Закон Волгоградской области от 14.07.2015 № 122-од

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений вЗакон Волгоградской области

от 25 июля 2003 г. N858-ОД "О комиссиях по делам

несовершеннолетних изащите их прав"

 

 

Принят Волгоградской областной Думой          30июня 2015 года

 

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконВолгоградской области от 02 октября 2013 г. N 106-ОД

, от 08ноября 2013 г. N 144-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 145-ОД) следующиеизменения:

1) в пункте 2 и части четвертой пункта 3статьи 5 слово "Губернатором" заменить словом "Администрацией";

2) в статье 6:

в пункте 2 слова "образуется главойсоответствующего муниципального образования" заменить словами"создается исполнительно-распорядительным органом муниципальногообразования";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Задачи, полномочия и основныенаправления деятельности муниципальной комиссии определяются создавшим ееорганом местного самоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

3) в пункте 3 статьи 6.1 слово "Правительства"заменить словом "Администрации";

4) статьи 8 и 9 изложить в следующейредакции:

 

"Статья 8. Полномочиякомиссий

 

1. Комиссии:

1) обеспечивают осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, в том числе:

вносят предложения по разработкегосударственных программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда иотдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий;

принимают участие в разработке нормативныхправовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности,алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, защиту прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних;

организуют и координируютна соответствующей территории проведение индивидуальной профилактической работыорганов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних исемей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении,по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровьеи половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социальноориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальнойпрофилактической работы и контролируют выполнение этой работы;

направляют в государственные органыВолгоградской области, органы местного самоуправления и организации независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности представления ипостановления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

вносят в установленном порядке предложения опривлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения имипостановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав изаконных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях ипостановлениях комиссий;

вносят предложения в соответствующие органы иучреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав;

ведут учет и анализ материалов, рассмотренныхна заседаниях муниципальных комиссий;

в пределах предоставленной компетенции могутдавать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своимнаименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы;

2) принимают постановления по отнесенным к ихкомпетенции вопросам;

3) подготавливают и ежегодно направляютГубернатору Волгоградской области, в исполнительно-распорядительный орган муниципальногообразования отчеты о проведенной работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории. Форма отчета устанавливаетсянормативным правовым актом Администрации Волгоградской области;

4) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательствомВолгоградской области.

2. Областная комиссия осуществляетполномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также:

1) координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повопросам, указанным в статье 1 настоящего Закона;

2) осуществляет мониторинг их деятельности впределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области;

3) оказывает муниципальным комиссияморганизационно-методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствиис настоящим Законом, издает информационный бюллетень по обмену опытом работы в организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите ихправ;

4) организует на областном уровне изучение иразработку мероприятий по приоритетным направлениям в сфере профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, готовит предложения по указанным вопросам дляГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области иВолгоградской областной Думы;

5) регулярно информирует вустановленной форме Губернатора Волгоградской области и АдминистрациюВолгоградской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений натерритории Волгоградской области;

6) участвует в разработке ежегодного докладао положении детей и защите их прав в Волгоградской области;

7) проверяет работу органов исполнительной властиВолгоградской области по исполнению федеральных, областных законов, постановленийГубернатора Волгоградской области и постановлений Администрации Волгоградскойобласти по проблемам детства, профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов;

8) в порядке, утвержденномПравительством Российской Федерации, принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, кпредпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфереобразования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха иоздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социальногообслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участиемнесовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшойтяжести и преступлений средней тяжестипротив жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключениемнезаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающуюпсихиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи инесовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основконституционного строя и безопасности государства, а также против общественнойбезопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению всовершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (заисключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельностипо решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления,срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения всоответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениялица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовыхобязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить,представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственностинесовершеннолетних. Указанное решение областной комиссии может быть обжалованов суд;

9) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательствомВолгоградской области.

Комиссия подотчетна АдминистрацииВолгоградской области.

3. Муниципальные комиссии осуществляют натерритории соответствующего муниципального образования Волгоградской областиполномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также:

1) рассматривают материалы в отношении несовершеннолетних,совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношениинесовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста,с которого наступает административная ответственность за соответствующееправонарушение;

2) рассматривают дела об административных правонарушенияхнесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей,руководителей организаций (учреждений), должностных лиц органов исполнительной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления либо иных лиц вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области об административных правонарушениях;

3) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних,их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области;

4) принимают решения:

а) о направлении информации в соответствующиеорганы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактическойработы с несовершеннолетними:

привлеченными кадминистративной ответственности;

вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, еслиоб этом ходатайствует администрация этих учреждений;

освобожденными из воспитательных колоний;

нуждающимися впомощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества иих прекурсоры, в медицинские организации для проведениясоответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

в) о направлении несовершеннолетних,нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних,достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законныхпредставителей;

5) вносят предложения в органы опеки ипопечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства;

6) подготавливают совместно с соответствующимиорганами или учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации;

7) участвуют в установленном порядке врассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

8) в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", дают согласие:

на отчисление несовершеннолетнегообучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основногообщего образования, как меру дисциплинарного взыскания;

на оставление обучающимся, достигшим возрастапятнадцати лет, при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего и органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, общеобразовательной организации до получениянесовершеннолетним основного общего образования;

9) дают согласие на расторжение трудового договора(контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (заисключением случаев ликвидации организации), а также рассматривают информациюработодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетнимработником по его инициативе;

10) оказывают помощь в трудовоми бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, прекративших обучение до получения основного общегообразования, уволенных по инициативе работодателя либо по собственнойинициативе, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляютиные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области;

11) в установленном законом порядке организуютработу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний повопросам профессиональной ориентации, профессионального образования итрудоустройства осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних,освободившихся из воспитательных колоний;

12) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградскойобласти.

 

Статья 9. Права и функциичленов комиссий

 

Члены комиссий обладают равными правами при рассмотрениии обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии. Члены комиссий:

1) участвуют без права замены в заседаниикомиссии, в том числе в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, и вего подготовке. При подготовке к заседанию комиссии предварительно знакомятся сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, вносят предложения об отложениирассмотрения вопроса (дела), о запросе дополнительных документов по нему, о дополненииповестки заседания комиссии;

2) в целях проверкипоступивших в комиссию сообщений (обращений, информации) о нарушениях прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы их жизни и здоровью, атакже в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений попоручению председателя комиссии посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на труд, образование, отдых, охрану здоровья ,медицинскую помощь, жилище и иных прав;

3) выполняют иные поручения председателякомиссии;

4) составляют протоколы об административных правонарушенияхв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административнойответственности;

5) осуществляют иные права и функции, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и (или) законодательством Волгоградскойобласти.";

5) в подпункте 4 статьи 10 слова "и психоактивных веществ" заменить словами ",психотропных веществ и их прекурсоров";

6) в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 слова "илипсихотропных наркотических веществ" заменить словами ", психотропных веществи их прекурсоров";

7) в статье 14:

в части второй пункта 1 слово "Правительства"заменить словом "Администрации";

в пункте 2:

слова "и учреждения" заменитьсловами "и организации";

в подпункте 2 слова "для устройства вспециализированные социально-реабилитационные учреждения, социальныеприюты" исключить;

8) в пункте 8 статьи 17 слово"пунктами" заменить словом "подпунктами".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                            А.А.Федюнин

 

 

14 июля 2015 года

N 122-ОД