09.2018 № 401-п)
| | | |
| (место составления акта) | | (дата составления акта) |
| | | |
| | | (время составления акта) |
АКТ ПРОВЕРКИ № __________
органа государственной власти,органа местного самоуправления
илидолжностного лица органа местного самоуправления
| По адресу (адресам): | |
| |||||
| (место проведения проверки) |
| ||||||
| на основании | | ||||||
| | [вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)] | ||||||
| была проведена | | проверка |
| ||||
| | [плановая (внеплановая)] | |
| ||||
| в отношении | |
| |||||
|
| (наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, | . |
| ||||
должностноголица органа местного самоуправления)
Дата и время проведения проверки:
| " | | " | | 20 | | г. с | | ч | | мин. до | | ч | | мин. Продолжительность | |
| " | | " | | 20 | | г. с | | ч | | мин. до | | ч | | мин. Продолжительность | |
(вторая и последующие строки заполняются в случае проведения проверок понескольким адресам)
| Общая продолжительность проверки: | | . |
| | [рабочих дней (часов)] | |
Акт составлен комитетом по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области.
| С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы) (заполняется при проведении | |||||||||
| выездной проверки): | | | |||||||
| | (фамилии, инициалы, подпись, дата, время) | . | |||||||
| | |||||||||
| Дата и номер решения прокуратуры Волгоградской области о согласовании проведения проверки (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами | |||||||||
| прокуратуры): | | . | |||||||
| Должностное(ые) лицо(а), проводившее(ие) проверку: | | | |||||||
| | [фамилия, имя, отчество (при наличии), | | |||||||
| должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию | |||||||||
| в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), | |||||||||
| должности экспертов и (или) наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства | . | ||||||||
| об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство] | | ||||||||
| При проведении проверки присутствовали: | | | |||||||
| | [фамилия, имя, отчество (при наличии) | | |||||||
| должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя | . | ||||||||
| органа государственной власти, органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки] | | ||||||||
| В ходе проведения проверки: | | | |||||||
| выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований (с указанием положений | |||||||||
| нормативных правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших нарушения): | |||||||||
| | | | |||||||
| | | ; | |||||||
| выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (с указанием реквизитов | |||||||||
| выданных предписаний): | | | |||||||
| | | . | |||||||
| Прилагаемые к акту документы: | | | |||||||
| | | . | |||||||
| Подписи лиц, проводивших проверку: | | | |||||||
| | | | |||||||
| | | | |||||||
| С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): | ||
| | | |
| [фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица | . | |
| (должностных лиц)или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления] | | |
"____"______________ 20__ г. _____________________
(подпись)
| Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: | | |
| | [подпись уполномоченного(ых) | |
| должностного(ых) лица (лиц), проводившего проверку]" | | |
Приложение 3
к Порядку организации
и осуществлениярегионального
государственногонадзора в сфере
защиты населения итерритории
Волгоградской области
от чрезвычайныхситуаций
регионального,межмуниципального
и муниципальногохарактера
Форма
Комитет пообеспечению безопасности жизнедеятельности населения
Волгоградской области
________________________ ________________________
(место составленияакта) (датасоставления акта)
________________________
(время составленияакта)
АКТ ПРОВЕРКИ N _____ гражданина
По адресу(адресам): ______________________________________________________
(место проведенияпроверки)
на основании:_____________________________________________________________
[вид документас указанием реквизитов (дата, номер)]
была проведенавнеплановая проверка в отношении ___________________________
[фамилия, имя, отчество
(при наличии)
___________________________________________________________
.
гражданина вотношении которого проводится проверка]
Дата ивремя проведения проверки:
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин.Продолжительность ____
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин.Продолжительность ____
(вторая и последующие строки заполняются в случае проведенияпроверок по
нескольким адресам)
Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________.
[рабочих дней(часов)]
Акт составлен комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения Волгоградскойобласти.
Должностное(ые) лицо(а), проводившее(ие) проверку: ________________________
[фамилия, имя, отчество
(при наличии),
___________________________________________________________
должность должностноголица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в
случае привлечения
___________________________________________________________
к участиюв проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества(при наличии),
___________________________________________________________
должности экспертови (или) наименования экспертных организаций с указанием
___________________________________________________________
реквизитов свидетельстваоб аккредитации и наименования органа по
аккредитации,
___________________________________________________________
.
выдавшего свидетельство]
При проведениипроверки присутствовали: ___________________________________
[фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________________
.
гражданина, его представителя, присутствовавших при проведениипроверки]
В ходепроведения проверки:
выявлены (не выявлены) нарушения обязательных требований (с указанием
положений нормативныхправовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших
нарушения):
___________________________________________________________
___________________________________________________________
выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний комитета по
обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области
(с указаниемреквизитов выданных предписаний): ____________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
.
Прилагаемые какту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________
Подписи лиц,проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
[фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или его
представителя]
"__" ___________20__ г. ________________________
(подпись)
Пометка оботказе ознакомления с актом проверки: __________________________
[подпись уполномоченного(ых)
___________________________________________________________
должностного(ых) лица (лиц),проводившего(их) проверку]