Постановление Администрации Волгоградской области от 20.12.2014 № 89-п
О размере и порядке компенсации за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 декабря 2014года
N 89-п
О РАЗМЕРЕ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕПОСТАВЩИКАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ВКЛЮЧЕННЫМ В РЕЕСТР ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, НО НЕ УЧАСТВУЮЩИМ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ(ЗАКАЗА), ЗАТРАТ, ПОНЕСЕННЫХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНИНУ –ПОЛУЧАТЕЛЮ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от10.08.2015 № 458-п;
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от22.01.2018 № 8-п)
В целяхреализации части 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации" Администрация Волгоградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о размере и порядкепредоставления субсидии на возмещение поставщикам социальных услуг, включеннымв реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но не участвующимв выполнении государственного задания (заказа), затрат, понесенных припредоставлении социальных услуг гражданину – получателю социальных услуг. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от22.01.2018 № 8-п)
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2015 г. и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 20 декабря 2014года N 89-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о размере и порядке предоставления субсидии на возмещениепоставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услугВолгоградской области, но не участвующим в выполнении государственного задания(заказа), затрат, понесенных при предоставлении социальных услуг гражданину –получателю социальных услуг
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от22.01.2018 № 8-п)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации" и устанавливает цели, условия, размер ипорядок предоставления субсидии на возмещение поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков социальных услуг Волгоградской области, но неучаствующим в выполнении государственного задания (заказа), затрат, понесенныхпри предоставлении социальных услуг гражданину – получателю социальныхуслуг (далее именуется – компенсация).
1.2. Для целей настоящегоПоложения используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации".
1.3. Целью предоставлениякомпенсации является возмещение затрат, понесенных поставщиком социальных услугпри предоставлении социальных услуг гражданину – получателю социальных услуг всоответствии с составленной для него индивидуальной программой предоставлениясоциальных услуг (далее именуется – индивидуальная программа).
1.4. Главным распорядителембюджетных средств, выделяемых на выплату компенсации, является комитетсоциальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется – Облкомсоцзащиты).
1.5. Предоставление компенсацииосуществляется государственными казенными учреждениями центрами социальнойзащиты населения (далее именуются – Центры) по месту предоставления социальныхуслуг поставщиками социальных услуг.
1.6. Предоставление компенсацииосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Облкомсоцзащитыв текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.
1.7. Возмещению не подлежатзатраты, которые были ранее просубсидированы за счет средств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации.
1.8. Право на получениекомпенсации имеют юридические лица [за исключением государственных(муниципальных) учреждений] и (или) индивидуальные предприниматели,осуществляющие социальное обслуживание (далее именуются – поставщики социальныхуслуг):
включенные в реестр поставщиковсоциальных услуг Волгоградской области;
не участвующие в выполнениигосударственного задания (заказа);
имеющие затраты, понесенные припредоставлении социальных услуг гражданину – получателю социальных услуг,постоянно проживающему в Волгоградской области (далее именуется – получатель),в соответствии с индивидуальной программой.
2. Условия и порядокпредоставления компенсации
2.1. Условиями предоставлениякомпенсации являются:
1) соответствие поставщикасоциальных услуг на первое число месяца, предшествующего месяцу подачизаявления о предоставлении компенсации, следующим требованиям:
отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
отсутствие просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
отсутствие в отношении поставщикасоциальных услуг – юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации,банкротства, поставщика социальных услуг – индивидуального предпринимателя –прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
поставщики социальныхуслуг не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
поставщик социальных услуг недолжен являться получателем средств изобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами нацели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения;
2) наличие расчетного счета,открытого поставщику социальных услуг в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях (далее именуется – расчетныйсчет);
3) согласиепоставщика социальных услуг [за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах] на осуществление Центром, Облкомсоцзащитыи органами государственного финансового контроля проверок соблюденияпоставщиком социальных услуг условий, целей и порядка представлениякомпенсации.
2.2. Расчет размера компенсации i-му поставщику социальных услуг осуществляется Центром последующей формуле:
R = (Li– Pi), где:
R – размер компенсации поставщикусоциальных услуг;
Li – стоимость социальной услуги,предоставленной поставщиком социальных услуг i-муполучателю в пределах индивидуальной программы, рассчитанная исходя изустановленных тарифов на социальные услуги;
Pi – сумма, фактически выплаченнаяпоставщику социальных услуг i-м получателем за предоставленные социальныеуслуги.
2.3. Компенсация предоставляется впорядке очередности предоставления документов для получения компенсации вЦентр.
2.4. Для получения компенсациипоставщик социальных услуг ежемесячно или ежеквартально до 10-го числа месяца,следующего за истекшим месяцем либо кварталом, представляет в Центр следующиедокументы:
1) заявление о предоставлениикомпенсации по форме, утвержденной Облкомсоцзащиты;
2) список получателей по форме,утвержденной Облкомсоцзащиты, с приложением копийследующих документов на каждого получателя, заверенных поставщиком социальныхуслуг в установленном порядке:
договоров о предоставлениисоциальных услуг с получателями;
актов оказанных услуг;
документов, подтверждающих оплатууслуг получателем;
3) справку – расчет компенсации поформе, утвержденной Облкомсоцзащиты;
4) справку, подписаннуюруководителем поставщика социальных услуг, об отсутствии просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
5) справку,подписанную руководителем поставщика социальных услуг, о том, что поставщиксоциальных услуг не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
6) справку, подписаннуюруководителем поставщика социальных услуг, о том, что поставщик социальныхуслуг не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами средстваиз областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения.
Поставщик социальных услуг несетответственность за достоверность и полноту представляемых документов,являющихся основанием для получения компенсации.
2.5. Документы, указанные в пункте2.4 настоящего Положения, представляются поставщиком социальных услуг в Центрна бумажном носителе. Указанные документы подаются руководителем поставщикасоциальных услуг или индивидуальным предпринимателем – поставщиком социальныхуслуг лично либо через представителя по доверенности.
В случае подачи документов черезпредставителя по доверенности доверенность прилагается.
2.6. Заявление о предоставлениикомпенсации и представленные документы регистрируются Центром в день приема ипроверяются на достоверность и полноту указанных в них сведений.
2.7. Центр в течение пяти рабочихдней со дня поступления документов запрашивает в отношении поставщикасоциальных услуг в порядке межведомственного взаимодействия:
выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей);
справку налогового органа оботсутствии (наличии) налоговой задолженности по состоянию на первое числомесяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставлении компенсации.
Поставщики социальных услуг вправепредставить указанные документы самостоятельно.
При представлении поставщикомсоциальных услуг указанных документов запрос в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия не осуществляется.
2.8. Центр втечение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлениикомпенсации в порядке очередности рассматривает представленные поставщикомсоциальных услуг и полученные в порядке межведомственного информационноговзаимодействия документы на соответствие условиям и требованиям, установленнымнастоящим Положением, и принимает решение о предоставлении компенсации или оботказе в ее предоставлении.
2.9. Основаниями для отказа впредоставлении компенсации являются:
1) отсутствие лимитов бюджетныхобязательств, доведенных на эти цели Центру в текущем финансовом году, с учетомпринятых и неисполненных обязательств по возмещению поставщикам социальныхуслуг затрат, понесенных при предоставлении социальных услуг получателю в отчетном финансовом году игодах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со своднойбюджетной росписью;
2) несоответствие представленныхпоставщиком социальных услуг документов перечню, указанному в пункте 2.4настоящего Положения, или представление указанных документов не в полномобъеме;
3) несоответствие поставщикасоциальных услуг условиям и требованиям, указанным в пункте 1.8 и подпункте 1пункта 2.1 настоящего Положения;
4) представление документов,обязанность по представлению которых лежит на поставщике социальных услуг, оформленныхне по утвержденным формам;
5) представление документов,обязанность по представлению которых лежит на поставщике социальных услуг,неуполномоченным лицом;
6) представление недостоверныхсведений и документов, в том числе с истекшим сроком действия, наличие вдокументах подчисток, приписок, серьезных повреждений, которые не позволяютоднозначно истолковать их содержание, зачеркнутых слов и иных исправлений, незаверенных в установленном порядке.
В предоставлении компенсацииотказывается также в случае, предусмотренном пунктом 1.7 настоящего Положения.
Об отказе впредоставлении компенсации поставщики социальных услуг уведомляются в течениепяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письмом Центра суказанием причин отказа, которое направляется на адрес электронной почтыпоставщика социальных услуг, указанный в заявлении о предоставлениикомпенсации, или вручается под подпись лично поставщику социальных услуг либопредставителю по доверенности, или направляется заказным письмом с уведомлениемо вручении.
2.10. Поставщик социальных услуг,которому отказано в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотреннымподпунктами 2–6 пункта 2.9 настоящего Положения, после устранения причин, послу-живших основанием для отказа, вправе вновь обратитьсяв Центр в целях получения компенсации с приложением документов, указанных впункте 2.4 настоящего Положения. Указанное обращение рассматривается Центром впорядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.11. Центр втечение одного дня после вынесения решения о предоставлении компенсациипоставщику социальных услуг направляет ему для подписания проект договора,оформленного в соответствии с типовой формой соглашения (договора) опредоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключениемгосударственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу– производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученныхдоходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых имотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного натерритории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг,утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области от 03 февраля2017 г. № 52 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) опредоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключениемгосударственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам– производителям товаров, работ, услуг".
2.12. Поставщик социальных услуг втечение трех рабочих дней после получения проекта договора представляет в Центрподписанный экземпляр договора.
Обязательными условиями в договореявляются:
перечисление компенсации вустановленном порядке на расчетный счет в течение 10 рабочих дней послепринятия решения о перечислении компенсации;
направление затрат, на возмещениекоторых предоставляется компенсация;
перечень документов,подтверждающих фактически произведенные затраты;
согласиепоставщика социальных услуг [за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах] на осуществление Центром, Облкомсоцзащитыи органами государственного финансового контроля проверок соблюденияпоставщиком социальных услуг условий, целей и порядка предоставлениякомпенсации.
Согласие поставщика социальныхуслуг на обработку персональных данных предоставляется в случаях и по форме,которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "Оперсональных данных".
2.13. В случае недостаточностилимитов бюджетных обязательств для предоставлениякомпенсации в полном расчетном размере и при условии согласия поставщикасоциальных услуг, выраженного в заявлении о предоставлении компенсации, Центрпредоставляет компенсацию в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств.
2.14. В случае увеличения втечение текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств Центр:
в течение 10 рабочих дней со днядоведения лимитов бюджетных обязательств распределяет компенсацию в порядкеочередности представления документов между поставщиками социальных услуг,которым ранее компенсация была предоставлена в меньшем объеме, чем расчетныйразмер компенсации;
уведомляет поставщиков социальныхуслуг об этом в письменном виде;
в течение трехрабочих дней с даты получения уведомления об увеличении (изменении) лимитовбюджетных обязательств извещает в письменной форме поставщиков социальныхуслуг, которым было отказано в предоставлении компенсации по основанию,предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.9 настоящего Положения, о возможностиполучения компенсации путем повторного представления документов, указанных впункте 2.4 настоящего Положения.
2.15. Поставщики социальных услугповторно представляют в Центр документы, указанные в пункте 2.4 настоящегоПоложения, в порядке, предусмотренном Положением.
Центр выносит решение опредоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации всоответствии с пунктами 2.5–2.8 настоящего Положения.
2.16. Компенсация предоставляетсяв порядке очередности представления документов для получения компенсации.
В первую очередь компенсацияпредоставляется поставщикам социальных услуг, которым было отказано впредоставлении компенсации по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта2.9 настоящего Положения, в порядке очередности предоставления ими документов
для получения компенсации.
2.17. Перечисление компенсацииосуществляется в установленном порядке на расчетный счет в течение 10 рабочихдней после принятия Центром решения о предоставлении компенсации.
2.18. Центр представляет в Облкомсоцзащиты Волгоградской области в установленномпорядке отчет об исполнении расходов, предусмотренных на выплату компенсации.
3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставлениякомпенсации и ответственность
за их нарушение
3.1. Обязательную проверкусоблюдения поставщиком социальных услуг условий, целей и порядка предоставлениякомпенсации осуществляют Центр, Облкомсоцзащиты иорганы государственного финансового контроля.
3.2. В случаевыявления нарушений условий предоставления компенсации, условий договора,фактов представления документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных иобстоятельств, влияющих на предоставление компенсации, а также выявленияизлишне выплаченной суммы компенсации, в том числе в результате счетной ошибки,Центр в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушенийнаправляет получателю компенсации – поставщику социальных услуг заказнымписьмом уведомление с требованием о возвратекомпенсации (далее именуется – требование).
3.3. Возврат компенсацииосуществляется поставщиком социальных услуг в течение 10 рабочих дней со дняполучения требования.
Возврат компенсации в течениетекущего финансового года осуществляется поставщиком социальных услуг налицевой счет Центра, открытый в Управлении Федерального казначейства поВолгоградской области. В случае возврата компенсации по истечении финансовогогода, в котором предоставлена компенсация, данные средства подлежатперечислению в доход областного бюджета.
3.4. При невозвращении компенсациипоставщиком социальных услуг в случаях, указанных в пункте 3.2 настоящегоПоложения, взыскание излишне выплаченных сумм компенсации осуществляется всудебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Центром в течение месяцасо дня истечения срока, установленного для возврата компенсации.