Постановление Правительства Волгоградской области от 05.06.2013 № 277-п
Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 05 июня 2013 г. N 277-п Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 19.02.2014 г. N 83-п) В целях создания безопасных и благоприятных условий проживанияграждан и получения финансовой поддержки на проведение капитальногоремонта многоквартирных домов из средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализацииФедерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" ПравительствоВолгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу"Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградскойобласти с использованием средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в 2013 году". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 05 июня 2013 г. N 277-п ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" Наименование Программы - областная адресная программа"Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградскойобласти с использованием средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" (далее именуется -Программа) Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 21июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" Государственный заказчик Программы - министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области Разработчик Программы - министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условийпроживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований; содействие формированию эффективных механизмов управлениямногоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений вмногоквартирных домах; содействие формированию конкурентной среды в сфере управлениямногоквартирными домами; предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям,органы местного самоуправления которых обеспечили реформированиежилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, дляоказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбралиспособ управления многоквартирными домами товариществом собственниковжилья, жилищным, жилищностроительным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом, управляющейорганизацией и приняли решение о проведении капитального ремонта Задачи Программы - проведение агитационно-разъяснительной работыс населением; соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участниковПрограммы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений вмногоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексностипри проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностейизношенных конструктивных элементов общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановления илизамены, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общегоимущества в многоквартирном доме; обеспечение реальной возможности самостоятельного выборасобственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работпо капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка ихдолевого финансирования за счет средств собственников жилья Срок реализации Программы - до 31 декабря 2013 г. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 19.02.2014 г. N 83-п) Объемы и источники финансирования Программы - общий объемсредств на реализацию Программы составляет 257294255 рублей, в томчисле: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства -125177957 рублей; средства областного бюджета 22736051 рубль; средства местных бюджетов -68208158 рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищно-строительныхкооперативов или иных специализированных потребительских кооперативовлибо собственников помещений в многоквартирных домах - 41172089рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 19.02.2014 г. N 83-п) Ожидаемые результаты реализации Программы - проведениекапитального ремонта 75 многоквартирных домов общей площадью не менее227319,78 квадратного метра; (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 19.02.2014 г. N 83-п) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартамикачества, обеспечивающими комфортные условия проживания; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг Исполнители Программы - министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований,представившие документы о выполнении условий, предусмотренныхПрограммой и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г.N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства": Городищенское городское поселение Городищенскогомуниципального района, городское поселение г.НовоаннинскийНовоаннинского муниципального района, Новониколаевское городскоепоселение Новониколаевского муниципального района, городское поселениег.Суровикино Суровикинского муниципального района, городской округгород-герой Волгоград, городской округ город Волжский Участники Программы - собственники помещений многоквартирногодома, принявшие решение о проведении капитального ремонта; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительныекооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы; управляющие организации, выбранные собственниками помещений; подрядные организации, выбранные по результатам отбора напроведение капитального ремонта многоквартирных домов; органы местного самоуправления муниципальных образований Управление Программой и организация контроля за ее реализацией -координацию деятельности исполнителей Программы и мониторинг еереализации осуществляет министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; контроль за реализацией Программы участниками Программыосуществляют органы местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области 1. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан,улучшение качества жилищно-коммунальных услуг; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований; содействие формированию эффективных механизмов управлениямногоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений вмногоквартирных домах; содействие формированию конкурентной среды в сфере управлениямногоквартирными домами; предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям,органы местного самоуправления которых обеспечили реформированиежилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, дляоказания ими финансовой поддержки проведения капитального ремонтамногоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбралиспособ управления многоквартирными домами товариществом собственниковжилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом, управляющейорганизацией (далее именуются - организации, осуществляющие управлениемногоквартирными домами) и приняли решение о проведении капитальногоремонта. Для достижения целей Программы планируется решить следующиезадачи: проведение агитационно-разъяснительной работы с населением; соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участниковПрограммы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений вмногоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексностипри проведении капитального ремонта с целью устранения неисправностейизношенных конструктивных элементов общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, в том числе их восстановления илизамены, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общегоимущества в многоквартирном доме; обеспечение реальной возможности самостоятельного выборасобственниками помещений в многоквартирных домах видов и объема работпо капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка ихдолевого финансирования за счет средств собственников жилья. 2. Срок реализации Программы Программа реализуется до 31 декабря 2013 г. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 19.02.2014 г. N 83-п) Реализация Программы не предусматривает выделения отдельныхэтапов. 3. Условия получения финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов В рамках исполнения Программы планируется предоставлениесубсидий бюджетам муниципальных образований для оказания имифинансовой поддержки собственникам помещений многоквартирных домов,организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, дляприведения в соответствие с установленными санитарными и техническимиправилами и нормами инженерных сетей, строительных конструкций иэлементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а такжесоздания условий для выбора и реализации способа управлениямногоквартирными домами. Основанием для получения органами местного самоуправленияфинансовой поддержки на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов является выполнение условий предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - Фонд),предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" (далее именуется - Федеральный закон N 185-ФЗ). Для подтверждения правомерности участия муниципальногообразования в Программе муниципальное образование представляет вминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваВолгоградской области (далее именуется - министерство) заявку идокументы, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона N185-ФЗ. Заявка муниципального образования должна быть оформлена всоответствии с рекомендациями по подготовке заявок на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ней,утвержденными решением правления Фонда от 22 февраля 2013 г., протоколN 394. В составе заявки муниципального образования также представляютсяследующие документы: муниципальная адресная программа по проведению капитальногоремонта многоквартирных домов (далее именуется - муниципальнаяадресная программа); решение общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о выборе способа управления своим многоквартирнымдомом товариществом собственников жилья, жилищным,жилищностроительным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом, управляющей организацией; решение общего собрания членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного кооператива или иногоспециализированного потребительского кооператива либо собственниковпомещений в многоквартирных домах об участии в муниципальной адреснойпрограмме; перечень многоквартирных домов муниципального образования,планируемых для включения в Программу (далее именуется - Переченьмногоквартирных домов муниципального образования), в соответствии сперечнями многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресныепрограммы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,финансируемым в рамках Программы, относятся следующие работы,утвержденные частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанногонепригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовыхшахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребленияресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холоднойводы, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов многоквартирных домов. Состав работ по капитальному ремонту определяется в соответствиис Методическими рекомендациями по формированию состава работ покапитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счетсредств, предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ, утвержденнымигенеральным директором Фонда 15 февраля 2013 г. Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов должныпроводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации". Стоимость проведения работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домовмуниципального образования, определяется на основании сметныхрасчетов, рассчитанных базисно-индексным методом с применениемтерриториальных единичных расценок, разработанных для Волгоградскойобласти, согласованных с органом местного самоуправления. Направляемые бюджетам муниципальных образований субсидии могутиспользоваться только на разработку проектной документации и оплатуработ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных вПеречень многоквартирных домов муниципального образования. В случаеесли законодательством предусмотрено наличие проектной документации посоответствующим видам работ по капитальному ремонту многоквартирныхдомов, разработка такой проектной документации является обязательной врамках Программы. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируетсяпредоставление финансовой поддержки в рамках областной адреснойпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территорииВолгоградской области с использованием средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году",сформированный в соответствии с Положением о включении многоквартирныхдомов в областные адресные программы Волгоградской области попроведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденнымпостановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г.N 145-п, определен в приложении 1 к Программе. Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, в отношениикоторых планируется предоставление финансовой поддержки в рамкахобластной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домовна территории Волгоградской области с использованием средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013году", определен в приложении 2 к Программе. 4. Механизм реализации Программы Программа реализуется министерством, органами местногосамоуправления муниципальных образований, организациями,осуществляющими управление многоквартирными домами, подряднымиорганизациями, выбранными по результатам отбора на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации с соблюдением требованийФедерального закона N 185-ФЗ, правовых актов ПравительстваВолгоградской области, муниципальных правовых актов, методическихрекомендаций, принятых решениями правления Фонда. Органы местного самоуправления муниципальных образований послеполучения от министерства уведомления о положительном решении Фонда опредоставлении государственной поддержки за счет средств Фондазаключают с министерством соглашение о взаимодействии при реализацииПрограммы (далее именуется - Соглашение) по форме, установленнойминистерством. Средства Фонда поступают в областной бюджет. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются средства Фонда, и собственных средствобластного бюджета является министерство. Министерство после получения в установленном порядке уведомленияо поступлении средств Фонда информирует об этом органы местногосамоуправления муниципальных образований, включенных в заявкуВолгоградской области на предоставление средств Фонда в 2013 году. В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления опоступлении средств Фонда в областной бюджет министерство представляетв министерство финансов Волгоградской области платежные документы наперечисление средств Фонда и средств областного бюджета в бюджетмуниципального образования. Поступившие в бюджеты муниципальных образований средства Фонда исредства областного бюджета используются органами местногосамоуправления муниципальных образований в порядке, предусмотренномФедеральным законом N 185-ФЗ и заключенным Соглашением. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Программыосуществляется на основании решения общего собрания членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногокооператива, иного специализированного потребительского кооперативалибо собственников помещений в многоквартирном доме, управлениекоторым осуществляется выбранной собственниками помещений вмногоквартирном доме управляющей организацией в соответствии спостановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07 июня2008 г. N 704 "Об утверждении Порядка привлечения товариществомсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом илииным специализированным потребительским кооперативом либо выбраннойсобственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Органы местного самоуправления муниципального образованияразмещают в средствах массовой информации и на официальном сайтеоргана местного самоуправления в сети Интернет муниципальный правовойакт об утверждении муниципальной адресной программы, а также следующуюинформацию: о ходе реализации муниципальной адресной программы; о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещенийв многоквартирных домах, в которых проводится капитальный ремонт, и онеобходимых действиях по защите этих прав; о системе контроля за расходованием средств, предоставленных напроведение капитального ремонта многоквартирных домов. Информациядолжна содержать муниципальный правовой акт, которым установленынаименование органа, осуществляющего контроль, должности, фамилии,имена, отчества должностных лиц, осуществляющих контроль за ходом ирезультатами реализации Программы, часы приема, почтовые адреса иадреса электронной почты, номера контактных телефонов и факсов; о многоквартирных домах, включенных в Программу (с указаниемадресов многоквартирных домов, наименования организаций,осуществляющих управление многоквартирными домами, контактных номеровтелефонов и факсов должностных лиц этих организаций); о фактических результатах выполнения муниципальной адреснойпрограммы. Министерство размещает на официальном портале Губернатора иПравительства Волгоградской области в сети Интернет информацию о ходереализации Программы. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами,действуя в интересах собственников жилых помещений в многоквартирныхдомах: обеспечивают целевое и адресное использование денежных средствФонда, средств областного и местного бюджетов, средств собственниковжилых помещений и несут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации, за нецелевое и неэффективноеиспользование средств, направленных на реализацию Программы; в соответствии с договорами, заключенными с подряднымиорганизациями, обеспечивают контроль за ходом и качеством выполняемыхработ по капитальному ремонту многоквартирных домов, соблюдениемсоответствия выполняемых работ проектной документации, соблюдениемсроков их выполнения, качеством применяемых материалов, а также засоблюдением технологии проведения ремонтных работ; размещают в общедоступных местах многоквартирных домов,включенных в Программу, информацию о начале и окончании проведенияработ по капитальному ремонту, об объемах, видах и общей стоимостипроводимых работ, о подрядной организации (наименование подряднойорганизации, юридический и фактический адрес ее нахождения, фамилии иинициалы должностных лиц, контактные номера телефонов и факсов). 5. Обоснование объема средств на реализацию Программы и источники ее финансирования Источниками финансирования расходов на проведение капитальногоремонта многоквартирных домов в рамках реализации Программы являются: Фонд; областной бюджет; местные бюджеты; средства товариществ собственников жилья, жилищных,жилищностроительных кооперативов или иных специализированныхпотребительских кооперативов либо собственников помещений вмногоквартирных домах. Объем средств на реализацию Программы составляет 257294255рублей, в том числе: за счет средств Фонда - 125177957 рублей; за счет средств областного бюджета - 22736051 рубль; за счет средств местных бюджетов - 68208158 рублей; за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных кооперативов или иных специализированныхпотребительских кооперативов либо собственников помещений вмногоквартирных домах - 41172089 рублей (не менее 15 процентов отобщего объема средств, предоставляемых на проведение капитальногоремонта в соответствии с Программой). (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 19.02.2014 г. N 83-п) Средства Фонда распределяются между муниципальнымиобразованиями, выполнившими условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда, предусмотренные частью 1 статьи 14Федерального закона N 185-ФЗ, исходя из объема средств,предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование мероприятий попроведению капитального ремонта многоквартирных домов. При этом лимитсредств Фонда для городских поселений не может быть более 3500000рублей, для городских округов - более 91000000 рублей. Объем запрашиваемых средств Фонда рассчитывается исходя изсметной стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,включенных в Перечень многоквартирных домов муниципальногообразования, возможности областного бюджета и местных бюджетов,включенных в заявку Волгоградской области, по обеспечениюустановленного Программой долевого финансирования. Объем долевого финансирования проведения капитального ремонтамногоквартирных домов за счет средств областного бюджета и местныхбюджетов, рассчитанный в соответствии с частью 3 статьи 18Федерального закона N 185-ФЗ, составляет 42,08 процента, из которыхдоля средств местных бюджетов составляет 75 процентов, доля средствобластного бюджета - 25 процентов. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта врасчете на один квадратный метр общей площади помещений вмногоквартирном доме составляет: для городских округов Волгоградской области - 9500 рублей; для городских поселений Волгоградской области - 8800 рублей. 6. Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией Министерство осуществляет: координацию деятельности исполнителей Программы; контроль за целевым и адресным использованием субсидий путемдокументальных проверок платежных документов по перечислению субсидийи выписок из лицевых счетов, подтверждающих перечислениемуниципальными образованиями средств местных бюджетов на счетаорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами; мониторинг реализации Программы. Контроль за ходом и качеством выполняемых работ по капитальномуремонту многоквартирных домов, соблюдением сроков их выполнения,качеством применяемых материалов возлагается на органы местногосамоуправления муниципальных образований. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами,представляют органам местного самоуправления отчеты о ходе реализациимероприятий Программы по установленным органами местногосамоуправления формам и в установленные сроки. Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют в министерство отчеты о ходе реализации мероприятийПрограммы по определенным министерством формам и в установленныесроки. Министерство на основании отчетов, полученных от органовместного самоуправления, представляет в Фонд отчеты о ходе реализациимероприятий Программы по установленным Фондом формам и в установленныесроки. Ответственность за достоверность и полноту представляемой вминистерство отчетности возлагается на высших должностных лиц органовместного самоуправления. Система мероприятий по реализации областной адресной программы"Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградскойобласти с использованием средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" и контролю за еереализацией изложена в приложении 3 к Программе. 7. Результаты реализации Программы В результате реализации Программы должен быть произведенкапитальный ремонт 75 многоквартирных домов общей площадью 227319,78квадратного метра. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 19.02.2014 г. N 83-п) Планируемые показатели областной адресной программы "Капитальныйремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области сиспользованием средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в 2013 году" приведены в приложении 4к Программе.